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La Provincia del Cañar con una población 206,981 habitantes, (1,7% de la población total
ecuatoriana) se ha caracterizado por ser un pueblo con una marcada tendencia a emprender y
una actitud de no conformidad.
Este enfoque, que debería ser uno de los factores de impulsos para los pueblos, en nuestra
provincia ha sido motivo de pérdidas de carácter económico, social y personal.
Revisando rápidamente la historia económica del Cañar encontramos que una de las
principales fuente de ingresos, hasta la década de los años cincuenta, fue la producción de los
famosos sombreros de paja toquilla los mismos que curiosamente, por no haber tenido el
suficiente cuidado de promover la artesanía e industria ecuatorianas, en el mundo se los
conoce como los “Panamá Hat”.
Esta actividad enfocada básicamente a la exportación hacia los mercados de Estados Unidos y
Europa, se suspendió debido a que el sistema de intermediarios y de exportadores ubicó otros
centros de abastecimiento dejando a muchos artesanos de la provincia, quienes dependían
literalmente de esta fuente de ingresos económica, en una situación repentina de desempleo.
Con estos antecedentes miramos en la actualidad una realidad muy preocupante la que se
agrava en el marco de una economía dolarizada como la nuestra.
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Es necesario poner atención a los resultados de esta nuevo sistema monetario los mismos que,
aunque no se los puede determinar en su totalidad, nos han generado cifras que nos permiten
entender la necesidad de una sociedad ecuatoriana mejor preparada para enfrentar los retos de
una economía globalizada.
Curiosamente esta fuerza laboral ha inyectado fuertes sumas de dinero a nuestra economía al
punto que en al año 2000 las remesas alcanzaron el valor de $ 1,317 millones de dólares y
para el año 2001 esta cifra se elevó a $ 1,415 millones de dólares.
En este marco una de las provincias que más impacto ha tenido en relación con este fenómeno
ha sido precisamente la de Cañar ya que, este es uno de los centros de origen de mayor peso
de emigrantes, estimativamente 6 de cada 10 habitantes en la actualidad tienen familiares
trabajando en el exterior.2
La problemática de esta emigración debe ser analizada desde varios puntos de vista. El
primero hace referencia a la falta de disponibilidad de una fuerza laboral para impulsar la
región. El segundo tiene relación con los problemas de carácter económicos para aquellos
familiares que se quedan y que muchas veces deben hacer frente a compromisos económicos
contraídos por las personas que han viajado. En este aspecto también se debe destacar que
existe la otra posición y es aquella en la que los familiares reciben el dinero y no sabe
utilizarlo de la mejor forma posible debido a falta de conocimientos para administrar e invertir
adecuadamente estos ingresos. El tercer punto de vista tiene relación con el orden social ya
que se presenta una fuerte problemática fruto de la desintegración del núcleo familiar por un
lado y una alta incertidumbre de la provincia para construir un futuro sustentable con una
buena base, considerando que existe muchísimas posibilidades que esta situación de
emigración continúe incrementándose.
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Acosta, Alberto, La emigración vista desde la crisis de la dolarización. Quito – Ecuador. 2002
2
Ídem
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La situación actual de la provincia de Cañar se la puede describir, de acuerdo con la tabla No.
1, como una población que tiene su mayor concentración en los cantones de Azogues
(31,4%) y Cañar (28,1%). Este segmento poblacional tiene un grado de instrucción como se
identifica en el gráfico No. 1 de Nivel primario 107, 093; Nivel secundario 33,860 y nivel
terciario 8,675.
Tabla No.1
Población de Cañar.
Fuente: INEC Censo 2001
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Gráfico No.1
PROVINCIA DE CAÑAR
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS POR NIVELES DE INSTRUCCIÓN
Censo 2001
TOTAL PROVINCIA
NO DECLAR. 9.324
SUPERIOR 1/ 8.675
SECUNDARIO 2/ 33.860
PRIMARIO
107.093
C. ALFABET. 946
NINGUNO 21.960
4
Gráfico No. 2.
P.E.I.
P.E.A.
11,3 12,9
60 y +
5,5 11,2
50-59
6,1 14,6
40-49
7,8 18,3
GRUPOS DE EDAD
30-39
12,4 23,2
20-29
13,3 13,8
15-19
12,1 4,8
12-14
20,1 0,9
8-11
11,4 0,2
5-7
Como se puede apreciar en la Tabla No.2 las actividades económicas de mayor importancia
en la provincia son la agricultura en donde se emplea el 45,2% de la PEA, el sector de
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PEA: Población Económicamente Activa
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servicios con el 13,9%, el comercio con el 10,7%, la manufactura con el 10% y a
continuación los demás sectores.
Tabla No2
2.001 TCA %
RAMAS DE ACTIVIDAD
POBLACIÓN % 82-90 90-2001
TOTAL 71.519 100,0 2,8 0,8
AGRICULTURA,
32.308 45,2 1,5 0,1
SILVICULTURA, CAZA Y PESCA
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y
95 0,1 -0,9 -2,9
CANTERAS
MANUFACTURA 7.146 10,0 4,1 -3,4
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 142 0,2 -9,4 -0,7
CONSTRUCCIÓN 5.948 8,3 6,5 3,5
COMERCIO 7.638 10,7 7,5 6,4
TRANSPORTE 3.320 4,6 2,3 3,4
ESTABLECIMIENTOS
774 1,1 11,7 6,7
FINANCIEROS
SERVICIOS 9.936 13,9 4,1 -0,4
ACTIVIDADES NO BIEN
3.942 5,5 16,2 10,5
ESPECIFICADAS *
TRABAJADOR NUEVO 270 0,4 -12,8 -6,0
Población económica por estructura
Fuente: Censo 2001 INEC
Elaboración: UDEA
Se debe destacar que el sector con mayor peso, es decir la agricultura solamente ha mostrado
una TCA4 del 0,1%, mientras que el sector de establecimientos financieros muestra la más
alta tasa, el 6,7%, luego de la rama de actividades no bien especificada. Este sector tiene
sentido precisamente por las actividades relacionadas con la financiación a los emigrantes. El
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TCA: Tasa de Crecimiento Anual
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área de comercio tiene el segundo lugar con un 6,4% y luego el de la construcción con el
3,5%.
Todos estos indicadores comparativamente con la Tasa de Crecimiento Anual entre el año
1982 y 1990 son considerablemente menores al punto que el crecimiento total en este período
fue del 2,8% frente al 0,8% en el período comprendido entre los años 1990 – 2001.
En este contexto es de vital importancia para la provincia encontrar las formas de frenar este
decrecimiento económico.
Los negocios, las empresas y las comunidades han encontrado soluciones a situaciones de este
tipo a través la formación del talento humano para alcanzar niveles de productividad y
competitividad que les permitan diferenciarse de los demás y que sobre todo se conviertan en
formas de trabajo y producción basados en conceptos de mejora constante y por ende difíciles
imitar.
En el cantón por ser una zona de alta migración se puede observar que la gran mayoría de
viviendas son de cemento armado, y se observan buenos diseños arquitectónicos, etc.
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Cuadro No 1
Distribución de la población por cantones, según sexo y superficie
Cuadro No2
Género No Porcentajes
Masculino 29180 45%
Femenino 35730 55%
Total 64910 100%
En este cuadro podemos observar que en el Cantón Azogues hay más mujeres con el 55% que
hombres con el 45%.
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Cuadro No 3
2006
En este cuadro observamos una proyección de la población para el año 20006 una distribución
de la población por grupos etáreos del Cantón azogues donde el mayor número de la
población se encuentra comprendido entre las edades de 15 – 49 años con 32997.
Cuadro No 4
Porcentaje de analfabetismo de población mayor de 15 años por Cantón
Azogues
SEXO TOTAL CANTÓN URBANA RURAL
HOMBRES 6.6 % 3.4 % 9.3 %
MUJERES 11.9 % 6.8 % 15.8 %
TOTAL 9.6 % 5.3 % 13.1 %
9
Podemos observar en este cuadro que en el cantón Azogues hay un 9.6% de Analfabetos.
Localizados con un 13.1% en el sector rural, y con 5.3% en el sector urbano.
Cuadro No 5
Cuadro No 6
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Dentro de los grupos de ocupación los principales son los operarios y operadores de
máquinas, los trabajos no calificados y agricultores.
Cuadro No 7
Tasas generales del Cantón Azogues.
ITEMS AZOGUES
Multivariado de Educación 59,1
Tasa neta de Educ. Primaria 92,1
Tasa Neta de Educ. Secundaria 42,9
Tasa neta de Educ. Superior 14,7
Tasa de Asistencia a Educ. 18-24 años 29,9
Total global de Participación Laboral 49,4
Sistema de Eliminación de Excretas 78,4
Sistema Eléctrico 84,3
Sistema de Recolección de Basura 42,9
Vivienda Propia 76,2
Hacinamiento 18,9
Infraestructura Básica 38,9
FUENTE: http://www.frentesocial.gov.cc/siisc/p_Canso%202001/03.htm
Realizado; Dr. Juan Diego Sigüenza Rojas.
No se ha podido obtener este dato distribuido por cantones, como Provincia el Cañar se
encuentra ubicada en los quintiles 1 – 2 de pobreza, equivalente a 20.1 % en la distribución
porcentual a nivel país.
Índice de saneamiento básico.- el saneamiento básico del cantón no es el óptimo que debería
ser, considerando que la deficiencia en los sistemas de alcantarillado conlleva a que los
ciudadanos presenten cada vez sus reclamos ante las autoridades competentes, así mismo el
sistema de recolección de basura, si bien en los últimos años ha mejorado sustancialmente, sin
embargo aun constituye un problema de salud pública, en la transmisión de enfermedades
especialmente en los niños. El desarrollo humano está fundamentado en uno de los puntos
básicos como es el consumo de agua Segura, lo que no se da en la mayoría de las
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comunidades urbano marginales y rurales del Cantón, motivo de este estudio, ni siquiera
como Capital Provincial. 5
5
Diagnóstico de Salud del Cantón Azogues 2006
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Del total de la población del Cantón Azogues el 12.63% sufre de alguna discapacidad,
siendo el principal problema ocular, la mayoría habitan en la Parroquia: Bayas, y en
los sectores de: Chacapamba, La Playa y Bellavista.
Los grupos vulnerables son marginados de la sociedad, en especial los mendigos.
Un gran porcentaje de niños trabajan a tempranas edades, pertenecen al sector de
Zhindilig de la Parroquia Guapán.
El cantón no oferta suficiente infraestructura recreativa y de servicios de apoyo para
adultos mayores en especial para indigentes y no agremiados, a nivel rural y urbano
marginal la situación varía mucho por el abandono de la familia, la pérdida de su
capacidad productiva y la ausencia de organización del sector, lo que incide
directamente en altos índices de pobreza e indigencia sobretodo en las parroquias
Guapán y Cojitambo.
Uno de los problemas más sentidos y graves para los niños y niñas y adolescentes es el
Maltrato Infantil. De los datos obtenidos se desprende que los mayores casos
reagresión se dan en ladead de 6 a 12años (42%).
Evidentemente la mayor inequidad que se observa es en la participación política,
liderazgo y dirigencia los niveles organizativos de las mujeres muestran todavía una
intervención incipiente.
Un problema que hay que considerar es el de la violencia domestica, de acuerdo a los
datos obtenidos a nivel de denuncia se calcula que hay 26 casos por mes en el cantón
Azogues, muchas de las mujeres que padecen de violencia intrafamiliar llegan solo a
nivel de denuncia, pues llevar adelante todo el trámite significa un desgaste que muy
pocas están dispuestas a sobrellevar. Ello implica que muchas veces perdonen a sus
agresores o que mantengan silencio, lo que vuelve recurrente esta problemática social
que afecta directamente a la estructura familiar.
Del conjunto de problemas que presenta el Cantón Azogues, se pueden distinguir los que
tienen un carácter estructural y/o coyuntural, y que han propiciado la emigración masiva y
aquellos directamente causados o agravados por la emigración masiva.
De entre los problemas que están en el origen de la salida masiva de azogueños y azogueñas,
los más citados durante el proceso de diagnóstico han sido 1) la ausencia de perspectivas de
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promoción económica para las familias; 2) la precariedad en la infraestructura y servicios
sociales básicos. Que son corroborados con los datos anteriormente enunciados.
Plan de trabajo.
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Proporcionar medidas de confort y comodidad al paciente.
Realizar actividades educativas.
Realizar actividades de Promoción de la Salud.
Proporcionar información en cuidados preoperatorios.
Tomar medidas de bioseguridad y protección en las tareas desempeñadas.
Realizar toma de muestras y laboratorio.
Realizar cuidados de Oxigenoterapia.
Realizar cuidados preoperatorios.
Realizar cuidados post operatorios.
Realizar cuidados en pacientes terminales.
Realizar cuidados en el cadáver.
Realizar cuidaos en pacientes geriátricos.
Realizar atención de pacientes a domicilio.
Manejar inmunizaciones.
Normas De Cortesía
Responsabilidad.
Capacidad De Asimilación.
Iniciativa.
Cooperación.
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Confianza En Sí Mismo.
Adaptación Al Puesto
OBJETIVOS
Objetivo General
Frenar la oleada de jóvenes que migran hacia el exterior y dentro del mismo país, dotando a la
ciudad de un centro de formación profesional que pueda servir a futuro en el desempeño de su
trabajo como medio de realización del hombre y como generador de divisas para el país.
Objetivos Específicos
a.- Motivar a la juventud a valorar los recursos educativos propios del medio que generen una
adecuada formación, desarrollo y servicio a la comunidad.
d.- Consolidar una comunidad académica que formule y viva sus propios fundamentos,
valores y principios, según el ideario del Centro de Capacitación, y los trasmita a sus
profesionales y a la sociedad ecuatoriana.
ESTRATEGIAS
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- Generales
- Académicas
- De desarrollo institucional
- De compromiso con la comunidad
- Económicas
Generales
Académicas
a. Dar a todos sus estudiantes una formación multidisciplinaria, tanto científica como
humanística.
b. Mantener actualizados los conocimientos y las metodologías de docentes e investigadores.
c. Incrementar la interacción docencia-investigación.
d. Aumentar el tiempo de permanencia de profesores e investigadores dentro del Centro de
Capacitación.
e. Fortalecer el Centro de Capacitación Profesional y crear aquellas que considere necesarias
en los campos de la educación, la ciencia y la tecnología.
f. Obtener personal altamente calificado.
g. Fortalecer el Programa de Educación Continua.
h. Instaurar programas académicos de educación a distancia, basados en la comunicación
electrónica.
De Desarrollo Institucional
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a. Establecer el sistema permanente de evaluación institucional.
b. Implantar un programa de planificación y desarrollo.
c. Fortalecer la investigación y la prestación de servicios a terceros.
d. Mejorar la organización y el funcionamiento administrativo y financiero.
e. Crear un sistema de Asesoramiento, capacitación, promoción, evaluación del desempeño y
administración de personal docente y administrativo.
f. Promover convenios y programas de cooperación interinstitucional que coadyuven al
cumplimiento de la Misión.
g. Crear programas de atención y apoyo para los sectores estudiantil y docente.
h. Preservar y acrecentar su patrimonio material.
Económicas
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f. Incrementar el número de cátedras dotadas.
g. Crear un fondo patrimonial del Centro de Capacitación.
Resultados esperados
d. Integrar el uso de recursos didácticos propios del entorno como medios que permitan al
maestro transmitir de una forma adecuada e interesante los temas de estudio.
e. Lograr que el maestro y el alumno consigan establecer sus propias formas de aprendizaje
hasta alcanzar niveles de logro acorde a sus conocimientos, habilidades y destrezas.
f. Potenciar la responsabilidad del alumno y el docente ante las innovaciones que presentan
las carreras promocionadas por nuestra institución.
Actividades.
Teóricas
Prácticas
Tiempo de duración.
19
4 meses
Horario de trabajo.
Práctica:
Lunes a viernes: 8 – 12 horas
Total de Práctica: 200 horas
Teoría:
Lunes a viernes: 16 – 18
Total de Teoría: 120 horas
Presupuesto
Ingresos
Egresos
Contrato de Trabajo.
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Contrato de Arriendo o Título de Propiedad de los locales.
Igualmente no hay un contrato de arriendo ya que las instalaciones donde funciona el Centro
de Capacitación son gentilmente cedidas por los directivos de la Clínica Santa Marianita de
Jesús.
Nombre Cantidad
Fotocopiadora 1
Computadoras 4
Escritorio 1
Sillas 20
Pupitres 20
Pizarrón tiza líquida 1
Lapto 1
Datashop 1
Impresoras 3
Fichero 1
Revisión Bibliográfica
Acosta, Alberto, La emigración vista desde la crisis de la dolarización. Quito – Ecuador. 2002
Revisión Electrónica:
http://www.frentesocial.gov.cc/siisc/p_Canso%202001/03.htm
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