UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
Manejo de Instrumentos Jurídicos

Integrantes:
Bryan Acosta
Maite Proaño

Curso:
Octavo “B”

Docente:
Abg. Anita Labre

Tema:
Aportación al Seguro Social

Periodo:
Marzo 2019 - Agosto 2019
 Seguridad Social
Conceptualización

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) conceptualiza a la Seguridad Social como la

protección social que tienen los individuos y hogares ante los riesgos de enfermedades,
desempleo, vejez, invalidez, accidentes de trabajo, maternidad, entre otros. Corral, Carmen
(2016).

Según Ortega (2004) “ La seguridad social podría ser la provisión de beneficios a los hogares
y a los individuos a través de acuerdos públicos o colectivos con el objeto de otorgar protección
contra los bajos o declinantes niveles de vida como producto de varios riesgos (desempleo,
invalidez y retiro) y de satisfacer necesidades básicas por la sociedad” .

Para Proaño, M. (2014) la seguridad social es el conjunto de garantías legales que tienen por
objeto brindar al ser humano una igualdad de oportunidades para su bienestar y el de la familia;
y, ahuyentar el temor a las contingencias, cuidando la salud, ofreciendo condiciones de
vivienda digna, abriendo el camino a la educación, ciencia, tecnología, cultura, recreación y al
descanso pagado en casos de invalidez y ancianidad.
Porras, A. define a la seguridad social como “un derecho humano, que tiene como fin proteger
a todas las personas frente a las contingencias de la vida, derivadas de la falta de ingresos
producidos por enfermedad, incapacidad, invalidez, vejez, desempleo o muerte”

Conforme a la Constitución Ecuatoriana, la institución encargada de este mandato es el Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), manteniendo un seguro general obligatorio,
encargado de la cobertura de contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo,
cesantía, vejez, invalidez, discapacidad y muerte. IESS (2018).

Según la Constitución de 2008, el acceso a cobertura de la seguridad social es un derecho de

todas las personas, incluyendo el trabajo no remunerado en los hogares, el auto sustento en el
campo, el trabajo autónomo y de quienes se encuentran en situación de desempleo (Art. 34).
Además es un derecho irrenunciable de todas las personas y será deber y responsabilidad
primordial del Estado (Art. 449)
Es trascendental señalar que en la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 34
menciona que la seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad,
universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad, suficiencia, transparencia y participación,
para la atención de las necesidades individuales y colectivas.

Por su parte, Román Navarro señala que el derecho a la seguridad social no es simplemente un
programa constitucionalmente desarrollado, ni una premisa que guía la acción social en busca
del progreso y bienestar de la ciudadanía, que únicamente es válido si el legislador lo ha
incluido en el ordenamiento jurídico de cada país, sino todo lo contrario, es un derecho cuyo
menoscabo o lesión es posible demandar a través de los mecanismos previstos por la
Constitución y demás leyes incluye temas como salud pública, seguro de riesgos de trabajo,
seguro campesino o planes de pensiones y jubilaciones, para asegurar niveles mínimos de
dignidad de vida a los ciudadanos.
Características de la Seguridad Social
Las características de la Seguridad Social de acuerdo a la oficina internacional del trabajo son:
a. Protege a toda la población de un país, porque se basa en una tesis universal.
b. Protege todos los riesgos y contingencias.
c. Concede todas las prestaciones posibles y necesarias.
d. Su financiamiento consta en el presupuesto del Estado. No es tripartito; corresponde al
Estado financiar y poner en marcha la Seguridad Social.
e. Como el financiamiento es exclusivamente estatal, la Seguridad Social es una
herramienta que ofrece a las personas los elementos para su desarrollo.
Mandato Constitucional
La Constitución vigente, en su artículo 34, inciso segundo dice: El derecho a la seguridad social
es un derecho irrenunciable de todas las personas y será deber y responsabilidad primordial del
Estado.
El inciso final preceptúa que el Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho
a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los
hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a
quienes se encuentran en situación de desempleo.
El artículo 371 de la invocada Constitución, señala que las prestaciones de la seguridad social
se financian así:
1. Con el aporte de los asegurados en relación de dependencia y de sus empleadores;
2. Con el aporte de las personas independientes aseguradas;
3. Con los aportes voluntarios de los ecuatorianos domiciliados en el exterior; y,
 4. Con los aportes y contribuciones del Estado.
El artículo 372 de la Constitución señala que los fondos y reservas del seguro universal
obligatorio serán propios y distintos de los del fisco, y servirán para cumplir de forma adecuada
los fines de su creación y sus funciones. Ninguna institución del Estado podrá intervenir o
disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar su patrimonio.

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social – IESS

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social – IESS, es una entidad pública creada en 1928
para prestar el servicio de aseguramiento a los jubilados y trabajadores, y a sus cónyuges e
hijos menores de 18 años.

Se financia con las aportaciones obligatorias de las personas que mantienen una relación de
contrato laboral con una empresa y sus patronos, así como de personas que quieren aportar de
manera voluntaria.

Los aportes que recibe el IESS permiten que sus afiliados (empleados, patronos y voluntarios)
accedan de manera gratuita a atención en hospitales públicos y privados. También, a beneficios
como préstamo hipotecario, préstamo quirografario, jubilación, cesantía, etc.

El Reglamento del régimen especial del seguro voluntario del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, vuelve factible la afiliación voluntaria de: ecuatorianos residentes en el
exterior, ecuatorianos que residan en territorio nacional, y afiliados extranjeros dentro del
territorio nacional, siempre que cumplan con los requisitos previstos por el citado reglamento.
Además, deberán ser personas “ Mayores de dieciocho (18) años, sin límite de edad, que
realicen actividades sin relación de dependencia y tengan capacidad contributiva sobre la
materia gravada prevista en este reglamento, que no sean sujetos de afiliación al Seguro
General Obligatorio ”. En definitiva, tendrán que haber alcanzado la mayoría de edad, las
actividades que realicen no deberán ser bajo relación de dependencia (no estará presente la
clásica subordinación) y, por último, tener capacidad contributiva.

Aportaciones a la Seguridad Social

Para Salgad, Judith las aportaciones obligatorias, individual y patronal del trabajador en
relación de dependencia, se calcularán sobre la materia gravada, con sujeción a los resultados
de los estudios actuariales independientes contratados por el IESS. El cual ha fijado en 11.15
% el aporte patronal, y el 9.45 % como aporte personal del trabajador, ello correspondiente al
sector privado bajo relación de dependencia, de este porcentaje el trabajador destina el 6.64 %,
y el empleador 1.02 % hacia el seguro general de pensiones. Por otro lado, se encuentran los
servidores públicos definidos en la Ley orgánica de servicio público, en cuyo caso el patrono
aporta el 9.15 %, y el trabajador 11.45 %. Con respecto a los funcionarios del servicio exterior
residentes en el extranjero, la normativa ha establecido como contribución del patrono el 9.15
%, contribuyendo el trabajador un porcentaje del 9.45 %.

TASAS DE APORTACIÓN
De acuerdo al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social las tablas de distribución de la aportación al
IESS para los trabajadores del sector privado bajo relación de dependencia, así como de los
miembros del clero secular son los siguientes:
CONCEPTOS PERSONAL PATRONAL TOTAL

SEGURO DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE

(12 pensiones mensuales, decimotercera,
decimocuarta y auxilio de funerales) 6.64 3.10 9.74

LEY ORGÁNICA DE
DISCAPACIDADES LOD 0.10 0.00 0.10

SEGURO DE SALUD
(Enfermedad y maternidad del Seguro General,
subsidio económico del seguro general, atenciones de 0.00 5.71 5.71
salud por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, órtesis y prótesis)

SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO 0.00 0.55 0.55

(Subsidios, indemnizaciones, 12 pensiones mensuales,
decimotercera, decimocuarta, promoción y prevención)

SEGURO DE CESANTÍA 2.00 1.00 3.00

SEGURO SOCIAL CAMPESINO 0.35 0.35 0.70

GASTOS DE ADMINISTRACIÓN 0.36 0.44 0.80

TOTAL 9.45 11.15 20.60

De acuerdo al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social las tablas de distribución de la aportación al
IESS para los empleados bancarios, municipales y de entidades públicas descentralizadas;
notarios, registradores de la propiedad y registradores mercantiles.
CONCEPTOS PERSONAL PATRONAL TOTAL

SEGURO DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE

(12 pensiones mensuales, decimotercera, decimocuarta y auxilio de 8.64 3.10 11.74
funerales)

LEY ORGÁNICA DE DISCAPACIDADES LOD

0.10 0.00 0.10

SEGURO DE SALUD
(Enfermedad y maternidad del Seguro General, subsidio económico
del seguro general, atenciones de salud por accidentes de trabajo y 0.00 5.71 5.71
enfermedades profesionales, órtesis y prótesis)

SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO

(Subsidios, indemnizaciones, 12 pensiones mensuales,
decimotercera, decimocuarta, promoción y prevención) 0.00 0.55 0.55

SEGURO DE CESANTÍA 2.00 1.00 3.00

SEGURO SOCIAL CAMPESINO 0.35 0.35 0.70

GASTOS DE ADMINISTRACIÓN 0.36 0.44 0.80

TOTAL 11.45 11.15 22.60

De acuerdo al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social las tablas de distribución de la aportación al

IESS para los servidores públicos, incluido el magisterio y los funcionarios y empleados de la
Función Judicial o de otras dependencias que prestan servicios públicos. Mediante
remuneración variable, en forma de aranceles o similares son:
CONCEPTOS PERSONAL PATRONAL TOTAL

SEGURO DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE

(12 pensiones mensuales, decimotercera, decimocuarta y
8.64 1.10 9.74
auxilio de funerales)

LEY ORGÁNICA DE DISCAPACIDADES LOD 0.10 0.00 0.10

SEGURO DE SALUD
(Enfermedad y maternidad del Seguro General, subsidio 0.00 5.71 3.71
económico del seguro general, atenciones de salud por
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, órtesis y prótesis)

SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO

(Subsidios, indemnizaciones, 12 pensiones mensuales, 0.00 0.55 0.55
decimotercera, decimocuarta, promoción y prevención)

SEGURO DE CESANTÍA 2.00 1.00 3.00

SEGURO SOCIAL CAMPESINO 0.35 0.35 0.70

GASTOS DE ADMINISTRACIÓN 0.36 0.44 0.80

TOTAL 11.45 9.15 20.60

De acuerdo al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social las tablas de distribución de la aportación al
IESS para los funcionarios del servicio exterior residentes en el extranjero

CONCEPTOS PERSONAL PATRONAL TOTAL

SEGURO DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE

(12 pensiones mensuales, decimotercera, decimocuarta 6.64 3.10 9.74
y auxilio de funerales)

LEY ORGÁNICA DE
DISCAPACIDADES LOD 0.10 0.00 0.10

SEGURO DE SALUD
(Enfermedad y maternidad del Seguro General,
subsidio económico del seguro general, atenciones de 0.00 3.71 3.71
salud por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, órtesis y prótesis)

SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO

(Subsidios, indemnizaciones, 12 pensiones mensuales,
decimotercera, decimocuarta, promoción y prevención) 0.00 0.55 0.55

SEGURO DE CESANTÍA 2.00 1.00 3.00

SEGURO SOCIAL CAMPESINO 0.35 0.35 0.70

GASTOS DE ADMINISTRACIÓN 0.36 0.44 0.80

TOTAL 9.45 9.15 18.60

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA:
 Angélica Porras Velasco La seguridad social en Ecuador: un necesario cambio de
paradigmas (Revista de Derecho 2015)
 Constitución de la República del Ecuador 2008
 Corral, Carmen. Situación del sistema de pensiones en el Ecuador, la perspectiva de la
Superintendencia de Bancos y Seguros.
www.flacsoandes.edu.ec/bilio/cataog/resGet.php? resid=16743›
 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). (2018). Ley de Seguridad Social.
Obtenido de: https//.iess.gob.ec/documents/10162/33701/Ley_de_Seguridad_Social.
pdf?version=1.0
 Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Tablas de distribución de la aportación al
IESS. Obtenido de IESS
 Oficina Internacional del Trabajo. Diagnóstico del sistema de seguridad social del
Ecuador. Ginebra: Oficina Subregional de OIT para los Países Andinos, 2016.
 Ortega Santiago (2010), págs. 407-439, Seguridad Social y reforma del mercado de
trabajo
 Navarro Fallas, Román. “El derecho fundamental a la seguridad social, papel del estado
y principios que informan la política estatal en seguridad social”. Revista de Ciencias
Administrativas y Financieras de la Seguridad Social 10, n. ° 1 (2015):
http://www.scielo.sa.cr/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S140912592002000100002.
 Patiño Ledesma, Rodrigo y Teodoro Pozo. Léxico Jurídico Tributario. Quito: CLD,
2016.
 Porras Velasco, Angélica. “La seguridad social en Ecuador: Un necesario cambio de
paradigmas”. Foro Revista de Derecho n.° 24 (2015): 89-116.
 Proaño Maya, Marco. Seguridad social y sociedad democrática. Quito: Editora
Americana, 2014.
 Sagués, Néstor. (2016). “Notas sobre el trabajo y la seguridad social en la Constitución
del Ecuador”. En Derechos y Libertades, coordinado por Luz Entrena Vásquez, 63- 78.
Quito: Corporación Editora Nacional.
 Salgado Álvarez, Judith. (2017) “Discriminación y acciones afirmativas”. En Del dicho
al hecho: Sistematización del proceso de reflexión en torno a la situación del pueblo
afro ecuatoriano y la aplicación del derecho a la igualdad, editado por CODAE, 24-7.
Quito: CODAE.
 Universidad de Especialidades Espíritu Santo. Análisis sobre la seguridad social.
Guayaquil: UESS, 2014.
 Volrisk Consultores Actuariales Cía. Ltda., en el estudio Cambio en las tasas de
contribución de los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte; Seguro de Riesgos del
Trabajo y Seguro de Salud Individual y Familiar.