Art 66.

Entrega vigilada
COMENTARIO: es importante señalar que una de las críticas mas contundentes al texto derogado
de la Ley Orgánica era que el legislador erróneamente empleaba en forma distinta los términos de
entrega vigilada y entrega controlada aun cuando ambos tienen características diferentes.

No obstante, es importante observar que aun cuando el legislador en la reforma solo emplea el
termino de entrega vigilada en el artículo 70 de la presente ley orgánica establece las operaciones
encubiertas bajo una descripción que corresponde procesalmente a la entrega controladora.

En las operaciones de entrega vigilada, el funcionario policial actúa observando y haciendo

seguimiento al iter criminis. Tal labor la desempeña con base en informaciones previas que ha
obtenido el cuerpo de investigaciones acerca de las condiciones de modo, tiempo y lugar en las
cuáles presuntamente se ejercerá el delito que será vigilado u observado.

Ahora bien, el aspecto fundamental del referido procedimiento especial radica en que los
funcionarios policiales actuantes no participan directamente en la ejecución de ninguna de las
acciones ilícitas del grupo criminal (característica fundamental que lo diferencia de la entrega
controladora)

En consecuencia, la labor de los funcionarios policiales que vigilan el proceso ejecutivo del delito,
se circunscribe a observar hasta tanto se produzca el momento propio para la aprehensión de
flagrante de los agentes del hecho punible

Así mismo estable el legislador que en los casos de extrema necesidad y urgencia operativa, el
fiscal del ministerio público podra obtener por cualquier medio la autorización judicial previa y de
manera inmediata formalizará por escrito la solicitud al juez de control.

Art 67. Autorización previa del juez de control.

COMENTARIO. La norma prevee la autorización previa que debe otorgar el juez de primera
instancia en funciones de control de la circunscripción judicial donde se inicio la investigación la
cual tendrá validez en todo el territorio nacional y solo durante el tiempo considerado necesario,
según las circunstancias del caso. Una vez vencido podra ser prorrogado en atención a los alegatos
expuesto por el funcionario responsable del procedimiento.

En consecuencia, tal autorización será valida cuando el agente de operaciones encubiertas

requiera actuar en diversas circunstancias judiciales.

Por otra parte, en la autorización otorgada por el juez de control solamente es valida para el
funcionario designado en el caso concreto como agente encubierto.

Así mismo, tal autorización solo faculta al funcionario a actuar como agente encubierto
exclusivamente para el caso concreto que le fue designado de tal manera que la condición de
agente encubierto no es permanente sino que únicamente tendrá tal condición para el caso
concreto asignado y durante el lapso fijado por el juez de control.

Art 68. Requisitos para otorgar la autorización

COMENTARIO: el juez de control otorgara la autorización a la que se contraen los artículos previos,
únicamente cuando el delito de delincuencia organizada del cual se trata, se haya cometido o
cuando hubiere comenzado su ejecución.

A tal efecto, el juez de control deberá examinar un conjunto de condiciones que establece el
legislador en la presente norma, siendo el caso que se verifica ciertamente la existencia de una o
varias de tales condiciones, podra otorgar la autorización respectiva para la ejecución del
procedimiento especial de operación encubierta atendiendo adicionalmente a las formalidades
prevista en los artículos procedentes.

En tal sentido, el legislador establece en la presente norma 2 condiciones que -una vez revisadas,
examinadas y verificadas por el juez de control- pueden conducir a la autorización para la practica
de operaciones encubiertas como tales a saber:

1. Cuando la investigación o el esclarecimiento del caso aparezca como imposible o sumamente

difícil

2. Cuando el especial significado del hecho exija la intervención del agente de operaciones
encubiertas porque otras medidas resultaron inútiles.

Cabe destacar que la reforma eliminó -aproximadamente- una tercera condición que estaba
prevista en el texto derogado, la cual permitía al agente encubierto la compra simulada de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas o legitimación de capitales simulada. Quien suscribe
considera acertada la reforma que se hizo al respecto, pues el numeral 3 derogado, implicaba una
verdadera participación directa del agente encubierto en operaciones delictivas circunstancia que
cuestionaba la actuación del funcionario como "un agente provocador" del delito.

Art. 69 Licitud de operaciones encubiertas

COMENTARIO: el presente artículo señala las condiciones para que las operaciones encubiertas
tengan carácter licito. Así, establece el legislador aue tales procedimientos especiales será lícitos
cuando cumplan con todos los requisitos previstos en los artículos procedentes y, además, tengan
como finalidad cualquiera de los objetivos señalados en los numerales del presente artículo.

De tal manera que las operaciones encubiertas -según el criterio del legislador- unicamente
tendrán como finalidad cualquiera de los siguientes objetivos enunciados en la norma.

En consecuencia, se infiere que fuera de los casos expresamente indicados en las operaciones
encubiertas que no cumplan con tales objetivos deben ser rechazados por el juez de control y,
eventualmente si se hubieran prácticado bajo el supuesto de la "necesidad y urgencia" sin la
autorización previa del juez de control, deberan ser consideradas ilícitas.