1.

Título del Proyecto

DE LA SITUACION DE LAS MUJERES VICTIMAS DE LA VIOLENCIA ARMADA

(LEY 1257 DEL 2008) EN BAHIA SOLANO.

2. Resumen del Proyecto

En un país como el nuestro en que se está avanzando en su desarrollo, lograr un

progreso humano y sostenible, en donde no se presente la inequidad, la injusta
desigualdad de oportunidades, especialmente entre las clases sociales, entre las
comunidades étnicas, pero especialmente frente a los hombres, mujeres, niños y
adolescentes que han sido víctimas de la violencia, que les han generado su
desplazamiento de sus hogares a tierras distintas es bastante difícil.

Hay que partir de la idea que las entidades del Estado, no tienen un significado
amplio de los efectos que la violencia ha generado en la población femenina, la
mujer es la que más afectada se ha visto en los conflictos internos del país,
llámese guerrilla, paramilitares, clanes usuga, clan del golfo, etc.,

Durante los 60 años de conflicto armado en Colombia, la violencia sexual ha sido

una práctica generalizada en la guerra pero también silenciada, que ha disfrutado
de los más altos niveles de impunidad. Este asunto ha sido tocado especialmente
por la Corte Constitucional que ha sentenciado en sus jurisprudencias que la
violencia sexual cometida contra la mujer –incluyendo abuso y explotación sexual–
“es una práctica habitual, extendida, sistemática e invisible en el contexto del
conflicto armado colombiano”. Sin embargo, existen muy pocas denuncias por
parte de las víctimas.

Según un estudio de prevalencia llevado a cabo por Oxfam, entre el 2001 y el

2009, menos del 18% de las mujeres denuncian casos de violencia sexual. De
aquellos casos que sí son denunciados, solo dos de cien probablemente lleguen a
obtener una sentencia, dejando un nivel de impunidad de más del 98%. Asimismo,
otro aspecto revelador es que en el proceso de Justicia y Paz, en el cual los
paramilitares desmovilizados optaban a penas alternativas a cambio de la
confesión de todos sus crímenes, de los 39.546 actos confesados sólo 96 se
referirían a violencia sexual. Esto demuestra que los autores de estas violaciones
no reconocen o consideran que los actos de violencia sexual sean crímenes
serios1.

No obstante, esos no son los únicos efectos, tenemos el reclutamiento forzado de

los niños de las mujeres afectadas por la violencia, el aborto, el maltrato, los
homicidios selectivos, etc; por parte de los grupos al margen de la ley.

El Estado y la sociedad no han cumplido con la promesa de ayudar especialmente

a las mujeres para sobresalir y sacar adelante su futuro como persona, sino su
futuro como integrante de una familia.

3. Descripción del Proyecto

3.1 . Planteamiento de la pregunta o problema de investigación y su

justificación en términos de necesidades y pertinencia.

Hay un problema grave en Colombia, la violencia que por más de 60 años han
tenido que vivir la población especialmente en las zonas alegadas del país. Este
conflicto armado ha afectado a la población civil residente en términos de acceso a
servicios básicos tales como: la atención médica, la educación, el agua y
saneamiento, sobre todo en áreas remotas. El acceso a estos servicios es aún
más complicado por las consecuencias de la guerra y la baja inversión estatal.

1
ICTJ en materia de justicia de género. 2015.
En este caso nos centramos en las mujeres que aunque tienen protección por
parte del Estado a través de distintas normatividades, en la realidad no gozan de
todos los beneficios que se predican en ellas.

Para centrarnos en una zona específica se ha determinado realizar la

investigación en la zona de Bahía Solano, este municipio, se encuentra en el
occidente del departamento del Chocó, sobre la costa Norte del Pacífico
colombiano, tiene un área de 1.667 kilómetros cuadrados y limita por el Occidente
con el Océano Pacifico, al Norte con Jurado, al sur con Nuquí y el Alto Baudó, al
Oriente con Bojayá. Forma parte de la Cuenca del Pacífico y del Chocó
Biogeográfico.

Está integrado por los corregimientos de El Valle, Cupica, Huina, Huaca, Mecana y
Nabugá; Las veredas de Tebada, Abegá, Chirichirito, Juan Tejada, Paridera, Playa
de Potes, Cocalito, Playa de los Cuestas, y Playita de Nabugá; los resguardos
indígenas, “Villanueva-Juná” en el Río Juná y “Río Valle” con las comunidades
indígenas de Boroboro, El Brazo y Pozamansa, en el Río del mismo nombre.

Con excepción del área que conforma la cabecera municipal (parte urbana de
85,97 hectáreas), los resguardos indígenas y el Parque Nacional Natural Utría, el
resto del territorio del municipio fue titulado colectivamente a los Consejos
Comunitarios Los Delfines y al de Cupica.

3.1.1. Formulación del Problema

¿Cuál es la situación de las mujeres afectadas por la Violencia en el Municipio de

Bahía Solano?

3.1.2. Sistematización del Problema

 ¿Cómo ha sido el desarrollo doctrinal, legal y jurisprudencial referente a la

ley 1257 de 2008, especialmente en el caso de los planes, proyectos y
 programas planteados por el Gobierno Nacional y su aplicación en Bahía
Solano?

 ¿Qué efectos ha generado la violencia especialmente en las mujeres, niñas

y adolescentes de la zona de bahía solano?

 ¿Cuál es la dinámica que ha utilizado el Gobierno Nacional, para desarrollar

programas de protección, desarrollo y mejora de las condiciones de las
mujeres, niñas y adolescentes de Bahía Solano?

 ¿Determinar los programas para impulsar el desarrollo de las mujeres de

Bahía Solano que conlleve una mejor situación de vida en términos de
acceso a servicios básicos tales como: la atención médica, la educación, el
agua y saneamiento, entre otros?

3.2 . La justificación

La etnografía, también conocida como investigación etnográfica o investigación

cualitativa, constituye un método de investigación útil en la identificación, análisis y
solución de múltiples sociales, es decir la etnografía puede decirse la etnografía es
un término que se deriva de la antropología, puede considerarse también como un
método de trabajo de ésta; se traduce etimológicamente como estudio de las
etnias y significa el análisis del modo de vida de una raza o grupo de individuos,
mediante la observación y descripción de lo que la gente hace, cómo se
comportan y cómo interactúan entre sí, para describir sus creencias, valores,
motivaciones, perspectivas y cómo éstos pueden variar en diferentes momentos y
circunstancias; podríamos decir que describe las múltiples formas de vida de los
seres humanos.

En este caso el trabajo se concentra inicialmente en el trabajo teórico, es decir se

va a desarrollar una elaboración teórica del tema, es decir se va a realizar un
análisis de los conceptos que nos lleva a comprender la realidad que se vive frente
a las mujeres víctimas de la violencia en la zona de bahía solano.

Como segundo paso dentro de la metodología etnográfica será establecer el

método y procedimientos empleados por las distintas entidades, para determinar
los efectos que ha generado la violencia a las mujeres, niñas y adolescentes de la
zona de bahía solano.

Como tercer paso dentro del análisis se analizaran los resultados y conclusiones
finales obtenidas a través del análisis teórico, las estadísticas y el mapa
etnográfico.

3.3 . Marco Referencial

Concepto de género2 hace referencia a los estereotipos, roles sociales, condición

y posición adquirida, comportamientos, actividades y atributos apropiados que
cada sociedad en particular construye y asigna a hombres y mujeres. Todos ellos
pueden llevar a desigualdades y, a su vez, estas desigualdades pueden causar
inequidad entre hombres y mujeres en el estado de salud y el derecho a la salud.

Un error bastante frecuente es utilizar la palabra género para referirse a sexo.

Cuando decimos sexo nos referimos a las características biológicas y fisiológicas
que definen a hombres y mujeres. Las estadísticas disgregadas por sexo son las
que hacen referencia a datos diferenciados para hombres y mujeres en un
determinado campo.

En cambio, si queremos analizar unos datos teniendo en cuenta el género, quiere

decir que tendremos que investigar los determinantes sociales, psicológicos,

2
Organización Mundial de la Salud. http://www.who.int/topics/gender/en/index.html.
económicos, políticos, étnicos, culturales, medioambientales y biológicos de la
enfermedad que sean diferentes y desiguales para hombres y mujeres.

El análisis de género no es sólo el estudio de la mujer, sino que es el análisis de

las normas, las creencias, los derechos, las obligaciones y las relaciones que
sitúan a hombres y mujeres de forma diferente en el conjunto de la sociedad.
Estas relaciones son las que llamamos de género.

Dichas relaciones son de poder y sitúan al conjunto de las mujeres en una

posición de desigualdad respecto a los hombres, es decir, de subordinación. Esto
no quiere decir que cada mujer esté subordinada a un hombre en concreto, sino
que la organización social de las relaciones de género sitúa al conjunto de las
mujeres en una posición de inferioridad respecto al conjunto de los hombres3.

3.3.1. Marco Conceptual

GENERO:

El género determina lo que es esperado, permitido y valorado en una mujer o en

un hombre en un contexto determinado. El género no se refiere solo a los hombres
y a las mujeres, sino también a las relaciones sociales que se establecen entre
ellos. Por ser una construcción sociocultural, es específico de cada cultura y
cambia a lo largo del tiempo4

VIOLENCIA: El término “violencia” es un término polivalente. Tiene diferentes

significados que dependen del ámbito en donde se utilice. En las Américas y el
Caribe es muy común usar el término “violencia política” para dar cuenta de mal o

3
D., Sierra, B. y López, I. Salud y Género. Guía práctica para profesionales de la cooperación. Médicos del
Mundo. 2002
4 NUD El Salvador (2004), Cómo elaborar una estrategia de género para una Oficina de un País
deficiente funcionamiento del sistema democrático o de los partidos políticos. El
término también se usa para dar cuenta de situaciones en donde se produce el
uso de la fuerza armada por parte de particulares o entre grupos armados. Incluso
a veces se usa el término violencia para referirse a los actos de delincuencia
común. Pero el término no es solo polivalente sino “sobre-significado”, en la
medida en que existen diferentes tipos de violencia, ejercida por diferentes actores
en múltiples y variados contextos.

VIOLENCIA FÍSICA: Aquella que ocasiona riesgo o disminución de la integridad

corporal. En este tipo de violencia se incluyen las golpizas, las agresiones con
objetos o líquidos que puedan hacer daño, los encierros, las sacudidas, los
estrujones, entre otras conductas que busquen hacer daño a las mujeres.5

VIOLENCIA PSICOLÓGICA: Acción u omisión destinada a degradar o controlar

las acciones, comportamientos, creencias y decisiones de otras personas, por
medio de intimidación, manipulación, amenaza directa o indirecta, humillación,
aislamiento o cualquier otra conducta que implique un perjuicio en la salud
psicológica, la autodeterminación o el desarrollo personal. En este tipo de
violencia se incluyen los malos tratos, las ofensas, el menosprecio, las amenazas,
las prohibiciones y el control.6

VIOLENCIA SEXUAL: Acción que consiste en obligar a una persona a mantener

contacto sexual, físico o verbal, o a participar en otras interacciones sexuales
mediante el uso de fuerza, intimidación, coerción, chantaje, soborno,
manipulación, amenaza o cualquier otro mecanismo que anule o limite la voluntad

5
Ramírez Cardona, Claudia Cecilia, Ley 1257 de 2008: Hacia una vida libre de violencias contra las mujeres.
Dígitos y diseños Industria Gráfica. Enero del 2010.
6
Ibídem.
personal. Igualmente se considera violencia sexual cuando la persona agresora
obligue a la agredida a realizar alguno de estos actos con terceras personas.7

VIOLENCIA PATRIMONIAL: La que ocasiona pérdida, transformación,

sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos, instrumentos de
trabajo, documentos personales, bienes, valores o derechos económicos
destinados a satisfacer las necesidades de la mujer. Un ejemplo de frecuente de
esta modalidad es que en un divorcio el hombre se quede con todos los bienes de
la pareja.

VIOLENCIA ECONÓMICA: Cualquier acción u omisión orientada al abuso

económico, el control abusivo delas finanzas, recompensas o castigos monetarios
a las mujeres por razón de su condición social, económica o política. Esta forma
de violencia puede consolidarse en las relaciones de pareja, en las familiares, en
las laborales o en las económicas. Un ejemplo de esta modalidad de violencia
consiste en el pago de un salario menor a las mujeres frente al salario que se les
paga a los hombres por realizar la misma actividad.8

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: Violencia contra las mujeres es: “todo acto
de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener
como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer,
así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la
libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada”9.

7
Ramírez Cardona, Claudia Cecilia, Ley 1257 de 2008: Hacia una vida libre de violencias contra las mujeres.
Dígitos y diseños Industria Gráfica. Enero del 2010.
8
Ibídem
9
Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. Resolución de la Asamblea General 48/104
del 20 de diciembre de 1993. Arts. 1 y 2
Esta definición abarca, de manera amplia "la violencia física, sexual y psicológica
en la familia, incluidos los golpes, el abuso sexual de las niñas en el hogar, la
violencia relacionada con la dote, la violación por el marido, la mutilación genital y
otras prácticas tradicionales que atentan contra la mujer, la violencia ejercida por
personas distintas del marido y la violencia relacionada con la explotación; la
violencia física, sexual y psicológica al nivel de la comunidad en general, incluidas
las violaciones, los abusos sexuales, el hostigamiento y la intimidación sexual en
el trabajo, en instituciones educacionales y en otros ámbitos, el tráfico de mujeres
y la prostitución forzada; y la violencia física, sexual y psicológica perpetrada o
tolerada por el Estado, donde quiera que ocurra”10

3.4 . Los objetivos

3.4.1. Establecer el desarrollo doctrinal, legal y jurisprudencial referente a la

ley 1257 de 2008, especialmente en el caso de los planes, proyectos y
programas planteados por el Gobierno Nacional y su aplicación en
Bahía Solano.

3.4.2. Determinar los efectos ha generado la violencia especialmente en las

mujeres, niñas y adolescentes de la zona de bahía solano.

3.4.3. Analizar la dinámica que ha utilizado el Gobierno Nacional, para

desarrollar programas de protección, desarrollo y mejora de las
condiciones de las mujeres, niñas y adolescentes de Bahía Solano.

3.4.4. Presentar los programas para impulsar el desarrollo de las mujeres de

Bahía Solano que conlleve una mejor situación de vida en términos de

10
Diane Alméras, Rosa Bravo, Vivian Milosavljevic, Sonia Montaño y María Nieves Rico: Violencia contra
la mujer en relación de pareja: América Latina y el Caribe. CEPAL Unidad Mujer y Desarrollo.
Santiago de Chile, junio de 2002.
 acceso a servicios básicos tales como: la atención médica, la educación,
el agua y saneamiento, entre otros

3.5. Las hipótesis (Máximo 1 página)

Actualmente las entidades que llevan un consolidado de las mujeres victimas de la

violencia especialmente en el municipio de Bahía Solano, tampoco ha establecido
una política pública para mitigar los efectos de la violencia en las mujeres, niñas y
adolescentes de la zona, no han establecido la protección a través de la ley 1257
de 2008.

3.6. La metodología para cada objetivo especifico planteado

(Máximo 3 páginas)

Actualmente las entidades que llevan a cabo los programas en el país y en el

municipio de bahía solano, especialmente no siempre establecen los datos claros
del sistema de género que trata de proteger la ley 1257 de 2008, lo que nos
muestra un realidad a medias, de allí que con el mapa etnográfico pretendemos
obtener una realidad social ajustada al escenario las condiciones de las mujeres,
niñas y adolescentes de Bahía Solano.

3.6.1. Tipo de Investigación

El estudio que se ejecutará en este trabajo será de tipo básico, ya que sobrelleva
a identificar elementos y características del problema o tema de investigación a
través del análisis jurídico (normas, jurisprudencia y doctrina), por lo general se
utiliza una orientación metodológica de orden teórico.
Se analizará el contenido de los datos estadísticos obtenidos para lograr el mapa
etnográfico propuesto para ello.

3.6.2. Método de investigación

El Método a aplicar es el teórico- deductivo pues permite la percepción de los

elementos del tema tanto a nivel doctrinario como jurisprudencial.

3.6.3. Fuentes de Información:

Este estudio se desarrollará con base a la investigación bibliográfica, lecturas de

exploración, análisis y críticas sobre el tema y los datos estadísticos encontrados,
análisis de jurisprudencia ya publicadas sobre el tema.

Para ello se utilizarán todos los medios posibles de investigación fuentes escritas y
fuentes electrónicas, (Internet).