“Año de la lucha contra la corrupción e impunidad”

Facultad de Ciencias Jurídicas Empresariales

y Pedagógicas
Administración Y Marketing Estratégico
Ciclo : VII
Asignatura : ADMINISTRACION LOGISTICA

Docente : MGR. WILFREDO SAIRA QUISPE

Tema : OSCE - SEACE

Alumno : JUSTO JESÚS FLORES PÉREZ

Moquegua-Perú

2019

1
 ÍNDICE
Pág.
PRESENTACIÓN…………………………………………………………….…….…………….... 3
DEDICATORIA …………………………………………………………………….……...……… 4
CAPITULO I
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO – OSCE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………….……………………………..….. 6
1.1.- Qué es el OSCE………………………………………………………………………………………... 7
1.2.- MISION INSTITUCIONAL…………………………………………………………………………. 7
1.3.- VISION INSTITUCIONAL……………………………………………………………… ………….. 7
1.4.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES……………………………….……………………. 7
1.5.- FUNCIONES……………………………………………………………………………………….….. 7
1.6.- ORGANIZACIÓN…………………………………………………………………………………….. 9
1.6.1.- Consejo Directivo……………………………………………………….………….……….. 9
1.6.2.- Presidencia Ejecutiva……………………………………………………….....................… 9
1.6.3.- Secretaria General…………………………………………………………………………. 9
1.6.4.- Oficina de Control Institucional……………………………….………………………….. 9
1.6.5.- Oficina de Procuraduría………………………………………………………..………..… 9
1.6.6.- Secretaría del Tribunal……………………………………………………………….... ….. 9
1.6.7.- Oficina de Planeamiento y Desarrollo…………………………………………….………. 10
1.6.8.- Oficina de Estudios Económicos………………………………..………….. ... ……… …. 10
1.6.9.- Oficina de Asesoría Jurídica……………………………………….………………..……… 10
1.6.10.- Oficina de Administración………………………………………….……………..………. 10
1.6.11.- Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional……………………….…………...………… 11
1.6.12.- Dirección de Arbitraje Administrativo………………………………..…………..……… 11
1.6.14.- Dirección de Supervisión…………………………………………...………….……….. .. 11
1.6.15.- Dirección del Registro Nacional de Proveedores………………….………….…………. 12
1.6.16.- Dirección del SEACE………………………………………..…………………………...… 12
1.6.17.- Dirección de Arbitraje Administrativo………………………………………..…………. 12
CAPITULO II
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE)
INTRODUCCIÓN…………………………………………………….……………….. ………….. ….. 14
2.1. ASPECTOS GENERALES DEL SEACE……………………………………………………………… 15
2.1.1. ¿Qué es el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE?.............................. 15
2.1.2 ¿Qué funcionalidades tiene el SEACE?..................................................................................... 16
2.1.3.- Características del SEACE………………………………………………………………..……. 16
2.2.4.- ¿Quiénes pueden ingresar a la opción “Acceso a Usuarios Registrados”?........................... 17
2.2.5.- ¿Cuáles son las disposiciones que regulan el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado?.................................................................................................................. 17
2.2.6.- ¿Qué Áreas Temáticas de acceso puedo encontrar en el portal SEACE
o SEACE Público en General?............................................................................................................. 18
2.2.7.- ¿En dónde puedo encontrar los manuales, tutoriales, comunicados
sobre el manejo operativo del SEACE?............................................................................................. 18
2.2.8.- ¿Cómo puedo obtener información respecto a los procesos
programados para el presente año de la entidad de mi interés?........................................................ 18
2.2.9.- ¿Por qué existen dos versiones del SEACE?............................................................................ 19
2.2.10.- ¿Cuándo se utiliza la versión 2.0 o la 3.0 del SEACE?........................................................... 19
2.2.11.- ¿Dónde se registra la información del PAC en el SEACE?...................................................... 19
2.2.12.- ¿Cómo y en qué momento se registra la primera versión del PAC en el SEACE?.............. 20
2.2.13.- ¿Cómo puedo registrar mi Plan Anual si en mi localidad
no contamos con acceso a internet?..................................................................................................... 20
2.2.15.- Si publiqué mi PAC, durante el año puedo modificar
mi PAC para excluir o incluir nuevos procesos programados?............................................................. 20
2.2.16.- ¿En qué casos corresponde realizar una modificación al PAC?............................................ 20
2.2.17.- ¿Es obligatorio incluir en el Plan Anual todas contrataciones
que realizará la Entidad en un ejercicio presupuestal?...................................................................... 21
2.2.18.- ¿Puedo excluir procesos del PAC de años anteriores en el SEACE? …………...………...… 21
2.2. PROCESOS DE SELECCIÓN………………………………………………..………..…………….… 21
2.2.1.- ¿Todos los procesos de selección se registran en la misma versión del SEACE?.................. 21
2.2.2.- ¿quién y qué información se debe registrar en el SEACE?................................................... 21
2.2.3.- ¿Todas las entidades están obligadas a convocar
procesos electrónicos cuando se trata de una Adjudicación
de Menor Cuantía y su objeto es servicios?........................................................................................... 22
2.2.4.- ¿Qué es el Certificado SEACE? …………………………………..………………………..….. 22
CONCLUSIÓNES:……………………………………………………………………………….…. ….. 23
BIBLIOGRAFIA …………………………………………………………………………….…….. ...… 24

2
 PRESENTACIÓN

En el presente trabajo está dirigido a conocer el sistema de la OSCE, que es un

organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), y está encargado de ejecutar las políticas en materia de
contrataciones del Estado, con competencia en el ámbito nacional. Busca
promover contrataciones públicas íntegras, eficientes y transparentes.

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) es el sistema

electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas.

Asimismo, el SEACE es el principal mecanismo de “publicidad” en el cual

todas las entidades públicas deben brindar información de todos sus procesos
de contrataciones.

3
DEDICATORIA

A Dios por la oportunidad que me dio seguir una carrera profesional y por
haberme iluminado a lo largo de mi vida.

A mis padres por su amor y apoyo incondicional en el logro de mis

objetivos.

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 CAPITULO I
Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado – OSCE

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 INTRODUCCION

El Perú ha tomado una senda de crecimiento económico alto y sostenido, a la vez que está
logrando mejores condiciones de bienestar para sus habitantes. Ambos procesos requieren
de un sistema de contrataciones públicas altamente eficiente, que facilite las inversiones
requeridas por el crecimiento y entregue oportunamente los bienes, las obras civiles y los
servicios demandados por la comunidad. La sociedad peruana exige, con plena razón, que
ese sistema sea, además, transparente y libre de corrupción.

El país además está empeñado en un proceso de descentralización política y administrativa

que logre acercar el Estado a la comunidad y le retorne a ésta la capacidad de control. Una
de las condiciones para el éxito de la descentralización es disponer de herramientas que
faciliten a los gobiernos regionales y locales la contratación pública para que puedan
cumplir eficazmente su misión, tengan el mínimo riesgo de corrupción y a la vez puedan
ser total y permanentemente vigiladas por los ciudadanos.

6
1.1.- Qué es el OSCE

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada

de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado
peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación
de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con

personalidad jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuestal.

1.2.- MISION INSTITUCIONAL

Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que
promueve la gestión eficiente, eficaz y transparente de la Administración Pública, en
beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.

1.3.- VISION INSTITUCIONAL

Seremos el organismo público rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e
internacionalmente como aliado estratégico de los agentes públicos y privados en la gestión
eficiente, eficaz y transparente de la contratación pública y en la optimización e integración
de los procesos técnicos del abastecimiento del Estado.

1.4.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

 Mejorar el sistema de contratación pública a fin de optimizar e integrar los procesos

técnicos de abastecimiento del Estado.
 Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de
contratación pública, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una
gestión ágil, oportuna, económica y transparente.
 Lograr una gestión de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.
 Fortalecer el liderazgo institucional en el ámbito de contratación pública en los
procesos de integración internacional.

1.5.- FUNCIONES

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.

7
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos
de aplicación de la Ley su Reglamento.

c) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.

d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación

que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.

e) Administrar y operar el RNP, así como cualquier otro instrumento necesario para la
implementación y operación de los diversos procesos de contrataciones del Estado.

f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.

g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que apruebe para
tal efecto.

h) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institución arbitral, en la forma establecida en el reglamento de
la Ley.

i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que efectúen las
entidades serán gratuitas.

j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las

disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias.

k) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en que se

observe transgresiones la normativa de contrataciones públicas, siempre que existan
indicios razonables de perjuicio económico al Estado o comisión de delito.

l) Suspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia del ejercicio de
sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre
que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o la comisión de delito,
dando cuenta a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la atribución del
Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.

m) Promover la Subasta Inversa, determinando las características técnicas de los bienes o

servicios que serán provistos a través de esta modalidad y establecer metas institucionales
anuales respecto al número de fichas técnicas de los bienes o servicios a ser contratados.

n) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de acuerdo a lo

que establezca el presente Reglamento.

ñ) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos

públicos y de reducción de costos.

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o) Las demás que le asigne la normativa.

1.6.- ORGANIZACION

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organización:

1.6.1.- Consejo Directivo.- Es el máximo órgano del OSCE. Se encuentra integrado por
tres (03) miembros, designados por un periodo de tres (03) años mediante Resolución
Suprema refrendada por el Ministerio de Economía y Finanzas.

1.6.2.- Presidencia Ejecutiva.- Máxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y

representante legal del OSCE, designado por Resolución Suprema refrendada por el
Ministro de Economía y Finanzas, por un período de tres (03) años.

1.6.3.- Secretaria General.- Es el máximo órgano administrativo, encargado de la

coordinación entre la Presidencia Ejecutiva y los órganos de asesoramiento y apoyo del
OSCE, así como las entidades e instituciones nacionales e internacionales. Tiene a su cargo
el despacho con la Presidencia Ejecutiva del OSCE. La Secretaría General depende
jerárquicamente de la Presidencia Ejecutiva.

1.6.4.- Oficina de Control Institucional.- Es el órgano encargado de realizar el control

gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, sus normas reglamentarias,
modificatorias y complementarias. Está a cargo del Jefe del Órgano designado por la
Contraloría General de la República.

1.6.5.- Oficina de Procuraduría.- Tiene como finalidad ejercer la representación y defensa

jurídica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto
Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del estado, sus normas reglamentarias,
complementarias y modificatorias. La oficina de Procuraduría se ubica en el mayor nivel
jerárquico organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del
OSCE y funcionalmente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.

Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en última instancia
administrativa, las controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los
postores durante el proceso de selección, así como imponer las sanciones de inhabilitación
temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y
expertos independientes según corresponda para cada caso, por infracción de las
disposiciones de la Ley, su reglamento y demás normas complementarias. El Tribunal es un
órgano autónomo e independiente en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos,
sin perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.

1.6.6.- Secretaría del Tribunal.- Es la Unidad Orgánica responsable de brindar soporte

técnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones La Secretaría brinda soporte

9
técnico, legal y administrativo al Tribunal para el cumplimiento de sus funciones. Está a
cargo de un Secretario que depende directamente de la Presidencia del Tribunal.

1.6.7.- Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y evaluar la

ejecución de los planes institucionales y el proceso presupuestal del OSCE, así como las
actividades de cooperación y asuntos internacionales y de racionalización administrativa de
la gestión institucional. La oficina de Planeamiento y Desarrollo depende directamente de
la Secretaría General. Se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

 Unidad de Planificación y Presupuesto.

 Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales.
 Unidad de Organización y Mejora de Procesos.

1.6.8.- Oficina de Estudios Económicos.- Tiene como finalidad conducir los estudios de
carácter económico y social relacionados con las compras públicas, incluyendo aquellos
conducentes a evaluar el funcionamiento de los regímenes de contrataciones del estado.
Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idóneos de contratación según
mercados, así como plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los
recursos públicos y de reducción de costos.

La Oficina de Estudios Económicos depende directamente de la Secretaría General.

1.6.9.- Oficina de Asesoría Jurídica.- La Oficina de asesoría Jurídica tiene como

finalidad brindar asesoramiento a la Alta Dirección y demás órganos y unidades orgánicas
del OSCE, en asuntos de carácter jurídico con el propósito que las actuaciones
institucionales se den dentro del marco legal vigente.

La Oficina de Asesoría Jurídica depende directamente de la Secretaría General.

1.6.10.- Oficina de Administración.- Tiene como finalidad proveer a los órganos del
OSCE de los recursos humanos y logísticos de acuerdo a las necesidades y normas
vigentes, así como administrar la ejecución presupuestal, financiera y contable, y los
proyectos y actividades referidos a la aplicación de recursos de tecnologías de la
información en el OSCE.

La Oficina de Administración depende directamente de la Secretaría General.

La Oficina de Administración se encuentra conformada por las siguientes unidades

orgánicas:

 Unidad de Recursos Humanos

 Unidad de Logística
 Unidad de Finanzas
 Unidad de Tecnologías de la Información

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1.6.11.- Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional.- Tiene como finalidad brindar a
orientación a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar el
apoyo administrativo y de asesoría a las Oficinas Zonales, así como coordinar las
actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y relaciones públicas del
OSCE.

La Oficina de apoyo a la Gestión Institucional depende directamente de la Secretaría

General.

La Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional se encuentra conformada por las siguientes

unidades orgánicas:

 Unidad de Prensa e Imagen Institucional

 Unidad de Atención al Usuario
 Unidad de Coordinación Administrativa de Oficinas Zonales

1.6.12.- Dirección de Arbitraje Administrativo.- Es el órgano encargado de las

actividades relacionadas con la conciliación y arbitraje administrativo de las contrataciones
del Estado. Depende jerárquicamente de la Presidencia Ejecutiva.

1.6.13.- Dirección Técnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios
técnicos legales sobre la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, elaborar
los proyectos normativos referidos a la aplicación de dicha normativa, así como brindar
asesoría de carácter técnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusión y
capacitación en materia de contratación pública.

La Dirección Técnico Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.

La Dirección Técnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades

orgánicas:

 Sub Dirección de Normatividad

 Sub Dirección de Procesos Especiales
 Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades

1.6.14.- Dirección de Supervisión.- Tiene como finalidad supervisar los procesos de

contratación, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al
OSCE por la Ley.

La Dirección de Supervisión depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.

La Dirección de Supervisión se encuentra conformada por las siguientes unidades

orgánicas:

11
  Sub Dirección de Supervisión y Monitoreo
 Sub Dirección de Atención de Denuncias.

1.6.15.- Dirección del Registro Nacional de Proveedores.- Tiene como finalidad

administrar el Registro Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalización posterior de los
procedimientos seguidos ante el RNP.

La Dirección del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la Presidencia

Ejecutiva.

La Dirección del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las

siguientes unidades orgánicas:

 Sub Dirección de Operaciones Registrales

 Sub Dirección de Información Registral
 Sub Dirección de Fiscalización

1.6.16.- Dirección del SEACE.- Tiene como finalidad administrar y desarrollar las
operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado - SEACE, así como administrar tanto el Catálogo Único de Bienes, Servicios y
Obras, como el Catálogo Electrónico de Convenios Marco, para lo cual desarrolla los
proyectos y actividades referidos al diseño e implementación de sistemas automatizados del
SEACE y RNP.

La Dirección del SEACE depende directamente de la Presidencia ejecutiva.

La Dirección del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

 Sub Dirección de Plataforma

 Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos

1.6.17.- Dirección de Arbitraje Administrativo.- Tiene como finalidad desarrollar las

actividades relacionadas con los mecanismos de solución de controversias de las
contrataciones del estado.

La Dirección de Arbitraje Administrativo depende directamente de la Presidencia ejecutiva.

La Dirección de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las siguientes

unidades orgánicas:

 Sub Dirección de Procesos Arbitrales

 Sub Dirección de Asuntos Administrativos Arbitrales
 Organigrama

12
 CAPITULO II

SISTEMA ELECTRÓNICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
(SEACE)

13
 INTRODUCCIÓN

Todas las Entidades sujetas a la Ley de Contrataciones del Estado están en la obligación de
registrar información relacionada con su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de
selección, los contratos y su ejecución, y todos los actos que requieran ser publicados en el
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE. En el caso particular de los
procesos de selección electrónicos, el o los proveedores registran su participación y
presentan sus propuestas técnica y económica a través del SEACE, asimismo las entidades
realizan la apertura electrónica de las propuestas. En ambos casos se utiliza el Certificado
SEACE (usuario y contraseña) para interactuar con el SEACE, el primero emitido al
momento de efectuar su inscripción en el Registro Nacional de Proveedor y el segundo
emitido por la Subdirección de Plataforma de la Dirección del SEACE. En ese sentido, se
ha elaborado el presente manual para usuarios-funcionarios de las entidades públicas
primordial a aquellas obligadas a convocar procesos de selección electrónicos de
Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de servicios. En ese sentido, este
manual constituye un documento de ayuda básica que tiene por finalidad describir las
diferentes opciones del Módulo de Procesos para ejecutar procesos de selección
electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de servicios, opciones
tales como: Registro de la convocatoria, apertura de propuestas técnicas, registro del acta
de evaluación técnica y apertura de propuestas económicas.

14
2.1. ASPECTOS GENERALES DEL SEACE

2.1.1. ¿Qué es el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE?

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, es un sistema integral,

compuesto por políticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del internet,
con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las
contrataciones públicas del Perú.

El sistema de contrataciones del estado cuenta con diferentes herramientas para lograr una
mayor gestión y transparencia en los procesos de contrataciones, entre las principales
herramientas se encuentran el SEACE (Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado),
RNP (Registro Nacional de Promovedores) y la herramienta de Catalogación.

El SEACE es el principal mecanismo de “publicidad” en el cual todas las entidades

públicas deben brindar información de todos sus procesos de contrataciones, para realizar
un proceso de contratación la entidad debe recurrir al sistema de contrataciones el cual está
constituido por 3 grandes fases: actos preparatorios, selección y la de ejecución contractual,
dentro de estas fases la entidad se encuentra obligada de brindar información al SEACE.

Si la entidad omite algún tipo de información al SEACE simplemente no podrá continuar

con el proceso de contratación, esta plataforma además de ofrecer una interacción entre
proveedor y entidad también sirve como un mecanismo de publicidad para los diferentes
actores de la contratación pública, por ejemplo un empleado de la entidad puede saber en
qué etapa se encuentra el proceso (si el proceso continúa, si se otorgó la buena pro, si se ha
registrado el contrato).

La información registrada en el SEACE también es útil para la Contraloría al momento de

verificar si la entidad está siguiendo los procedimientos establecidos, además existen otras
personas que también pueden beneficiarse de la información del SEACE como por ejemplo
otros proveedores (los cuales pueden obtener información sobre el desarrollo del proceso y
de sus competidores) lo cual aumenta la transparencia durante el proceso de contratación.

15
2.1.2 ¿Qué funcionalidades tiene el SEACE?

El SEACE, permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del

Estado, así como, el seguimiento de la ejecución de las contrataciones públicas y la
realización de transacciones electrónicas.

A través de un Comunicado publicado por el OSCE en el Portal del Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado - SEACE, se informa que se han reemplazado las versiones
tecnológicas del software y hardware, por lo que el SEACE Versión 2.0 está siendo
migrado al SEACE versión 3.0 como una versión mejorada y más funcional.

Añade el Comunicado que el SEACE Versión 3.0, además de proporcionar transparencia y

difusión, hará posible la realización de procesos de selección electrónicos, no sólo por
Subasta Inversa y Adjudicación de Menor Cuantía de Bienes y Servicios, como lo es
actualmente, sino también en procesos de selección de mayor envergadura, esto es procesos
por montos mayores S/. 40,000 que se dan a través de la Adjudicación Directa Selectiva
hasta el Concurso Público y Licitación Pública.

Esta nueva versión considera funcionalidades que permitirán que los proveedores registren
su participación, formulen consultas, formulen observaciones, soliciten elevación de bases
y/o presenten propuestas en los citados procesos de selección directamente a través del
SEACE, sin necesidad de apersonarse al local de la entidad, con lo cual se estima se
fomentará una mayor participación en los procesos de selección que convocan las
Entidades del Estado Peruano así como una adecuada interacción entre proveedores y la
Entidad durante el trámite de los procesos de selección.

2.1.3.- Características del SEACE

 Público: la información que el SEACE contiene es pública y es de libre acceso por

cualquier institución, organismo o ciudadano que lo requiera.
 Formal: Toda la información contenida en el SEACE tiene como sustento
documentación física que obra en los archivos de la entidad. En el caso de procesos
electrónicos la información que los proveedores registran se guarda en la bóveda del

16
 sistema. Sujeto a las formalidades normadas por la Ley de Contrataciones del
Estado.
 Obligatorio: Todas las Entidades bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones del
Estado se encuentran obligadas a registrar la información referida a las compras
estatales que realicen en el SEACE.
 Integral: En el SEACE se registra toda la información del proceso de contratación,
desde su planificación en el Plan Anual de Contrataciones hasta la liquidación o
conformidad del contrato suscrito. Registra información de las contrataciones del
Estado, cualesquiera fuese su régimen.

2.2.4.- ¿Quiénes pueden ingresar a la opción “Acceso a Usuarios Registrados”?

La opción “Acceso Usuarios Registrados” está reservado para: Funcionarios públicos que
registran información, Contraloría General de la República, Órgano de Control Institucional
(Previa solicitud creación de usuario - funcionario del SEACE), el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado y Proveedores inscritos en el RNP.

2.2.5.- ¿Cuáles son las disposiciones que regulan el Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado?

Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N° 1017- PCM.

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N°

184-2008-EF y sus modificaciones.

Directiva N° 005-2009-OSCE/CD - Plan Anual de Contrataciones.

Directiva N° 001-2013-OSCE/CD - Procesos de Selección Electrónicos de Adjudicación de

Menor Cuantía para la contratación de Bienes y Servicios.

Directiva N° 007-2012-OSCE/CD - Disposiciones aplicables al Registro de Información en

el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).

Directiva N° 010-2012-OSCE/CD - Disposiciones referidas al trámite de asignación,

actualización y desactivación de Certificado SEACE otorgado a los usuarios del Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).

17
Directiva N° 015-2012-OSCE/CD - Aplicación de modalidad Especial de Selección por
Subasta Inversa.

Directiva N° 017-2012-OSCE/CD - Directiva de Convenio Marco.

Ley 27806, de Transparencia al acceso de la información.

2.2.6.- ¿Qué Áreas Temáticas de acceso puedo encontrar en el portal SEACE o

SEACE Público en General?

El Portal del SEACE www.seace.gob.pe presenta las siguientes ÁREAS TEMÁTICAS:

 Inicio
 Planes Anuales
 Procesos de Selección
 Subasta Inversa
 Convenio Marco
 Compras Corporativas
Las Áreas Temáticas se encuentran distribuidas en pestañas. Asimismo, por cada pestaña se
tienen opciones que se muestran en la parte inferior de cada pestaña.

2.2.7.- ¿En dónde puedo encontrar los manuales, tutoriales, comunicados sobre el
manejo operativo del SEACE?

Para poder acceder a los manuales de usuario, videos tutoriales, formularios, solicitudes,
listados de comunicados, avisos y otros documentos sobre el registro de información y
manejo operativo del SEACE deberá ingresar a través de la opción Documentos y
Publicaciones del ÁREA TEMÁTICA: 1. INICIO del SEACE Público en General y
seleccionar el documento de su interés.

2.2.8.- ¿Cómo puedo obtener información respecto a los procesos programados para
el presente año de la entidad de mi interés?

La información de los procesos programados para el año en curso de cualquier Entidad se

encuentran en los Planes Anuales de cada uno de ellos. Esta información puede encontrarla
en la página Web del SEACE: Pestaña 2. Planes Anuales, Consulta de Planes Anuales.

18
Por ejemplo, para realizar la búsqueda del Plan Anual de la Municipalidad de la Molina,
escribiremos una palabra clave del nombre de la Entidad, luego seleccionar el
botón Buscar. Finalmente, seleccionaremos el nombre de la Entidad para visualizar sus
procesos, como se muestra en la siguiente figura:

2.2.9.- ¿Por qué existen dos versiones del SEACE?

A partir del 2013 se ha implementado la versión 3.0 del SEACE, por lo que sólo las
entidades incluidas en los listados publicados por el OSCE en el portal del SEACE tendrá
la obligación de registrar la información en dicha versión, en tanto que las demás entidades
continúan registrado la información de los procesos en la versión 2.0 del SEACE.

2.2.10.- ¿Cuándo se utiliza la versión 2.0 o la 3.0 del SEACE?

Están obligadas a registrar información en la versión 3.0 las entidades incluidas en los
listados publicados por el OSCE en el portal del SEACE, conforme al numeral 2 de las
Disposiciones Transitorias de la Directiva N° 007-2012-OSCE/CD.

La información de los procesos de selección cuya convocatoria se efectuó con anterioridad

a la mencionada inclusión continuarán siendo registrada en el SEACE v 2.0 hasta la
culminación de los mismos.

Cabe señalar que actualmente, la versión 3.0 del SEACE sólo está habilitado para el
registro de los actos preparatorio y procesos de selección, en tanto que el registro del Plan
Anual de Contrataciones y Contratos se mantiene en todos los casos en la versión 2.0 del
SEACE

2.2.11.- ¿Dónde se registra la información del PAC en el SEACE?

Se registra el en el módulo del Pla Anual de Contrataciones, al cual se puede acceder en la

páginawww.seace.gob.pe, acceso a usuarios registrados, seleccionado la opción "Acceso al
PAC. Procesos de Selección, Contratos, Procedimientos Especiales", luego de lo cual
deberá consignar su usuario y contraseña y seguidamente visualizará el detalle de los
módulos, entre estos el del Plan Anual.

19
2.2.12.- ¿Cómo y en qué momento se registra la primera versión del PAC en el
SEACE?

El Plan Anual de Contrataciones deberá ser registrado y publicado en el SEACE en un

plazo no mayor de cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha de su aprobación.

2.2.13.- ¿Cómo puedo registrar mi Plan Anual si en mi localidad no contamos con

acceso a internet?

Excepcionalmente y previa autorización del OSCE, las Entidades que no tengan acceso a
Internet en su localidad, deberán remitirlos a este organismo por medios magnéticos,
ópticos, u otros según lo indicado en la directiva 007-2012-OSCE/CD

2.2.15.- Si publiqué mi PAC, durante el año puedo modificar mi PAC para excluir o
incluir nuevos procesos programados?

Si publicó el Plan Anual, de conformidad con la modificación presupuestal o en caso de

reprogramación de las metas institucionales, se podrá incluir o excluir procesos de
selección, creando una nueva versión (modificación del PAC) en la opción de Datos
Generales en el módulo de Plan Anual.

Una vez que haya ingresado los datos de la nueva versión (información de la ficha de Datos
Generales y de los Procesos del Plan) debe seleccionar el botón Guardar Cambios y
seleccionar la acción Publicar en el SEACE de la opción Datos Generales.

2.2.16.- ¿En qué casos corresponde realizar una modificación al PAC?

El Plan Anual de Contrataciones, podrá ser modificado:

Cuando se tengan que incluir o excluir procesos de selección.

Cuando al momento de convocar el proceso de selección el valor referencial difiera en más

de 25% del valor estimado y ello implique la variación del tipo de proceso de selección.

Cuando se hubiese cometido un error material al momento de registrar Plan Anual o una
nueva versión. (En este supuesto la modificación se realizará a creando otra versión y

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 señalando que se trata de una Fe de Erratas en la opción Datos Generales del Módulo del
PAC).

2.2.17.- ¿Es obligatorio incluir en el Plan Anual todas contrataciones que realizará la
Entidad en un ejercicio presupuestal?

Si, conforme a lo establecido en el artículo 7º del Reglamento de la Ley de Contrataciones,

el PAC considerará todas las contrataciones con independencia del tipo de proceso de
selección y/o régimen legal que las regule, no siendo obligatorio incluir aquellos procesos
de Menor Cuantía no programables.

2.2.18.- ¿Puedo excluir procesos del PAC de años anteriores en el SEACE?

Toda modificación relacionada con el PAC podrá ser realizada siempre que la fecha de la
Resolución que aprueba la modificación sea expedida desde el primer día hábil de su
vigencia hasta el último día hábil del año correspondiente.

2.2. PROCESOS DE SELECCIÓN

2.2.1.- ¿Todos los procesos de selección se registran en la misma versión del SEACE?

No, actualmente existen dos versiones del SEACE, la versión 2.0 y la versión 3.0, siendo
que están obligadas a registrar información en la versión 3.0 sólo las entidades incluidas en
los listados publicados por el OSCE en el portal del SEACE, conforme al numeral 2 de las
Disposiciones Transitorias de la Directiva N° 007-2012-OSCE/CD. La información de los
procesos de selección cuya convocatoria se efectuó con anterioridad a la mencionada
inclusión continuarán siendo registrada en el SEACE v 2.0 hasta la culminación de los
mismos.

2.2.2.- ¿quién y qué información se debe registrar en el SEACE?

Recibida la solicitud de elevación de observaciones, a efectos de suspender el proceso de

selección hasta la emisión del pronunciamiento, el usuario de la Entidad deberá proceder a
registrar en el SEACE a través de la sección Acciones de la Convocatoria, la siguiente

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Información:

Datos de identificación del participante solicitante.

Documento de envío de la solicitud de elevación de observaciones al OSCE.

Fecha de recepción del documento de envío.

Observaciones, de ser el caso.

Una vez publicado el Pronunciamiento a través del SEACE, el Comité Especial deberá
proceder a integrar las bases del proceso, debiendo previamente prorrogar las etapas
e implementar e incorporar las modificaciones como consecuencia de las consultas,
observaciones y/o pronunciamiento.

2.2.3.- ¿Todas las entidades están obligadas a convocar procesos electrónicos cuando
se trata de una Adjudicación de Menor Cuantía y su objeto es servicios?

No, sólo las que se encuentran incluidas en el listado de Entidades obligadas a convocar
procesos electrónicos de AMC para la contratación de servicios, listado que se encuentra
publicado en la opción Documentos y Publicaciones del portal del SEACE. De ser incluido
su Entidad en dicho listado, esta condición de obligatoriedad rige a partir de los 30 días
calendario de su publicación en la página web del SEACE.

2.2.4.- ¿Qué es el Certificado SEACE?

Es el mecanismo de identificación y seguridad que deben utilizar todos los usuarios para
interactuar con el sistema.

Para ingresar al sistema, los funcionarios de las Entidades deberán contar con un Usuario
(número de DNI del funcionario) y una clave de acceso (contraseña).

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CONCLUSIÓNES:

 EL OSCE :Promover la realización de compras ágiles, oportunas, eficientes,

transparentes y económicas por parte de las entidades del Estado, con la finalidad
que puedan cumplir con sus objetivos estratégicos y operativos, teniendo en cuenta
el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano;

 Diseñar y promover mecanismos de orientación, capacitación e información a los

servidores, funcionarios, proveedores del Estado y al público en general en materia
de contratación pública

 Aprobar Bases Estandarizadas que serán de uso obligatorio por las entidades del
Estado.

 Velar y promover el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.

 Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a

aspectos de aplicación dela Ley y su Reglamento;

 Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa;

 Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación

que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento.

 El SEACE incrementa la transparencia de los contratos ya que las convocatorias se

hacen públicamente y se puede observar todo tipo de historial

 Los procesos de compra se agilizan debido a que toda la comunicación es por medio
del internet herramienta a la que hoy en día todos tienen acceso

 Permite la mejor supervisión y fiscalización de las contrataciones

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BIBLIOGRAFIA

 http://www.osce.gob.pe/opcion.asp?ids=1&ido=2

 https://portal.osce.gob.pe/osce/

 http://www.osce.gob.pe/userfiles/archivos/ROF_OSCE.pdf

 http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap3_m2.pdf

 file:///C:/Users/jesusfp/Downloads/TERMINOS%20Y%20CONDICIONES%20DE

%20USO%20DEL%20SEACE%20vf%20(1).pdf

 https://rc-consulting.org/blog/2016/03/cuales-son-herramientas-sistema-

contrataciones-del-estado/

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