DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA

La organización administrativa desconcentrada, es una concepción nueva y algunos

de los autores de Derecho Administrativo la ubican como un término medio entre la
centralización administrativa y la descentralización administrativa.

La desconcentración administrativa, nace como contraposición a la centralización

administrativa, con aquella se busca eliminar el excesivo centralismo, que hace que
la administración pública se torne lenta en sus decisiones y evita la rigidez del
centralismo burocrático.

Para el maestro Gabino Fraga, la desconcentración consiste en que “es la

delegación que hacen las autoridades superiores en favor de Organos que le están
subordinados de ciertas facultades de decisión.”

Serra Rojas, indica que la desconcentración administrativa “es una técnica de

organización que consiste en reconocer importante poder de decisión a las diversas
circunscripciones administrativas o de los diversos servicios.”

Este sistema de organización administrativa debe entenderse como una variante de

la centralización, en donde los órganos aún se encuentran subordinados a los
propios Ministerios de Estado (en Guatemala), en los que se encuentran ciertas
facultades de decisión de carácter técnico, cierto patrimonio, en la que no
desaparece.
Para el profesor Godinez Bolaños, la desconcentración administrativa presenta las
siguientes características:

a) La centralización continúa como sistema principal de organización

administrativa;
b) Se le otorga a los órganos administrativos inferiores, la competencia legal
para tomar las decisiones técnicas que le prestar el sricio público que se les
confía;
c) Los órganos desconcentrados se especializan en la prestación de servicio
públicos específicos;
d) El órgano supremo de la Administración controla a los órganos
desconcentrados por medio de lineamientos políticos, asignación del
presupuesto y patrimonio;
e) El superior mantiene la potestad de nombrar al personal directivo y técnico
del órgano desconcentrado y los contratos que celebra deben ser aprobados
para adquirir validez jurídica.

Como se puede establecer, de las características señaladas por los diversos

autores , lo principal de este sistema es que no desaparece la facultad o potestad
de mando del órgano central y creo más que de hablar de la autonomía de sus
funciones y atribuciones, se puede señalar una independencia relativa en cuanto a
funciones de carácter técnico y especialización en la prestación de servicios
públicos específicos.

Creemos que este es un sistema que puede presentar una alternativa variable para
mejorar la prestación de los servicios públicos y el mejoramiento de la calidad de
vida de los guatemaltecos, por la especialidad que presenta en la prestación de los
mismos.