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La operación de una empresa implica llevar a cabo una serie de actividades o funciones que en
términos generales se pueden agrupar en cuatro categorías: Mercadeo, producción, talento
humano y nanzas, todas ellas integradas e interdependientes y en pro de lograr maximizar el
valor de la compañía.
Introducción
En la investigación y desarrollo de este trabajo, se destaca la definición
de presupuesto Nacional que es el cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una
actividad económica, y sus tipos Presupuesto de Ingresos, Comprenderán las entradas
estimadas originadas en los impuestos, presupuestos de gastos comprenderán todas las
transacciones económicas, financieras imputadas a gastos corrientes. La ley 423-06 es la
que hace aplicar el presupuesto, esta es presentada al Poder Ejecutivo a la aprobación del
Congreso Nacional. Los Presupuesto aprobado por el congreso serán prorrateadas o
repartidas por las instituciones, principalmente por los ayuntamientos de los sietes
municipios de Santo Domingo por un 10% cada una. Ley núm. 176-07 deroga como
deben se repartido los fondos: En 25, 35, 40 porciento, El presupuesto de la Administración
Pública Nacional abarca a las instituciones de los tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, a los organismos descentralizados y a las instituciones de seguridad social. Los
elementos que utilizan la cámara de cuenta para la auditoria de las instituciones son tres
controles internos, externos, judiciales y sociales usadas con el objetivo de no se hagan
actos fraudulentos los servicios públicos del Estado
¿Qué es un Presupuesto?
Se le llama presupuesto al cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad
económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante
un período, por lo general en forma anual. Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta
prevista, expresada en valoresy términos financieros que, debe cumplirse en
determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada
centro de responsabilidad de la organización. El presupuesto es el instrumento de
desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por
término de un año.
¿Qué es un Presupuesto Público o del Estado?
Presupuesto público, presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes
públicos, constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos)
que, como máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar
durante el correspondiente ejercicio (anual).
Tipos de Presupuestos
Existen dos tipos de presupuestos estos son:
Presupuestos de Ingresos
Presupuestos de Gastos.
Presupuesto de Ingresos:
Comprenderán las entradas estimadas originadas en los impuestos,
tasa, venta de bienes y servicios, donaciones en efectivo o en especie, venta ocasional
de activos físicos así como cualquier otro producto de las actividades que realicen los
organismos que originen una modificación cuantitativa y/o cualitativa del patrimonio.
Estos se clasifican en ordinarios y extraordinarios.
Presupuesto de Gastos:
Los presupuestos de gastos comprenderán todas las transacciones económicas, financieras
imputadas a gastos corrientes y de capital que origine una modificación cuantitativa y/o
cualitativa de patrimonio.
¿Cuál es la Ley Orgánica de presupuesto?
Es la ley 423-06 decreto 492-07. Esta ley fue creada el 22 de noviembre de 2006, Gaceta
Oficial No. 10393.
Institución responsable del presupuesto en la
República Dominicana
La promulgación de la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público No. 423-06, del
17 de noviembre del 2006, dispone que la Dirección General de Presupuesto
(DIGEPRES), sea el Órgano Rector del Sistema Presupuestario, sin olvidar mencionar
que este primero es aprobado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, así como la Secretaría
de Finanzas.
Dentro de las principales transformaciones que ha experimentado el Sistema
Presupuestario Dominicano, establecidas en la nueva ley, se pueden enumerar los
siguientes aspectos:
a. Enmarca el Presupuesto en un escenario plurianual.
b. Establece la cuota periódica de compromisos como única aprobación de
la Dirección General de Presupuesto para que las Instituciones puedan ejecutar gastos.
c. Elimina los excedentes presupuestarios para uso exclusivo del Presidente de la
República (originados de los excedentes de ingresos y de la sub.ejecución del gasto),
sustituyéndolo por una apropiación de gasto, equivalente al 5% de los Ingresos
Corrientes estimados. Asimismo establece un monto equivalente al 1% sobre la misma
base, para cubrir imprevistos generados por calamidades públicas.
d. Responsabiliza a la Dirección General de Presupuesto de la formulación de
la Política Presupuestaria, la elaboración del Marco Financiero y del Presupuesto
Plurianual.
e. Incorpora dentro del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos, además del
Gobierno Central, a las instituciones Descentralizadas no Financieras y a las entidades
Públicas de la Seguridad Social.
f. Dispone que la Dirección General de Presupuesto, es la institución responsable de
elaborar el Presupuesto consolidado del Sector Público.
g. Crea un régimen de incentivos Institucionales y Personales
mediante contratos de desempeño.
Ley que deroga la 531:
La ley que deroga la ley 531 es la 423-06, ley orgánica del presupuesto para el sector
publico.
¿A qué poderes del Estado le rinde cuenta?
Al Poder Ejecutivo, Legislativo y a la Secretaria de Planificación y Desarrollo.
Instituciones que las supervisan:
Ministerio de hacienda antes Secretaría de Finanzas y la Cámara de Cuentas.
¿A quiénes van dirigidos las normas especial?
Según el artículo 15 de la ley 531, las normas especiales regirán los organismos del Poder
Ejecutivo, el Poder Legislativo, Poder Judicial, la Cámara de Cuentas, la Junta Central
Electoral y la Suprema corte de Justicia.
Análisis
El análisis de estos elementos que conforman el control financiero de las instituciones
públicas del Estado nos muestra las estructuras o los componentes del Sistema Nacional de
Control y Auditoria estará integrado por los siguientes:
El control Externo:
Trata de cómo el sistema Nacional de control y auditoria contrata profesionales expertos
para que realicen pruebas sistemáticas financieras de una institución pública y presentar las
pruebas de los diagnósticos y enviarlos a la Cámara de Cuentas.
Control Interno:
Este consiste en cómo debe estar estructurado la empresa por medio, de coordinación,
estrategias, normas implementadas en la entidad para proteger los bienes públicos y
trazarlo con la etica, eficacia y la económica con la mejor transparencia
como servidor público.
Control Legislativo:
Este control consiste después que los informes de la evaluación realizada en una
institución, esta será enviada al sistema de control y auditoria, el Congreso debe
implementar la fiscalización de los bienes en base a los informes presentados a la Cámara
de Cuenta.
Control Social:
Toda la sociedad dominicana tiene el derecho y la obligación de contribuir en conjunto con
el control interno y externo para prevenir la corrupción, para que los recursos públicos sean
utilizados como está estipulado en la ley con la mayor transparencia y eficacia posible. Para
que esto se lleve a cabo, los organismos públicos deben facilitar la información adecuada,
completa, veraz y pertinente.
Conclusión
Llegado a este punto se puede inferir que el presupuesto no es más que el plan de acción
anticipado de los ingresos y gastos, y que este es sumamente importante porque ayuda a
minimizar el riesgo en las operaciones de las instituciones y sirve de guía para la ejecución
de programas, el cual va variando conforme pasa los años. Este por su parte cuenta con la
Dirección General de Presupuesto, que es el ente encargado de manejar el presupuesto en la
Republica Dominicana.
Así es tan importante para el Estado de cualquier país, porque sirve de base para llevar a
cabo las actividades establecidas por el gobierno y para satisfacer las necesidades de la
sociedad en general, y esta es por cierto, una de las funciones de los ayuntamientos, que
gracias a la parte que le toca del presupuesto (10%), puede llevar a cabo sus funciones con
su respectivos municipios.
Podemos darnos cuenta que las leyes juegan un papel muy importante, porque rigen de
manera clara y precisa, como se deben de hacer y aplicar las cosas.
Todo esto se rige gracias a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en conjunto con
algunas instituciones y ministerios que otorgan al presupuesto y a los ayuntamientos un
mejor manejo, como son el Ministerio de Hacienda, la Contraloría de la Republica, y la
Cámara de Cuentas.
Las instituciones centralizadas, descentralizadas y autónomas también tienen partida
dentro del presupuesto, aunque algunas poseen ingresos independientes, no dejan de
recibir por la importancia de su funciones y servicios a la sociedad.