Problemática Pública en Educación en El Municipio de Aguadas

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POLITICA PÚBLICA EN EDUCACION
Problemática Pública en Educación en el Municipio de Aguadas, Caldas
Verónica Bedoya y Alejandra Betancourt y Yeiled Angélica Saavedra y Wilson
Universidad Esap
Notas de Autor
Verónica Bedoya y Alejandra Betancourt y Yeiled Angélica Saavedra y Wilson
Escuela Superior de Administración Pública, Universidad Esap
Este trabajo ha sido financiado por los propios alumnos
Esta correspondencia relacionada con este trabajo debe sr dirigida a William Castrillón
Universidad Esap, Calle 56 45-34
Contacto: wical956@gmail.com
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RESUMEN
Partido Político Polo Democrático Alternativa Tendencia Política Izquierda.
Desde hace mucho se ha venido hablando de la importancia que tiene la educación en Colombia
y en la población para el desarrollo de ella, desde la economía, desde la competitividad, la
evolución puesto que una sociedad sin educación está en un constante riesgo de ser marginada.
La educación esta encabeza del Estado en ofertarla en garantizar un acceso oportuno pero
siempre que sea de buena calidad. Una educación de buena calidad no solo garantiza la
continuidad del conocimiento su permanencia sino también ciudadanos capaces de comprender y
analizar, de y tomar decisiones y sobre todo de saber ser un buen ser humano, que es uno de los
ideales de la educación.
Para garantizar una oferta educativa optima del Municipio de Aguadas Caldas, se requieren
diversos aspectos y/o elementos como humanos, económicos y logísticos.
La premisa es que sí un establecimiento educativo es adecuado para los estudiantes, esto asegura
que los niños reciban una educación integral con calidad. La calidad no solamente depende de
los recursos pedagógicos, sino también de las instalaciones de la infraestructura educativa. Uno
de los principales problemas de la educación en Aguadas, es la baja calidad y cobertura en la
prestación del servicio educativo. La inadecuada calidad reflejada en la infraestructura escolar en
este municipio es una característica determinante al problema principal del bajo desarrollo social.
La construcción, la estructura, y la infraestructura de una institución educativa es el primer
cimiento para desarrollar una política pública integral de educación.

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Según registro de la Secretaria de Educación de Aguadas, la población escolar en los diferentes
grados ofrecidos por el sistema educativo en el municipio, asciende a un número de 15.419
estudiantes para el año lectivo 2014, el mayor porcentaje de estudiantes se encuentra
matriculados en primaria con un 65.75% correspondiente a 10.138 niños, seguido por los
matriculados en preescolar con un porcentaje del 16.99% correspondiente a 2621 niños
matriculados. Estos dos niveles poseen una cobertura del 82.74% respecto del porcentaje
matriculado en secundaria y media que corresponde al 17.24%.
Así, la ampliación y el mejoramiento de la infraestructura educativa, es una estrategia que
permite garantizar ambientes adecuados para el desarrollo pedagógico de los estudiantes y
asegurar la capacidad del sistema para absorber y retener el mayor número de niñas, niños y
jóvenes.
Esta problemática publica con base a lo anterior se ha venido observando en el municipio el
incumpliendo de unos de los derechos fundamentales consagrados en la constitución política de
Colombia 1991 ARTICULO 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público
que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la
técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano en el
respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la
recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del
ambiente. (CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991).

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Caracterización
Municipio de Aguadas Departamento Caldas
Categoría Sexta
Población 22.307 habitantes
Temperatura 17 °C
Altura 2.170 msnm
Extensión
510 km2
Según el Censo Nacional Poblacional de 2014, la población total del municipio de Aguadas es de
41,591 habitantes, la población de la cabecera municipal es de 19,176 habitantes y el sector rural
22,415 habitantes. Grafico 1: Pirámide Poblacional municipio de Andes. Datos ficticios.
Fuente censo Dane 2014

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El municipio de Andes según censo DANE tiene un número total de hogares encuestados de
10,395 en la cabecera del Municipio, ha presentado un crecimiento progresivo en lo que a la
dinámica poblacional se refiere, marcado por la significativa emigración de la población del
campo que huía de la violencia. Actualmente, su dinámica sigue siendo creciente debido a las
oportunidades que ofrece la cabecera en sus diferentes ámbitos. Por su parte, el comportamiento
de la población rural tiende a disminuir ligeramente, lo cual se explica principalmente por las
pocas oportunidades que tiene la población rural de acceder a servicios sociales como los
educativos, de salud, recreación y cultura. Andes cuenta con un importante número de población
infantil que comprende el rango de 0 a 9 años equivalentes al 20.06 % del total de la población.
Por su parte, la población ubicada en los rangos de 10 a 19 años, representan el 20% de la
población. Otro grupo poblacional que está en constante crecimiento son los adultos mayores,
tomando en promedio la edad de 50 años y más se tiene el 18.3% del total de la población. Estos
datos son ficticios.

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Conceptuales
Los integrantes del Comité Técnico, durante el proceso de construcción del Plan Educativo
Municipal conceptuaron de manera sencilla y concreta los siguientes términos:
EDUCACION: Se concibe la educación como un proceso de formación integral del ser humano
a lo largo de su vida en los aspectos: personal, social y cultural, con la participación y
compromiso de la familia, el Estado y la sociedad, con el fin de desarrollar las potencialidades y
habilidades de las personas y garantizar condiciones de vida digna, fundamentado en sus deberes
y derechos.
PLAN EDUCATIVO MUNICIPAL: Se concibe el Plan Educativo Municipal como la
herramienta planificadora del sector educativo que orienta el cumplimiento de los lineamientos y
políticas emanadas del Ministerio de Educación Nacional y la Secretaria de Educación para la
Cultura de Antioquia y articulando los Proyectos Educativos Institucionales, para asegurar la
adecuada prestación del servicio educativo en condiciones de calidad, eficiencia, cobertura,
pertinencia e inclusión, a través de los diferentes programas y proyectos que en éste se definan,
con el objetivo de garantizar un mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad educativa y
sociedad andina en general.
CALIDAD: Son las condiciones adecuadas y favorables que garantizan óptimos resultados en
los procesos educativos a nivel institucional y municipal, y está referida a los ambientes de
aprendizaje, dotación de materiales didácticos y equipos educativos tecnológicos, dotación de la
infraestructura educativa, formación y cualificación de Directivos, Docentes y diferentes actores
educativos, fortalecimiento de los Proyectos Educativos Institucionales y planes de
mejoramiento institucional, análisis de los resultados de evaluación a Directivos, Docentes,
Estudiantes y establecimientos educativos.

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COBERTURA: Referida al derecho de acceso y permanencia a la educación que tienen todos
los ciudadanos y ciudadanas de un territorio, a los diferentes niveles y formas del sistema
educativo, en condiciones de igualdad y equidad.
EFICIENCIA: Hace referencia a la utilización y optimización adecuada de los recursos para la
obtención de buenos resultados en el tiempo oportuno, en todos los procesos del sistema
educativo.
PERTINENCIA: Significa responder a necesidades y expectativas de todos los actores
involucrados en al acto educativo, en este sentido la pertinencia se entiende como la capacidad
que tiene el sistema educativo de ubicarse en los contextos personales y sociales de los
directivos, docentes , estudiantes y sus familias , para realizar las respectivas adecuaciones y
toma de decisiones en el proceso de planificación .El Ministerio de Educación Nacional expresa
que “ la pertinencia implica el reconocimiento de las condiciones propias de cada niño, niña o
joven que accede al sistema para atenderlo desde sus especificidades, condiciones que incluyen
sus ambientes sociales y familiares. (EDUCACION, 2012)
Se entiende entonces por educación pertinente aquella que está en condiciones de aportar a la
transformación y desarrollo de las comunidades locales y nacionales, preparar para la inserción
en el mundo del trabajo en la medida en que se articula con el sector productivo y aportar a la
construcción de un mundo más justo, más equitativo y comprometido con el ambiente.”
EVALUACION: Se entiende como un proceso continuo, permanente, integral y objetivo, de
todas las acciones que se realizan en el sistema educativo, con el fin de intervenir de manera
oportuna para definir los correctivos necesarios para lo obtención de resultados satisfactorios.
Competitividad: Capacidad para competir

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Desarrollo: Hacer que una cosa o persona pase por una serie de estados sucesivos, de manera que
crezca, aumente o progrese
Escolaridad: Período de tiempo que un niño o un joven asiste a la escuela para estudiar y
aprender, especialmente el tiempo que dura la enseñanza obligatoria
Infraestructura: conjunto de medios técnicos, servicios e instalaciones necesarios para el
desarrollo de una actividad o para que un lugar pueda ser utilizado
Oferta: Ofrecimiento para hacer o cumplir una cosa.
Población: Conjunto de habitantes de un lugar.

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Capítulo 1 Diagnóstico de la situación actual de la infraestructura educativa en barbacoas
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS AÑO

2012
Este capítulo muestra los resultados relativos a la infraestructura escolar y el equipamiento de las
escuelas primarias; con el fin de determinar la vulnerabilidad de las construcciones, con el
propósito de presentar unas alternativas para la rehabilitación de espacios educativos.
Es indispensable también destacar que la gran mayoría de las instalaciones educativas existentes
en el municipio de Aguadas, no fueron concebidas desde el concepto de la accesibilidad para
todos, y que esto representa demandas adicionales de espacio y recursos; pues se requiere que
también tengan facilidad para el acceso de las personas discapacitadas de la comunidad escolar.
El diagnóstico de las instituciones se realizó con fundamento en los parámetros de evaluación de
infraestructura educativa que formula la NTC 4595 del ICONTEC; ratificada por el Comité
Técnico 5001, Construcción de edificaciones escolares del Ministerio de Educación Nacional.
Diagnóstico de infraestructura de la escuela
La institución no cuenta con biblioteca y aula de informática. Las áreas dedicadas para la
recreación, se encuentran en tierra que representa gran fuente de infecciones para los educandos.
Los espacios de circulación o corredores, presentan problemas en el piso por hundimiento del
piso, las paredes tiene humedad, y el cielorraso presenta goteras. La institución no cuenta con
Aula máxima para que los niños realicen actividades culturales, como obras de teatro o
clausuras. Ambientes pedagógicos complementarios: La zona de los baños se encuentra
seriamente afectada. Los sanitarios son viejos y se encuentran dañados, los pisos se inundan, los
lavamanos se encuentran rotos, los puntos eléctricos no funcionan.

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La batería sanitaria presenta problemas de humedad, no cuenta con un sistema hidráulico; las
rejillas de piso no tienen la pendiente suficiente para evacuar el agua de los pisos.
FIGURAS
Figura 1 Diagnostico de la situación de las infraestructura escolar en el municipio de aguadas

fuente (LA PATRIA, 2018)
Es una constante las escuelas de estudio, que no cumplan con los requisitos especiales de
accesibilidad, comodidad y seguridad, en razón a que la infraestructura de las instituciones, no
cumple con los requisitos mínimos de accesibilidad, ya que las rampas, pasillos, zona de baños
señalizaciones no cuentan con las medidas mínimas de seguridad y comodidad establecidas por
la norma NTC 4595, además durante la mayor parte de la jornada académica se debe utilizar
fuentes de iluminación artificial, por lo que en esas condiciones los establecimientos educativos
no son un ambiente seguro, para alojar al cuerpo estudiantil, al no cumplir los requisitos mínimos
de seguridad. No existe mínimo asomo de previsión en lo que se refiere a condiciones de sismo
resistencia.
Actores de la problemática
Para buscar posibles y principales directos e indirectos se vio desde cada actor a intervenir en el
municipio.
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Gobierno, sociedad civil y sector privado.
Gobierno: Secretaria de Educación
Sociedad Civil: representante de los estudiantes
Sector privado: representante de los profesores

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POLITICA PÚBLICA EN EDUCACION

Problemática Pública en Educación en el Municipio de Aguadas, Caldas

Verónica Bedoya y Alejandra Betancourt y Yeiled Angélica Saavedra y Wilson

Verónica Bedoya y Alejandra Betancourt y Yeiled Angélica Saavedra y Wilson

Escuela Superior de Administración Pública, Universidad Esap

Este trabajo ha sido financiado por los propios alumnos

Universidad Esap, Calle 56 45-34

Partido Político Polo Democrático Alternativa Tendencia Política Izquierda.

y en la población para el desarrollo de ella, desde la economía, desde la competitividad, la

continuidad del conocimiento su permanencia sino también ciudadanos capaces de comprender y

diversos aspectos y/o elementos como humanos, económicos y logísticos.

de los principales problemas de la educación en Aguadas, es la baja calidad y cobertura en la

prestación del servicio educativo. La inadecuada calidad reflejada en la infraestructura escolar en

La construcción, la estructura, y la infraestructura de una institución educativa es el primer

cimiento para desarrollar una política pública integral de educación.

Según registro de la Secretaria de Educación de Aguadas, la población escolar en los diferentes

grados ofrecidos por el sistema educativo en el municipio, asciende a un número de 15.419

estudiantes para el año lectivo 2014, el mayor porcentaje de estudiantes se encuentra

matriculados en preescolar con un porcentaje del 16.99% correspondiente a 2621 niños

matriculado en secundaria y media que corresponde al 17.24%.

Así, la ampliación y el mejoramiento de la infraestructura educativa, es una estrategia que

permite garantizar ambientes adecuados para el desarrollo pedagógico de los estudiantes y

Esta problemática publica con base a lo anterior se ha venido observando en el municipio el

incumpliendo de unos de los derechos fundamentales consagrados en la constitución política de

Colombia 1991 ARTICULO 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público

técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano en el

respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la

recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del

ambiente. (CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991).

Municipio de Aguadas Departamento Caldas

Población 22.307 habitantes

Altura 2.170 msnm

Fuente censo Dane 2014

10,395 en la cabecera del Municipio, ha presentado un crecimiento progresivo en lo que a la

dinámica poblacional se refiere, marcado por la significativa emigración de la población del

Por su parte, la población ubicada en los rangos de 10 a 19 años, representan el 20% de la

datos son ficticios.

Municipal conceptuaron de manera sencilla y concreta los siguientes términos:

a lo largo de su vida en los aspectos: personal, social y cultural, con la participación y

compromiso de la familia, el Estado y la sociedad, con el fin de desarrollar las potencialidades y

PLAN EDUCATIVO MUNICIPAL: Se concibe el Plan Educativo Municipal como la

políticas emanadas del Ministerio de Educación Nacional y la Secretaria de Educación para la

Cultura de Antioquia y articulando los Proyectos Educativos Institucionales, para asegurar la

adecuada prestación del servicio educativo en condiciones de calidad, eficiencia, cobertura,

con el objetivo de garantizar un mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad educativa y

sociedad andina en general.

aprendizaje, dotación de materiales didácticos y equipos educativos tecnológicos, dotación de la

infraestructura educativa, formación y cualificación de Directivos, Docentes y diferentes actores

educativos, fortalecimiento de los Proyectos Educativos Institucionales y planes de

mejoramiento institucional, análisis de los resultados de evaluación a Directivos, Docentes,

Estudiantes y establecimientos educativos.

COBERTURA: Referida al derecho de acceso y permanencia a la educación que tienen todos

educativo, en condiciones de igualdad y equidad.

EFICIENCIA: Hace referencia a la utilización y optimización adecuada de los recursos para la

PERTINENCIA: Significa responder a necesidades y expectativas de todos los actores

involucrados en al acto educativo, en este sentido la pertinencia se entiende como la capacidad

toma de decisiones en el proceso de planificación .El Ministerio de Educación Nacional expresa

sus ambientes sociales y familiares. (EDUCACION, 2012)

transformación y desarrollo de las comunidades locales y nacionales, preparar para la inserción

construcción de un mundo más justo, más equitativo y comprometido con el ambiente.”

EVALUACION: Se entiende como un proceso continuo, permanente, integral y objetivo, de

Competitividad: Capacidad para competir