TECNOLOGO EN GESTION LOGISTICA

AURELIO ANDRES PUMAREJO CACERES

FICHA: 1667903
Actividad de aprendizaje 10
Evidencia 1: Artículo “Presupuestos”
En esta evidencia debe elaborar un artículo acerca del presupuesto del Estado
colombiano. Para desarrollar la evidencia se recomienda revisar los materiales de
formación y realizar consultas en la página web del Ministerio de Hacienda de
Colombia, al igual que artículos o noticias relacionadas con el tema. Indicaciones
para desarrollar la evidencia:
 A partir de las lecturas de los materiales de formación y las consultas realizadas
a través de la web, elabore un artículo de máximo tres (3) páginas cuyo tema se
centre en el comportamiento del Presupuesto General de la Nación durante los
últimos 5 años.
 En el artículo, además de abordar el tema establecido, también debe dar
respuesta a los siguientes cuestionamientos:
- ¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?
- ¿Quién aprueba el presupuesto nacional? o ¿Cómo se distribuye el
Presupuesto General de la Nación?
- ¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la
Nación?
- ¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de
un año fiscal?
- ¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del
Presupuesto General de la Nación en los últimos 5 años?
Finalmente, en el artículo plasme una postura u opinión frente al manejo actual
que se le da al Presupuesto General de la Nación.
PRESUPUESTO DEL ESTADO COLOMBIANO

Toda organización, ya sea pública o privada, cuenta con un presupuesto y le debe

dar un manejo adecuado. En ese orden de ideas, el país también debe tener uno.
Efectivamente, este se llama “Presupuesto de la Nación” y por medio de una ley
que se presenta anualmente para su aprobación en el Congreso, se define el gasto
de la Nación. Este incluye la proyección financiera del país, y en él también se tienen
en cuenta los ingresos que se pretenden obtener y los egresos que se prevén.
¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?
Éste es elaborado por el Gobierno con la participación de las autoridades de
planeación, las entidades territoriales y el Consejo Superior de la Judicatura.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas
públicas y establece la política fiscal del país. En virtud de ello, la Dirección General
de Presupuesto Público Nacional, como autoridad presupuestal central nacional,
administra este instrumento de manejo financiero a través del Presupuesto General
de la Nación; el presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
no financieras, de las Sociedades de Economía Mixta no financieras, sujetas al
régimen de Empresas Industriales y comerciales del Estado del orden nacional y el
presupuesto del Sistema General de Regalías.
El presupuesto es por sus mismas características el instrumento de manejo
financiero más importante de la política fiscal, donde se programa y registra el gasto
público y su forma de financiación y en él se establecen las reglas para su ejecución.
(Aspectos generales del proceso presupuestal colombiano. Pag 21
¿Quién aprueba el presupuesto nacional? o ¿Cómo se distribuye el
Presupuesto General de la Nación?
El organismo encargado de aprobar el Presupuesto Nacional es el Congreso de la
República. A su vez, las Asambleas Departamentales y Concejos Municipales
aprueban los presupuestos de los respectivos departamentos y municipios del país .
Aunque el Congreso Nacional es quien aprueba el Presupuesto y tiene facultades
para modificarlo, aumentarlo y reducirlo, generalmente se aprueba como lo envía el
Poder Ejecutivo, porque para cambiarlo se requieren las dos terceras partes del
pleno legislativo, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado.
Varios aspectos giran en torno al Presupuesto Nacional: El Poder Ejecutivo debe
someterlo al Congreso antes del día dos de octubre de cada año, pero eso nunca
se cumple. Incluso, el correspondiente a este año todavía no se ha aprobado y fue
sometido a finales del diciembre pasado.
Otro aspecto es que, si no es aprobado por el Congreso, el Poder Ejecutivo puede
actuar con el Presupuesto del año anterior. En ese caso se prevén excedentes
presupuestarios, pues cada año el Presupuesto crece
El presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa
(Policía y Defensa). Un examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad,
sino mas bien que prioriza el gasto social, la inversión se concentra en los sectores
de inclusión social y reconciliación, transporte, trabajo, hacienda, educación,
vivienda, agropecuario, comunicaciones y justicia.
¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la
Nación?
A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en
forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control
fiscal de las entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley
42 de 1993 facultó a la Contraloría General de la República para establecer los
métodos y procedimientos con los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza
y eficiencia del Sistema de Control Interno de las entidades públicas, como parte
del ejercicio de su función fiscalizadora. En consecuencia, el control fiscal al
realizarse en forma posterior y selectiva no participa de las actuaciones
administrativas, sino que por el contrario cada entidad automáticamente, tiene la
facultad de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de Control Interno,
según su naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley 87 de
1993
¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de
un año fiscal?
Este si puede influir, pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente
y con las metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal
contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo
dispuesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y demás
normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único reglamentario
No. 1608 de 2015 y la Ley1473 de 2011, mediante la cual se establece una regla
fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC).
¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del
Presupuesto General de la Nación en los últimos 5 años?
La inestabilidad, conflicto y fragilidad de la sociedad, sus instituciones y la base
económica se reflejan en las finanzas públicas. El desequilibrio entre los ingresos y
los gastos del Estado equivale a 3,7% del PIB en promedio durante las dos últimas
décadas. Por la caída en la renta petrolera, durante 2015-2016, el déficit alcanzó
4% del PIB
La deuda (interna y externa) del sector público no financiero –Spnf– representa en
promedio 46,6% del PIB de 1999 a 2018, pero del año 2008 hacia acá crece de
manera desenfrenada; en 2017 alcanzó 55,0% del PIB y en 2018 se estima que
aumente a 55,8% debido al desbalance en las finanzas públicas (razón por la cual
las calificadoras de riesgo bajaron la nota a la deuda colombiana, lo que encarece
el crédito futuro que adquiera el Gobierno); deuda que deberá pagar el pueblo
colombiano y las generaciones venideras a través del incremento en los impuestos
y el aumento en el precio de la canasta familiar.
En 2015-2016 se registró un rebote en la inflación producto de un aumento
significativo en los precios de los alimentos. Los acuerdos que pusieron fin al
conflicto armado entre el Gobierno y las Farc-Ep generaron una relativa tranquilidad
en las zonas rurales, situación que ha influido en un mayor flujo de inversiones y de
actividad agropecuaria; en consecuencia, el IPC de los alimentos fue de sólo 1,9%
incidiendo en la inflación total que fue de 4,1% en 2017. El aumento del IVA de 16
a 19%, por su parte, fue un factor que resintió la demanda, en particular en los
hogares de la clase trabajadora, expresándose también en los resultados de la
inflación hacia la baja.
Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus resultados tienen
implicaciones sobre todos los miembros de una sociedad. Si el presupuesto
representa las principales necesidades de la población, tanto a nivel individual como
regional y sectorial, puede convertirse en un instrumento de equidad. Si cumple los
objetivos de estabilidad y consistencia macroeconómica, hará posible que las
finanzas públicas sean sostenibles en el largo plazo. Si además tiene la capacidad
de adaptarse a las condiciones que le impone el ciclo económico, puede servir como
instrumento de estabilización de la economía. Por último, si asigna los recursos a
las actividades de mayor rendimiento y asegura su ejecución a través de
mecanismos idóneos, se convierte en una herramienta de eficiencia económica.
En mi punto de vista el Presupuesto General de la Nación es uno de los temas más
importantes para el Gobierno Nacional, pues de él se derivan los recursos para
todas las carteras y en general, para que el gobierno y los recursos sean
administrados de la mejor manera y siendo consecuentes con las prioridades y lo
que requiere el país.
Pienso también que es de suma importancia aumentar los ingresos en educación,
ciencia y tecnología, cultura, teniendo en cuenta que la clave para progresar es la
educación que nos brinden, y también es fundamental mantener nuestras
costumbres, nuestras raíces, fomentar el arte y la cultura. Al igual el sector de la
agricultura, ha sido uno de los que menos se invierten, dando prioridad muchas
veces a lo que viene de afuera, y me parece que es a uno de los que mas se debe
de tener en cuenta y fomentar la ayuda a los campesinos.