DEONTOLOGÍA APLICADA

AL SERVICIO PÚBLICO
(SP-SDAS-1901-B2-001)

Docente: Claudia Trejo Arteaga.

UNIDAD 2.
Actividad 2.
Responsabilidades, Deontología y
Constitución.

Alumno: Alain Fabián Arana Gutiérrez.

Matricula: ES172001425

Fecha de Entrega: 07 de Mayo de 2019.

CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD

Su origen etimológico proviene del latín responderé que significa: responder,

prometer, contestar, merecer o pagar; por lo que el mencionado término se
relaciona con el vocablo spondere, que en el derecho romano era la expresión
solemne en la forma de la stipulatio, por la cual alguien asumía una responsabilidad,
así como sponsio es la palabra más antigua de la obligación, por lo que de
conformidad con la teoría debemos entender que responsalis quiere decir el que
responde. En un sentido más restringido responsum es lo que alude a la obligación
de responder de algo o alguien.

“La responsabilidad siempre está ligada con el concepto de personalidad en

virtud de que no puede hablarse de sanción, ni de indemnización, si no hay un
individuo, o sujeto pasivo, que sea el que las deba recibir” (De Aguilar Días,
1957, p. 9-12.)

La responsabilidad es, en este sentido, una obligación de segundo grado, aparece

cuando la primera no se cumple, esto es, cuando se comete un hecho ilícito. En
México, a nivel constitucional, se establece que los servidores públicos en el
desempeño de sus funciones pueden incurrir en responsabilidades de carácter civil,
administrativo, político y penal.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

De conformidad con el criterio establecido por la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, es responsabilidad administrativa la que surge para los servidores públicos
que falten a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en la función
pública. Tal y como lo disponen los Artículos 109 fracción III y 113
Constitucionales, que señalan lo siguiente:

“Artículo 109.- El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados,

dentro de los ámbitos de sus respectivas competencias, expedirán las
leyes de responsabilidades de los servidores públicos y las demás normas
conducentes a sancionar a quienes, teniendo este carácter, incurran en
responsabilidad, de conformidad con las siguientes prevenciones:
(…)
III. Se aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos por los
actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que deban observar en el desempeño de sus
empleos, cargos o comisiones.

Artículo 113.- Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los

servidores públicos, determinarán sus obligaciones a fin de salvaguardar
la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el
desempeño de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; las sanciones
aplicables por los actos u omisiones en que incurran, así como los
procedimientos y las autoridades para aplicarlas (…).
La responsabilidad administrativa, tiene por objeto “sancionar conductas que
lesionen el buen funcionamiento de la administración pública; se origina por una
inobservancia de los deberes inherentes a la calidad de servidor público y se hace
efectiva a través de la ‘potestad disciplinaria’ de la Administración”

SANCIONES PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS POR FALTAS GRAVES

Conforme a los establecido en la Ley general de Responsabilidades Administrativas,

tal y como dispone el:

Artículo 78. Las sanciones administrativas que imponga el Tribunal a los

Servidores Públicos, derivado de los procedimientos por la comisión de
faltas administrativas graves, consistirán en:

I. Suspensión del empleo, cargo o comisión;

II. Destitución del empleo, cargo o comisión;
III. Sanción económica, y
IV. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o
comisiones en el servicio
V. público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios
u obras públicas.

RESPONSABILIDAD PENAL.

Es la consecuencia jurídica cuando existe una violación de la ley, realizada por un

sujeto imputable o inimputable que lleva a término actos previstos como ilícitos,
lesionando o poniendo en peligro un bien material o la integridad física de las
personas.

La responsabilidad penal la impone el Estado, y consiste en una pena que busca

castigar al delincuente e intentar su reinserción para evitar que vuelva a delinquir.

TIPOS DE RESPONSABILIDAD PENAL:

• Común: cuando el delito cometido puede ser realizado por cualquier

individuo, como por ejemplo: el robo, el abuso sexual o el homicidio.
• Especial: cuando el delito es cometido por un funcionario público
aprovechándose de su condición, por ejemplo: el peculado, la prevaricación o
la concusión.

El artículo 21 de la Constitución y acorde con el criterio de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación, la competencia para la imposición de penas incumbe al poder
judicial. Así pues, la fracción II del artículo 109 Constitucional señala que la
comisión de delitos por parte de cualquier servidor público será perseguida y sancionada
en los términos de la legislación penal. En ese contexto, es importante precisar lo
siguiente:
 A. Todos los servidores públicos (como cualquier persona) son susceptibles de ser
procesados penalmente por la comisión de cualquier delito, en este caso,
dependiendo de los delitos señalados en los Códigos Penales Federal y Local;
B. Sólo las personas que detenten el carácter de servidores públicos pueden
encuadrarse en ciertos tipos penales, específicamente, los considerados en los
artículos del 212 al 227 Código Penal Federal, y en los artículos del 256 al 276 del
Código Penal del Distrito Federal.
C. De entre los servidores públicos, sólo los que pertenecen al poder judicial, o que
desempeñen funciones de administración y procuración de justicia son
susceptibles de encuadrarse en los artículos del 290 al 309 del Código Penal del
Distrito Federal.

SANCIONES: Para estos delitos se asignan penas que van desde:

• La privación de la libertad,
• Sanción económica,
• Destitución hasta la inhabilitación para desempeñar empleos, cargos o
comisiones públicas,
• Así como el decomiso de bienes cuya legal procedencia no se logre acreditar.

En materia penal existe la protección constitucional, anteriormente denominada como

fuero, sin embargo, actualmente en el Titulo Cuarto “De las responsabilidades de los
Servidores Públicos” de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no se
prevé como tal, subsistiendo solamente el fuero de guerra el cual está considerado en el
artículo 13, aunque es importante indicar que en el artículo 61 se reconoce el fuero
constitucional para diputados y senadores. Esta protección es un privilegio procesal en
materia penal, que se otorga con el fin de proteger no a la persona, sino el ejercicio de la
función pública que tienen a su cargo los servidores públicos de alta jerarquía, y que
consiste en que no se puede proceder penalmente contra funcionarios, sin la
autorización previa de la Cámara de Diputados; autorización denominada Declaración
de procedencia.

El artículo 111 de la CPEUM, indica que para proceder penalmente contra los Diputados
y Senadores al Congreso de la Unión, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los Consejeros de la
Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los Diputados a la Asamblea del Distrito
Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la República y
el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, así como el Consejero Presidente y
los Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la
Comisión de Delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados declarara
por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si hay o no lugar a proceder
contra el inculpado.
RESPONSABILIDAD CIVIL.

Consiste en la obligación que recae sobre una persona de reparar el daño que ha
causado a otro, sea en naturaleza o bien por un equivalente monetario, (normalmente
mediante el pago de una indemnización de perjuicios la sujeción de una persona que
vulnera un deber de conducta impuesto en interés de otro sujeto a la obligación de
reparar el daño producido.

Aunque normalmente la persona que responde es la autora del daño, es posible que se
haga responsable a una persona distinta del autor del daño, caso en el que se habla de
responsabilidad por hechos ajenos, como ocurre, por ejemplo, cuando a los padres se les
hace responder de los daños causados por sus hijos, o al propietario del vehículo de los
daños causados por el conductor con motivo de la circulación.

La responsabilidad civil puede ser contractual o extracontractual. Cuando la norma

jurídica violada es una ley (en sentido amplio), hablamos de responsabilidad
extracontractual, la cual, a su vez, puede ser delictual o penal (si el daño causado fue
debido a una acción tipificada como delito), o cuasi-delictual o no dolosa (si el perjuicio
se originó en una falta involuntaria). Cuando la norma jurídica transgredida es una
obligación establecida en una declaración de voluntad particular (contrato, oferta
unilateral, etcétera), hablamos, entonces, de responsabilidad contractual.

En el artículo 113 comprendido en el Título Cuarto de la CPEUM, se indica dentro de las

responsabilidades en que pueden incurrir los servidores públicos, a la responsabilidad
civil, la que se actualiza cuando los servidores públicos con su actuación ilícita causen
daños patrimoniales a particulares. Por lo demás, el sistema descansa en un principio de
autonomía, conforme al cual para cada tipo de responsabilidad se instituyen órganos,
procedimientos, supuestos y sanciones propias, aunque algunas de éstas coincidan
desde el punto de vista material, como ocurre tratándose de las sanciones económicas
aplicables tanto a la responsabilidad política, a la administrativa o penal, así como la
inhabilitación prevista para las dos primeras, de modo que un servidor público puede ser
sujeto de varias responsabilidades y, por lo mismo, susceptible de ser sancionado en
diferentes vías y con distintas sanciones.

La responsabilidad civil de los servidores públicos, se origina cuando los servidores

públicos en ejercicio de sus funciones que como empleados del Estado tengan
encomendadas, cometan una falta y con ésta, causen algún daño o perjuicio a los
particulares, pues de ahí se deriva la obligación del Estado de reparar el daño o
indemnizar a quien resienta un perjuicio, toda vez que el Estado exige a sus agentes
sean responsables de los actos que realicen con motivo de sus actividades que tienen
asignadas.

La responsabilidad civil es la obligación de soportar la reacción jurídica frente al hecho

dañoso, lo que viene a ser una consecuencia de la violación del deber jurídico de no
dañar a nadie. En el párrafo octavo del artículo 111 de la Constitución se establece que
en demandas del orden civil que se entablen contra cualquier servidor público no se
requerirá declaración de procedencia, lo que da a entender, que los servidores públicos
son responsables civilmente por los daños y perjuicios que puedan causar a los
particulares en el ejercicio de sus atribuciones y no se requiere declaración de
procedencia por parte de la Cámara de Diputados como sucede en la responsabilidad
penal de los servidores públicos. El acto ilícito puede realizarse mediando conducta
dolosa o culposa, es decir, que el agente obre con la intención de causar un daño o que
éste se haya producido en ausencia de esa intención, ya sea por imprudencia, falta de
cuidado o inadvertencia. El Código Civil en el artículo 1830, dice que es ilícito el hecho
que es contrario a las leyes de orden público o a las buenas costumbres.

SANCIONES.

La Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos establece la imposición

de sanciones económicas por beneficios obtenidos y daños y perjuicios causados por
incumplimiento de las obligaciones que la propia ley impone.

Si el Estado negara la indemnización, o si el monto no satisface al reclamante, se

tendrán expeditas, a su elección, la vía administrativa o judicial.

Cuando se haya aceptado una recomendación de la Comisión de Derechos Humanos en

la que se proponga la reparación de daños y perjuicios, la autoridad competente se
limitará a su determinación en cantidad líquida y la orden de su pago respectiva.

El artículo 1927 del Código Civil establece la responsabilidad civil del Estado, señalando
al efecto que: “El Estado tiene la obligación de responder el pago de los daños y
perjuicios causados por sus servidores públicos con motivo del ejercicio de las
atribuciones que les estén encomendadas.
 RESPONSABILIDAD CIVIL
Conducta culposa que produce un daño y
viola una norma jurídica derivada de una
relación de derecho privado, de la
obligación general de no causar daños a
terceros, protegiendo un interés privado.
Tiene por finalidad designar a la persona
que deberá responder por los daños o
perjuicios causados a la sociedad en su
totalidad, no a un individuo en particular.
El causante del daño está obligado a
repararlo.
Intenta asegurar a las víctimas la
reparación de los daños privados que le
han sido causados, tratando de poner las
cosas en el estado en que se encontraban
antes del daño y restablecer el equilibrio
que ha desaparecido entre los miembros
del grupo.
La sanción de la responsabilidad civil es, en
principio, indemnizatoria, y no represiva.
Es importante mencionar que esta puede
coexistir con la responsabilidad penal, es
decir, una pena privativa de libertad puede
ser aplicada, sin perjuicio de la
responsabilidad civil que pudiera acarrear
haber incurrido en un hecho ilícito.
RESPONSABILIDAD PENAL
Es típica, ya que se encuentra descrito en
el derecho penal.
Tiende a castigar al culpable, imponiéndole
una pena que puede ser:
• Corporal: La cual afectara la vida, la
libertad o la integridad del individuo.
• Pecuniaria (multa).
Consecuencia jurídica derivada de la
comisión de un hecho tipificado en una ley
penal por un sujeto imputable y siempre
que dicho hecho sea contrario al orden
jurídico, se considera antijurídico e
imputable.
Conducta culposa la cual produce un daño,
violación de una norma jurídica derivada
de una relación de derecho privado, de la
obligación general de no causar daños a
terceros, se protege un interés privado.
Al autor del delito lo suele castigar el
Estado, esta pena es intransferible, solo
este puede cumplir la sanción.
Cuando un funcionario público ha realizado
una conducta que se tiene tipificada como
delito en el Código Penal, tales como:
Peculado.
Prevaricato.
Celebración de contratos para
provecho propio o de un tercero.
RESPONSABILIDAD ADMNISTRATIVA
Cuando se comete una infracción administrativa.
Responsabilidad de carácter sancionador,
punitivo, que es impuesta por la Administración
(sin perjuicio de que la resolución sancionadora
pueda ser impugnada ante la jurisdicción
contencioso-administrativa).
Se establecen sanciones administrativas
(generalmente, multas pecuniarias) para
comportamientos que son incorrectos pero que el
Ordenamiento Jurídico no considera tan
reprochables como para anudarles una
responsabilidad penal.
Esta responsabilidad está dominada por los
principios de tipicidad legal y culpabilidad, con
presunción de inocencia, aunque su aplicación es
menos rigurosa que en lo penal.
Como se trata de una responsabilidad punitiva, su
relación con la otra responsabilidad punitiva, la
penal, está regida por el principio “non bis in idem”
(no dos veces por lo mismo): en caso de que un
mismo hecho pueda subsumirse tanto en un tipo
penal como en conducta calificada como
infracción administrativa, la imposición de una
responsabilidad penal impide la aplicación
cumulativa de una sanción administrativa.
 CONCLUSION.

Es importante que como futuros Profesionales de la Seguridad Pública y tal vez

afortunados de servir a nuestro país en el sector público, conocer los diferentes tipos de
responsabilidades que tendremos y lo que implica el no ajustarnos a los lineamientos y
por ende ser acreedores a las sanciones correspondientes, es menester que
antepongamos nuestros necesidades y deseos personales por la de los demás, es
indignante que estemos llevando una preparación y estudio, en los cuales se nos
inculcan los buenos valores y costumbres, echando a perder todo por la ambición.

Debemos siempre procurar ser honestos y que la rectitud sea nuestra filosofía de vida,
ya que como profesionales de la Seguridad o futuros servidores públicos, sabremos que
nuestro mayor beneficio será el respeto a la ley y la promoción continúa de la cultura de
la legalidad.
REFERENCIAS.

Rodríguez Rescia, Víctor Manuel. (2018). Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos Comentada. México, D.F.: IIRESODH.

Universidad de la Américas Puebla. (2006). Capítulo 3: La Responsabilidad de los

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Secretaría de Contraloría General. (2018). Responsabilidad Penal. Mayo 05, 2019,

de Secretaría de Contraloría General Sitio web: https://bit.ly/2VWOD0E

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https://bit.ly/2VTtgxt

Santiago Cavanillas Múgica. (2015). Responsabilidad Administrativa. Mayo 06,

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