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Universidad de Carabobo
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho “Miguel José Sanz”
Cátedra Derecho Constitucional
Profesor: Ramón José Bahri Pinto
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CONTINUACIÓN DE LA UNIDAD I.
Material de distribución gratuita para los alumnos del tercer año, sección “03”, del año
académico 2019.-
1. EL DERECHO CONSTITUCIONAL
1.1. CONCEPTO.
La doctrina registra en torno a esta disciplina jurídica una pluralidad de definiciones que
corresponden en su mayoría a los criterios que estudiosos de esta materia han vertido a
través de sus obras, y donde naturalmente la Constitución, que es el centro focal y materia
vital del campo del Derecho Constitucional, sirve de base en todos los casos para construir
definiciones acerca del Derecho Constitucional. Sin embargo, mal podría indicarse que él
estudia exclusivamente la Constitución Formal del Estado como instrumento básico y
fundamental de la organización jurídica-política del mismo, pues de hacerse de esta manera
se limitaría substancialmente el campo de estudio. del Derecho Constitucional, haciéndolo
frío y restringido cuando en verdad su área de acción va más allá del estudio objetivo y
concreto de la Constitución considerada en su acepción formal, de texto único o de Ley
Fundamental en el Ordenamiento Jurídico del Estado, pues es de advertir que además de
ese derecho escrito, representado por las reglas rectoras de organización del Estado, se
hallan áreas de influencia como las tendencias a cambios y revisiones institucionales,
fenómenos sociales que en una u otra forma presionan para alcanzar vuelcos estructurales,
como por ejemplo en el ejercicio del gobierno, para el disfrute efectivo de los derechos
ciudadanos, como hubo, entre otros, para que la sociedad tenga acceso oportuno en la toma
de las grandes decisiones nacionales. Bidart Campos al abordar este tema indica que "Un
enfoque muy superficial diría que el derecho constitucional se ocupa de la constitución del
Estado. Es cierto, siempre que se interprete la constitución. del estado en sentido material, y
no solo formal como texto escrito o codificado, ya que, como bien sostiene Mirkine
Guetzevitch, fuera del derecho constitucional escrito quedan, extensas zonas de la vida
política. Nunca podríamos detenemos exclusivamente en el texto constitucional, ya fuera el
de la constitución rígida o el de las leyes constitucionales, porque quedaría al margen de
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nuestro estudio toda la realidad de las conductas que dentro del mundo jurídico es la que
brinda mejor, la más de las veces, la versión de la verdadera constitución del Estado. Lo
que nosotros denominaremos más adelante vigencias constitucionales tiene que ser objeto
de atención por parte del derecho constitucional".'
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1. A. González Calderón: Señala que "el derecho constitucional es la rama de las ciencias
jurídicas que estudia la estructura fundamental u organización política de la Nación, en lo
referente al régimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes públicos, dentro de
las finalidades esenciales y progresivas del Estado. Sus fuentes y al mismo tiempo sus
elementos integrantes son la historia nacional, la Ley Suprema, la jurisprudencia, la
doctrina y el derecho comparado. Su objeto es el estudio y análisis crítico de todos esos
elementos, para tener una noción exacta y provechosa de la materia.
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Maurice Duverger: Nos brinda un concepto suficientemente amplio que abarca todo el
ámbito de esta disciplina jurídica y que en forma alguna la estrecha a los límites del estudio
de la Constitución
Formal. En efecto nos dice el autor francés: que "el derecho constitucional estudia las
instituciones políticas desde un ángulo jurídico. Su nombre proviene de la práctica
inaugurada en los Estados Unidos en 1787 y más tarde en Francia en 1791, y generalizada
después, que consiste en reunir las reglas de derecho relativas a los órganos esenciales del
Estado -Parlamento, Gobierno, elecciones, etc.- en un texto solemne llamado
"Constitución". Y agrega él: "pero todas las reglas de derecho relativas a las instituciones
políticas no están contenidas en la Constitución: se encuentran también en las leyes
ordinarias, en los decretos y los reglamentos del Gobierno, en las órdenes de los ministros y
las autoridades locales, en las resoluciones de las asambleas, en las costumbres jurídicas o
en los principios generales del derecho". El derecho constitucional las estudia todas,
cualquiera que sea su fuente; a pesar de su nombre, no es únicamente el derecho de la
Constitución". (4)
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En nuestra opinión ( Rivas Quintero) el Derecho Constitucional venezolano, en el
comienzo del siglo XXI presenta un perfil que le aleja del concepto meramente formal de
estudiar solo la normativa que estructura los órganos del Estado, de su forma de gobierno,
de Estado, de establecer los mecanismos de autolimitación del poder, de consagrar y
proteger los derechos y garantías ciudadanas; sino que también está conexionado con unas
valoraciones de contenido político, o "áreas de influencia" que no pueden ser sustraídas del
estudio de esta disciplina jurídica, ya que en nuestro criterio el derecho constitucional se
robustece o transforma con esas influencias políticas nacidas fundamentalmente de las
vicisitudes experimentadas por los pueblos como consecuencia de incidencias del campo
económico, social y político que mueven los cimientos mismos de la sociedad y permiten el
nacimiento de nuevas tendencias constitucionales- que son alentadas por grupos de presión
y que están ahí en el Estado, como campo de estudio del derecho constitucional, buscando
el afianzamiento de la libertad y la protección de la dignidad humana.
Bielsa señala: "El derecho constitucional puede definirse, pues, como la rama del derecho
público que regla el sistema de gobierno, la formación de los poderes públicos, su
estructura y atribuciones, y que establece o reconoce, en principios, declaraciones y
garantías, los derechos y deberes privados y públicos de los habitantes, como miembros de
la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo político." (5)
Santi Romano define al derecho constitucional como "el ordenamiento supremo del
Estado", y estima que la Constitución en sentido material y el derecho constitucional son
expresiones equivalentes; éste es el derecho que señala la existencia misma del Estado, el
cual comienza a tener vida solamente cuando posee una Constitución,
(5) Rafael Bielsa. Ob. Compendio De Derecho Publico Constitucional, Administrativo y
Fiscal.
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Conforme al primer aspecto interesa el estudio del Estado desde el punto de vista jurídico,
no desde una óptica, social o política; y por tanto el contenido del Derecho Constitucional
fija su atención en la organización de los poderes de gobierno, debemos señalar que el
estudio de la estructura de gobierno que se haga sobre un sistema determinado es objeto de
Derecho Constitucional. La forma de gobierno que ostenta un Estado está determinada por
la manera como está concebido el ejercicio del poder del Estado.
Acepciones del término "gobierno"; El término gobierno puede ser estudiado "estrictu
sensu" o "latu sensu". En el primero de los casos se alude específicamente al órgano
ejecutivo quien a través de sus representantes ejerce las funciones propias de
administración. En cambio "gobierno" en sentido amplio significa la pluralidad de
funciones que realiza el Estado a través de sus distintos órganos, a saber: ejecutivo,
legislativo y judicial.
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2. DISCIPLINAS JURÍDICO-CONSTITUCIONALES.
Para facilitar el estudio del Derecho Constitucional, se ha acometido esta labor a través de
las disciplinas que se desarrollan en el vasto ámbito que él comprende, a saber:
b) Derecho Constitucional General; Esta disciplina tiene por finalidad el estudio "del
derecho positivo de varios Estados, enuna visión sintética, en sus elementos generales y en
sus principios fundamentales"( 20). La finalidad del Derecho General es estudiar las
instituciones del Estado, los cimientos estructurales del mismo, haciendo abstracción de lo
que particulariza y extrae 10 que universaliza. Es como dice Palmerini "la forma del
ejercicio de1a soberanía es variadísima; pero es invariable la naturaleza de la soberanía; la
Autoridad del Estado puede asumir diversas formas; pero la esencia de la autoridad no
cambia't.P"
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