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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………….…. 3
V. PRIORIDADES DE DESARROLLO……………………………………………………………….…. 19
2
INTRODUCCIÓN
Este perfil contiene cinco partes. En la primera, se presenta información sobre la realidad
geográfica y distribución política de la región, a fin de poder conocer los niveles de acceso y
complejidad territorial. La segunda y tercera parte presentan información que ayuda a conocer el
nivel de desarrollo socioeconómico ligado al contexto educativo de la región. La cuarta parte
presenta un perfil de la región a partir de indicadores clave relacionados con salud, educación,
empleo, presupuesto, entre otros. En la quinta parte se presentan las prioridades de la región
extraídas de su Plan de Desarrollo Concertado Regional a 2021.
La organización de esta información busca generar reflexiones sobre aquellos aspectos que
determinan las condiciones de calidad de la oferta educativa, con la finalidad de tomar decisiones
pertinentes a la hora de desarrollar estrategias de intervención acotadas a las demandas y
necesidades de los diferentes contextos, desde un enfoque territorial.
3
I. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y POLÍTICO
El departamento de Junín se encuentra ubicado en la zona central de los Andes peruanos. Tiene
un área total de 44.197 km², que representan el 3,4% del territorio nacional. Limita, por el norte,
con las regiones Pasco y Ucayali; por el este, con las regiones Cusco y Ucayali; por el sur, con las
regiones Ayacucho y Huancavelica; y, al oeste, con la región Lima. Abarca dos regiones naturales:
la sierra con 20.821 km², donde se ubican el valle del Mantaro, la meseta del Bombón y el lago
Junín (o Chinchaycocha); y la zona de ceja de selva y selva, con 23.376 km², donde se encuentran
los valles de Chanchamayo, Ene, Perené y Tambo.
Gráfico 1: Provincias de Junín
La región se divide políticamente en 9 provincias y 124 distritos. Huancayo cuenta con 28 distritos,
Concepción con 15, La Merced con 6, Jauja con 34, Junín con 4, Satipo con 9, Tarma con 9, Yauli
con 10 y Chupaca con 9.
La altitud oscila entre los 400 y 5000 c. El distrito de Río Tambo, en la provincia de Satipo, es el de
menor altitud (450 msnm); y el distrito de Marcapomacocha, en la provincia de Yauli, es el de
mayor altitud (4415 msnm).
Al estar atravesado por las cordilleras Central y Occidental, Junín presenta un relieve muy
accidentado, con importantes unidades hidrográficas, como: Tambo, Perené, Ene y Mantaro. El
valle del río Mantaro es el más importante, al concentrar un alto porcentaje de la población
departamental. La zona de ceja de selva y selva presenta una orografía muy compleja, donde se
ubican importantes centros productores, como los valles de Chanchamayo, Perené y Satipo.
Según las proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) a
2016, Junín alberga una población de 1.360.506 habitantes, de los cuales 34,3% se encuentran en
el ámbito rural. De igual manera el 31% de esta población es menor de 14 años; 62,9% se
encuentra entre los 15 y 64 años; y 6,2% es mayor de 65 años.
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II. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO
En el ámbito regional, la pobreza a 2016 alcanzaba el 16,1%, mientras que la pobreza extrema
llegaba a 1,9%. Como se puede apreciar en el gráfico 2, las provincias de Junín, Tarma, Concepción
y Jauja presentan de 30% a 50% de incidencia de pobreza. Las provincias de Yauli, Chanchamayo,
Huancayo y Satipo presentan de 0% a 30% de incidencia de pobreza.
Gráfico 2: Porcentaje de incidencia de pobreza en Junín
5
Para analizar el nivel de competitividad de la región Amazonas se utilizarán los datos del Instituto
Peruano de Economía (IPE), el cual elabora el Índice de Competitividad Regional (INCORE), como
una manera de replicar el Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial. Este
índice cuantifica la posición relativa de 24 regiones a través de seis pilares: Entorno económico,
Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Instituciones. Con estos datos, el IPE evalúa el rumbo
que está tomando cada región e identifica sus fortalezas y debilidades.
Gráfico 4: Índice de Competitividad Regional, 2017
Para tener una imagen más amplia del desarrollo que tienen los países, el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) elaboró el índice de desarrollo humano (IDH), el cual tiene como
fin determinar el nivel en que se encuentran los países, no solo respecto de los ingresos
económicos mediante el acceso a una canasta básica, sino para evaluar si el país aporta a sus
ciudadanos un ambiente donde puedan desarrollar mejor o peor su proyecto y condiciones de
vida.2
1
INCORE (2017: 81).
2Recuperado de: <http://economy.blogs.ie.edu/archives/2009/10/%C2%BFque-es-el-indice-de-desarrollo-
humano-idh.php>.
6
desarrollo humano medio (IDH entre 0,50 y 0,80) y países con bajo desarrollo humano (IDH menor
de 0,50).
En 2012, el PNUD realizó un IDH para Perú, diferenciado por provincias y distritos. Como se aprecia
en el gráfico 5, el IDH de Perú fue de 0,5058, y el de Junín fue de 0,4539, lo que muestra que el
país tiene un desarrollo humano medio, mientras que la región Junín mantiene un bajo desarrollo
humano.
Gráfico 5: Índice de Desarrollo Humano del Perú y regiones, 2012
Fuente: INEI. ENAHO, ENAPRES y Censo de Población y Vivienda 2007, para el PNUD – Perú 2012.
Elaboración propia.
El gráfico 6 muestra los años de escolaridad de la población entre los 25 y 34 años frente al
porcentaje de población rural, para el año 2016. Como se observa, la región Junín cuenta con un
34,3% de la población que se encuentra en el área rural y, como promedio, la región cuenta con
un promedio de 10,7 años de escolaridad para los que están entre 25 y 34 años de edad. Esto
indicaría, si consideramos un año de educación inicial, que en promedio la población en este rango
de edad no logró culminar la educación secundaria.
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Gráfico 6: Años de escolaridad de la población de 25-34 años y porcentaje de población rural, 2016
La región Junín cuenta con un alto porcentaje de empleo informal, con un 81,8% de informalidad,
como se aprecia en el gráfico 7. Sumado a esto, solo un 28,3% de la población económicamente
activa cuenta con al menos educación superior.
Gráfico 7: Porcentaje de educación de la fuerza laboral frente al porcentaje de empleo informal, 2016
8
El gráfico 8 compara el ingreso promedio mensual que recibe un trabajador frente al porcentaje
de la brecha de género en ingresos laborales. En la región Junín, para el año 2016, el ingreso
mensual promedio era de S/1.199,3 mientras que el de Lima Metropolitana era 62% mayor,
llegando a S/1.939,9. Además, Junín es una región con una brecha de género en ingresos laborales
bastante alta, pues para un mismo puesto de trabajo y función las mujeres ganan un 41,5%
menos.
Gráfico 8: Ingreso promedio mensual frente al porcentaje de brecha de género, 2016
En 2015, el Ministerio de Educación elaboró una tipología de las UGEL, las cuales forman parte del
registro de instancias de gestión educativa descentralizada. Esta tipología está construida en
función de las diversas características territoriales y de las instituciones educativas que deben
atender, así como de las condiciones operativas para desarrollar su gestión en el territorio. Se
clasifican en siete tipos de UGEL:
3
UNICEF.
4
Recuperado de: <https://www.unicef.org/peru/spanish/La-desnutricion-cronica-infantil.pdf>.
9
Tipo A: UGEL con mayor capacidad operativa y que enfrenta un bajo desafío territorial.
Tipo BC: UGEL con capacidad operativa intermedia y/o menor y que enfrenta bajo desafío territorial.
Tipo D: UGEL con mayor capacidad operativa y que enfrenta un desafío territorial intermedio.
Tipo E: UGEL con capacidad operativa intermedia y que enfrenta un desafío territorial intermedio.
Tipo F: UGEL con capacidad operativa limitada y que enfrenta un desafío territorial intermedio.
Tipo GH: UGEL con capacidad operativa superior y/o intermedia y que enfrenta alto desafío territorial.
Tipo I: UGEL con capacidad operativa limitada y que enfrenta alto desafío territorial.5
De acuerdo con esta tipología, las UGEL en Junín que presentan las mejores condiciones son
Chupaca, Yauli y Jauja, que son de tipo A. Le sigue Huancayo, que es de tipo BC. Tarma es de tipo
D, Concepción y Junín son de tipo E. Las que presentan mayores desafíos territoriales son las de
Satipo, Río Tambo, Ene Mantaro, Pichanaqui, Pangoa y Chanchamayo, que son de tipo GH.
5
Minedu (2015). Resolución de Secretaría General N.° 938-2015-MINEDU, Lineamientos para la Gestión
Educativa Descentralizada. Recuperado de: <http://www.minedu.gob.pe/gestion-educativa-
descentralizada/pdf/rsg-n-938-2015-minedu.pdf>.
10
Gráfico 9: Porcentaje de IIEE públicas de Junín por tiempo de traslado a la UGEL de su jurisdicción, según UGEL y
nivel educativo, 2015
Gráfico 10: Porcentaje de IIEE privadas de Junín por tiempo de traslado a la UGEL de su jurisdicción, según UGEL y
nivel educativo, 2015
11
El gráfico 11 presenta el porcentaje de locales públicos de educación básica que cuentan con los
tres servicios básicos (agua potable, alcantarillado y energía eléctrica). Las provincias de Satipo
(19,4%) y Chanchamayo (28,6%) son las que tienen menor porcentaje de locales que cuentan con
estos tres servicios básicos. Mientras que Yauli (85,5%), Huancayo (71%), Chupaca (67,3%) y Jauja
(66,5%) son las provincias que presentan un mayor porcentaje de escuelas con estos servicios.
Gráfico 11: Porcentaje de locales públicos de educación básica que cuentan con los tres servicios básicos en la
región Junín según provincia y distrito, 2016
Fuente: Minedu (2016). Censo escolar 2016, Junín ¿cómo vamos en educación?
12
Tarma D 3.436 652 8.612 1.766 6.186 1.745
Yauli A 1.687 349 3.537 623 3.005 377
Pangoa GH 3.595 314 8.084 747 4.472 650
Pichanaqui GH 3.122 532 9.453 768 6.429 591
Rio Tambo GH 1.926 0 4.960 58 2.934 0
Rio Ene-Mantaro GH 1.197 16 2.652 58 1.251 21
TOTAL 48.342 16.950 122.533 30.101 91.959 24.441
Fuente: Minedu. Censo escolar 2016.
Elaboración propia.
En cuanto al número de instituciones educativas, la mayor cantidad de IIEE son del nivel inicial y
primaria. La UGEL Huancayo es la que cuenta con la mayor cantidad de IIEE estatales y no
estatales. Las UGEL Chanchamayo, Satipo, Pangoa, Pichanaqui, Rio Tambo y Rio Ene-Mantaro, con
mayor desafío territorial, presentan un alto porcentaje de IIEE, sobre todo estatales.
Tabla 3: Instituciones educativas por nivel educativo, tipo de gestión y por UGEL
Instituciones educativas
TIPO DE
JUNÍN Inicial Primaria Secundaria
UGEL
Estatal No estatal Estatal No estatal Estatal No estatal
Huancayo BC 477 324 268 270 78 160
Chupaca A 125 25 79 23 29 13
Concepción E 128 10 134 10 33 6
Chanchamayo GH 177 24 240 25 45 11
Jauja A 185 15 136 15 49 11
Junín E 60 4 70 5 17 4
Satipo GH 247 22 257 21 52 14
Tarma D 148 21 169 20 45 15
Yauli A 67 16 40 16 18 7
Pangoa GH 154 14 129 14 40 11
Pichanaqui GH 127 16 149 14 35 11
Rio Tambo GH 88 0 78 2 24 0
Rio Ene-Mantaro GH 82 2 78 2 23 1
TOTAL 2.065 493 1.827 437 488 264
Fuente: Minedu. Padrón de instituciones educativas 2016.
Elaboración propia.
En relación con las instituciones de educación superior no universitaria, la región cuenta con 52
institutos, de los cuales la mayoría son tecnológicos (18 de gestión no estatal y 21 de gestión
estatal). Existen 4 institutos pedagógicos estatales y 6 pedagógicos no estatales. Solo existen 2
instituciones artísticas estatales y 1 no estatal.
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Tabla 4: Instituciones de educación superior no universitaria por provincia y tipo de gestión
Superior No Universitaria
JUNÍN Pedagógica Tecnológica Artística
Estatal No estatal Estatal No estatal Estatal No estatal
Huancayo 0 6 4 15 0 1
Chupaca 1 0 1 0 0 0
Concepción 0 0 4 0 0 0
Chanchamayo 0 0 3 1 0 0
Jauja 1 0 2 1 1 0
Junín 1 0 3 0 0 0
Satipo 0 0 3 1 0 0
Tarma 1 0 1 1 1 0
Yauli 0 0 1 0 0 0
Fuente: Minedu. Padrón de instituciones educativas 2016.
Elaboración propia.
La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) es una evaluación estandarizada que realiza el Minedu
cada año, con el objetivo de saber qué y cuánto están aprendiendo los estudiantes de escuelas
públicas y privadas de todo el país. Los resultados se presentan por niveles de logro, que son
categorías que clasifican a los estudiantes de acuerdo con su desempeño en las pruebas aplicadas.
Para la presente caracterización se han seleccionado los resultados del nivel satisfactorio por
provincia, que es el nivel máximo de los tres existentes.
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Como se aprecia en el gráfico 13, los porcentajes de los estudiantes de segundo grado de
secundaria son más bajos que los de primaria. Las UGEL Huancayo (18,6%) y Yauli (18,2%) son las
que presentan mejores resultados regionales, y las UGEL Río Ene-Mantaro y Río Tambo son las
que presentan los resultados más bajos (0,5% y 1,1%, respectivamente). En el caso de
matemáticas, estas UGEL presentan los resultados regionales más bajos con 2,7% y 1,7%
respectivamente.
Gráfico 13: Porcentaje de estudiantes de 2.do de secundaria en nivel satisfactorio, 2016
Gráfico 14: Conclusión oportuna 17-18 años frente a transición a educación superior, año 2016
15
En relación con la población que accede a educación superior, como se aprecia en el gráfico 15,
un 68% de los jóvenes entre 17 y 21 años que cursan estudios superiores asiste regularmente a
su centro de estudios. Sin embargo, solo un 14,7% de la población joven entre 22 y 24 años de
edad concluye sus estudios superiores.
Gráfico 15: Tasa de asistencia a educación superior (17-21 años) frente a Tasa de conclusión en
educación superior (22-24 años), 2016
En relación al gasto por alumno en educación superior, el gráfico 16 compara los montos
invertidos en educación superior no universitaria y en educación superior universitaria. En el
primero, la región gasta S/. 3.173 por alumno, mientras que en el segundo gasta S/. 6.193,
reflejando una diferencia de casi el doble entre ambos montos.
16
En 2016, la región Junín recibió del canon destinado a las universidades un total de S/2.376.712.
Este presupuesto fue destinado a la Universidad Nacional del Centro y a la Universidad Nacional
Alto Andina de Tarma.
Gráfico 17: Canon destinado a universidades por región, 2016
76,591,979
57,439,272
23,063,335
21,803,391
20,465,424
19,243,344
17,819,542
17,570,756
15,479,005
15,220,407
13,307,161
12,386,190
10,516,219
10,026,490
6,541,140
6,245,944
5,109,742
3,374,766
2,376,712
1,614,896
487,729
381,854
276,788
94,441
45,971
7,337
El Perú es un país diverso, multilingüe y multiétnico, con marcadas características que establecen
semejanzas y diferencias entre departamentos, lo cual da cuenta de la necesidad de
intervenciones diferenciadas y el desarrollo de una actuación pertinente y contextualizada, a
partir del desarrollo de una gestión descentralizada con enfoque territorial. Se identifican cuatro
tipos de escenarios (E) regionales organizados de acuerdo con la cifra promedio de los principales
indicadores socioeconómicos:
17
Estos escenarios (E3) dan cuenta de la necesidad de fortalecer estrategias diferenciadas de trabajo
con regiones, sobre todo con aquellas que poseen las condiciones más adversas y mayores
desafíos. Junín pertenece al escenario 3, cuyas cifras promedio, en líneas generales, son las
siguientes:
Tabla 5: Resultados promedio del escenario 3 donde se ubica la región Junín
Indicadores de proceso Promedio E3
% de asistencia de estudiantes por DRE nov.2016, (Fuente: Semáforo escuela INFOESCUELA) 91,7
% de locales públicos con aulas en buen estado (Censo Escolar) 14,8
% de locales públicos con 3 servicios básicos completos (Censo Escolar) 43,8
% de locales públicos que requieren reparación total (Censo Escolar) 15,2
Tasa de asistencia educación superior (17 a 21 años) (ENAHO-INEI) 68,0
Gasto por alumno en educación básica regular (inicial) (SIAF-MEF, Censo Escolar) 3.363,6
Gasto por alumno en EBR (primaria) (SIAF-MEF, Censo Escolar) 2.518,7
Gasto por alumno en EBR (secundaria) (SIAF-MEF, Censo Escolar) 3.580,4
Gasto por alumno en educación técnico productiva (SIAF-MEF, Censo Escolar) 1.389,5
Gasto por alumno en IEES (SIAF-MEF, Censo Escolar) 3.173,0
Gasto por alumno en educación superior universitaria (SIAF-MEF, Censo Escolar) 6.193,0
% de docentes nombrados en IEES (Censo Escolar) 58,8
Indicadores de resultado Promedio E3
% nivel satisfactorio matemática en primaria (UMC-Minedu) 40,3
% nivel satisfactorio matemática en secundaria (UMC-Minedu) 15,5
% nivel satisfactorio comunicación en primaria (UMC-Minedu) 47,8
% nivel satisfactorio comunicación en secundaria (UMC-Minedu) 14,0
% conclusión oportuna primaria 12 – 13 años (ENAHO-INEI) 80,6
% conclusión oportuna secundaria 17 – 18 años (ENAHO-INEI) 69,1
Tasa conclusión Educ. Sup. (22-24 años) (% del total) (ENNIV-Cuánto, ENAHO-INEI) 14,7
Tasa de transición a educación superior (ENAHO-INEI) 44,6
Indicadores de contexto Promedio E3
Ingreso promedio mensual proveniente del trabajo (ENAHO-INEI) 1.199,3
18
23 % de empleo informal ENAHO-INEI 2016 81,8
24 % de desempleo juvenil urbano ENAHO-INEI 2016 15,0
25 % de brecha de género en ingresos laborales ENAHO-INEI 2016 41,5
Indicadores de resultado Fuente
26 % nivel satisfactorio historia, geografía y economía en secundaria UMC-Minedu 2016 16,3
27 % nivel satisfactorio matemática en primaria UMC-Minedu 2016 40,3
28 % nivel satisfactorio matemática en secundaria UMC-Minedu 2015 15,5
29 % nivel satisfactorio comunicación en primaria UMC-Minedu 2016 47,8
30 % nivel satisfactorio comunicación en secundaria UMC-Minedu 2016 14,0
31 % conclusión oportuna primaria 12 – 13 años Enaho-INEI 2016 80,6
32 % conclusión oportuna secundaria 17 – 18 años Enaho-INEI 2016 69,1
Tasa de conclusión, educación superior, grupo de edades 22-24 (Porcentaje
33 ENNIV-Cuánto, ENAHO-INEI 2016 14,7
del total)
34 Tasa de transición a educación superior ENAHO-INEI 2016 44,6
35 % de ejecución de la inversión pública SIAF-MEF 2016 62,6
Indicadores de contexto Fuente
36 Índice de Desarrollo Humano - IDH PNUD Perú 2012 0,4539
37 % de población rural INEI 2016 34,5
38 Producto Bruto Interno per cápita (valores a precios corrientes) INEI 2016 12.639,2
39 Tasa de población económicamente activa ocupada ENAHO-INEI 2016 95,9
40 Pobreza monetaria extrema ENAHO-INEI 2015 1,9
% de la población adulta que considera que la gestión pública del GORE es
41 ENAHO-INEI 2016 37,9
buena
42 N° de conflictos sociales Defensoría del Pueblo 2016 11,0
Como se observa, existen índices alarmantes a nivel regional, como la desnutrición crónica, que
alcanza un 20,5%; la no conclusión oportuna en secundaria, de 31% de estudiantes entre 17 y 18
años; los bajos niveles de logro de aprendizaje también en el nivel de educación secundaria, entre
otros.
V. PRIORIDADES DE DESARROLLO
La región tiene la siguiente visión: “Junín al 2030 integrado, moderno, transparente y ordenado,
tiene alto nivel de desarrollo humano, ciudadanos emprendedores y exitosos con acceso pleno a
servicios de calidad, crecimiento económico, industrializado y aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad y ecosistemas; vigoriza el proceso de grandes cambios y lidera la región centro”.6
6
PDRC Junín (2014: 8).
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OBJETIVO ESTRATÉGICO REGIONAL OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS ACCIONES ESTRATÉGICAS
Como se observa, la región apuesta, en educación, por incrementar los resultados de aprendizajes
en comprensión lectora y matemáticas, establecer un sistema de acreditación de la calidad
educativa de sus IIEE y lograr la modernización de la infraestructura y equipamiento educativo.
Para lograr el crecimiento económico, se apuesta por la diversificación productiva, promoviendo
el emprendimiento innovador y promoviendo la inversión en actividades con mayor empleo.
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