UNIDAD 1 - DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO

FINANZAS PUBLICAS
Tienen por objeto examinar cómo el Estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos.
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
Conjunto de operaciones que tiene por objeto tanto la obtención de recursos como la
realización de gastos necesarios para movilizar las funciones y servicios destinados al
cumplimiento de sus finalidades fiscales y extrafiscales.
Fines del Estado:
 Fiscal: es de carácter instrumental, por el hecho de no constituir un fin en sí
mismo, al estar orientado hacia la satisfacción de necesidades públicas.
 Extrafiscal: no es instrumental. Procura atender el interés público en forma
directa a través de la política del gasto público o de los recursos públicos.

Fines de la actividad financiera:

 Planificación o medición de gastos con ingresos (presupuesto).
 Obtención de recursos o ingresos públicos.
 Aplicación o inversión de tales ingresos.

NECESIDADES PÚBLICAS

Una necesidad es un impulso irresistible que hace que las causas obren infaliblemente en
cierto sentido.
Las necesidades públicas constituyen una especie de las necesidades humanas y surgen
de ideales comunes cuando el individuo resuelve integrarse en una colectividad.
Entonces, nacen de la vida colectiva y se satisfacen mediante medidas de actuación del
Estado.

Clasificación:
 Absolutas: constituyen la razón de ser del Estado y se caracterizan por ser
esenciales, constantes y de satisfacción exclusiva por el Estado. Ellas son: defensa
exterior, orden interno y administración de justicia.
 Relativas: atañen a la adecuación de la vida comunitaria a los progresos de la
civilización. Se caracterizan por ser contingentes, mudables y no estar vinculadas
con la existencia del Estado. Ellas son: salud, educación, seguridad social,
comunicación, etc.-

SERVICIOS PÚBLICOS

Se refieren a la actividad que se desenvuelven dentro de la administración. Se distinguen

de las funciones públicas por estar orientados a satisfacer necesidades básicas de la
población.
Clasificación:
 Divisibles: aquellos que se concretan en los particulares que los requieren
(administración de justicia, educación, salud).
 Indivisibles: no se pueden particularizar con personas determinadas (defensa,
seguridad, control ciudadano).
 Esenciales: se vinculan con la seguridad social, la educación y la salud. Su
determinación depende de:
- La prioridad de la población respecto de tales necesidades.
- La perentoriedad con que se haga indispensable.
- La intensidad y urgencia de tales requerimientos.
 No esenciales: se vinculan con la comunicación, el transporte, el gas, la
electricidad, las viviendas, etc.

Entre los factores que inciden en la organización y la correspondiente prestación de los

servicios públicos a través del tiempo, encontramos:
- La globalización y el desempleo.
- El atraso científico y tecnológico.
- La salud de la población.

BIEN COMUN

Es el conjunto de aquellas condiciones de la vida social que permiten a los grupos y a

cada uno de sus miembros conseguir más plena y fácilmente su propia perfección.
La misión del Estado es propender al bien común de la sociedad. El mandato lo establece
el Preámbulo de nuestra CN.

DERECHO FINANCIERO

 Conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado en

sus diversos aspectos: órganos que la ejercen y medios en que se exterioriza el
contenido de las relaciones que origina (Fonrouge).
 Rama jurídica de derecho público, cuyas normas están destinadas a regular el
poder estatal de mando en el campo financiero, procurando los medios
económicos indispensables para la existencia de la organización política de la
sociedad.

FINES DEL ESTADO (SURGEN DEL PREAMBULO)

 Constituir la unión nacional.
 Afianzar la justicia.
 Consolidar la paz interior.
 Proveer a la defensa común.
 Promover el bienestar general.
 Asegurar los beneficios de la libertad.
 FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

 Ley: es la manifestación de la voluntad del Estado. Todos los ingresos y gastos

estatales deben ser dispuestos o autorizados por el órgano legislativo.
 Decreto Ley: la facultad de sancionar leyes es exclusiva del PL y no resulta
admisible la delegación en el PE en épocas de normalidad constitucional. Los
decretos de necesidad y urgencia sin embargo, fueron admitidos con la reforma
del ’94 y la CSJN los reconoce para hacer frente a circunstancias excepcionales
de emergencia. Según este criterio, el PE puede dictar decretos de necesidad y
urgencia que tengan fuerza de ley.
 Reglamentos: disposiciones del PE que regulan la ejecución de las leyes, el
ejercicio de las competencias propias y la organización y funcionamiento de la
administración general.
 Tratados internacionales: son fuente directa del derecho financiero, de acuerdo
a lo dispuesto por el art. 31 CN.

PROCEDIMIENTO QUE PRESCRIBE LA CN PARA QUE LA

ACTIVIDAD FINANCIERA SE PONGA EN MARCHA

1) Confección del proyecto de presupuesto.

2) Aprobación del proyecto por el Ejecutivo.
3) Envío del proyecto al Congreso.
4) Fijación del presupuesto por parte del Congreso.
5) Ejecución de la ley de presupuesto.
6) Supervisión y control e la ejecución y la recaudación.
7) Defensa de los derechos constitucionales.
8) Intervención en su caso del Ministerio Público de Defensa.
9) Control de constitucionalidad.