Módulo: I Unidad: I Semana: 2

DERECHO ECONÓMICO

MA. DEYDITH MARINA

CÓRDOVA GONZÁLES
 CONTENIDOS TEMÁTICOS

• El derecho económico en los Sistemas económicos.

Economía social de mercado, como expresión
jurídica de la política económica del Estado.
 El problema económico

• Fernando Salas Falcón:

• El problema económico se plantea bajo la

forma de tres interrogantes:
• 1)¿Qué producir y en qué cantidad?;
• 2)¿cómo producir?; y
• 3)¿Para quién producir?
• Las respuestas que se den a las tres
interrogantes definen el carácter de un
sistema económico.
 Sistema económico

• Fernando Salas Falcón:

• La organización por la cual una sociedad
busca producir, intercambiar y consumir la
mayor cantidad de bienes y servicios, en el
entendido de que los recursos son finitos
y, en cambio, las necesidades y los deseos
son ilimitados.
 Sistema económico

• Antonio García:
• Un conjunto de relaciones típicas de
producción y de formas de satisfacción de
necesidades sociales reguladas por una
autoridad política.
 Sistemas económicos.

• Economía de mercado.
• Economía planificada y centralizada.
• Economía mixta.
 Sistemas económicos.

• Fernando Salas Falcón:

• En realidad no funciona en ninguna parte
un esquema de economía de mercado
“químicamente puro”.
• Solo existen “mezclas”, aproximaciones
más o menos cercanas.
• Son, en mayor o menor grado, economías
“mixtas”.
 Economía de mercado.

• Friedrich August von Hayek (1899 – 1992)

nació en Viena, Austria.
• Hayek es particularmente conocido como
un defensor del liberalismo clásico.
• Fue miembro de la Escuela Austriaca de
economía.
 Economía de mercado.

• Friedrich A. Hayek.
• “La pesadilla de todos los pensadores
políticos ingleses del siglo XIX: el Estado
en que «ningún camino para la riqueza ni el
honor existiría, salvo a través del
Gobierno»”
 Economía de mercado.

• Friedrich A. Hayek.
• “un gobierno que emprenda la dirección de la actividad
económica usará su poder para realizar el ideal de
justicia distributiva de alguien. Pero, ¿cómo puede
utilizar y cómo utilizará este poder? ¿Qué principios le
guiarán o deberán guiarle? ¿Hay una contestación
definida para las innumerables cuestiones de méritos
relativos que surgirán y que habrán de resolverse
expresamente? ¿Hay una escala de valores que
pudiese contar con la conformidad de las gentes
razonables, que justificaría un nuevo orden jerárquico
de la sociedad y presentaría probabilidades de
satisfacer las demandas de justicia?”
 Economía social de mercado.

• Modelo económico socio político que se basa en la

organización de los mercados como mejor sistema
de asignación de recursos y trata de proveer las
condiciones institucionales, éticas y sociales para su
operatoria eficiente y equitativa.
• La definición de una Economía Social de Mercado
como modelo económico sociopolítico proviene de
las ideas desarrolladas por Alfred MüllerArmack
(1901-1978).
 Economía social de mercado.

• En casos específicos, requiere compensar o

corregir posibles excesos o desbalances que
puede presentar el sistema económico moderno
basado en mercados libres, caracterizado por una
minuciosa y extensa división del trabajo y que, en
determinados sectores y bajo ciertas
circunstancias, puede alejarse de una competencia
funcional.
Economía social de mercado.

• Descarta como sistema de organización la

economía planificada centralmente.
Origen del concepto de Economía social de
mercado.

• Alfred MüllerArmack en su obra “Dirección

económica y economía de mercado”,
escrita en 1946, acuñó el término
Economía Social de Mercado y contribuyó,
en colaboración con otros pensadores, a la
fundamentación de su concepción teórica.
Significado de Economía social de mercado.

• Según la definición de Müller-Armack, el

núcleo de la Economía Social de Mercado
es la “combinación del principio de la
libertad de mercado con el principio de la
equidad social”.
• El marco referencial es el concepto de la
libertad del hombre complementada por la
justicia social.
Propulsores de la Economía Social de Mercado.

• Müller-Armack,
• Wilhelm Röpke (1899-1966)
• Alexander Rüstow (1885-1963),
• Integrantes de la Escuela de Friburgo:
• Walter Eucken (1891-1950),
• Leonhard Miksch (1901-1950),
• Franz Böhm (1895-1977),
• Fueron representantes de lo que se denominó
humanismo económico y social.
• L. Herhärd y Alfred Muller Armack afirman
que se trata de un orden “en donde se
asegura la competencia, y al mismo
tiempo, la transformación de la
productividad individual en progreso
social, beneficiando a todos, amén de
estimular un diversificado sistema de
protección social para los sectores
económicamente débiles […]"
Síntesis de libertad y justicia social

• Economía Social de Mercado es un sistema

económico -socio -político que trata de
combinar las necesidades de libertad
económica, por un lado, con la justicia
social, por otro.
• Valores sociales fundamentales en un
delicado equilibrio.
 El Estado

• Existe Estado allí donde se reúnen territorio,

población y poder.
• Territorio: espacio físico sobre el cual habita la
población.
• Puede o no ser continuo geográficamente,
puede ser continental o insular, pero debe ser
permanente.

– IDEA Internacional, 2008 © Asociación Civil Transparencia.

 Soberanía del Estado

• IDEA Internacional:
• El Estado debe tener capacidad jurídica de
organizar a la población y el territorio,
incluso mediante el uso de la fuerza, si
fuera necesario.
• Un Estado se considera soberano en la
medida en que sea capaz de convertirse en
destinatario de derechos y obligaciones
jurídicas con otros Estados.
Poder del Estado en la Economia

• IDEA Internacional:
• El elemento de poder ya no implica
solamente el mantenimiento del orden.
• Ahora persigue determinados objetivos de
interés público:
– la satisfacción de necesidades de la población,
– la asignación de derechos,
– la vigilancia del correcto funcionamiento del
mercado.
 Economía institucional

• IDEA Internacional:
• Concibe al Estado como un conjunto de
instituciones las cuales conforman reglas
de juego.
 Reglas de juego

• IDEA Internacional:
• Formales o informales.
• Las formales son las leyes, reglas políticas y
judiciales, reglas económicas y todos los
procedimientos de solución de controversias.
• Las informales son actitudes y normas de
conducta no escritas determinadas por la
estructura de valores de la sociedad
 Las organizaciones

• IDEA Internacional:
• Son las agrupaciones que son creadas por
individuos que tienen algo en común.
• Son los jugadores que utilizan las reglas
de juego.
 El Estado en la actualidad

• IDEA Internacional:
• Debe velar por crear condiciones mínimas
para el desarrollo de las persona.
• El sector privado debe ser el motor de la
economía y por tanto debe ser el
responsable de producir bienes y
servicios.
• El Estado únicamente producirá bienes
públicos o socialmente preferentes.
Roles del Estado en un mundo globalizado

• IDEA Internacional:
• La globalización produjo la pérdida relativa
de autonomía del Estado, su capacidad
para formular políticas macroeconómicas
nacionales y proteger la economía del
contexto internacional se vio reducida.
 Reformas

• IDEA Internacional:
• El replanteamiento del rol que el Estado
debía cumplir en la sociedad plantea
reformas que implican:
• Privatizar
• Liberalizar
• Desregular
• Flexibilizar mercados de trabajo
• Descargar del Estado todas aquellas
funciones vinculadas con intervenciones
en el plano económico y social.
 Estado regulador y facilitador del desarrollo

• A finales del siglo XX surgió un Estado que actuara

como regulador y facilitador del desarrollo.
• El Estado debe continuar protegiendo los derechos
sociales y promoviendo el desarrollo económico; a la
vez que usa los controles del mercado y disminuye
los administrativos, promueve los servicios sociales
y científicos y flexibiliza los mercados de trabajo.
 La justicia social

• La igualdad de oportunidades para el

despliegue de los propios talentos y se
basa en la solidaridad con el resto de los
ciudadanos.
• La justicia social es un ideal o valor social.
 La libertad económica

• Implica la ausencia de coerciones que van

en contra de la esfera de derechos de la
persona, y desde el punto de vista
económico implica la liberación de la
iniciativa individual, el espíritu de empresa
y las innovaciones que son las fuentes
más importantes de la productividad y el
crecimiento económico.
Formas de intervención del estado.
El derecho en la economía internacional de libre
mercado.
Grados de intervención estatal

• Intervención mínima:
• Suministro de bienes públicos puros:
• Defensa,
• Orden público,
• Derechos de Propiedad,
• Gestión Macroeconómica,
• Salud Pública.
 Intervención moderada

• Abordar las externalidades:

• Educación básica,
• Protección el medio ambiente,
• Regular los monopolios,
• Regulación de los servicios públicos,
• Políticas antimonopolio,
• Corregir la información imperfecta,
• Seguros (salud, vida, pensiones),
• Reglamentación financiera,
• Protección del consumidor.
 Intervención dinámica

• Coordinación de la actividad privada,

• Fomento de los mercados,
• Iniciativas relativas a todo un sector.

• Fuente: Banco Mundial (1997). Informe sobre el

Desarrollo Mundial 1997
 La función del Estado.
• Alexander Tarassiouk:
• El Estado debe concentrarse en los asuntos
fundamentales:
– protección de hogares,
– regulación eficaz,
– política industrial, administración de la privatización,
– establecer una legislación básica,
– mantener la situación política balanceada –incluyendo la
estabilidad macroeconómica–,
– invertir en servicios sociales básicos e infraestructura,
– proteger a la población vulnerable,
– salvaguardar el medio ambiente.
 Revitalizar las instituciones públicas.

• Alexander Tarassiouk.
• El Estado ocuparse de las normas y controles:
• Independencia judicial, separación de poderes.
• Desarrollar la consulta y participación de la
sociedad civil (consejos mixtos, encuestas,
posibilidad de ejercer presión para introducir
cambios).
• Desarrollar la competencia (convertir la
burocracia en meritocracia).
 La misión del Estado.

• Está basada en cinco tareas fundamentales, sin

las cuales es imposible alcanzar un desarrollo:
– establecimiento de un ordenamiento jurídico básico
– mantenimiento de un entorno de políticas incluida la
estabilidad macroeconómica;
– inversión en servicios sociales básicos e
infraestructura;
– protección de los grupos vulnerables,
– defensa del medio ambiente.
Las nuevas funciones del Estado moderno
Peruano.
• TC en el EXP. N.º 0008-2003-AI/TC:
• Aspectos económicos, sociales, políticos y
jurídicos.
• a) Supuestos económicos
• La economía social de mercado es una condición
importante del Estado social y democrático de
derecho.
• Debe ser ejercida con responsabilidad social y
bajo el presupuesto de los valores
constitucionales de la libertad y la justicia.
La economía social de mercado según el TC
peruano.
• STC EXP. N.º 0008-2003-AI/TC:
• Está caracterizada, fundamentalmente, por los tres
elementos siguientes:
• a) Bienestar social; lo que debe traducirse en
empleos productivos, trabajo digno y reparto justo del
ingreso.
• b) Mercado libre; lo que supone, por un lado, el
respeto a la propiedad, a la iniciativa privada y a una
libre competencia regida, prima facie, por la oferta y la
demanda en el mercado; y, por otro, el combate a los
oligopolios y monopolios.
• c) Un Estado subsidiario y solidario, de manera tal
que las acciones estatales directas aparezcan como
auxiliares, complementarias y temporales.
 Economía social de mercado según el TC
peruano.
• STC. EXP. N.º 0008-2003-AI/TC:
• La economía social de mercado es representativa
de los valores constitucionales de la libertad y la
justicia, y, por ende, es compatible con los
fundamentos axiológicos y teleológicos que
inspiran a un Estado social y democrático de
derecho.
• En ésta imperan los principios de libertad y
promoción de la igualdad material dentro de un
orden democrático garantizado por el Estado.
Economía social de mercado según el TC
peruano.
• STC. EXP. N.º 0008-2003-AI/TC:
• El proceso de decisión económica está
descentralizado y la coordinación de los
múltiples poderes individuales se hace a través
de las fuerzas automáticas de la oferta y
demanda reguladas por los precios.
– Se opone a la economía de planificación y dirección
central.
– Se opone también a la economía del leissez faire, en
donde el Estado no puede ni debe inmiscuirse en el
proceso económico.
 Economía social de mercado según el TC
peruano.
• STC. EXP. N.º 0008-2003-AI/TC:
• “La economía social de mercado, como
presupuesto consustancial del Estado
Constitucional aparece como una “tercera vía”
entre el capitalismo y el socialismo [...]” (Peter
Häberle).
 Economía social de mercado según el TC
peruano..
• STC. EXP. N.º 0008-2003-AI/TC:

• Dado el carácter "social" del modelo económico

establecido en la Constitución vigente, el Estado
no puede permanecer indiferente a las actividades
económicas, lo que en modo alguno supone la
posibilidad de interferir arbitraria e
injustificadamente en el ámbito de libertad
reservado a los agentes económicos.
 Estado vigilante, garantista y corrector

• STC. EXP. N.º 0008-2003-AI/TC:

• La Constitución reserva al Estado, respecto del mercado, una
función supervisora y correctiva o reguladora.
• Así como existe consenso en torno a las garantías que deben ser
instauradas para reservar un ámbito amplio de libertad para la
actuación de los individuos en el mercado, existe también la
certeza de que debe existir un Estado que, aunque subsidiario en la
sustancia, mantenga su función garantizadora y heterocompositiva.
 Estado vigilante, garantista y corrector

• STC. EXP. N.º 0008-2003-AI/TC:

• Pedro de Vega “el mercado no funcionó nunca sin los correctivos y
los apoyos del Estado”, y que, “ante la amenaza de conflictos
sociales que el mercado no puede resolver ni soportar, y ante el
riesgo permanente del caos interno, nada tiene de particular que se
haga imprescindible recurrir al Estado como instrumento de
regulación y control. (Neoliberalismo y Estado. Op. cit., pág. 34-35).
 BIBLIOGRAFIA.

• ANTONIO GARCIA. “INTRODUCCION AL

ESTUDIO DE LOS SISTEMAS
ECONOMICOS”.
• STC. EXP. N.º 0008-2003-AI/TC.