2019

Conflicto del caso de aeropuerto

de chinchero - cusco

CURSO: NEGOCIACION Y
RESOLUCION DE CONFLICTOS
SOCIALES
INTEGRANTES:
MARITZA M. DEL AGUILA PAMPA
YESSICA P. MAMANI MAMANI
MARI EDITH CHARCA CONDORI
SONIA ROCIO ROCHA COYLA
 CONFLICTO DEL CASO DE AEROPUERTO DE CHINCHERO - CUSCO

CONFLICTO DE CHINCHERO DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO

I. OBJETIVO
OBJETIVO GENERAL

Dar a conocer el análisis con los diferentes niveles, factores, dimensiones, clasificación,
actores y análisis sistemático del conflicto social del aeropuerto de chinchero del
departamento de Cusco

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Diferenciar los tipos de niveles del conflicto social del aeropuerto de chinchero del
departamento de Cusco

• Conocer diferentes factores del conflicto social del aeropuerto de chinchero del departamento
de Cusco

• Desarrollar las dimensiones del conflicto social del aeropuerto de chinchero del departamento
de Cusco

• Reconocer la clasificación del conflicto social del aeropuerto de chinchero del departamento
de Cusco

• Identificar los actores del conflicto social del aeropuerto de chinchero del departamento de
Cusco

• Desarrollar el análisis sistemático del conflicto social del aeropuerto de chinchero del
departamento de Cusco
 CONFLICTO DEL CASO DE AEROPUERTO DE CHINCHERO - CUSCO

II. INTRODUCCION

El proyecto, que el pueblo cusqueño espera desde hace cuatro décadas, fue licitada en el
2014 durante el gobierno de Ollanta Humala y tuvo como ganador de la buena pro al
consorcio Kuntur Wasi que ofreció construir el aeropuerto por menor cantidad de dinero
en comparación a sus competidores.

El contrato firmado en julio del 2014 establece que de los 528 millones de dólares que
cuesta la obra, el concesionario deberá invertir 265 millones durante los primeros 5 años.
Recién a partir del sexto año, cuando la obra ya esté terminada, el Estado deberá devolver
durante 15 años el monto invertido.

En julio del 2016, Kuntur Wasi presentó su cierre financiero proponiendo que el Estado le
pague durante los 15 años pactados, además de los 265 millones invertidos, 589 millones
de dólares sólo por concepto de intereses. Este es el origen de la controversia.

La tasa de interés propuesta por Kuntur Wasi ascendía a 22%. En el contrato de concesión
hay un vacío con respecto a este punto y aun así, pese a que Contraloría advirtió de este
grave error en su momento.

Para la empresa, que el interés no hubiese sido fijado en el contrato no representaba ningún
problema, pues le permitía proponer el interés que se le antojara.

Cuando Kuntur Wasi propuso el interés de 589 millones de dólares 2 años después de la
firma del contrato, el gobierno actual le dijo que no estaba dispuesto a pagar una suma que
le parecía exagerada. Una opción era invocar la caducidad del contrato, pero también en
ese punto existía un vacío.

Entonces se inició un periodo de negociación entre el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones y el consorcio Kuntur Wasi. La Contraloría de la República recomendó
renegociar la tasa de interés hasta llegar a un monto razonable que no perjudique los
intereses del Estado.

Entonces, el gobierno planteó una adenda al contrato que cambia completamente la forma
de financiamiento de la obra. Según este nuevo esquema, el Estado va a pagarle los 265
millones de dólares a Kuntur Wasi durante los 5 años que dura la obra y ya no a partir del
sexto año. La idea es evitar el pago de intereses.
 CONFLICTO DEL CASO DE AEROPUERTO DE CHINCHERO - CUSCO

Con esta nueva adenda, lo que el Estado va a hacer es pagar por el movimiento de tierras
previo a las obras, entregarle un adelanto de 40 millones de dólares a Kuntur Wasi y pagarle
durante los próximos 5 años los 265 millones de dólares que ellos debían conseguir en el
sistema financiero.

Una estructura de pagos que ha despertado suspicacias pues ha trascendido que Kuntur
Wasi presentaría falta de liquidez y su socio peruano, Andino Investment Holding, ha tenido
problemas económicos recientemente para pagar sus deudas.

Hay varios informes que sugieren que Kuntur Wasi tiene problemas en su calificación
crediticia, es decir que no tiene las espaldas financieras que tenía en el 2014 o que otras
empresas pueden tener. Eso le arregla todos los problemas porque ya no tiene que
preocuparse de cómo va a conseguir el dinero para el proyecto porque el Estado se lo va a
dar y le va a mantener la concesión durante 40 años.

Sin embargo, el gerente general de Kuntur Wasi asegura que el consorcio siempre tuvo el
respaldo financiero para construir el aeropuerto de Chinchero.

Por otro lado, se ha cuestionado también que Ximena Zavala, hermana del presidente del
Consejo de Ministros, Fernando Zavala, sea la gerente de Asuntos Corporativos de Andino
Investment Holding. Zavala afirmó que no ha tenido ninguna participación en el tema del
aeropuerto de Chinchero.

El beneficio económico para Kuntur Wasi es innegable pues además de que ahora el Estado
le desembolsará todo el dinero mucho antes de lo estipulado en el contrato original, el
consorcio administrará el aeropuerto durante los próximos 40 años. Pero el Ministro de
Transportes y Comunicaciones, en ese entonces Martín Vizcarra, asegura que no era
necesario reducir los años de la concesión porque la empresa está obligada a pagarle al
Estado durante esos años toda la ganancia que exceda su costo operativo.

Por otro lado, algunos han señalado que el lugar donde se va a construir el aeropuerto no
sería el más idóneo. Esto debido a su altitud, 500 metros más alto que el aeropuerto Velasco
Astete. A esto se suma el hecho de que esté rodeado de cerros lo que dificultaría que
aeronaves de grandes dimensiones puedan maniobrar con eficacia por ejemplo en el caso
de una emergencia.
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III. FACTORES DEL CONFLICTO CASO CHINCHEROS CUSCO

Estructural: El proyecto del aeropuerto que se ubicaría en Chinchero-Cusco sería buena fuente de
ingresos por concepto de turismo, por lo que los turistas no tendrían la necesidad de ir primero a
Lima para luego ir a Cusco, esto representaría un proyecto de mucho impacto

Cuál es la situación o el contexto económico, legal, político, social o internacional en el que se da el

conflicto social.

Institucional: el estado no desea pagar el monto del interés a la empresa por el excesivo interés de
dicha obra

Intereses:

 De la empresa Kuntur Wasi: Que el Estado le pague durante los 15 años pactados, además
de los 265 millones invertidos, 589 millones de dólares sólo por concepto de intereses, la
cual ascendía a 22%.
 Del estado: La idea del Estado es evitar el pago de intereses por eso el gobierno ha
planteado pagarle los 265 millones de dólares a Kuntur Wasi durante los 5 años que dura la
obra y ya no a partir del sexto año.
 De la población: La población está interesada en que el proyecto pueda encaminarse, es un
anhelo desde hace 40 años.

Información:

 De la empresa Kuntur Wasi: Los de la empresa señalan que el Estado estaba dispuesto a
pagar 457 millones de dólares pero que ellos pidieron solamente 265 millones, y con
relación al monto de los intereses, ha habido un vacío pero no le representaba ningún
problema, pues le permitía proponer el interés que se le antojara.
 Del estado: El contrato firmado en julio del 2014 establece que de los 528 millones de
dólares que cuesta la obra, el concesionario deberá invertir 265 millones durante los
primeros 5 años. Recién a partir del sexto año, cuando la obra ya esté terminada, el Estado
deberá devolver durante 15 años el monto invertido. Pese a que la contraloría había
advertido del error que se cometió al no precisar el monto de los intereses, se firmó el
contrato, presuntamente ha habido corrupción por lo que 10 personas están denunciadas
actualmente.
 De la población: La población por medio de medios de comunicación ha ido siguiendo el
tema en cada una de sus etapas, por lo que Carlos Moscoso señala que este caso es una
evidencia de la “negativa del centralismo” en contra de la construcción del aeropuerto de
Chinchero, por lo que realizaron huelgas.

Comunicación: la empresa y el estado inicialmente pactaron un documento en el cual indican que

se le pagaría dentro de 5 años por dicha obra, lo cual la empresa manifiesta que el interés no está
bien establecido.

Relaciones: la relación es de la empresa y el estado, el obstáculo es que el estado no quiere pagar

el interés excesivo de la obra, la cual traería falencias para el desarrollo del estado afectando
económicamente
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IV. DIMENSIONES DEL CONFLICTO CASO CHINCHEROS

En este conflicto del aeropuerto de Chincheros en el departamento de Cusco es importante

identificar las dimensiones del conflicto para poder identificar y ver las capacidades de
solución del conflicto ya sea a corto o si es necesario a largo plazo.

Interacción de las partes o actores en el conflicto social

•Los pobladores del distrito de Chinchero cuestionan el proyecto Aeropuerto
Internacional del Cusco – Chinchero, pues la población exige la pronta
construcción del aeropuerto internacional, pues este sería un beneficio en la
economía la región por los atractivos turísticos. Asimismo el Estado tiene que
atender otras obras de infraestructura de gran envergadura.

Relaciones sociales en el conflicto social

• Teniendo en cuenta este nivel nos damos cuenta que el conflicto es visto
desde diferentes aspectos (económicas, políticas y/o culturales). El
Estado toma este conflicto como una afectación en la economía del país,
a su vez ello ha generado controversia política. En el caso de la
población, ellos ven el conflicto desde un aspecto de beneficio
económico que puede traer la construcción del aeropuerto y
fomentando el turismo, de esa manera promoviendo la enriquecida
cultura que posee la región, pero con el conflicto presentado existe un
retraso en la construcción del aeropuerto. La Empresa ve el conflicto
desde un punto económico, pues afecta sus intereses monetarios.

Factores estructurales
• Al hacer un análisis del conflicto social en su dimensión y contexto
estructural en el que las poblaciones se abastecen de agua,
identificamos que los proyectos de grandes canales hídricos han sido
diseñados y orientados a satisfacer las necesidades de agua de
determinados sectores, como el influyente sector agro-exportador, sin
que su infraestructura haya tomado en cuenta la demanda de la
población, sobre todo en el contexto de las migraciones de pobladores
por razones económicas.

V. CLASIFICACIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES

Teniendo en cuenta la tipología de los conflictos sociales, que se clasifican según criterios
específicos como:

TIPOLOGÍA CRITERIO (Según el Caso del conflicto)

El conflicto del Aeropuerto Internacional de Chinchero es
Por el nivel
de nivel Nacional.
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Por el espacio El ámbito en donde el conflicto social se desarrolla es

público/privado privado, administrativo y mediático, pues estas son formas
involucrado de analizar y manejar la situación.
En este conflicto se identifican actores en el que interviene
Por el tipo de uso/
acceso
el Estado y la empresa privada, el cual afecta a la
población, ya sea de manera directa o indirectamente.
Por la etapa Este conflicto está en una etapa latente.

Asimismo clasificar los conflictos sociales por la materia-objeto del conflicto es sólo una
forma de clasificación que nos permite rápidamente categorizar y enfocar el aspecto u
objeto sobre el cual las partes o actores en el conflicto social se están confrontando.

Por ello debemos tener en cuenta estos tres aspectos a considerar:

MATERIA DEL CONFLICTO Los actores quieren lograr la culminación de la obra y el

SOCIAL pago de la obra y los intereses.
Está dado en una situación de que la empresa impuso u
CONFLICTO SOCIAL monto elevado a lo que el Estado tiene dificultades de
pagar, pues afecta la economía del país.
Es el mal manejo del contrato para la construcción del
EL PROBLEMA DEL aeropuerto internacional de Chinchero y por ende el retraso
CONFLICTO SOCIAL de la culminación de la obra. Tal situación afecta de manera
directa o indirecta en los pobladores.

VI. ANÁLISIS SISTÉMICO DE LAS PARTES O ACTORES EN EL CONFLICTO CASO

CHINCHEROS DE CUSCO

POSICIONES

 ESTADO: El monto a pagar es excesivo , que el futuro esto podría contraer falencias
al desarrollo de la población y del estado peruano
 KUNTUR WASI : Que el Estado le pague los intereses que ellos han pactado

INTERESES

 ESTADO: Que la empresa cumpla con lo establecido en el contrato y que termine

con el aeropuerto
 KUNTUR WASI : Que el Estado le pague durante los 15 años pactados, además de los 265
millones invertidos, 589 millones de dólares sólo por concepto de intereses.
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NECESIDADES

La población desea que el aeropuerto de chincheros del departamento de cusco de una vez
culmine, para su mejor desarrollo en cuanto al turismo, ya que el departamento de cusco
es un departamento específicamente turístico