Universidad Abierta y a Distancia de México

Legislación y Normatividad
Asesor: María Lucia Inés Vargas Luna
Unidad 2.
Legislación Ambiental Mexicana
Actividad 3: Normativas Locales y Estatales

Ingeniería en Tecnología Ambiental

Clemente Dominguez Román
Email: cinio50@nube.unadmexico.mx
Matricula: ES1821002694
Fecha de Entrega: 8 de mayo 2019
INTRODUCCIÓN:
Actualmente, los problemas ambientales nos atañen a todos los ciudadanos debido al impacto
que generan varios aspectos de la sociedad. Hoy en día, el Río Lerma es un tema de interés que
no sólo afecta al medio ambiente, sino que tiene efectos colaterales tanto en el aspecto social: por
ejemplo, consecuencias en la salud de las poblaciones cercanas al río; como en el económico, tal
es el caso de las 31 empresas clausuradas en 2015 por la PROFEPA lo que implica pérdida para
la empresa y para las comunidades.

DESARROLLO:
En México, la descarga a los ríos de aguas residuales -tanto residenciales como industriales- sin
análisis ni tratamiento previo, es un problema histórico. Esta situación se agrava debido a la
permisividad gubernamental a nivel federal, estatal y municipal, así como a la falta de cumplimiento
de la de por sí laxa normatividad en materia de agua, ya que las normas de descarga –NOM001
y NOM002- regulan de acuerdo con pocos criterios de contaminación como la demanda química
de oxígeno (DQO) y la demanda bioquímica de oxígeno (DBO), criterios internacionales que no
identifican sustancias específicas en el agua.

Vivienda a orillas del río Lerma, establecida a menos de 500 m de la PTAR Reciclagua. Al fondo se observa la chimenea de lodos de la planta, así
como ganado pastando en las orillas del río y la planta. Edo. de México. Mayo, 2013. © Greenpeace/Iván Castaneira

Una solución que se realizo fue la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales,
encargada de tratar el agua de manera eficaz y siguiendo las normas. No obstante, Greenpeace,
demostró que el 50% de las plantas tratadoras de agua que existen no funcionan o no cumplen
adecuadamente.
Dichas plantas sólo representan una falsa solución, ya que existen algunos compuestos que son
persistentes y bioacumulativos, es decir, no pueden ser eliminados del ambiente, por lo que
formarán parte de los lodos que quedan como residuo del proceso de tratamiento, como los
metales pesados, los compuestos orgánicos volátiles y semivolátiles, que al estar en contacto
directo con las poblaciones cercanas al río ponen en riesgo la salud de miles de familias
mexicanas. Además, los compuestos químicos con los que es tratada el agua pueden reaccionar
generando otros aún más tóxicos.

Agua residual color añil del Corredor Industrial Quetzalcóatl. Puebla, 9 de mayo de 2013. © Greenpeace/Iván Castaneira

Greenpeace sólo ve una alternativa para evitar la contaminación. Detener la descarga de todas
las sustancias tóxicas en los cuerpos de agua. Para ello, en su informe plantea estas
recomendaciones.
• Vertido cero: En un plazo de 20 a 25 años, ninguna industria podrá descargar tóxicos en
los cuerpos de agua mexicanos.
• Armonizar la legislación: Pese a que México es firmante de tres convenios internacionales
que regulan los desechos tóxicos, aún hay disposiciones que las leyes y normas nacionales
no contemplan.
 • Crear un Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes: el organismo estaría
obligado a aportar información sobre las descargas, emisiones y fugas de sustancias
peligrosas.
• Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales: La organización señala la necesidad
de mayor transparencia en las inspecciones y sanciones.
La regulación de las descargas a cuerpos de agua es laxa y lo ha sido desde hace décadas.
La NOM-001-SEMARNAT-2017.Que establece los límites permisibles de contaminantes en las
descargas de aguas residuales en cuerpos receptores propiedad de la nación. Esta norma
contempla incluir los parámetros de toxicidad aguda y demanda química de oxígeno (DQO).
La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto establecer los límites permisibles de contaminantes
en las descargas de aguas residuales, con el fin de proteger, conservar y mejorar la calidad de las
aguas y bienes nacionales.
Es de observancia obligatoria para los responsables de las descargas de aguas residuales en
cualquier tipo de cuerpo receptor propiedad de la Nación.
Esta Norma se base en la siguiente Normatividad:
2.1. Norma Mexicana NMX-AA-003-1980, Aguas residuales-Muestreo (cancela a la NMX-AA-003-
1975). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de marzo de
1980.
2.2. Norma Mexicana NMX-AA-005-SCFI-2013, Análisis de agua-Medición de grasas y aceites
recuperables en aguas naturales, residuales y residuales tratadas-Método de prueba (cancela a
la NMX-AA-005-SCFI-2000). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 11 de abril de 2014.
2.3. Norma Mexicana NMX-AA-007-SCFI-2013, Análisis de agua-Medición de la temperatura en
aguas naturales, residuales y residuales tratadas-Método de prueba (cancela a la NMX-AA-007-
SCFI-2000). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de enero
de 2014.
2.4. Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2011, Análisis de agua-Determinación del pH-Método
de prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-2000). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 5 de octubre de 2011.
2.5. Norma Mexicana NMX-AA-017-1980, Aguas-Determinación de color (cancela a la NMX-AA-
017-1975). Declaratoria de vigencia publicada en Diario Oficial de la Federación el 11 de julio de
1980.
2.6. Norma Mexicana NMX-AA-026-SCFI-2010, Análisis de agua-Medición de Nitrógeno Total
Kjeldahl en aguas naturales, residuales y residuales tratadas-Método de prueba (cancela a la
NMX-AA-026-SCFI-2001). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 3 de marzo de 2011.
2.7. Norma Mexicana NMX-AA-029-SCFI-2001, Análisis de aguas-Determinación de fósforo total
en aguas naturales, residuales y residuales tratadas-Método de prueba (cancela a la NMX-AA-
029-1981). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de abril
de 2001.
2.8. Norma Mexicana NMX-AA-030/1-SCFI-2012, Análisis de Agua-Medición de la demanda
química de oxígeno en aguas naturales, residuales y residuales tratadas. -Método de prueba-parte
1-Método de reflujo abierto (cancela a la NMX-AA-030-SCFI-2001). Declaratoria de vigencia
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de mayo del 2013.
2.9. Norma Mexicana NMX-AA-030/2-SCFI-2011, Análisis de Agua-Determinación de la demanda
química de oxígeno en aguas naturales, residuales y residuales tratadas- Método de prueba-parte
2- Determinación del índice de la demanda química de oxígeno-Método de tubo sellado a pequeña
escala. Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de junio de
2013.
2.10. Norma Mexicana NMX-AA-034-SCFI-2015, Análisis de agua Medición de sólidos y sales
disueltas en agua naturales, residuales y residuales tratadas-Método de prueba (cancela a la
NMX-AA-034-SCFI-2001). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 18 de abril de 2016.
2.11. Norma Mexicana NMX-AA-042-SCFI-2015, Análisis de agua-Enumeración de organismos
coliformes totales, organismos coliformes fecales (termotolerantes) y escherichia coli- Método del
número más probable en tubos múltiples (cancela a la NMX-AA-42-1987). Declaratoria de vigencia
publicada en Diario Oficial de la Federación el 18 de abril de 2016.
2.12. Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI-2001, Análisis de agua-Determinación de metales por
absorción atómica en aguas naturales, potables, residuales y residuales tratadas Método de
prueba (cancela a la NMX-AA-051-1981). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 13 de agosto de 2001.
2.13. Norma Mexicana NMX-AA-058-SCFI-2001, Análisis de aguas-Determinación de cianuros
totales en aguas naturales, potables, residuales y residuales tratadas-Método de prueba (cancela
a la NMX-AA-058-1982). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 13 de agosto de 2001.
2.14. Norma Mexicana NMX-AA-079-SCFI-2001, Análisis de aguas-Determinación de nitratos en
aguas naturales, potables, residuales y residuales tratadas-Método de prueba (cancela a la NMX-
AA-079-1986). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación del 13 de
agosto de 2001.
2.15. Norma Mexicana NMX-AA-087-SCFI-2010, Análisis de agua-Evaluación de toxicidad aguda
con Daphnia magna, Straus (Crustácea-Cladocera)-Método de Prueba (cancela a la NMX-AA-
087-SCFI-1995). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de
marzo de 2011.
2.16. Norma Mexicana NMX-AA-102-SCFI-2006, Calidad del agua- Detección y enumeración de
organismos Coliformes, Organismos Coliformes Termotolerantes y Escherichia Coli presuntiva-
Método de Filtración en Membrana (cancela a la NMX-AA-102-1987). Declaratoria de vigencia
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de agosto del 2006.
2.17. Norma Mexicana NMX-AA-110-1995-SCFI, Análisis de agua-Evaluación de toxicidad aguda
con Artemia franciscana Kellogg (Crustácea-Anostraca)-Método de Prueba. Declaratoria de
vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de abril de 1996.
2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-SCFI, Análisis del agua y sedimentos-Evaluación de
toxicidad aguda con Photobacterium phosphoreum.-Método de prueba. Declaratoria de vigencia
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de abril de 1996.
2.19. Norma Mexicana NMX-AA-113-SCFI-2012, Análisis de agua- Medición del número de
huevos de helminto en aguas residuales y residuales tratadas por observación microscópica-
Método de prueba (cancela a la NMX-AA-113-SCFI-1999). Declaratoria de vigencia publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 9 de abril de 2013.
2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2006, Que establece los requisitos y especificaciones
de sustentabilidad de calidad de playas. Apéndice normativo II, Método de prueba Enterococos
fecales. Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de julio de
2006.
2.21. Norma Mexicana NMX-AA-154-SCFI-2011, Análisis de Agua-Determinación de nitrógeno de
nitritos en aguas naturales, residuales, residuales tratadas y marinas Método de prueba.
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de octubre de 2011.
La concentración de contaminantes básicos, así como de contaminantes patógenos y parasitarios,
toxicidad aguda y color verdadero, metales pesados y cianuros para las descargas de aguas
residuales a cuerpos receptores, no debe exceder el valor indicado como límite permisible de
acuerdo con el tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta Norma Oficial Mexicana.
TABLA 1
Límites Permisibles
Parámetros (*) Suelo
Ríos, arroyos, canales, Zonas marinas mexicanas y
(miligramos por Embalses, lagos y lagunas
drenes estuarios
litro, excepto Riego de áreas verdes Infiltración y otros riegos
cuando se
especifique) P.M P.D. V.I. P.M P.D. V.I. P.M P.D. V.I. P.M P.D. V.I. P.M P.D. V.I.

Temperatura ( °C) 35 35 35 35 35 35 40 40 40 35 35 35 35 35 35

Grasas y Aceites 15 18 21 15 18 21 15 18 21 15 18 21 15 18 21
Sólidos
60 72 84 20 24 28 20 24 28 30 36 42 100 120 140
Totales
Demanda Química
150 180 210 100 120 140 85 100 120 60 72 84 150 180 210
de Oxígeno
Carbón Orgánico
38 45 53 25 30 35 21 25 30 15 18 21 38 45 53
Total*
Nitrógeno Total 25 30 35 20 25 30 25 30 35 NA NA NA NA NA NA

Fósforo Total 15 18 21 12 15 18 15 18 21 NA NA NA NA NA NA
Huevos de
Helmintos NA NA NA NA NA NA NA NA NA 1
(huevos/litro)

Escherichia coli,
1000 1200 1400 1000 1200 1400 1000 1200 1400 1000 1200 1400 1000 1200 1400
(NMP/100 ml)

Enterococos fecales*
1000 1200 1400 1000 1200 1400 1000 1200 1400 1000 1200 1400 1000 1200 1400
(NMP/100 ml)

pH (UpH) 6.5 - 8.5

Color verdadero Pureza del 15%

Toxicidad aguda
Menor o igual a 5
(UT)
 N.A: No Aplica
P.M: Promedio Mensual
P.D: Promedio Diario
V.I: Valor Instantáneo
NMP: Número más probable
UpH: Unidades de pH
UT: Unidades de Toxicidad
* Carbón Orgánico Total y Enterococos fecales sólo se analizarán en lugar de Demanda Química de Oxígeno y Escherichia coli para aquellas descargas de aguas residuales que presenten
concentraciones mayores a 1000 mg/l de cloruros.

TABLA 2
Límites Permisibles para Metales Pesados y Cianuros
Suelo
Ríos, arroyos, canales, Zonas marinas mexicanas y
Parámetros Embalses, lagos y lagunas
drenes estuarios
(miligramos por Riego de áreas verdes Infiltración y otros riegos
litro)

P.M. P.D. V.I. P.M. P.D. V.I. P.M. P.D. V.I. P.M. P.D. V.I. P.M. P.D. V.I.

Arsénico 0.2 0.3 0.4 0.1 0.15 0.2 0.2 0.3 0.4 0.2 0.3 0.4 0.1 0.15 0.2

Cadmio 0.2 0.3 0.4 0.1 0.15 0.2 0.2 0.3 0.4 0.05 0.075 0.1 0.1 0.15 0.2

Cianuro 1 2 3 1 1.5 2 2 2.50 3 2 2.5 3 1 1.50 2

Cobre 4 5 6 4 5 6 4 5 6 4 5 6 4 5 6

Cromo 1 1.25 1.5 0.5 0.75 1 1 1.25 1.5 0.5 0.75 1 0.5 0.75 1

Mercurio 0.01 0.015 0.02 0.005 0.008 0.01 0.01 0.015 0.02 0.005 0.008 0.01 0.005 0.008 0.01

Níquel 2 3 4 2 3 4 2 3 4 2 3 4 2 3 4

Plomo 0.2 0.3 0.4 0.2 0.3 0.4 0.5 0.75 1 0.5 0.75 1 0.2 0.3 0.4

Zinc 10 15 20 10 15 20 10 15 20 10 15 20 10 15 20

Parámetrosmedidos P.M: Promedio Mensual

de manera total
P.D: Promedio Diario
V.I: Valor Instantáneo

Desafortunadamente por cuestiones técnicas los empresarios no están de acuerdo con los
cambios de esta Normatividad, ya que los industriales consideran que las normas en temas
ambientales deben generarse “por consenso”. Normas por consenso no irán en pro de la
protección ambiental pero sí de la protección de los intereses económicos particulares.
La propuesta de modificación fue criticada insistentemente también por la inclusión de toxicidad y
DQO. Esto a pesar de que se fijó un límite de toxicidad cinco veces mayor que en otros países
donde se emplea en la regulación, como Canadá y Estados Unidos. Este nivel (5 unidades de
toxicidad), afirmó una especialista del IMTA implicaría verter aguas “muy tóxicas” y “permitir riesgo
tóxico y daño ambiental severo”. Para el sector industrial, sin embargo, aun esto sería incosteable.
Así, varias cámaras alegaban que cumplir con la nueva norma sería demasiado costoso, llevaría
al cierre de plantas e implicaría invertir en tecnologías de tratamiento avanzadas. Costos que no
quieren tener, no importando que continúan contaminando los cuerpos de agua.
Para poder dar solución a la toxicidad de los cuerpos de agua, la normatividad debe ser mas rígida,
poner personas al frente de la SEMARNAT con principios fuertes, verdaderos procesos de
vigilancia y participación ciudadanas sin caer en la tentación ante un puñado de billetes que les
puedan proporcionar cualquier empresario que piense que los ríos son un “paraíso” para poder
deshacerse de sus sustancias toxicas, dañando el medio ambiente, sin que le cueste dinero.
La semejanza de solución con el proyecto de la Actividad 2, es que todas las empresas deberían
tener un programa de Gestión de Residuos Sólidos y el compromiso de llevarlo a cabo.
La Normatividad Ambiental requerida para que se lleve a cabo un adecuado sistema de Gestión
Ambiental son:
1. NOM-052-SEMARNAT-2005
Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de
residuos peligrosos (DOF, 23-06-2006).
2. NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004,
Que establece criterios para determinar las concentraciones de remediación de suelos
contaminados por arsénico, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, níquel, plomo, selenio,
talio y vanadio (DOF, 11-11-2005).
3. NOM-055-SEMARNAT-2003,
Que establece los requisitos que deben reunir los sitios que se destinarán para un confinamiento
controlado de residuos peligrosos previamente estabilizados (DOF, 03-11-2004).
4. NOM-057-ECOL-1993,
Que establece los requisitos que deben observarse en el diseño, construcción y operación de
celdas de un confinamiento controlado de residuos peligrosos (DOF, 22-10-1993).
5. NOM-058-ECOL-1993,
Que establece los requisitos para la operación de un confinamiento controlado para residuos
peligrosos (DOF, 22-10-1993).
6. NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002,
Que establece los requisitos para la separación, envasado, almacenamiento, recolección,
transporte y disposición final de los residuos peligrosos biológicos-infecciosos que se generan en
establecimientos que presentan atención médica (DOF, 17-02-2003).
7. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS
Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2006.
Tiene por objeto reglamentar la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
y rige en todo el territorio nacional y las zonas donde la Nación ejerce su jurisdicción y su aplicación
corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/4140/1/reg_lgpgir.pdf

CONCLUSION:
La no limpieza de los ríos es una actuación destructiva de las instalaciones básicas de
abastecimiento, saneamiento, drenaje y comunicación cercanas al rio, que puede originar graves
consecuencias en ellas, en las personas que de ellas se sirven y en la sociedad en su conjunto.
Es necesario flexibilizar las posturas de las empresas, deben ser conscientes de llevar un sistema
de gestión ambiental, y llevarlo a cabo con rigidez en base al Normatividad Ambiental Mexicana,
aportando soluciones que tiendan a la adaptación a la situación existente y respeten al Medio
Ambiente, ya no para que ellos vivan bien, si no que sus generaciones futuras lo hagan de manera
adecuada.

BIBLIOGRAFIA.
Ríos tóxicos: Lerma y Atoyac. La historia de negligencia continúa. Green Peace
https://agua.org.mx/biblioteca/rios-toxicos-lerma-y-atoyac-la-historia-de-negligencia-continua/

Barba, H.L.E. Conceptos básicos de la contaminación del agua y parámetros de medición. Universidad del Valle,
Facultad de Ingenierías, Escuela de ingeniería de Recursos Naturales y del Ambiente. Santiago de Cali, Colombia.
2002.

Cofepris, Secretaria de Salud. Normas oficiales mexicanas, agua.

www.cofepris.gob.mx/MJ/Paginas/NormasPorTema/Agua.aspx. Cofepris. México. 2015.

Conagua, Semarnat, SINA. www.conagua.gob.mx/Contenido.aspx?n1=3&n2=60&n3=60. Conagua, Semarnat, SINA.

México. 2015b.