PlanEstrategico PDF

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Lineamientos Estratégicos de la DGI bajo el Objetivo de Desarrollo
Humano de Nicaragua
Presentación
La Dirección General de Ingresos (DGI) tiene a su cargo la administración de los tributos y las relaciones
jurídicas derivadas de ellos, en apego a los principios constitucionales de la tributación, aplicando
estrategias para controlar a los contribuyentes mediante el uso de las Tic, que permiten altos niveles de
efectividad con el uso de la información en la fiscalización y la cobranza, garantes de la sensación de
riesgo, disminución de la evasión fiscal y del aumento del cumplimiento voluntario en función de una
mayor recaudación.
Con el presente Plan se pretende garantizar los recursos económicos para continuar realizando los
programas socios productivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Humano del Gobierno de
Reconciliación y Unidad Nacional, presidido por el Comandante Daniel Ortega Saavedra y la Cra. Rosario
Murillo. A estos efectos, los procesos de la Administración Tributaria estarán enfocados al control,
garantizados a través de las unidades sustantivas y operativas mediante la automatización y auto atención
de los mismos.
Para ello requerimos profesionales con una sólida base moral y ética, con personal calificado y
competente, enfocándolos al conocimiento de las reglas del negocio para la ejecución de los procesos,
cambios tecnológicos y proyectos multidisciplinarios y transversales; disponiendo de una política atractiva
de promoción, retención e incentivos.
Se fortalecerán los programas de control ex antes mediante la detección oportuna de incumplimiento

tributario, así como ex post, aplicando estrategias para la detección de la evasión y la selección de casos a
fiscalizar, permitiendo un alto grado de eficiencia en los resultados y consiguiendo tener una mayor
cobertura de los contribuyentes. En este orden de ideas, crearemos medidas preventivas y reactivas a
través de sistemas informáticos que a su vez permitan proteger la información de los contribuyentes,
garantizando la confidencialidad, disponibilidad e integridad de la misma.
Es importante mencionar que el proceso de diseño y elaboración de este Plan Estratégico se basó en una
amplia participación de todas las áreas y niveles de la institución, a los fines de que sean parte activa y
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comprometida en la implementación. Este proceso inició con la evaluación del Plan Estratégico FISE
2012-2016 base para dar continuidad a los procesos en desarrollo. A partir de ello se fueron
determinando los principales desafíos de la DGI y se definieron un conjunto de indicadores estratégicos
que permitirán monitorear el desarrollo del plan.
Finalmente esperamos que la implementación de este plan permita una mejora sustantiva en la
institución, que se traducirá en el cumplimiento de las metas establecidas, a fin de captar los recursos
económicos y ponerlos a disposición del gobierno para la realización de sus objetivos.
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Misión
Recaudar los tributos internos de manera eficaz, eficiente y transparente, promoviendo la cultura de
cumplimiento voluntario, aportando al Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, recursos para el
Plan de Desarrollo Humano y el Programa Económico.
Visión
Ser una Administración Tributaria moderna, respetada y calificada, al servicio del pueblo nicaragüense.
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Índice
1. El rol de la DGI en los Objetivos Nacionales de Desarrollo Humano Pág. 09
2. La DGI en el contexto económico y gubernamental Pág. 10
3. Análisis y Conceptualización de la “DGI del 2021”. Pág. 13
Estrategia de control integral Pág. 14
La Tecnología como apoyo a la gestión y el fortalecimiento institucional Pág. 15
Servicio y asistencia al contribuyente con miras a incrementar el cumplimiento Pág. 16
Recursos Humanos y Recursos presupuestarios Pág. 17
La Planificación como base del crecimiento institucional Pág. 18
Gestión institucional coordinada Pág. 18
4. Formulación de Estrategias (Proyectos Críticos) Pág. 19
5. Anexos Pág. 33
I. Matriz de Proyectos
II. 10 Indicadores estratégicos
III. Siglas
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1. El rol de la DGI en los Objetivos Nacionales de Desarrollo Humano
Aumentar el nivel de cumplimiento
voluntario para reducir la evasión y la
elusión tributaria es la meta que toda AT
quiere alcanzar, en tal sentido, la DGI
tiene que reducir la evasión del Impuesto
al Valor Agregado (IVA) y del Impuesto
sobre la Renta (IR), ya que según
estimaciones del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público (MHCP) las estimaron
en C$7,805.7 millones (31.8%) y
C$11,480.3 millones (51.4%) de la
recaudación potencial que se dejó de
percibir respectivamente en el año 2013.
De hacer realidad el lema de la DGI: “Pagando tod@s, hacemos Más”, el crecimiento de la Presión o Carga
Tributaria (CT) sería exponencial, ya que con estos niveles de evasión pasamos de 16.8% en el 2008 a
20.4% en el 2014, ubicándonos actualmente en la posición número 9 a nivel de Latinoamérica y en
Centroamericana sólo nos supera Costa Rica.
Lo antes mencionado permite

hacer más, para incrementar en
valor absoluto el 57.7%
(C$36,692 millones) del gasto
total devengado destinado al
gasto social en el año 2015. Y
que este incremento éste
relacionado con más recursos
hacia educación C$14,228
millones (38.8%), salud
C$11,715 millones (31.9%),
vivienda y servicios
comunitarios C$7,920 millones
(21.6%), entre otros. Por tanto, reducir la evasión y la elusión tributaria pasa por una mayor y mejor
actuación del control fiscal, que garantice los servicios sociales básicos.
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2. La DGI en el contexto económico y gubernamental
La Dirección General de Ingresos

(DGI) tiene a su cargo la
administración, recaudación,
fiscalización y cobro de los tributos
establecidos a favor del Estado.
Por tal razón, en el año 2015 recaudó

después de devoluciones la cantidad
de C$37,620 millones corrientes, para
un crecimiento de C$4,866 millones
(14.9%) con relación al año 2014.
Las cifras preliminares para el año

2016 apuntan en la dirección de continuar con la tendencia creciente de la recaudación y por lo tanto,
cumplir con la proyección de ingresos del Presupuesto General de la República (PGR) de
C$42,649.3millones.millones.
La DGI recauda el 65.0% del total de los ingresos tributarios del Gobierno Central, lo que la convierte en
la principal fuente de financiamiento del PGR y por ende, del combate a la pobreza.
El Déficit Presupuestario Global (DPG)

inicial del año 2015 era de C$5,725.6
millones y según los resultados del
Balance Fiscal el DPG fue de C$5,470.2
millones, 4.4% por debajo del
presupuesto original. Estos efectos
favorables se explican por una mejora en
los resultados de la recaudación
tributaria.
Uno de los roles principales de la DGI

es reducir la evasión y la elusión
tributaria, elevando la percepción del
riesgo (en los evasores) a ser fiscalizado;
así como, facilitar el cumplimento de las obligaciones tributarias, mejorar y simplificar el sistema tributario
y elevar la cultura tributaria.
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Estado Actual
La DGI, en los últimos 5 años ha avanzado mucho con respecto a la DGI del 2010, aminorando
conductas de incumplimiento tributario;
Presupuesto ejecutado DGI
realizado a través del desarrollo de programas
de fortalecimiento institucional, de mejora de Millones de C$
Millones de C$ % Variación
infraestructura y de desempeño de sus Año
nominales
% Variación en moneda
real
Prom. 2015
actividades operativas básicas.
2010 288.5 6.1% 394.9 0.6%
Esto se ha logrado a pesar de la reducción del 2011 338.2 17.2% 428.3 8.5%
2012 362.3 7.1% 428.0 -0.1%
presupuesto de gasto (términos reales) en el
2013 410.7 13.4% 452.9 5.8%
año 2012 de -0.1% con respecto al año 2014 450.8 9.8% 468.9 3.5%
anterior. En los siguientes años recuperó sus 2015 491.2 9.0% 491.2 4.8%
disponibilidades presupuestarias. Elaborado por Oficina de Estudios Económicos Tributarios en base a datos de MHCP y BCN
Dentro de los cambios más significativos que la DGI ha realizado están:
Actualización de la plataforma informática sobre la que corre el Sistema de Información Tributaria (SIT),
con el objetivo de ampliar la cantidad de licencias para el acceso concurrente a la base de datos.
Modernización de los servidores que incrementaron su capacidad de procesamiento y de almacenamiento

y se consolidaron en una infraestructura virtual, para la gestión más flexible de los recursos y de mayor
seguridad en las redes. Se han modernizado los equipos, software de base y de las comunicaciones; con
alta capacidad para mejor desempeño de las funciones laborales.
Puesta en servicio del Sistema de Administración de

las Exenciones y Exoneraciones (SIAEX), la
eliminación paulatina de otros mecanismos de
emisión de derechos de exoneración y el descenso
significativo en el abuso de los mismos, consecuencia
de un diseño del SIAEX basado en el control, con lo
cual se ha conseguido que la participación de los
ingresos gravables haya aumentado 9 puntos
porcentuales de marzo 2014 a marzo 2016, generando
una mayor base gravable que nos produce más
recaudación. El SIAEX permite el registro real del gasto tributario de los principales sectores beneficiados
con exoneraciones y la reducción en C$491 millones de la evasión fiscal en lo que va del año en curso.
Aplicación de un nuevo modelo de fiscalización, en el cual se crearon tres nuevos departamentos: el

Departamento de Fiscalización Masiva, el que realiza cruces masivos de información y matrices de
detección de inconsistencias (omisiones, declaraciones en cero), el control de omisión se realiza a través
de los reportes generados por el propio SIT; el Departamento de Fiscalización Selectiva, que trabaja junto
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a la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGSA), el Banco Central de Nicaragua (BCN) y el
Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS), para requerir y proveer información necesaria al llevar
a cabo planes de fiscalización y el Departamento de Programación y Control de Fiscalización teniendo
como función la gestión de asignar casos de acuerdo a la cantidad y calidad de los contribuyentes, versus
la disponibilidad y capacidad de los recursos disponibles en las administraciones de Rentas y la Dirección
de Grandes Contribuyentes. Cabe destacar el mejoramiento de infraestructura de la dirección de
fiscalización, así como su equipo de cómputos, y el personal cualificado con habilidades analíticas e
investigativas.
En los últimos tres años a través de la Ventanilla Electrónica Tributaria (VET) se ha logrado que el
99.6% de las declaraciones tributarias se efectúen en formato electrónico, se emita el 99.9% de las
solvencias fiscales y se recaude el 94% de los ingresos, lo que ha permitido incrementar el cumplimiento
voluntario.
Creación de la Oficina de Estudios Económicos Tributarios, cuya misión es realizar estudios que sirvan
de apoyo a la Dirección Superior y las demás áreas de la institución para tomar oportunamente las
mejores decisiones.
Cantidad de Profesionales Master
Diseño e implementación de una Política de Año
trabajadores Cantidad Prof./Trab. Crecimiento Cantidad Master/Prof.Crecimiento
reclutamiento por medio de pasantías en el año 2012 y 2011

2012
1,903
1,855
194
371
10%
20% 91%
8
8
4%
2% 0%
del Plan de calificación institucional a través de 2013 1,733 550 32% 48% 11 2% 38%
2014 1,655 571 35% 4% 16 3% 45%
maestrías que iniciaron en el año 2013, todo como 2015 1,623 590 36% 3% 35 6% 119%
parte de la formación de los recursos humanos. 2016 1,545 589 38% 0% 58 10% 66%
Elaborado por Oficina de Estudios Económicos Tributarios
Hemos aumentado de la cantidad de profesionales y

de la cantidad de master desde el año 2012,
mejorando y fortaleciendo con un alto nivel de
cualificación a su personal, impactando
positivamente en el desempeño de las actividades y
funciones laborales, especialmente en las acciones de
control y gestión profesional.
Se creó un centro de datos alterno, que permite

gestionar las operaciones de los sistemas tributarios
de forma activa con el centro de datos principal y en caso de algún tipo de falla en el mismo, asumir
totalmente las operaciones de todos los sistemas productivos, mitigando los riesgos relacionados a
desastres naturales, humanos y tecnológicos.
Los logros alcanzados a la fecha han permitido que la Administración Tributaria sea más sólida,
tecnificada, innovadora y con procesos modernos que facilitan el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias, aumentando los controles e incrementando la sensación de riesgo subjetivo en
los contribuyentes incumplidores.
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Supuestos Macroeconómicos
Los supuestos macroeconómicos para los años 2016-2020 (versión 21 de abril 2016) pronostican la
continuación de la estabilidad y el crecimiento sostenido que la economía de Nicaragua tendrá en ese
período.
Los principales indicadores, como la tasa Principales Supuestos Macroeconómicos (versión 21 de abril 2016)
de inflación, será de un dígito, la tasa de Precios contratados
crecimiento promedio del Producto PIB real Tasa de inflación
de petróleo
1/
Devaluación
Años
Interno Bruto (PIB) real estará en el 4.9%, Millones
Tasas Promedio Acumulada USD/barril
Variación nominal
de C$ anual
la tasa de devaluación nominal del córdoba 2016 f/ 174,531 4.7 4.6 5.5 37.4 -31.6 5.0
con relación al dólar de los Estado Unidos 2017 f/ 182,979 4.8 6.4 6.5 44.1 17.9 5.0
se mantendrá en el 5% como hace años. 2018 f/ 192,013 4.9 6.7 6.9 47.9 8.6 5.0
El precio promedio contratado del barril 2019 201,703 5.0 7.0
f/
7.0 51.2 6.9 5.0
de petróleo con base en la tasa de 2020 211,873 5.0 7.0 f/
7.0 53.2 3.9 5.0
variación del WEO a partir de 2016 f/: Proyectado

rondará los US$46.8 en el período, 1/: Con base en tasa de variación del WEO a partir de 2016.
actualmente cuesta US$48.89, esto genera un ahorro muy importante en la compra de búnker, mismo que
se destina a reducir el costo de la tarifa eléctrica y a financiar proyectos sociales.
Nicaragua es uno de las naciones más seguras de la región Centroamericana y posee el indicador más bajo
del continente en lo referido al índice de seguridad ciudadana, entre ellos los indicadores de delincuencia y
robo.
Además, su índice de riesgo país ha venido mejorando gradualmente de la clasificación de moderado al

nivel de riesgo bajo. Para el año 2015 presentó una puntación de 65.7% y en el 2016 se pronostica en
67.0%1. Este indicador contiene entre sus componentes el riesgo financiero, el riesgo económico y el
riesgo político. Todo esto permite captar inversiones y en este sentido Nicaragua cerró el año 2015 con
US$1,222 millones y para el 2016 espera atraer alrededor de US$1,675 millones en Inversión Extranjera
Directa bruta (IED).
3. Análisis y Conceptualización de la “DGI del Año 2021”.

De manera general muchas publicaciones definen que la Misión de la Administración Tributaria es
conseguir la correcta aplicación de las normas tributarias aprobadas por la Asamblea, evitando que éstas
se vacíen de contenido por una mala aplicación que permita trasladar cargas tributarias entre los
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Tesis de Maestría en Finanzas - Lic. Leonel Flores Méndez.
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diferentes grupos sociales o económicos. En particular para la DGI es “Recaudar los tributos internos de
manera eficaz, eficiente y transparente, promoviendo la cultura de cumplimiento voluntario, aportando al
Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, recursos para el Plan de Desarrollo Humano y el
Programa Económico”
Para dar cumplimiento a ello, se definió este Plan Estratégico con visión integral, donde se marcan las
prioridades de la Administración Tributaria y establece como objetivo central incrementar los niveles de
cumplimiento voluntario, reforzando el proceso de control tributario y facilitando al máximo el
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Consecuentemente, la DGI pretende superar su desarrollo tecnológico con miras a mejorar el grado de
cumplimiento tributario a través del crecimiento constante en la oferta de servicios informáticos a los
contribuyentes. Paralelo a esto, se debe continuar invirtiendo en el capital humano, para hacer que estos
procesos sean más eficientes y la institución alcance sus más altos niveles de productividad recaudatoria.
Con el principal objetivo de aumentar la recaudación por la vía de un un mayor cumplimiento voluntario,
un mejor control y una mayor fiscalización, se crearán procesos y sistemas, que a la vez servirán para que
el servidor público no entre en contacto directo con los contribuyentes, mediante inspecciones sin
presencia física.
Estrategia de control integral

Toda estrategia de control integral debe considerar al Registro de Contribuyentes uno de los pilares
básicos del funcionamiento de la Administración Tributaria. El registro debe ser completo (identificando
a todos los contribuyentes con obligaciones tributarias), correcto (reflejando los datos identificativos de
cada contribuyente, su domicilio, las obligaciones a cumplir y su periodicidad) y estar permanentemente
actualizado en base a una constante labor de depuración.
El registro exigirá para el periodo 2017-2021 una gran atención y un trabajo constante para incorporar
nuevos contribuyentes luchando contra la informalidad, eliminando a quienes ya no tienen obligaciones y
actualizando la identificación o las obligaciones de cada contribuyente inscrito.
Tomando al Registro de Contribuyente como pilar básico para ejercer un buen control, la DGI del año
2021, más allá de la aplicación de un modelo de control integral que desarrolla la fiscalización selectiva,
masiva y los controles sobre todos los procesos en los cuales hay interacción con el contribuyente – donde
el primer control consiste en asegurar que todos los contribuyentes con obligaciones tributarias presenten oportunamente las
declaraciones tributarias - se fortalecerá considerablemente el departamento de Fiscalización Internacional
para realizar revisiones, principalmente a las empresas trasnacionales y a grandes inversiones en el país. Se
impulsarán las inspecciones sin la presencia física de fiscalizadores en el domicilio del contribuyente, el
que deberá responder requerimientos y aclaraciones a través de Internet; el contribuyente podrá
consultar el detalle de las inconsistencias y desvíos observados, con la metodología para su cálculo, podrá
reconocer total o parcialmente la pretensión fiscal.
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El modelo que se aplicará es con base al control, lo cual exige el uso intensivo de información
concentrada en la aplicación de indicadores de riesgos, los cuales estarán actualizados en un sistema de
tiempo real2 y servirán como principal medio de información a la dirección superior. Dichos indicadores
serán retroalimentados directamente por cada dirección dentro de la DGI. En este sentido se manejará la
información de los ingresos de los contribuyentes, en consecuencia también de los gastos y crédito fiscal,
lográndose la evaluación constante de los contribuyentes.
La Dirección de Grandes Contribuyentes (GRACOS) de la DGI del 2021, asignará a cada auditor un
sector específico de la economía con el objetivo que cada uno se especialice en ese sector. Debido al alto
grado de exigencia en esta dirección, se ha declarado que por definición cada auditor que esté ubicado en
GRACOS deberá poseer una calificación académica de Master y el inglés como segunda lengua, debido a
que las empresas que atenderán son las de más alto nivel y prestigio del país.
Los auditores a cargo de realizar la fiscalización internacional, deberán tener una capacitación
especializada, en algunos casos en el extranjero, con el fin que puedan dominar de forma íntegra todo el
proceso de partes relacionadas a las trasnacionales.
Como cierre de ciclo de control integral, se dará atención preponderante a la etapa de la Cobranza en
virtud de ser la fase de cierre del procedimiento de gestión tributaria, que arranca con el nacimiento de la
obligación tributaria y culmina con el cobro de la deuda en período voluntario, o en caso contrario, en la
vía ejecutiva o coactiva, es decir, a través de la ejecución forzosa de las deudas tributarias.
La Tecnología como apoyo a la gestión y el fortalecimiento institucional.

La DGI del 2021 gestionará el 100% de las declaraciones tributarias en formato electrónico y desplegará
un conjunto de servicios online que reducirán los costos de los contribuyentes, la atención física en las
oficinas y la conexión directa entre servidor público y contribuyente, haciendo que disminuya las malas
prácticas que riñen con la moral y la ética.
Se integrarán los módulos de Recaudación, Liquidación, Cuenta Corriente, Fiscalización, Registro y

Exoneraciones, desarrollados en ambiente Web que serán accesible por navegadores web convencionales.
Tendrán acceso a estos módulos las unidades de la DGI en el nivel Central, Grandes Contribuyentes,
Pequeños Contribuyentes, Administraciones de Rentas, Agencias y Ventanillas a nivel nacional, así como
también otras entidades externas debidamente autorizadas.
Se implementará el sistema de intercambio de información entre las instituciones que permita obtener una
base de datos confiable, validación de la información proporcionada por los contribuyentes, uso de
2
Un sistema en tiempo real, es aquel sistema digital que interactúa activamente en un entorno con dinámica conocida en relación con sus
entradas, salidas y restricciones temporales, para dar un correcto funcionamiento de acuerdo con los conceptos de predictibilidad, estabilidad,
controlabilidad y alcanzabilidad
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tecnologías de localización y herramientas al alcance de los contribuyentes para la actualización de la
información.
Se aplicará el Sistema de Cobranza que mejorará la efectividad de la gestión de cobranza tributaria,

introduciendo mejoras en los aspectos administrativos y operativos, fortalecer el control interno y la
ejecución de acciones del proceso de cobranza.
Se continuará el avance del sistema de facturación (SACFI) el cual será progresivamente electrónico y
permitirá detectar y restringir la autorización a los falsos contribuyentes y a aquellos con comportamiento
inadecuado, beneficiando, de este modo, la actividad económica legítima. Este sistemas de facturación
contempla desde la autorización -según el tipo de comprobante y contribuyente- hasta la explotación de
la información por parte de la DGI, pasando por el registro y el suministro sistemático de información,
dependiendo de las características del segmento de contribuyentes y las modalidades que se definan para
la emisión de comprobantes fiscales.
Se creará el sistema de inteligencia de negocios, que permita a las áreas sustantivas extraer, analizar los
datos de los sistemas tributarios y otra información exógena para la toma de decisiones.
Así mismo, la DGI brindará el servicio de Catastro en línea, donde se podrán hacer avalúos desde la
comodidad del hogar o de la empresa.
Se implementará un sistema de gestión de TIC’s3 basado en las mejores prácticas y estándares de COBIT
v54 para alinear la tecnologías de información a los objetivos de negocio de forma óptima, que permita
disminuir los costos de operación. Se fortalecerá la seguridad de los sistemas de información existentes,
así como también el rendimiento de los mismos.
La DGI, con el objetivo de ampliar el alcance de las capacitaciones a los contribuyentes creará la Centro
Superiores de Estudios Tributarios CSET, el cual contará con una plataforma virtual, en donde el
contribuyente desde la comodidad de su oficina participará en eventos de capacitación en línea,
relacionados al cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
Servicio y asistencia al contribuyente con miras a incrementar el cumplimiento.

Para aumentar los niveles de cumplimiento voluntario, las Administraciones Tributarias deben contar con
buenos servicios de información y asistencia, por tal motivo, esta tarea se ha transformado a lo largo de
los años en un elemento clave para cualquier administración moderna. En general los sistemas tributarios
3 Las Tecnologías de la Información y la Comunicación, también conocidas como TIC, son el conjunto de tecnologías desarrolladas para
gestionar información y enviarla de un lugar a otro. Abarcan un abanico de soluciones muy amplio, incluyen las tecnologías para almacenar
información y recuperarla después, enviar y recibir información de un sitio a otro, o procesar información para poder calcular resultados y
elaborar informes.
4 El estándar Cobit (Control Objectives for Information and related Technology) ofrece un conjunto de “mejores prácticas” para la gestión
de los Sistemas de Información de las organizaciones.
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de amplio alcance demandan cada vez más información por la complejidad de las normas, por su
movilidad y por el gran número de contribuyentes que han de cumplir con sus obligaciones tributarias.
Por lo mencionado, los servicios de asistencia e información de las administraciones tributarias para ser
eficientes y garantizar la unidad de criterio y la calidad de la información suministrada suelen, en primera
instancia, definir un “Sistema Integral de Asistencia y Atención al Contribuyente”, y apoyarse en una base
amplia y bien estructurada de preguntas y respuestas. Esta base ha de ser la pieza central para todos los
canales de atención.
Dado que la mayor dificultad en la gestión de las bases de preguntas frecuentes no es su creación, sino su
adecuada ordenación, su actualización y su depuración permanente, la DGI continuará esta labor ya
iniciada durante el PEI anterior.
Por otra parte se potenciará el canal internet, promoviendo su uso a los contribuyentes que utilizan
habitualmente los servicios web. De este modo, se pretende asegurar la unidad de criterio y la calidad de
la información ofrecida, evitando al mismo tiempo, el desplazamiento de los contribuyentes a las oficinas
tributarias.
Recursos Humanos y Recursos Presupuestarios

La política de recursos humanos es considerada central y absolutamente prioritaria por esta
Administración ya que, si bien el modelo organizativo, los métodos de trabajo y el sistema de información
de la DGI, son elementos muy importantes que suman en su funcionamiento general, los recursos
humanos son un factor multiplicador absolutamente determinante de su funcionamiento y al que se le da
la máxima prioridad.
Por lo señalado la DGI, en el período de implementación del presente plan, orientará sus recursos en la
capacitación especializada de alto nivel a sus profesionales y el reclutamiento continuo de estudiantes y
graduandos universitarios que han destacado en sus estudios.
Se aplicará un “Sistema de Evaluación del Desempeño Individual (SEDI)”, que garantice una
remuneración salarial de acuerdo a méritos y elimine la brecha salarial existente entre servidores públicos
con el mismo cargo.
La Dirección de Recursos Humanos en conjunto con la Dirección de Planificación, continuarán con el

Plan Integral de Calificación y Capacitación, que consolida de forma transversal las necesidades de
calificación y capacitación requeridas de las distintas áreas sustantivas y de apoyo. En donde se definirán
las estructuras actuales en cuanto a denominación de cargos, funciones, perfiles, procesos y
procedimientos de acuerdo a la simplificación, homogeneización y modernización Institucional.
Se realizarán mejoras en la infraestructura física de cada área, adecuándose a un diseño moderno y

funcional.
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Se invertirá en tecnología de punta que incluya componentes de hardware, software y telecomunicaciones
para los sistemas tributarios, que faciliten el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los
contribuyentes.
Contar con una revista científica indexada5 con el fin de publicar artículos, estudios y cualquier aporte de
carácter científico, que pueda surgir principalmente de la Red de Máster Tributarios, para lo cual se creará
una partida presupuestaria para las investigaciones y premiar las mejores publicaciones.
La Planificación como base del crecimiento institucional.

“Las Administraciones Tributarias son organizaciones complejas por su número de empleados y oficinas,
por la gran demanda de información que han de atender, por los contribuyentes a controlar, por los
enormes volúmenes de información que manejan, por el carácter dinámico y cambiante de los sistemas
tributarios a aplicar, por el gran número de procesos diferentes, por su impacto social y político, entre
otros aspectos. Esta complejidad organizativa hace necesario contar con un sistema de planificación y de
evaluación y control gerencial que permita marcar las metas a alcanzar y el rumbo a seguir” 6.
Los sistemas de planificación y control de gestión deben dejar de ser definitivamente un mero
planteamiento teórico sin conexión con el funcionamiento de la organización. La DGI contará con un
sistema Integral de Planificación que dispondrá de metas concretas que se podrán seguir a través del
sistema informático y reflejarán la consecución de objetivos alineados con la estrategia general de la
organización.
Adicionalmente, la DGI del 2021 tomará una estructura organizacional y se centrará en seguir el principio
en donde cada dirección y área de trabajo asuma su rol dentro de la institución, quedando claro que todos
forman parte de un mismo equipo y que la suma de los buenos desempeños individuales asegura el éxito
a nivel general. En tal sentido la planificación, control y elaboración de los programas de trabajo quedarán
a cargo de las oficinas centrales, sin embargo, las áreas operativas podrán proponer o sugerir medidas de
acción para un sector en particular, ya que ellos conocen su naturaleza y comportamiento de forma
general, responsabilizándose por la ejecución efectiva de los planes.
Gestión institucional coordinada

La DGI del 2021 tendrá la capacidad de responder de forma eficiente a las necesidades de la máxima
autoridad monetaria (BCN) y del MHCP. Será capaz de proponer e implementar nuevas reformas
impositivas, podrá desarrollar actividades con otras instituciones y gestionará información de agregados
5 Una revista indexada es una publicación periódica de investigación que denota alta calidad y ha sido listada en alguna base de datos de
consulta mundial, lo que habitualmente trae aparejado que la revista tenga un elevado factor de impacto.
6
Del Libro “Las AATT de Centroamérica, Panamá y Rep. Dominicana – Información y Reflexiones” de Oscar Vázquez y Fernando Díaz
Yubero
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macroeconómicos para la elaboración de las estadísticas nacionales, políticas fiscales y las finanzas
públicas.
4. Formulación de Estrategias (Proyectos Críticos de Negocio)

A continuación se describe el objetivo estratégico y la definición de la que se hace cargo cada proyecto
crítico de las áreas de negocio de la DGI y las principales acciones e iniciativas que lo conforman.
4.1 Dirección de Registro Recaudación y Cobranza
Política Institucional:
Modernizar los procesos sustantivos de registro, recaudación y cobranza, mediante el uso de

servicios en línea e interacción con otros ministerios, con el fin de mantener información
actualizada que permita cerrar el ciclo de control y gestión integral.
Proyecto Crítico #1
4.1.1 Gestión Efectiva del Registro
Objetivo Estratégico:
Contar con un registro de contribuyentes moderno con información confiable, que permita realizar las
gestiones de la Administración Tributaria.
Definición:
Consiste en desarrollar aplicaciones que permitan obtener una base de datos confiable, con depuraciones
de carácter permanente, a través de interconexiones con otras instituciones para la validación de la
información proporcionada por los contribuyentes, uso de tecnologías de localización; promoviendo
cambios legales necesarios para que en cualquier operación con trascendencia tributaria deba constar el
número de registro; así como dotar de herramientas al alcance de los contribuyentes para la actualización
de la información.
Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Subproyectos:
 Interconexión con instituciones: Información confiable, a través de la validación de la

información con otras instituciones.
 Georeferenciación: Ubicación precisa de los contribuyentes.
 Modernización y Actualización de la Información: Base de Datos de contribuyentes con
información confiable.
 Dirección Fiscal Electrónica: Servicio que le permita al contribuyente recibir notificaciones
(actuaciones o procedimientos) a través de correo, las cuales tendrán valor legal.
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4.1.2 Cuenta Corriente Integrada, Actualizada y Confiable
Disponer de una Cuenta Corriente que nos permita ver de forma integral el estado de los contribuyentes.
Definición:
Consiste en desarrollar una cuenta corriente en la cual se pueda visualizar de manera integral todas las
transacciones aplicadas a los contribuyentes.
 Integración de todas las subcuentas y sistemas y garantizar funcionalidad: Cuenta corriente

integral, que permita visualizar el estado de los contribuyentes y definir campañas integrales de
control de omisos.
 Calidad y Mantenimiento de la Información de la cuenta corriente: Tener una Cuenta corriente
confiable y actualizada.
 Avalúo Catastral mueble e inmueble en línea.
4.1.3 Sistema de Administración y Gestión de Cartera Morosa
Fortalecer la gestión y control interno del proceso de cobranza.
Definición:
Desarrollo de un sistema que contribuya a la efectividad de la gestión de cobranza tributaria,
introduciendo mejoras en los aspectos administrativos, legales (propuestas de reforma al Código
Tributario) y operativos, para fortalecer el control y ser más eficientes en la ejecución de acciones del
proceso de cobranza.
 Diseño del sistema administración y gestión de cartera morosa: Mejorar la eficiencia de la gestión
de cobranza, coadyuvando a la reducción del índice de morosidad.
20
 Interconexión con otras entidades.
4.2 Dirección de Fiscalización
Aplicar un modelo de Fiscalización Inteligente utilizando ratios, que determinen indicios de

evasión y rubros a revisar de forma puntual, causando reducción del tiempo de ejecución y
consecuentemente aumento de la cobertura del control.
4.2.1 Sistema de Programación y Control de Gestión de Fiscalización
Automatizar el proceso de Programación y Control de Gestión de Fiscalización, que permita dirigir la
acción fiscalizadora y mejorar el control tributario
Definición:
Automatización de los procesos de fiscalización que permita dirigir la acción fiscalizadora, incrementar el
número de auditorías realizadas y mejorar el control tributario.
 Desarrollo del sistema de Gestión de Programación y Control de la Gestión Fiscalizadora

 Implantar y capacitar; - Rentas GRACOS
 Implantar y capacitar; Rentas de Managua
 Implantar y capacitar; Rentas del Pacífico
 Implantar y capacitar; Resto de Departamentos
4.2.2 Análisis de riesgos como herramienta para mejorar el control tributario
Dirigir la acción fiscalizadora y mejorar el control tributario
Definición:
21
A partir de la elaboración de un inventario detallado de fuentes de información existente y la
incorporación de nueva información mediante acuerdos con otros organismos públicos y privados,
evaluar constantemente el actuar de los contribuyentes, estableciendo matrices o parámetros de medición
de riesgos; indicadores, variables calificadoras y ámbitos de aplicación que identifiquen los contribuyentes
que realicen prácticas en contraposición con la legislación tributaria.
 Desarrollo del sistema de Gestión de Riesgo considerando la creación de una unidad especializada
para abordar los riesgos derivados de los fraudes más complejos.
 Implantar y capacitar; - Personal Normativo.
4.2.3 Fiscalidad Internacional
Crear un Departamento de Fiscalidad Internacional, para dar seguimiento ya provechar la información
generada: producto de las firmas, acuerdos de intercambio de información y de doble imposición.
Definición:
Contrarrestar el riesgo de evasión de impuestos de las operaciones entre partes relacionadas que
erosionan la base imponible de las empresas domiciliadas en el territorio nacional, a través de prácticas de
traslado de utilidades a jurisdicciones con baja o nula tributación.
Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Fases:
 Instrumentalización del Departamento de Fiscalidad Internacional (Manual de Funciones,

personal, equipo informático, Bases de datos etc.)
 Obtención de información.
 Análisis y aplicación de BEPS
 Comercio Electrónico
 Implantar y capacitar al personal, realizar al menos una auditoria efectuada como producto de la
aplicación de precios de transferencia.
22
4.2.4 Sistema de Facturación Integral
Autorizar, controlar y obtener información de los contribuyentes respecto a los documentos que soportan
sus ingresos, IVA acreditable y los gastos.
Definición:
Obtención de la información de los ingresos de los contribuyentes, en consecuencia controlar dichos
ingresos, gastos y crédito fiscal.
 Facturación, control de folios, implantación de Sistema Automatizado de Comprobantes Fiscales

e Imprenta (SACFI), contribuyentes haciendo uso del Sistema y entregando reportes de
facturación.
 Facturación en línea; habilitación del Sistema de Facturación en Línea-. Contribuyentes utilizado
dicho sistema, la Administración Tributaria con la información en sus servidores.
 Facturación electrónica.- análisis, desarrollo e implantación-. Contribuyentes obligados a emisión
de facturación electrónica, la Administración Tributaria con la información de ventas en sus
servidores.
4.2.5Fiscalización Electrónica Fase I
Controlar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes y/o responsables de los
tributos, a través de medios magnéticos, ejerciendo mecanismos de agilización y efectividad en
determinación y verificación de la obligación tributaria; así como disminuir los costos de la administración
tributaria en dichas actuaciones.
Definición:
Inspección sin la presencia física de fiscalizadores en el domicilio del contribuyente, el que debe
responder requerimientos y aclaraciones a través de Internet; el contribuyente podrá consultar el detalle
de las inconsistencias y desvíos observados, con la metodología para su cálculo, podrá reconocer total o
parcialmente la pretensión fiscal.
Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Subprefectos:
23
 Análisis de factibilidad: Estudio y diseño de un sistema para efectuar Fiscalización Electrónica.
4.3 Dirección Jurídica Tributaria
Facilitar a los contribuyentes el acceso electrónico a la legislación tributaria nicaragüense

vigente. Así mismo, la interposición y respuesta de las consultas tributarias vinculantes,
mediante el uso de herramientas tecnológicas.
4.3.1 Digesto Jurídico Tributario.
Objetivos Estratégicos:
Proporcionar a los contribuyentes la legislación tributaria nicaragüense vigente a través de la página web
institucional.
Definición:
El proyecto consiste en compilar las leyes tributarias y conexas, ordenadas cronológicamente en el portal
web institucional.
 Identificación y recopilación de leyes tributarias y conexas.

 Coordinación con las direcciones corresponsables a fin de que las leyes recopiladas estén
disponibles para los contribuyentes en la página web institucional.
 Publicación electrónica del digesto jurídico tributario en la página web de la DGI.
4.3.2 Consultas tributarias e interposición de recursos en línea
Objetivos Estratégicos:
Implementar un sistema de consultas vinculantes y gestión de recursos tributarios en línea.
24
Definición:
El proyecto consiste en informatizar la forma de interposición, tramitación y respuesta de las consultas

vinculantes, así como la gestión de los recursos tributarios.

Consulta Tributaria en Línea:
 Consultas tributarias vinculantes en línea.

 Prueba piloto
 Implementación del sistema de consultas tributarias en línea
Interposición de Recursos en Línea
 Sistema de gestión de recursos tributarios (SIGER) en línea.

 Prueba piloto
 Implementación del sistema de recursos tributarios en línea
4.4 Dirección Asistencia al Contribuyente

Elevar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes, mediante la

modernización de los servicios de atención y asistencia, haciendo uso de nuevas tecnologías,
tanto en las Administraciones de Rentas del país como en el espacio virtual (WEB y VET
24/7).

4.4.1 Sistema integral de asistencia y atención al contribuyente
Mejorar la atención a los contribuyentes mediante la implementación de un sistema integral de asistencia y

atención hacia los contribuyentes, que comprenda tanto la atención presencial como la virtual, tendiente a
ir incrementando los servicios en la VET y en la web
Definición:
Consiste en el diseño, desarrollo e implementación de un sistema integral de asistencia y atención a

contribuyentes en las Administraciones de Rentas; que permita agilizar el proceso de atención presencial a
través de la automatización del sistema actual.
25
 Automatización de servicio de atención presencial al contribuyente en las administraciones de

rentas.
 Implementación de un sistema de preguntas frecuentes en las administraciones de rentas y en el
CAT (incluyendo apoyo a la gestión de cobro) e inciar la presencia de la DGI en redes sociales.
 Potenciar el uso de internet como canal ordinario de comunicación con los contribuyentes y
ampliar los trámites que se pueden realizar en la VET para avanzar hacia la creación de una
oficina tributaria virtual.
 Diseño e implementación de un sistema de evaluación que permita determinar el grado de
satisfacción de los contribuyentes, respecto a los servicios que brinda la administración tributaria.

4.4.3 Auto servicios en línea
Diseñar, desarrollar e implementar un servicio de consultas rápidas a través de mensajería instantánea o
de texto en línea, disponible en la página web, en la que los contribuyentes y ciudadanos puedan realizar
sus consultas.
Diseñar, desarrollar e implementar un servicio de teleconferencia en línea para los contribuyentes, como
una alternativa de capacitación en materia de actualización tributaria y otros.
Definición:
Poner a disposición de los contribuyentes dos nuevos servicios, para que puedan realizar consultas
rápidas a través de mensajería de texto, así como la creación de un servicio de teleconferencia virtual,
dotado de condiciones necesarias (sala, medios, etc.) para transmitir e interactuar con los participantes en
línea.
 Atención al contribuyente mediante un sistema de mensajería instantánea.

 Crear un sistema de tele conferencia.
26
Proyectos Críticos de Apoyo.
4.5 División de Recursos Humanos

4.5.1 Fortalecer las Políticas de Recursos Humanos
La política de recursos humanos es considerada central y absolutamente prioritaria por esta

Administración. Los recursos humanos son un factor multiplicador absolutamente
determinante al que se le da la máxima prioridad.
Aplicar políticas de recursos humanos acordes a las nuevas tendencias estratégicas de la Dirección
General de Ingresos asociadas a la plantilla ideal de la DGI y ligada a las líneas del presente plan
estratégico considerando para ello dotación total, asignación funcional y territorial y perfil de cargos.
Definición:
Actualizar las políticas de reclutamiento, evaluación al desempeño y perfiles de cargo.
 Implementación de las políticas de reclutamiento.

 Evaluación al desempeño.
 Implementación de perfiles de cargo
4.5.2 Finalización de Sistema de Información de Recursos Humanos
Automatizar el sistema de recurso humanos de forma integral.
Definición:
Consiste en implementar un sistema automatizado de información de Recursos Humanos.
 Diseñar e implementar el módulo de nómina.
27
 Diseñar e implementar el módulo de capacitación.
4.5.3 Plan Integral de Calificación y Capacitación DGI
Elaborar y ejecutar un plan integral de calificación y capacitación del recurso humano de la Dirección
General de Ingresos.
Definición:
Consiste en la implementación de un plan integral de capacitación y calificación del personal de la
Dirección General de Ingresos.
Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán las siguientes fases:
 Recopilación y análisis de información de necesidades de programas de calificación y capacitación.

 Elaboración del Diagnóstico General de Necesidades de Calificación y Capacitación DGI.
 Elaboración y Ejecución del Plan de Calificación y Capacitación DGI.
4.5.4 Centro Superiores de Estudios Tributarios CSET
Crear el Centro Superiores de Estudios Tributarios CSET
Definición:
Desarrollar un plan de acción que permita facilitar los insumos materiales y humanos para la creación de
un órgano formativo especializado en tributo, llamado Centro Superior de Estudios Tributarios CSET.
 Establecer líneas de trabajo en equipo que permitan identificar las opciones de presupuestos y
alternativas de local viables para el proyecto.
 Captación y Formación del Tejido intelectual.
 Crear comités de trabajo con las áreas involucradas para analizar la estructura curricular de la
escuela.
 Contar con una estructura física con todo el engranaje necesario de una Escuela Básica Tributaria.
 Especializar 80 servidores Públicos anualmente a nivel de Maestrías en contenidos relacionados
en el quehacer de la Administración Tributaria.
28
4.6 División de Informática y Sistemas
4.6.1Desarrollo e Integración Modular del Sistema de Información Tributaria
Garantizar la modernización, estabilidad de la plataforma tecnológica y el desarrollo de los

sistemas informáticos de apoyo a la gestión fiscal, para facilitar el cumplimiento voluntario de
los contribuyentes, a fin de brindar las herramientas de control y seguimiento a la
administración tributaria.
Integrar los módulos de Recaudación, Liquidación, Cuenta Corriente, Fiscalización, Registro y
Exoneraciones a un nuevo sistema de gestión tributaria.
Definición:
Desarrollar e integrar los módulos de Recaudación, Liquidación, Cuenta Corriente, Fiscalización, Registro
y Exoneraciones, en ambiente Web, a los cuales tendrán acceso las unidades de la DGI, en el nivel
Central, Grandes Contribuyentes, Pequeños Contribuyentes, Administraciones de Rentas, Agencias y
Ventanillas, a nivel nacional, así como también otras entidades externas.
 Construcción y Transición de los módulos: Recaudación, Liquidación y Cuenta Corriente

Tributaria, Fiscalización e Integración de los módulos Recaudación, Liquidación, Cuenta
Corriente y Fiscalización.
 Integración de los módulos existentes dentro del SIGET, Exoneraciones y Registro.
 Desarrollo e implementación de los siguientes sistemas, los cuales posteriormente serán
integrados al SIGET: 1. Sistema Integral de Planificación, 2. Sistema de Información de RRHH.
4.6.2 Optimización y aseguramiento de los sistemas y servicios institucionales.
29
Optimizar y asegurar los sistemas y servicios tecnológicos que brinda la DIS a lo interno y a los
contribuyentes para garantizar calidad y seguridad en los mismos.
Definición:
El proyecto consiste en la optimización y aseguramiento de los servicios tributarios que se brindan a lo
interno y a los contribuyentes, en base al plan estratégico de las TIC`s, mediante la revisión de código,
implementación de mejoras de la arquitectura de los mismos así como la implementación de medidas de
seguridad informática que permitan una disminución de los riesgos asociados a la seguridad de la
información.
 Análisis del rendimiento de los servicios

 Investigación y análisis de arquitecturas.
 Implementación de los cambios seleccionados y ajustes a la estructura organizacional
promoviendo la creación de un área de “seguridad de la Información”.
4.6.3 Implementación de sistema de inteligencia de negocios
Contar con un sistema de inteligencia de negocios que permita obtener información necesaria para
realizar análisis de datos y desarrollar planes de acción para la mejora de la recaudación y fiscalización a
los contribuyentes.
Definición:
Creación de un sistema de inteligencia de negocios, que permita analizar los datos de los sistemas
tributarios y que permita a las áreas sustantivas obtener información para la gestión tributaria y
fiscalización, de forma óptima y automatizada.
Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Fases:
 Capacitación al personal desarrollador y usuarios finales

 Definición de las necesidades de información
 Implementación del sistema inteligente de negocios
4.6.4 Implementación de un sistema de gestión de TIC’s para asistir al cliente interno.
30
Implementar un sistema de gestión que permita administrar las tecnologías de información de acuerdo a
las mejores prácticas, que optimice costos y apoye al cumplimiento de la gestión tributaria.
Definición:
Implementación de un sistema de gestión de TIC’S basado en las mejores prácticas y estándares de
COBIT v5 para alinear las tecnologías de información a los objetivos de negocio.
 Capacitación al personal en el framework COBIT 5

 Definición y desarrollo de las necesidades de información
 Implementación de controles de gestión COBIT
4.7 División de Planificación Estratégica
4.7.1 Sistema Integral de Planificación
Se contará con un sistema Integral de Planificación que dispondrá de metas concretas que se
podrán seguir a través del sistema informático y reflejarán la consecución de objetivos
alineados con la estrategia general de la organización.
Disponer de un Sistema Integral de Planificación, que relacione objetivos estratégicos, operativos y de
presupuesto para la gerencia de información y toma de decisiones.
Definición:
Desarrollo e implantación de un sistema de seguimiento de proyectos, a partir de la explotación de una
matriz de control que relacione objetivos estratégicos, operativos y de presupuesto y apoyado en un
módulo de indicadores que se nutre del sistema de información corporativo de la DGI.
 Desarrollo, prueba e implementación del sistema

 Capacitación a los usuarios del sistema.
31
4.7.2 Fortalecimiento de la Estructura Organizativa de la DGI
Ajustar la estructura de acuerdo a las necesidades de las áreas.
Definición:
Ajustar la estructura en función a los requerimientos que surjan de la adecuación de procesos, sistemas o
metodologías producto del proceso de fortalecimiento institucional que conlleva este plan estratégico.
Para cumplir con estas iniciativas, se realizará la siguiente fase:
 Recepción de requerimientos y ajustes por parte de las áreas involucradas.
4.7.3 Fortalecimiento de la Oficina de Estudios Económicos Tributarios
Dotar de herramientas necesarias a la unidad de Estudios Económicos, para medir el gasto tributario.
Definición:
El proyecto de Fortalecimiento de la OEET consiste en ejecutar un programa de asistencia técnica a la
Dirección General de Ingresos, para que el personal altamente calificado y con las herramientas
pertinentes, se haga cargo en forma plena de las tareas de la Oficina.
 Capacitación al personal de la OEET, que determine el conocimiento de los modelos de

estimación de gastos, de evasión y elusión tributaria.
 Creación de una base de datos Permanente sobre los Ingresos Tributarios.
 Implantación de modelos para la estimación del gasto tributario, de la tasa de evasión y elusión
fiscal, proyección de metas de recaudación y el análisis de los ingresos tributarios.
 Coordinación interinstitucional.
32
ANEXOS
Anexo I – Matriz de Proyectos
Matriz de
Proyectos
Asistencia al Recursos
Recaudacion Fiscalización Juridica Informatica Planificación
Contribuyente Humanos
Gestión Efectiva del Sistema de Desarrollo e Sistema Integral

Programación y Sistema Integral de Fortalecer las integración
Registro Digesto Jurídico de Planificación
Control de gestión Asistencia y atención Politicas de RRHH modular del Estratégica
de Fiscalización al Contribuyente Sistema de
Información
Consultas Finalización de Tributaria Fortalecimiento
Cuenta Corriente tributarias e Sistema de de la estructura
Analisis de riesgo interposición de Auto Servicios en Información de Optimización y organizativa de la
Integrada , actualizada
como herramienta recursos en línea Línea RRHH Aseguramiento de DGI
y confiable
para mejorar el los sistemas y
control tributario. servicios
Plan Integral de
Institucionales
callificacion y Fortalecimiento
capacitacion de la de las OEET.
Fiscalidad DGI.
Sistema de Implementación
Internacional
Administración, Gestión de un Sistema de
de cartera morosa Inteligencia de
Negocios.
Centro Superior
Sistema de
de Estudios
Facturación
Tributarios CSET
Integral
Implementación
del un Sistema de
Gestion de TIC´s
Fiscalización para asistir al
Electrónica Fase I cliente interno
33
Anexo II –
PRINCIPALES DIEZ INDICADORES ESTRATÉGICOS
No. Indicador Definición Fórmula

1 Cantidad de contribuyentes
con declaracion y pago
Todos los contribuyentes que presentan y pagan sus obligaciones presentada dentro del plazo (
Nivel de cumplimiento en el plazo previsto por la ley. (Régimen General todos los que en caso de cuota fija es pago)
voluntario declaran y pagan el total de sus obligaciones y Régimen entre total de contribuyentes
simplificado que pagan su cuota fija en término) activos reales por 100
2 Tasa de Contribuyentes Cantidad de contribuyentes activos que presentan al menos una Contribuyentes activos con
activos reales declaración/pago en los últimos 12 meses respecto del total de movimiento entre el total de
contribuyentes inscritos. contribuyentes inscritos.
3 Tasa de omisos Cantidad de obligaciones por impuesto no presentadas dentro del Cantidad de obligaciones no
plazo establecido por la Ley presentadas por impuesto /
total de obligaciones por
impuesto de contribuyentes
activos reales por 100
4 Participación de la mora Monto efectivamente cobrado por acciones iniciadas por la DGI Monto de la mora recuperada
recuperada, dentro del respecto del total de recaudación del período. por acciones de cobranza
total de la recaudación entre el total de la
recaudación.
5 Cobertura de acciones de Cantidad de contribuyentes "distintos" a quienes se ha iniciado Cantidad de contribuyentes
control algun tipo de control. distintos que han sido objeto
de control entre el total de
contribuyentes activos.
6 Participación en la Monto efectivamente cobrado por acciones iniciadas por la DGI Total de recaudación efectiva
recaudación por acciones respecto del total de recaudación del período por acciones de control y
de control fiscalización entre total de
recaudación efectiva por 100
7 Porcentaje de servicios Determinar el porcentaje de los servicios brindados via Web (Sumatoria de los servicios en
brindados vía WEB la WEB existentes / (Entre el
total de servicios WEB
existentes más servicios
potenciales a incorporarse en
la WEB)) x 100 = %
8 Porcentaje de trámites Cantidad de trámites gestionados por medios electronicos (Cantidad de trámites
gestionados respecto del total de trámites y pagos realizados. realizados electronicamente
electrónicamente VET entre el total de trámites
realizados) por 100
9 Crecimiento del nivel de Actualización del nivel de profesionalización de los servidores Cantidad de servidores
profesionalización de los públicos de la AT públicos profesionalizados
servidores públicos de la entre el total de servidores
Administración Tributaria públicos existentes por 100
10 Estabilidad de los Sistemas Tiempo que los sistemas críticos están funcionales durante un ((Sumatoria de los minutos
Críticos período disponibles de los sistemas
criticos en un rango de fecha
entre el numero de sistemas
criticos) / (el numero de
minuto de rango de fecha))
por 100
34
Anexo III
Siglas
BCN Banco Central de Nicaragua
DGI Dirección General de Ingresos
DPG Déficit Presupuestario Global
CSET Centro Superior de Estudios Tributarios
GRACOS Grandes Contribuyentes
IVA Impuesto al Valor Agregado
MHCP Ministerio de Hacienda y Crédito Público
PGR Procuraduría General de la República
SIAEX Sistema de Administración de Exenciones y Exoneraciones
SIT Sistema de Información Tributaria
VET Ventanilla Electrónica Tributaria
BEPS Evasión de la Base Imponible y Traslado de Utilidades por sus siglas en ingles
35

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1

Se fortalecerán los programas de control ex antes mediante la detección oportuna de incumplimiento

1. El rol de la DGI en los Objetivos Nacionales de Desarrollo Humano Pág. 09

2. La DGI en el contexto económico y gubernamental Pág. 10

3. Análisis y Conceptualización de la “DGI del 2021”. Pág. 13

Estrategia de control integral Pág. 14

La Tecnología como apoyo a la gestión y el fortalecimiento institucional Pág. 15

Servicio y asistencia al contribuyente con miras a incrementar el cumplimiento Pág. 16

Recursos Humanos y Recursos presupuestarios Pág. 17

La Planificación como base del crecimiento institucional Pág. 18

Gestión institucional coordinada Pág. 18

4. Formulación de Estrategias (Proyectos Críticos) Pág. 19

II. 10 Indicadores estratégicos

Lo antes mencionado permite

La Dirección General de Ingresos

Por tal razón, en el año 2015 recaudó

Las cifras preliminares para el año

El Déficit Presupuestario Global (DPG)

Uno de los roles principales de la DGI

Dentro de los cambios más significativos que la DGI ha realizado están:

Modernización de los servidores que incrementaron su capacidad de procesamiento y de almacenamiento

Puesta en servicio del Sistema de Administración de

Aplicación de un nuevo modelo de fiscalización, en el cual se crearon tres nuevos departamentos: el

reclutamiento por medio de pasantías en el año 2012 y 2011

Hemos aumentado de la cantidad de profesionales y

Se creó un centro de datos alterno, que permite

variación del WEO a partir de 2016 f/: Proyectado

Además, su índice de riesgo país ha venido mejorando gradualmente de la clasificación de moderado al

3. Análisis y Conceptualización de la “DGI del Año 2021”.

Estrategia de control integral

La Tecnología como apoyo a la gestión y el fortalecimiento institucional.

Se integrarán los módulos de Recaudación, Liquidación, Cuenta Corriente, Fiscalización, Registro y

Se aplicará el Sistema de Cobranza que mejorará la efectividad de la gestión de cobranza tributaria,

Servicio y asistencia al contribuyente con miras a incrementar el cumplimiento.

Recursos Humanos y Recursos Presupuestarios

La Dirección de Recursos Humanos en conjunto con la Dirección de Planificación, continuarán con el

Se realizarán mejoras en la infraestructura física de cada área, adecuándose a un diseño moderno y

La Planificación como base del crecimiento institucional.

Gestión institucional coordinada

4. Formulación de Estrategias (Proyectos Críticos de Negocio)

4.1 Dirección de Registro Recaudación y Cobranza

Modernizar los procesos sustantivos de registro, recaudación y cobranza, mediante el uso de

4.1.1 Gestión Efectiva del Registro

Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Subproyectos:

 Interconexión con instituciones: Información confiable, a través de la validación de la

4.1.2 Cuenta Corriente Integrada, Actualizada y Confiable

Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Subproyectos:

 Integración de todas las subcuentas y sistemas y garantizar funcionalidad: Cuenta corriente

4.1.3 Sistema de Administración y Gestión de Cartera Morosa

Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Subproyectos:

4.2 Dirección de Fiscalización

Aplicar un modelo de Fiscalización Inteligente utilizando ratios, que determinen indicios de

4.2.1 Sistema de Programación y Control de Gestión de Fiscalización

Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Subproyectos:

 Desarrollo del sistema de Gestión de Programación y Control de la Gestión Fiscalizadora

4.2.2 Análisis de riesgos como herramienta para mejorar el control tributario

Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Subproyectos:

4.2.3 Fiscalidad Internacional

Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Fases:

 Instrumentalización del Departamento de Fiscalidad Internacional (Manual de Funciones,

4.2.4 Sistema de Facturación Integral

Para cumplir con estas iniciativas, se realizarán los siguientes Subproyectos:

 Facturación, control de folios, implantación de Sistema Automatizado de Comprobantes Fiscales