ANALISIS DEL SECTOR ESCOGIDO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION E

HIPOTESIS

INVESTIGACION E HIPOTESIS

1.1. Características específicas del sector escogido

De acuerdo al análisis realizado con anterioridad se determinó que el subsector más relevante es el sector
salud se define como el conjunto de valores, normas, instituciones y actores que desarrollan actividades de
producción, distribución y consumo de bienes y servicios cuyos objetivos principales o exclusivos son
promover la salud de individuos o grupos de población.

Flujo de información para la gestión de información y conocimiento del Sistema Estándar de

Indicadores Básicos en salud Colombia

Fuente: Grupo de Gestión del Conocimiento y Fuentes de Información, Dirección de Epidemiología y Demografía, MSPS 2014
 Indicadores para el Sistema Estándar de Indicadores Básicos en Salud

El Sistema Estándar de Indicadores se refiere a la batería de Indicadores definida y priorizada para

hacer seguimiento, monitoreo y evaluación a la mortalidad, morbilidad, condiciones socioeconómicas
que contribuyen con cambios en la salud, riesgos potenciales y comportamiento de la oferta sanitaria,
que permiten obtener información básica en salud dentro del país, al mismo tiempo que, proporciona
información relevante sobre el progreso de políticas e intervenciones que se adelantan.

Cabe anotar que existen algunos indicadores del set de Observatorios del Ministerio de Salud y
Protección Social, que han sido definidos como multidimensionales, algunos intersectoriales y que
son trasversales entre los observatorios. El Seguimiento y Cumplimiento de los IBS (Indicadores
Básicos en Salud) en Colombia nutre los siguientes sistemas estándar de indicadores:

1. Indicadores Demográficos para Colombia

2. Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Mil
3. Indicadores de Atención Primaria en Salud
4. Indicadores para Seguimiento de las Políticas de la OECD

Funciones del sector salud

El sector salud se define como el conjunto de valores, normas, instituciones y actores que desarrollan actividades de
producción, distribución y consumo de bienes y servicios cuyos objetivos principales o exclusivos son promover la salud
de individuos o grupos de población.

Las actividades que estas instituciones y actores desarrollan están orientadas a prevenir y controlar la enfermedad,
atender a los enfermos e investigar y capacitar en salud. Los lineamientos metodológicos para la formulación de políticas
en salud se pueden encontrar en la publicación de la Organización Panamericana de la Salud (OPS):Análisis del sector
salud: una herramienta para viabilizar la formulación de políticas. Lineamientos metodológicos.

La definición del sector salud se inscribe en un marco conceptual formado por el concepto de salud adoptado por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) y el reconocimiento de sus determinantes y factores condicionantes:

 El reconocimiento de que cada país cuenta con su propia definición del sector salud que debe ser tenida en
cuenta y que, además, promueve su propio proceso de desarrollo nacional de la salud.

 Las relaciones del sector salud con otros sectores del desarrollo social y económico.

 Una visión dinámica del sector, que destaca los cambios en las instituciones y en los actores que conforman el
sector salud, el entorno económico en el cual desarrollan sus actividades, así como el conjunto de valores,
conocimientos, habilidades, organización, recursos y tecnologías, actitudes e intereses de las instituciones y
actores que conforman ese sector.

 El análisis funcional del sistema de servicios de salud y sus implicaciones para la acción.

En su rol rector, el Ministerio de Salud es responsable de coordinar, elaborar y ejecutar los planes de preparativos para
emergencias y desastres que incluyan la reducción de la vulnerabilidad de los servicios de salud, la adopción de medidas
de saneamiento y demás acciones orientadas a disminuir los factores de riesgo, proteger la salud de las personas
afectadas, reducir la mortalidad y el impacto en la salud de la población en general.
La mayoría de los Ministerios de Salud tienen mecanismos —sean un programa formal o área técnica, como en la mayor
parte de los países, o un punto focal, como en las islas caribeñas— para planificar y ejecutar estrategias para el
fortalecimiento del sector y efectuar una coordinación estrecha con otras entidades nacionales que tienen
responsabilidades en tareas de reducción de riesgos, preparativos y respuesta en situaciones de emergencias y
desastres.

Además de establecer una dependencia que esté a cargo de la coordinación y ejecución de actividades permanentes, es
necesario establecer claramente los niveles y alcances de autoridad, responsabilidad, delegación de funciones, toma de
decisiones, liderazgo y control dentro del ministerio de salud y, por extensión, de las instituciones del sector. Este tema
es de particular importancia sobre todo para conducir los procesos de mejoramiento de la seguridad en establecimientos
de salud, el fortalecimiento de la capacidad sectorial para enfrentar emergencias y desastres, la implementación de las
acciones de asistencia humanitaria en salud y el desarrollo de procesos de rehabilitación y reconstrucción de programas
y servicios de salud.

El siguiente cuadro ilustra las principales funciones sector salud en gestión de riesgos, preparativo y respuesta:

Principales funciones sector salud en gestión de riesgos, preparativo y respuesta

Gestión de riesgos Preparativos Respuesta

Preparar planes y programas para Organizar y coordinar la respuesta

Identificar y evaluar amenazas y
situaciones de emergencias y del sector y apoyar acciones
riesgos
desastres operativas

Identificar vulnerabilidad en
instalaciones de salud, agua y
servicios vitales del sector y
áreas/programas técnicos
Asegurar la provisión de servicios
Fortalecer el funcionamiento de la
de salud durante la
red de establecimientos de salud
emergencia/desastre

Institucionalizar un programa de
reducción de riesgo, por ejemplo, Desarrollar, organizar y ejecutar Evaluar el impacto y movilizar
‘Hospitales Seguros’ programas de capacitación recursos técnicos, materiales y
financieros para la emergencia y
Participar y asegurar que las rehabilitación temprana
unidades de salud son parte de la
red nacional de alerta temprana
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