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Concepto y
elementos
15 noviembre, 2016
INVESTIGADOR - INCISPP
En los años 70 los países desarrollados toman una serie de medidas con
la finalidad de afrontar la crisis fiscal y remediar las “disfunciones” del
Estado de Bienestar. En la implementación de estas medidas se pueden
distinguir dos momentos:1) La reducción del “tamaño del Estado”
mediante la trasferencia hacia el sector privado de algunas actividades
que se encontraban en su poder; 2) El cambio en el modo de
organización y funcionamiento de las actividades que quedaron bajo su
responsabilidad mediante la adopción de prácticas gerenciales
provenientes del sector privado.
El primer momento se identifica con la gran ola de privatización que
afrontaron la mayoría de países del mundo. El segundo momento con el
cambio radical del enfoque que orienta el quehacer del Administración
Pública, es decir, con la aparición de la denominada Nueva Gestión
Pública o Nueva Gerencia Pública.
¿Cómo se manejaban los asuntos públicos antes de la aparición
de la Nueva Gestión Pública?
El modelo anterior fue el denominado “enfoque weberiano de la
burocracia” cuyo contenido debe ser entendido en el marco de la
filosofía del Estado de Bienestar. Recordemos que esta señalaba que el
mercado per se no era capaz de garantizar el bienestar social de los
ciudadanos, lo cual justificaba la intervención del Estado para corregir
sus fallas. Desde esta lógica, el Estado se convirtió en garante de ciertos
derechos y beneficios económicos de los ciudadanos.
La cristalización de estas ideas generó la expansión de las actividades
del Estado y, con ello, el aumento continuo de la burocracia. Estos
efectos fueron la premisa de la teoría weberiana de la burocracia, la cual
enfocaba la problemática principal de la Administración Pública en la
cuestión de cómo controlar las actividades de un Estado “enorme” y
cómo evitar la posible arbitrariedad y corrupción de una masa
creciente de burócratas.
Es así que, sobre la base de estas preocupaciones, el enfoque
weberiano desarrolló un modelo organizativo del aparato estatal fundado
en las siguientes premisas:
A MODO DE RESUMEN.
17 enero, 2017
INVESTIGADOR - INCISPP
I. IDEAS PRELIMINARES