Administración pública

1. Concepto

La administración pública es la gestión que se lleva a cabo en los organismos,

instituciones o entes públicos, que reciben de parte del poder político los recursos
necesarios para atender los intereses o asuntos de los ciudadanos, de sus acciones y sus
bienes, generando bienestar común, siguiendo un orden jurídico.
Abarca un conjunto de áreas del sector público que se encargan de gestionar y ejecutar
los recursos humanos, financieros, actividades socioeconómicas y obras públicas, así
como elaborar presupuestos y programas que alcancen las metas del Estado.

Algunos de los cargos que se pueden desempeñar dentro de la administración pública son,
por ejemplo, los empleados administrativos de los diferentes organismos públicos, en el
servicio de la salud están los médicos y los enfermeros, en el área educativa se
desempeñan los maestros y profesores, en cuanto a protección civil están los cuerpos de
bomberos, y en cuanto a seguridad pública se encuentran los organismos policiales.
Donde su ámbito está dada en el Gobierno Central (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y
el Poder Judicial), Gobierno Regional y Gobierno Local, así como los Organismos
Constitucionalmente Autónomos.

La administración pública está regida por las siguientes leyes:

Ley del Procedimiento Administrativo General LEY Nº 27444

Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado LEY Nº 27658

Ley No. 26922 Ley Marco de Descentralización

2. Elementos de la administración pública

Los elementos de la administración pública son los recursos y pasos que conllevan al
Estado a generar el bienestar común de las personas.

 Órgano administrativo: la administración pública está compuesta por

organismos que son el medio por el cual se manifiesta la personalidad del Estado
y las metas que desea alcanzar.
 Actividad administrativa: se lleva a cabo cuando la administración cumple con
el deber de suministra los servicios públicos para alcanzar su finalidad.
 Finalidad: el Estado tiene como finalidad garantizar y proporcionar el bienestar
común de los ciudadanos como parte de sus obligaciones y responsabilidades ante
la población.
 El medio: es el servicio público utilizado en la administración pública para lograr
el bienestar común.
 3. Características de la administración pública

Estas son algunas de las características generales más destacables de la

administración pública.

 La administración pública busca satisfacer las necesidades de las personas a través

de bienes y servicios adecuados.
 La normativa jurídica es la base donde se fundamentada la administración pública.
 Tiene la potestad de asignar los recursos para llevar a cabo proyectos de fines
sociales, económicos, políticos y culturales.
 Los atributos de la administración pública se las da el Estado.

Nivel regional
El nivel regional, como consta en la constitución, corresponde a las regiones y
departamento. Anteriormente el Perú contaba con regiones, actualmente, el país no cuenta
con regiones y se espera que cada departamento se una a algún (os) otro(s) para formar
regiones.
La administración de cada región es dirigida por un organismo llamado Gobierno
Regional, integrada de un Consejo regional, una Presidencia regional y un Consejo de
coordinación regional. Aunque actualmente no existe ninguna región, se han conformado
GRs de ámbito departamental para liderar el proceso de regionalización.
Perú es un país fuertemente centralizado. Así, en el 2003 el gobierno central concentraba
el 86% de los ingresos frente un 65% de los países de la región y un 54% de los países
desarrollados; el gasto público de los gobiernos subnacionales fue del 12% frente al gasto
total, mientras en los países de Latinoamérica es de 35%, y en los países más desarrollados
es de 43%. Lima representa un 86% de la recaudación fiscal.3 Los primeros esfuerzos de
descentralización se iniciaron en 1985, cuando se crearon 12 regiones: este proceso no
tuvo éxito debido a las pugnas por la influencia política y el reparto del presupuesto, el
traspaso desorganizado de las competencias, la incoherencia con el régimen fiscal, y el
sistema de elección que era por asambleas regionales. En 1992 suspendió el proceso y los
sustituyó por una administración descentralizada del gobierno central llamada CTAR-
Consejos Transitorios de Administración Regional- en cada departamento, y se acentuó
el centralismo. En el 2001, se revitaliza el proceso descentralizador con un amplio
consenso. Los principios ordenadores de la ley son: se crea los gobiernos regionales sobre
la base de los departamentos históricos, se establecen incentivos para la fusión voluntaria,
se define claramente las competencias, hay una neutralidad y responsabilidad fiscal, se
transfiere gradualmente los servicios, hay transparencia en el proceso.

El nivel local
Como consta en la constitución, corresponde a las provincias, los distritos y los centros
poblados. Estas circunscripciones son administradas por municipalidades, compuestas de
un Concejo Municipal y una Alcaldía, la que a su vez dirige las empresas municipales.