Facultad de Derecho

Universidad Finis Terrae

Derecho Constitucional

Análisis de algunas de las Reformas introducidas por la ley 20.050 en el año 2005.

Profesor:
Jorge Gómez Piazza

Individualización alumno:
Nora Piña Becerra
Estudiante de Derecho
Universidad Finis Terrae
Introducción.
La ley 20.050 es la encargada de reglamentar las modificaciones que serán aplicadas a la
Constitución Política de la República, específicamente a los articulos destinados a
reglamentar el Sistema de control constitucional ejercido por los órganos del Estado.
Estas modificaciones realizadas son enunciadas con claridad en el Art. 1 de la presente ley,
la cual tiene por objeto realizar 54 modificaciones en total al cuerpo reglamentario
constitucional, las que afectan el Sistema democrático vigente en el año 2005 y claramente
sentando un precedente de cambio en variados temas a la actualidad.

Desarrollo y Análisis.

En el Artículo primero, se destaca la implementación y reafirmación de una normativa que

resguarda los principios que promueve la constitución en los diferentes numerales, lo que
hace que la presente ley tenga una concordancia de acuerdo a lo que se busca promover
con dichas modificaciones, por ejemplo, cuando se señala en el No 3. Incorporase el
siguiente artículo 8.º, nuevo: "Artículo 8.º El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus
titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.
Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos
y los procedimientos que utilicen…” . El principio de probidad establecido en la ley
resguarda el ejercicio de la actividad pública, la aplicación del mismo consiste en observar
una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo,
con preeminencia del interés general sobre el particular. Al sentar el principio sobre las
bases de la institucionalidad obliga a someter el actuar individual y general al ordenamiento
jurídico, esto implica que tanto la administración pública y su ejercicio, así como la ley y la
normativa que se difunda, tendrán aplicación consecuente del mismo.
El principio de probidad tiene una posterior aplicación en el artículo 52, resguardando el
interés de la nación a través de un someter a la transparencia y buen ejercicio del rol
asignado obligando a actuar a los funcionarios en el desempeño de sus funciones
sometidos a él, transparentando como funcionarios sus intereses personales y actuaciones.
El principio de probidad entrega al pueblo la facultad de exigir que el desempeño de las
funciones sea transparentado, pudiendo realizar una pseudo fiscalización de la labor
administrativa.

También es relevante destacar el N° 10 que señala: “Introdúcense las siguientes

modificaciones en el artículo 19: a) Sustituyese el párrafo cuarto del número 3º por el
siguiente: "Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que
señalare la ley y que se hallare establecido por ésta con anterioridad a la perpetración del
hecho.".
Cabe hacer una importante distinción a esta modificación ya que es relevante en materia
penal por cuanto establece el principio de legalidad y tipicidad, claves en el desarrollo
del sistema penal vigente actual permitiendo una aplicación justa del ordenamiento punitivo,
respaldando el orden jurídico vidente del estado y siendo concordante a una República
democrática que consagra las garantías individuales y protege fehacientemente los
derechos inherentes del ser humano. El no consagrar esta elemental y significativa reforma
al artículo sería no darle la importancia que merece el resguardo de la integridad individual,
el derecho a respetar la dignidad del individuo, el derecho a la vida, y obviamente una
consecuencia clara del regular esta materia: presunción de inocencia.

El Art. 2 en su refundido texto se encarga de hacer una breve referencia a la potestad que
emana del presidente de la república al señalar: “Autorizase al presidente de la República
para que, mediante decreto supremo, pueda dictar un texto refundido, coordinado y
sistematizado de la Constitución Política de la República dentro del plazo de un año desde
la aprobación de la presente reforma".

Analizando las modificaciones que se desprenden de la ley se destaca la eliminación de la

institución de los senadores designados y vitalicios, consolidándose un Senado
compuesto completamente por representantes electos democráticamente siendo 38
miembros, promoviendo en la nueva iniciativa la renovación de los rostros
senatoriales y entregando al pueblo la satisfacción de refrescar la cámara de
senadores de acuerdo a los intereses individuales manifestados en la mayoría.
A modo de opinión personal se agrega que las figuras vitalicias coactaban
profundamente el promover cambios desde los movimientos sociales actuales que
son un efecto derivado de la insatisfacción mayoritaria de temas que se vieron
abandonados por la estructuras gubernamentales anteriores, puesto que ciertos
individuos con ideas muy definidas estaban arraigados a la cámara con una negativa
permanente a la promoción de nuevos proyectos propuestos por los representantes
políticos, ahora además las masas movilizadas que eran representantes de un gran
numero habitantes también avanzaban con propuestas novedosas y que se
consideran relevantes, que se veían afrontadas directamente a estas ideas no
dispuestas al cambio que tenían por objeto dar saltos a lo que se define como una
sociedad mas igualitaria. A raíz de la reforma del 2005 y a esta selección democrática
de los senadores se permite refrescar la representatividad del pueblo chileno, dar
movilidad a los proyectos de ley, entregar un espacio a la implementación de nuevas
ideas y dar mayor cabida a la integración de la democracia.
La importancia de la ley 20.050 se visualiza también a partir del fin a una serie de
enclaves autoritarios que se mantenían en el texto constitucional de 1980 con
variadas facultades de autoridad a las fuerzas militares, las que se reprimen a partir
de la promulgación de la ley sometiendo de alguna forma la libertad de actuación del
poderío militar a la potestad del presidente. Ello restableciendo una subordinación de
las Fuerzas Armadas a la figura presidencial, retornando estas al servicio de la
nación, que en ese entonces según datos de la época sentía lejanas y veía con malos
ojos las instituciones armadas. Una especificación que concilia en cierta medida las
diferencias políticas que se arrastran a raíz de las posiciones e intereses personales
frente a la fuerte autoridad que ejercieron las fuerzas armadas en un pasado no muy
lejano, una propuesta inteligente por parte del entonces presidente Lagos por cuanto y
cambiar a sus comandantes en jefe.
Destacar como una modificación relevante en el ejercicio actual de la eliminación del rol
político institucional del Consejo de Seguridad Nacional (COSENA) como parte del poder
tutelar que había sido concebido en el texto constitucional original, entregando estas
facultades a otros órganos del gobierno ya que dicho organismo era criticado por cuanto
el reboso de facultades que poseía lo hacían ver como un qué atentaba contra la
democracia, ya que con la manifestación de las autoridades militares era más que
suficiente para evitar la responsabilidad del presidente. Las reformas a la
Constitución impulsadas por la ley 20.050 durante el gobierno Lagos Escobar, lo
transforman en un organismo meramente asesor, pudiendo ser convocado sólo por el
presidente, además de la posibilidad de establecer acuerdos con un quorum de mayoría
absoluta de los miembros que lo integran.
En el año 2013 se planteó la disolución del COSENA por el gobierno de turno, pero no
existió una respuesta positiva ante la propuesta.
Finalmente destacar novedosos cambios respecto de las nuevas atribuciones que se le
confieren al Tribunal Constitucional. Una de las primeras modificaciones se refiere a su
composición la que es de 10 miembros, los cuales en su designación ven implicada la
participación de las diversas autoridades de gobierno, encontrando un equilibrio en la
representatividad colectiva de la administración.
A los miembros designados se les exige el cumplimiento de una serie de requisitos el cual
resguarda que las personas a ser elegidas tendrán ciertas características que les permita
el desarrollo de su labor con eficiencia, ya que al ser un tribunal colegiado “la labor de
impartir justicia” del juez unipersonal aplica al ejercicio de la judicatura colegiada, pero con
un enfoque diferente por cuanto la misión del TC es el ejercicio de control de legalidad de
las leyes.
La finalidad de ejercer este control de legalidad de las leyes la ejerce como un órgano
jurisdiccional del Estado chileno, el cual es un tribunal colegiado, autónomo e
independiente de toda otra autoridad o poder, lo que permite que no existan incidencias
negativas que reflejen intereses ajenos a la toma de decisiones sobre el control de
legalidad de las leyes a ser revisadas, sino que solo se remita a ejercer su labor en base a
los principios y valores que establece la Constitución.
La remisión al articulo 93 de la Constitución es clave para el funcionamiento del TC,
siendo menester para resolver en pleno las atribuciones indicadas en los números
1,3,4,5,6,7,8,9, y 11 los cuales refieren a temas de mayor interés.

El mayor punto a destacar dentro de las tareas del TC es que el monopolio del control de
constitucional esta entregado al mismo órgano mencionado y esto se establece en el Art
precedente en los Números 6 y 7, por cuanto se le otorga la totalidad del control de las
leyes tanto a priori como posteriori y que en este último caso se le entrega el uso de dos
instituciones importantísimas para tales efectos: La inaplicabilidad de la ley y la
Inconstitucionalidad de la ley que al ser decretadas tienen efectos diferentes según sea
uno u otro caso.
La inaplicabilidad se decreta respecto de un precepto contrario a la constitución, que no
es posible aplicar por cuanto atenta contra la aplicabilidad que se le otorga a través de la
constitución y la ley a dicha norma, en los términos del art. 96 numero 6. Mientras que la
inconstitucionalidad se decreta respecto a algún precepto que no se ciñe a los principios
constitucionales siendo contrario a los mismos en los términos del art 96 Numero 7.

Para concluir otros tópicos a destacar dentro de las reformas realizadas brevemente se
señala el fortalecimiento constitucional del control parlamentario del gobierno mediante la
constitucionalización de comisiones investigadoras e interpelaciones parlamentarias; se
propende a garantizar mayor equidad en el parlamento a través de la eliminación del texto
constitucional del sistema electoral parlamentario binominal, aunque se mantiene en un
régimen de LOC con quorum de reforma ordinaria de la Constitución siendo 3/5 de los
diputados y senadores en ejercicio; y, por último, la modificación del sistema de
reemplazo de parlamentarios en caso de vacancia del cargo, entre otros aspectos
relevantes asociados como el que señala el N° 32, Agrégase, al artículo 57, el siguiente
inciso final, nuevo: "Los diputados y senadores podrán renunciar a sus cargos cuando les
afecte una enfermedad grave que les impida desempeñarlos y así lo califique el Tribunal
Constitucional", resaltando nuevamente la importancia de la actividad del TC.

Conclusión.
Para concluir la importancia de las reformas empleadas a la constitución a través de la ley
20.050 se resume en que permite reequilibrar las disputas y diferencias frente a la
Constitución de 1980, esto de la mano de un presidente que persigue la conciliación de
estos aspectos implementando una manifestación de que los cimientos democráticos que
se debiesen arraigan al ejercicio de las funciones los órganos de la administración del
Estado.
Consagra, resguarda, reconoce y permite entregar mayor aplicabilidad a las bases de la
institucionalidad a través de un uso práctico que se refleja en las facultades y deberes que
se entrega en los diferentes niveles y grados de la administración.
Sistematiza el texto constitucionalidad entregándole mayor concordancia a los postulados
democráticas y los proyectos de ley que se buscan implementar en la posterioridad
adecuándose también con los postulados que pregonan las nuevas figuras políticas de la
época que comienzan a refrescar los postulados que se buscan edificar en la sociedad
chilena que se renueva a partir del 2000, con una nueva postura al mundo.
Bibliografía.

-https://www.leychile.cl/Navegar?idLey=20050
-Historia Política. Agosto 25, 2005. Biblioteca del Congreso Nacional
-Ley N°20.050, “Reforma Constitucional que introduce diversas modificaciones a la
Constitución Política de la República”, 26 de agosto de 2005. En:
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=241331&buscar=20050

-Humberto Nogueira, “La evolución político-institucional de Chile, 1976-2005”, Estudios

Constitucionales, Año 6, N° 2, 2008, pp. 325-370. En:
https://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-52002008000100011&script=sci_arttext