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GESTIÓN DE LAS
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Módulo I
del Estado 6
1.2.1 Supuestos de inaplicación o exclusión 7
1.2.2 Regímenes especiales de contratación 11
1.3 Principios que rigen la contratación pública 12
1.4 Límites a la participación de proveedores 14
ASPECTOS GENERALES
DE LA 4
CONTRATACIÓN
PÚBLICA
Introducción
Mijaíl Vizcarra
* Texto elaborado con la colaboración de Elissa Lacca Velasco abogada egresada de la Pontificia Universidad Católica del
Perú, Supervisora de Exoneraciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), capacitadora
certificada de OSCE.
** Para la elaboración del siguiente texto se ha utilizado como insumo los diversos materiales que el OSCE ha publicado
en su portal institucional.
1.1 Marco normativo
En primer lugar, debemos tener en consideración que a partir de la emisión de la Ley N° 30225 y su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF, vigentes a partir del 09 de enero
de 2016, el régimen de contrataciones ha experimentado un cambio sustancial respecto a la forma
como el Estado gestiona la contratación pública.
Esta reforma se gesta considerando que el esquema de la contratación pública, vigente desde el año
1998, se ha concentrado en fijar pautas y procedimientos que reduzcan o eliminen la comisión de 5
malas prácticas en las compras estatales, sin tener en cuenta cuál es el objetivo de la contratación.
Así, los formalismos y la excesiva tramitología se apoderaron del régimen de compras públicas
relegando a un segundo plano la necesidad de una contratación oportuna y que cumpla con los fines
y objetivos de la Entidad.
Así, en la medida que mediante las contrataciones las Entidades obtienen las herramientas o insumos
(bienes, servicios, consultoría y obras) que requieren para el cumplimiento de sus objetivos, la nueva
normativa de contrataciones del Estado buscó desligar la contratación pública del mero formalismo,
que no le da valor agregado a la contratación, y procurar que las Entidades adquieran y contraten
objetos de calidad que permitan generar beneficios a los ciudadanos.
Para determinar el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, se tiene que
distinguir tres elementos: el criterio subjetivo, la finalidad y el criterio objetivo.
El criterio subjetivo se encuentra referido a los sujetos que tienen que someterse a la normativa de
contrataciones del Estado; la finalidad, a lo que se espera obtener; y el criterio objetivo está referido
a la materia que se pretende regular.
Así tenemos que los sujetos que están comprendidos dentro del ámbito subjetivo son todas las 6
entidades del Estado; la LCE las detalla, por ejemplo: los ministerios, sus programas y proyectos,
Poder Legislativo, Poder Judicial, Organismos Constitucionales Autónomos, los Gobiernos regionales
y locales, sus programas y proyectos, las empresas del Estado, las universidades públicas, las
sociedades de beneficencia, entre otros.
En cuanto a la finalidad, cabe acotar que para que el Estado cumpla sus metas y objetivos, requiere
de algunos insumos o herramientas que los tendrá que obtener del mercado, por lo que se utiliza la
norma de contrataciones para elegir al proveedor que le proveerá de bienes, servicios, consultorías
u obras.
En síntesis, para determinar si la actuación de la Entidad está dentro del ámbito de aplicación de la
LCE, esta debe contratar para proveerse de bienes, servicios u obras, y debe asumir dicha obligación
con fondos públicos.
1.2.1 Supuestos de inaplicación o exclusión
Existen supuestos en los que, a pesar de cumplirse con las condiciones antes señaladas, la LCE
establece expresamente que están exceptuadas de su aplicación; a ellos se les denomina supuestos
de inaplicación.
Estos supuestos de inaplicación se sustentan en la medida que se considera que ellos van a ayudar a
mejorar la gestión de las entidades, a efectos de que puedan cumplir con sus fines y objetivos.
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En este contexto es posible advertir que, al considerar la exclusión de determinadas contrataciones
en la aplicación de la normativa, se busca evitar la excesiva regulación que podría generar retraso
y/o ineficiencia en la gestión de las Entidades y, por lo tanto, en el cumplimiento de las finalidades
públicas, habiéndose advertido ello en las regulaciones pasadas.
A manera de ejemplo, podríamos mencionar las contrataciones que se hacen por remate público,
mediante el cual el Estado adquiere bienes con un procedimiento distinto y bajo circunstancias
particulares; o la contratación de conciliadores o árbitros, en los que no ayudaría a la gestión de la
entidad que ante una controversia contractual la entidad convoque a un procedimiento de selección,
que tiene por finalidad la competencia entre distintos particulares, para determinar al conciliador u
árbitro que solucionará las controversias generadas en un contrato.
Ahora bien, aun cuando la normativa prevé determinados supuestos de inaplicación, ello no enerva
la obligación de la Entidades de contratar considerando los principios generales establecidos en la
LCE y otros principios generales del derecho público que rigen la actuación de los funcionarios y
servidores públicos en el desarrollo de procedimientos administrativos.
Asimismo, la existencia de dichos supuestos no debe suponer su invocación injustificada, con la única
finalidad de evitar someter tales contrataciones a las reglas establecidas en la normativa; por ello, la
Ley ha previsto que algunos de los referidos supuestos se encuentren sujetos de supervisión por
parte del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Los supuestos de inaplicación están divididos en dos categorías: i) los que se encuentran sujetos a la
supervisión del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE y ii) los que no se
encuentran dentro de la supervisión de OSCE.
En este punto, debe indicarse que el OSCE es la entidad del Estado que tiene entre otras funciones la
supervisión de las contrataciones que se encuentran bajo el ámbito de la LCE, siendo que, en
principio, las contrataciones que no se encuentran dentro del ámbito de aplicación de ella, no están
sujetas a la supervisión de esta entidad.
Sin embargo, el legislador considera que hay contrataciones que, pese a que están fuera del ámbito
de la LCE, es necesario que el OSCE las supervise en cierto modo, pues existe mayor riesgo de forzar
la configuración de dichos supuestos, con el afán de evadir un procedimiento regulado en la
normativa de contratación pública. Cabe destacar que, la supervisión que realiza el OSCE se
encuentra acotada a determinar si el supuesto de inaplicación se ha configurado efectivamente.
Entre los supuestos de inaplicación supervisados por OSCE se tiene a los siguientes:
Las contrataciones menores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). La supervisión
consta en verificar que las Entidades no incurran en fraccionamiento. 8
Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga que se realicen entre entidades,
siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la función que por Ley les
corresponde, y no se persigan fines de lucro. Ello con la finalidad de evitar que se realicen
convenios simulados, cuando en realidad han efectuado un contrato.
Las contrataciones que se realicen con otro Estado. Para este supuesto el Decreto Legislativo
N° 1444, Decreto Legislativo que modifica la LCE establece en su Cuarta Disposición
Complementaria Final las reglas aplicables a este tipo de contrataciones, siendo estas las
siguientes:
- Se regula bajo los alcances del comercio internacional y por las normas y principios del
derecho internacional.
- Su uso debe autorizarse mediante Decreto Supremo refrendado por el titular del
sector correspondiente, declarando de interés nacional el objeto de contratación, la
cual debe cumplir con las siguientes condiciones: (i) Indagación de mercado que
permita identificar a los posibles Estados que puedan cumplir con lo requerido por el 9
Cabe preciar que antes de la entrada en vigencia del DL 1444, cada vez que se suscribía un
contrato de Estado a Estado, el Estado contratante se encontraba obligado a ejecutar
directamente las prestaciones, con lo cual los bienes, servicios u obras requeridos no podían
ser efectuados por empresas privadas en representación del otro Estado.
Esta disposición perjudicaba al Estado Peruano, toda vez que se veía limitado el acceso a
proveedores altamente especializados, con tecnología de última generación y con enfoque
sostenible, así como se desaprovechaba la oportunidad de contar con especialistas y
expertos que pudiesen desarrollar capacidades en nuestros funcionarios públicos; por
ejemplo, en la ejecución de obras complejas y proyectos sostenibles de infraestructura.
Para incorporar esta modificación se consideró que, entre las principales ventajas de una
relación contractual entre Estados, tenemos que es un mecanismo efectivo para reducir el
riesgo de incumplimiento, puesto que el Estado contratante no querrá ver comprometido su
prestigio ni resquebrajar las relaciones comerciales y diplomáticas con el Perú. Asimismo, se
elimina el riesgo de contratar con cualquier proveedor internacional, pues el Estado
extranjero lo evalúa previamente, empleando mecanismos tales como la revisión de sus
activos y pasivos, análisis de riesgos presentes y futuros, y calculando el valor actual de dicha
empresa, lo que le permite excluir a los proveedores con mayor riesgo y garantiza la
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idoneidad del proveedor.
Otro punto considerado para la nueva regulación de este tipo de contratos es que la negoción
de estos contratos abre un espacio para que los proveedores realicen mejoras a su
propuesta, teniendo en cuenta sus conocimientos y experiencia sobre la materia,
obteniéndose mayores beneficios para el país.
Los contratos realizados con proveedores no domiciliados, cuando se cumpla una de las
siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de
los métodos de contratación de la LCE; ii) el mayor valor de las prestaciones se realice en
territorio extranjero; o iii) el ente rector del sistema nacional de salud advierta que la
contratación resulta más ventajosa para la satisfacción de las necesidades de los usuarios del
sistema. Las contrataciones deben efectuarse conforme a los compromisos internacionales
vigentes.
Los supuestos de inaplicación que no se encuentran bajo supervisión de OSCE son los siguientes:
Las contrataciones que realicen los órganos del servicio exterior fuera del territorio nacional.
Las contrataciones que el Ministerio de Relaciones Exteriores hace para ciertos eventos
indicados expresamente en la LCE.
La contratación de notarios públicos para que ejerzan funciones previstas en la LCE.
No obstante cumplir con las 4 características, son excluidos (sin supervisión del OSCE):
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Endeudamiento
Remate público
El artículo 76 de la Constitución Política del Perú establece que cuando el Estado requiere adquirir o
contratar con cargo a fondos públicos debe elegir al proveedor mediante un procedimiento de
selección.
Es la LCE la que desarrolla este precepto constitucional determinando cómo es que las entidades del
Estado se abastecen de bienes, servicios u obras, a esta norma se le denomina el régimen general de
contrataciones.
No obstante, desde hace varios años este régimen general de compras está siendo afectado por la
aparición de normas especiales de contratación para objetos específicos o para entidades
particulares, a ellos se les denomina regímenes especiales de contratación.
La aparición de estos regímenes especiales son respuesta a la percepción que se ha tenido respecto
del régimen general hasta antes de la entrada en vigencia de la Ley N° 30225, pues ha sido
considerado excesivamente formal, que no da valor agregado a la contratación, no permitiendo una
compra eficiente y eficaz.
En esa medida, el reto de la nueva norma de contrataciones del Estado es establecer un régimen que
permita que las Entidades adquieran y contraten oportunamente objetos de calidad para cumplir con
la tan anhelada finalidad pública, para de esta manera ir eliminado, por desuso, los regímenes
especiales.
Estos regímenes especiales se originan con normas con rango de ley, en algunos casos son
permanentes, como es la Ley N° 29523, que es la Ley para las Cajas Municipales, o temporal como el 12
No hay un inventario oficial sobre todos los regímenes especiales de contrataciones que existen, pero
se pueden mencionar los siguientes: el Reglamento de PetroPerú, el Reglamento de la Agencia de
Promoción de la Inversión Privada-Proinversión, la normativa de compras del Programa Qali Warma,
entre otros.
Con la reforma al régimen de contrataciones públicas iniciada con la promulgación de la Ley N° 30225
se han establecido nuevos mecanismos que buscan permitir una contratación oportuna, en las
mejores condiciones de calidad y costo, apuntando a contar con un régimen único de contratación
pública.
Los principios son lineamientos que rigen la actuación de los agentes públicos y privados que
intervienen en las contrataciones estatales. Tienen por finalidad servir de criterio interpretativo
cuando la regulación es ambigua u oscura, y criterio integrador ante la existencia de vacíos en la
regulación; asimismo, tienen una función teleológica ya que constituyen parámetros de actuación
para los funcionarios.
Si bien la contratación pública, tiene sus propios principios, también le son aplicables los principios
del derecho público, como son los contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General. A
manera de ejemplo, se puede citar el Principio de Presunción de Veracidad, mediante el cual las
Entidades tienen que presumir que los documentos presentados por los postores son verdaderos, o
el Principio de Control Posterior el cual habilita a las Entidades a fiscalizar la información presentada
por los postores durante el procedimiento de selección.
Los contratos con el Estado se rigen por principios que sirven
para:
Interpretar Integrar
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Igualdad de trato: no debe existir privilegios o ventajas entre proveedores, debiendo tratarse
de la misma forma ante situaciones iguales, y en forma diferente ante casos distintos.
Publicidad: los procesos de contratación deben ser objeto de difusión y publicidad para
cumplir con dos objetivos: i) promover mayor participación de proveedores y la competencia,
y ii) facilitar la supervisión y control, no solo de los organismos públicos, sino también de la
ciudadanía en general.
Eficacia y eficiencia: durante los procesos de contratación deben tomarse decisiones que
deben encontrarse orientadas al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva
y oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en las
condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo condiciones de calidad
y con el mejor uso de los recursos públicos.
Sostenibilidad ambiental y social: la contratación debe contar con criterios y prácticas que
permitan contribuir a la protección del medio ambiente y al desarrollo humano.
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Equidad: este es un principio que busca que haya una relación de equivalencia y
proporcionalidad entre la entidad y el proveedor, salvo las prerrogativas que le corresponden
al Estado en atención al interés público.
Integridad: La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de contratación está
guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en
caso de producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera directa
y oportuna.
Si bien como regla general los proveedores tienen el derecho de participar en las contrataciones del
Estado, máxime si la contratación se paga con el uso de recursos públicos, la libertad de participación
de los postores en condiciones de igualdad constituye a su vez el sustento para establecer
restricciones a la participación de algunos proveedores en los procedimientos de selección, debido a
que a la naturaleza de sus atribuciones o acciones, o por la condición que ostentan, pueden
influenciar indebidamente en la decisión de la contratación.
Por ello, la LCE ha establecido cuales son los supuestos en los que las personas naturales o jurídicas
se encuentran impedidas para contratar con el Estado. La LCE establece que los impedimentos se
generan por un hecho atribuible a un postor (presentación de un documento falso en un
procedimiento de selección) y sus derivados (empresas vinculadas) o por que la persona ocupa un
cargo público (como un congresista de la república) y sus derivados (familiares, empresas, entre
otros). 15
Adicionalmente, algunos impedimentos tienen por finalidad garantizar la efectividad de las sanciones
administrativas que impone el Tribunal de Contrataciones del Estado, evitando que las personas
sancionadas o las que participaron en la gestión y/o control de un proveedor sancionado continúen
contratando con el Estado, ya sea directamente o a través de una persona jurídica distinta.
Los impedimentos se clasifican en absolutos, relativos y los inhabilitados. Los absolutos implican que
el impedido no puede contratar con ninguna entidad pública, en cambio en los relativos la restricción
se encuentra referida a un grupo de entidades. Los inhabilitados son aquellos que han cometido
infracciones a la normativa de contrataciones del Estado y han sido sancionados por el Tribunal de
Contrataciones del Estado.
Tienen impedimento absoluto, es decir en todo proceso de contratación pública y hasta doce (12)
meses después de haber dejado el cargo:
Los titulares y los miembros del órgano colegiado de los Organismos Constitucionales
Autónomos. 16
Las personas jurídicas en las que las personas mencionadas en los puntos anteriores, tengan
o hayan tenido una participación superior al 30% del capital o patrimonio social, dentro de
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria.
Las personas jurídicas sin fines de lucro en las que participen o hayan participado como
asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores
a la convocatoria.
Tienen impedimento absoluto, es decir en todo proceso de contratación, durante el ejercicio del
cargo:
Los alcaldes
Las personas jurídicas en las que las personas mencionadas en los puntos anteriores, tengan
o hayan tenido una participación superior al 30% del capital o patrimonio social, dentro de
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria.
Las personas jurídicas sin fines de lucro en las que participen o hayan participado como
asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores
a la convocatoria.
Cabe precisar que, en estos casos, una vez dejado el cargo el impedimento se circunscribe al ámbito
de su jurisdicción territorial.
Las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que las
representan, las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable son continuación,
derivación, sucesión, o testaferro, de otra persona impedida, independientemente de la
forma jurídica empleada para eludir dicha condición, tales como fusión, escisión,
reorganización, transformación o similares.
Tienen impedimento relativo en el ámbito regional o de su jurisdicción hasta doce (12) meses
después de haber dejado el cargo:
Las personas jurídicas sin fines de lucro en las que participen o hayan participado como
asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores
a la convocatoria.
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Las personas jurídicas cuyos representantes legales o miembros de órganos de
administración sean las personas antes señaladas y las personas naturales, que tengan como
apoderados o representantes a estas.
Las personas jurídicas en las que las personas arriba mencionadas, tengan o hayan tenido
una participación superior al 30% del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12)
meses anteriores a la convocatoria.
Las personas jurídicas sin fines de lucro en las que participen o hayan participado como
asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores
a la convocatoria.
Las personas naturales o jurídicas que pertenezcan a un mismo grupo económico, conforme
se define en el RLCE.
De acuerdo con el RLCE, se entiende por grupo económico al conjunto de personas, naturales
o jurídicas, nacionales o extranjeras, conformadas por al menos dos (2) de ellas, donde
alguna ejerce el control sobre la o las demás o cuando el control corresponde a una o varias
personas naturales que actúan como unidad de decisión.
Los inhabilitados:
contratar con el Estado. Este impedimento opera en caso estas tengan una participación
mayor del 5% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sanción se encuentre
vigente.
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1.5.1 Entidades
La normativa de contrataciones del Estado señala los funcionarios, órganos o dependencias que
participan en los procesos de contratación, siendo estos los siguientes:
El Titular de la Entidad, que es la más alta autoridad y ejerce las funciones de autorización y
aprobación que le otorga la normativa de contrataciones del Estado.
Cabe precisar que el único supuesto de declaración de nulidad delegable previsto en el RLCE
es aquel referido a la corrección de errores en el pliego absolutorio de consultas y
observaciones.
Área usuaria, es el órgano cuya necesidad será satisfecha con determinada contratación, o
por la especialidad de la compra y sus funciones concentra los requerimientos formulados.
El área usuaria es quien naturalmente debe definir el requerimiento (el cual debe incluir los
requisitos de calificación que correspondan) y se encarga de la supervisión en la parte técnica
del contrato, emitiendo el informe de conformidad, mediante el cual el área usuaria señala
que la prestación ejecutada por el proveedor se encuentra acorde a lo establecido en el
requerimiento.
El Órgano encargado de las contrataciones, es un órgano de apoyo que realiza actividades
relativas a la gestión del abastecimiento de la Entidad, lo que incluye la gestión administrativa
del contrato, que involucra el trámite del perfeccionamiento del contrato, aplicación de
penalidades, procedimiento de pago, entre otros de índole administrativo.
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En el régimen de compras públicas el Organismo de Contrataciones del Estado (OSCE) cumple una
serie de funciones que se encuentran prescritas en el artículo 52 de la LCE. En términos generales se
puede considerar como una de las funciones del OSCE es mantener el equilibrio en la competencia.
Antes de la aprobación del referido decreto legislativo, el ámbito de acción del OSCE se
encontraba acotado al procedimiento de selección, lo que limita el alcance de su función
supervisora e impedía poder identificar malas prácticas en otras etapas de contratación.
Los precedentes de observancia obligatoria son emitidos por dos órganos, el Tribunal de
Contrataciones del Estado, mediante los Acuerdos de Sala Plena, a través del cual interpreta
o integra algún vacío o ambigüedad de la normativa de contrataciones del Estado.
Bajo tales consideraciones, los criterios establecidos por el OSCE en las opiniones que emita
serán considerados como precedente de observancia obligatoria, siempre que éstas sean
aprobadas por el Consejo Directivo de OSCE. 24
Administra el Registro Nacional de Proveedores que tiene como principal objetivo contar con
una base de datos y mantener actualizada la información de proveedores que desean
contratar con el Estado. Además, sirve de filtro para determinar qué empresas tienen la
capacidad de contratar con el Estado.
En el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuenta con cuatro (4) registros, para
proveedores de bienes, servicios, consultorías de obras y ejecución de obras. El RNP para
bienes y servicios es de aprobación automática, en cambio el registro para consultoría de
obras y para obras es de evaluación previa.
Proveedores
de bienes
Consultores
de obras
o
del Estado incumple su extinción del
comprendidas obligación de proveedor.
en el artículo 3 actualizar su • Por haber sido
de la LCE. información sancionado con
• Las sociedades según lo inhabilitación
conyugales y dispuesto en el definitiva,
Excepciones (no requiere RNP)
proveedor
El RNP asigna una (1) o varias especialidades a los consultores de obras, y les asigna
categorías que les permiten participar en las contrataciones de consultoría de obra de su
especialidad hasta por el monto que se determine en la Directiva que emite el OSCE.
Las categorías que asigna el RNP son A, B, C y D, teniendo esta última el nivel más alto,
conforme a lo previsto en la Directiva correspondiente. EL RNP prevé cinco (5) especialidades
para los consultores de obras:
Consultoría de obras en
edificaciones y afines
Consultoría en obras de
saneamiento y afines
Consultoría en obras
electromecánicas,
Consultoría en obras de
represas, irrigaciones y
afines
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La capacidad máxima de contratación es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras está
autorizado a contratar la ejecución de obras públicas simultáneamente, y está determinada
por la ponderación del capital y las obras registradas en el módulo de experiencia, de la
siguiente manera:
CMC = 10 C + 2 ∑Obras
Donde:
C = Capital
Sanciona, a través del Tribunal de Contrataciones del Estado, a las empresas que hayan
cometido alguna infracción a la normativa de contrataciones del Estado.
Antes de las modificaciones aprobadas a través del DL 1341, La LCE clasificaba las infracciones
en leves, graves y muy graves. Las infracciones leves tienen como sanción una multa, la cual
no puede ser menor al cinco (5%) del monto de la oferta económica ni mayor al quince por 27
ciento (15%), en las infracciones graves la sanción es una inhabilitación temporal no menor
de tres (3) meses ni mayor de treinta y seis (36) meses, la infracción muy grave genera una
inhabilitación temporal no menor de treinta y seis (36) meses ni mayor de sesenta (60)
meses.
De este modo, la reforma al régimen de contratación público consideró que resultaba indispensable
para el cumplimiento de sus objetivos que se implemente e inicie operaciones la Central de Compras
Públicas – Perú Compras.
Con la implementación de Perú Compras se busca incentivar la aplicación de las Compras
Corporativas bajo las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado; incentivar la creación de
catálogos de Acuerdo Marco, lo cual permitirá simplificar los mecanismos de compra que utilizan las
Entidades; realizar el encargo compras especializadas y estratégicas; reforzar las funciones de
supervisión a cargo del OSCE, en tanto alguna de las funciones que desarrollaba anteriormente serán
asumidas por esta Entidad; así como aportar transparencia, supervisión y control efectivo a las
contrataciones.
Dentro de las principales funciones que tiene Perú Compras se tienen las siguientes:
Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del Estado, de acuerdo al
convenio correspondiente, incluyendo la elaboración de las actuaciones preparatorias, hasta
antes de la suscripción del Contrato.
Emitir opinión favorable en el caso de los procesos de homologación que propongan las
Entidades del poder ejecutivo competentes.
Según información proporcionada por Perú Compras, a junio del 2018 los beneficios directos por el
uso de las herramientas que maneja dicha entidad han generado un ahorro económico de
S/630,878,737.00.
Asimismo, dicha entidad proyecta un ahorro estimado de los meses de enero a diciembre del 2018
de S/379,465,859.00; y un ahorro para el año 2019 de S/507,515,939.00.
Tabla 1- Ahorros obtenidos por el uso de las Herramientas de contratación de PERÚ COMPRAS y
Proyección de Ahorro
Calculo
Proyección Enero Proyección Enero
Herramienta o Estrategia de abril de 2016 a Calculo enero a
a diciembre de a diciembre de
PERÚ COMPRAS diciembre de junio de 2018
2018 2019
2017
Homologación NE NE S/ - S/ -
S/ S/ S/ S/
Subasta Inversa Electrónica
275,230,522.00 88,118,340.00 176,236,680.00 202,672,182.00
Compra S/ S/ S/ S/
Catálogos
Ordinaria 40,583,577.00 44,421,868.00 88,843,736.00 133,265,604.00
Electrónico
Gran S/ S/ S/ S/
s
Compra 121,430,956.00 57,114,366.00 114,228,732.00 171,343,097.00
S/ S/ S/ S/
Compras Corporativas y Encargos
3,900,756.00 78,352.00 156,704.00 235,056.00
S/ S/ S/ S/
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TOTALES
441,145,811.00 189,732,926.00 379,465,852.00 507,515,939.00
S/
Ahorro al Estado en la Gestión
630,878,737.00
Proyección de Ahorro al Estado S/
al cierre del 2019 1,138,394,676.00
1. Ahorro logístico, el cual consiste en estimar el valor en horas hombre que dejan de utilizar
las entidades públicas al hacer uso de las herramientas de contratación administradas por la
Central de Compras Públicas.
2. Ahorro de tiempo, debido que los procedimientos se acortan con el uso de cada herramienta.
En el caso de catálogos se contrata en tres (3) días, quince (15) días por Subasta Inversa
Electrónica, y diecisiete (17) días en Adjudicación Simplificada por Homologación.
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GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Mijaíl Vizcarra Llanos
ec.gobierno@pucp.edu.pe