La Comisión de la Verdad

y la Reconciliación en la
transición democrática de
Perú

Sofía Macher
Condiciones que contribuyeron al
desarrollo del conflicto armado
interno 1980 - 2000

„ La decisión de Sendero Luminoso de iniciar una

“guerra popular” contra el Estado, a contra
corriente del resto del país, que realizaba
elecciones libres. después de 13 años de
dictadura militar
„ Exclusión, brechas entre ricos y pobres;
abandono del campo.
„ Embrionario desarrollo de ciudadanía: los
analfabetos votan por primera vez en 1979 (la
República del Perú se creo 1821)
„ Ausencia del Estado o presencia abusiva que
provoca temor
„ Ausencia de partidos políticos en amplias zonas
rurales
„ Abandono de la escuela pública. SL penetra a
través de las escuelas
 Conflicto se desarrollo durante
gobiernos “democráticos”
ƒ 1980 -1985, Acción Popular, Belaúnde
– Encarga lucha antisubversiva a
militares
– Crea Comandos Políticos Militares en
las zonas de emergencia,
subordinando a las autoridades
locales elegidas a los militares
– Garantizo impunidad a militares:
todo lo que sucediera en una zona de
emergencia equivalía a delito de
función
– Años 83-84 los más crueles del
conflicto: concentran el 28% de las
víctimas fatales
– El Congreso no investigo ninguna
denuncia
„ 1985 – 1990, APRA, Alan García
- Intenta control civil sobre acción militar: sanciona a
militares responsables por la matanza de Accomarca, crea
Comisión de Paz, unifica la policía, crea grupo
especializado de inteligencia- DIRCOTE, da armas a las
rondas campesinas – Comites Autodefensa

- Decisión política no se
mantiene y nuevamente se
garantiza la impunidad a
las violaciones de derechos
humanos. Lo más crítico: la
matanza en los penales

- Aguda crisis económica y política concentra la atención

en Lima, lo que sucedía en el campo no importaba
 „ 1990 – 2000, gobiernos Fujimori

- Asume su primer gobierno en el medio de una grave crisis

económica, de desprestigio de partidos políticos y de
expansión del terrorismo

− 5 abril 1992: golpe de Estado significó el

colapso del estado de derecho
− Crea grupo paramilitar controlado por el
Servicio Nacional de Inteligencia (SIN) al
mando de su asesor Vladimiro
Montesinos
− Manipuló el tema del terrorismo y el
miedo de la población hasta el año 2000
− Capitaliza trabajo DIRCOTE y Comités
Autodefensa
 La transición
„ Fujimori se convirtió en una
dictadura, desvirtuó
instituciones democráticas y
creo organización corrupta
„ Da una ley de Amnistía en
1995. Es el inicio de las
primeras movilizaciones de
protesta
„ 1997: grandes movilizaciones
contra destitución de jueces
del Tribunal Constitucional
„ Misión electoral de la OEA: presenta
informe crítico sobre elecciones 2000 a la
AG-OEA

„ AG-OEA decide enviar Misión Alto Nivel. Se

crea Mesa de Diálogo

„ Fujimori fuga del país y renuncia por fax

„ Noviembre 2000 se crea Gobierno de

transición
 Creación de la CVR

„ Movilización ciudadana exige al gobierno

de transición la creación de la CVR
„ Se fuerza compromiso de los principales
candidatos a la presidencia de la República
para la creación de la CVR
„ Grupo interinstitucional elabora el
borrador de la norma que crea la CVR
„ Composición CVR: 12 peruano/as nombrados por
dos presidentes

„ Contó con el apoyo de la población pero con la

oposición mayoritaria de los partidos políticos

„ Mandato: registrar
violaciones, explicar la
violencia e individualizar
responsabilidades sin
poderes jurisdiccionales

„ 24 meses de trabajo

„ Entrego Informe Final agosto 2003

 Conclusiones CVR rompieron
sentido común de peruanos:
“La CVR ha constatado que el
conflicto armado interno que
vivió el Perú entre 1980 y
2000 constituyó el episodio
de violencia más intenso, más
extenso y más prolongado de
toda la historia de la
República. Así mismo, que fue
un conflicto que reveló
brechas y desencuentros
profundos y dolorosos en la
sociedad peruana”
 Los muertos y desaparecidos no
fueron 25 mil sino 69,280 personas
 SL responsable del 54% de peruanos que
faltan. Picos mas altos de la violencia 1983-
84 . Fines 80s adquiere carácter nacional
 Violaciones a los ddhh cometidas por las fuerzas del
orden del Estado no fueron excesos sino patrones
de violaciones de lesa humanidad
(Ejemplo: la Desaparición en 3 regiones diferentes)

REGIÓN SUR CENTRAL 1980-2000: Bases contrasubversivas REGIÓN CENTRO 1980-2000: Bases contrasubversivas REGIÓN NORORIENTE 1980-2000: Bases
y N. de Víctimas de desaparición forzada por agentes del y Nº. de Víctimas de desaparición forzada por agentes contrasubversivas o puestos de control y Nº. de
estado reportadas a la CVR del estado reportadas a la CVR Víctimas de desaparición forzada por agentes del
estado reportadas a la CVR
Principal responsabilidad de los gobiernos
de esos años, así como de los partidos
que tuvieron representación en el
Congreso. Abdicaron de su
responsabilidad constitucional de
proteger a los ciudadanos y entregaron
la lucha antisubversiva a los militares
desentendiéndose del problema
 La CVR re-escribió ese capítulo
de la historia de la violencia

„ Re-escribió la historia basada fundamentalmente en

17 mil testimonios dados por las víctimas
„ Re-escribió las responsabilidades de SL, del Estado
y la sociedad
„ Para la absoluta mayoría era la primera vez que
contaban lo que les había sucedido y que el Estado
las escuchaba
„ Re-escribió una historia que habla de exclusión, de
discriminación; la historia de peruanos y peruanas
“invisibles”
 Identikit de las víctimas
„ Zona rural 79%

„ Quechua u otra
lengua nativa 75%

„ Primariaincompleta/
analfabeto 68%
Las mujeres además sufrieron otro tipo
de violación: la violación sexual
„ La CVR ha presentado una lista de 60
bases contrasubversivas donde se violaron
mujeres dentro del cuartel
„ El % más alto de violación sexual se
encuentra entre las niñas de 13 a 16 años
„ Hasta la fecha nadie ha sido sancionado
por esto, ni siquiera ha habido una
sanción moral
„ Aumenta la gravedad de la invisibilidad
Las constataciones de la CVR demandan
repensar el país y la democracia

„ La violencia reprodujo brechas étnicas y sociales que afectan

al conjunto de la sociedad

„ Se desprecio la vida y dignidad

de los quechuahablante: las
víctimas por responsabilidad
del Estado fueron 5.7 veces
mayor en las zonas rurales que
en las urbanas

„ SL utilizo su ideología totalitaria para destruir las formas de

organización cultural propias, sometiendo a esclavización a
comunidades indígenas enteras
 Las Comisiones de la VERDAD
„ Conducen procesos, no investigaciones
académicas
„ Llevan a la esfera pública lo que se hizo
en secreto
„ Procesos abiertos que impacten sobre el
conjunto de la sociedad e incentivan
actores sociales
„ Procesos éticos, que tienen como base de
su trabajo valores, derechos humanos
„ Producen hechos políticos que abren la
posibilidad de cambios de conducta
„ Llevan nuevos actores a la escena publica:
las víctimas
„ Su fuerza no esta en la norma que las crea, sino en
la legitimidad que le atribuyan las víctimas y la
sociedad, por ser un proceso honesto, útil para las
víctimas y la sociedad

„ Produce un nuevo
referente oficial de
memoria colectiva, desde
la perspectiva de las
víctimas no de los
vencedores

„ Además de explicar los hechos no puede abstenerse de

emitir juicio ético y se convierte en un ejercicio
terapéutico, reparador
 La Justicia
„ Las CVs no pueden remplazar a los tribunales de justicia, sus
metodologías de investigación y resultados son diferentes

„ Las CVs abren el camino a la

justicia, reconstruyen eventos
donde se violaron los derechos
humanos y los tribunales
deben establecer las
responsabilidades penales

„ La justicia es una obligación

del Estado y es un derecho de
las víctimas
„ Los procesos nuevos que
abren las CVs van mas allá de
los periodos de transición,
especialmente el referido a la
exigencia de la justicia
(Ejemplos: Argentina, Chile,
Guatemala, México,
Paraguay, Uruguay……….)

„ Las CVs son una forma de

justicia transicional:
provocan el transito a una
situación que corrige los
desencuentros sociales
 Justicia - Democracia
„ Columna vertebral de la democracia: todas
las personas iguales ante la ley

„ No es posible construir democracias sólidas

si no se puede convocar a los excluidos del
sistema a ser parte de un nuevo pacto social

„ La individualización y sanción de los

responsables de crímenes de lesa
humanidad son un camino para restaurar la
confianza en las instituciones del Estado
 Reparaciones
„ Derecho de las víctimas
„ Obligación del Estado, deuda con las
víctimas
„ Objetivo central de la reparación:
restitución de ciudadanía, inclusión con
dignidad
 Reconciliación
„ Concepto controversial, diferentes maneras de entenderla
„ CVR Perú asumió una definición: restablecimiento y
refundación de los vínculos fundamentales entre los
peruanos = nuevo pacto social
„ Será el resultado de varios otros procesos: verdad, justicia,
reparaciones, reformas institucionales.
„ Se convierte en una meta común
„ Dada la precariedad y la injusticia social precedente, para
que la reconciliación tenga sentido deberán modificarse las
condiciones en que se restauren el vinculo entre peruanos
„ La reconciliación no puede consistir
simplemente en restaurar las relaciones
originales, por ser ella el caldo de
cultivo del proceso perverso que
condujo a la tragedia
„ Debe procesarse una relación
cualitativamente distinta
„ Deben cambiar radicalmente las
relaciones del Estado con la Sociedad
„ Deben establecerse nuevas formas de
relación al interior de una sociedad

„ Debe significar un cambio personal frente a

la discriminación

„ No puede ser un nuevo pacto entre las

elites

„ En el centro de este nuevo pacto social

debe estar el respeto a la dignidad de las
personas y sus derechos humanos