Normas obras públicas MP Abancay

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY
SUB GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACION DE OBRAS
“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
SUB GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIONES DE

OBRAS
DIRECTIVA N°001-2015-MPA/GM/SGSLO
NORMAS PARA LA EJECUCION DE OBRAS PÚBLICAS POR LA
MODALIDAD DE EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA
MAYO 2015
DIRECTIVA N° 001–2015–MPA/GM/SGSLO
PARA LA EJECUCION DE OBRAS

POR LA MODALIDAD DE EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA
I. OBJETIVO
Establecer los principios básicos, lineamientos técnico-administrativos y procedimientos para la

ejecucion, recepción, liquidación y fiscalización de obras bajo la modalidad de Administración
Directa adecuándose a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), de la
Ley Orgánica de Municipalidades y de las Normas emanadas por la Contraloría General de la
República
II. FINALIDAD
La presente directiva establece como finalidad aquellas dirigidas a la ejecución de obras por la
modalidad de ejecución presupuestaria directa en la Municipalidad Provincial de Abancay, las
mismas que se señala a continuación:
1. Facilitar la evaluación y control de la eficiencia de la gestión de obras públicas por

administración directa a cargo de la entidad.
2. Establecer mecanismos que permitan cumplir en forma uniforme, las funciones,

procedimientos y responsabilidades a cargo de los diferentes niveles de ejecución operativos
y sistemas administrativos en las obras públicas.
3. Facilitar la práctica de control interno, seguimiento y evaluación en la ejecución de las obras

por esta modalidad, que permita el desarrollo físico de cada obra, utilizando eficientemente
los recursos destinados a los proyectos de inversión pública municipal
III. ALCANCE
La presente directiva es de aplicación en el ámbito de la Municipalidad Provincial de Abancay a

través de las instancias técnico–administrativas, unidades ejecutoras y unidades operativas de la
Municipalidad, durante el proceso de ejecución de obras públicas bajo la modalidad de ejecución
presupuestaria directa, cuyos funcionarios, directivos y servidores se encuentran obligados a
implementarla.
Cuando la directiva se refiera a la Municipalidad Provincial de Abancay entiéndase que se refiere a

su ámbito presupuestal municipal, incluyendo a las unidades ejecutoras y operativas del pliego
correspondiente. Cuyo financiamiento es de diversas fuentes de financiamiento:
- Recursos Ordinarios.
- Recursos Determinados.
- Donación y transferencia.
- Recursos Directamente Recaudados
IV. VIGENCIA
La presente directiva entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación mediante acto

resolutivo., entendiéndose que es aplicable con carácter permanente, será modificado cuando se
emitan normas legales expresas o por razones debidamente justificadas.
V. BASE LEGAL
 Ley No 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

 Decreto Legislativo No 1017 Ley de Contrataciones del Estado, modificada mediante Ley N o
28973, reglamentado mediante Decreto Supremo N o 184-2008-EF, modificado mediante D. S.
No 138-2012-EF.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones de Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 184-
2008-EF- y Decreto Supremo N° 138-2012-EF.
 Ley No 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Decreto Supremo No 102-2007-EF Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública, modificado mediante Decreto Supremo N o 038-2009-EF.
 R.D. N° 003-201-EF/68.01
 Directiva General del SNIP-R.D. N° 001-2011-EF/68.01
 Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General y su modificatoria Ley N° 28187
 Ley Orgánica del Sistema de Nacional de Control Ley N o 27293, normas conexas
complementarias
 Decreto Legislativo 1057, que regula el Régimen Especial de Contrataciones Administrativas de
Servicios.
 Resolución de Contraloría N° 195-88-CG – Aprueba Normas que regulan la ejecución de obras
por Administración Directa.
 Resolución de Contraloría N° 196-2010-CG – Aprueba la Directiva N° 002-2010/OEA
autorización previa a la ejecucion y al pago presupuestos adicionales de obra.
 Disposiciones emitidas por el organismo sectorial y/o la entidad.
 Ley No 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su modificatoria
aprobada mediante D. Leg. No 1078, reglamentada mediante D.S. N° 019-2009-MINAN
“Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y Resolución
Ministerial No 052-2012-MINAN “Directiva para la Concordancia entre el Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversión (SNIP).
 Ley No 27785 Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.
 Ley No 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales modificada por Ley N o 27902.
 Ley No 28112 Ley de la Administración Financiera del Sector Público
 Ley No 28611 Ley General del Ambiente.
 Ley No 28693 Ley del Sistema Nacional de Tesorería
 Ley No 27815 Ley del Código de Etica de la Función Pública, reglamentada mediante Decreto
Supremo No 033-2005-PCM.
 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal correspondiente.
 Decreto Legislativo No 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público, reglamentada mediante Decreto Supremo N o 005-90-PCM.
 Decreto Supremo No 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo modificado

con el Decreto Supremo No 007-2007-TR.
 Decreto Supremo No 102-2007-EF Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública, modificado mediante Decreto Supremo N o 038-2009-EF.
 Resolución de Contraloría N o 320-2006-CG Aprueban Normas de Control Interno, concordante
con la Resolución de Contraloría General N o 458-2008-CG que aprueba la Guía para la
implementación del Sistema de Control Interno de las Entidades del Estado.
 Resolución de Contraloría No 335-2011-CG que aprueba Directiva N o 009-2011-CG/OEA,
“Registro de información sobre obras públicas del Estado – INFObra”.
 Resolución Ministerial N o 583-2005-EF-15, disponen la aplicación del Sistema Operativo de
Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Resolución Directoral No 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC “Normas Técnicas, Metrados para
Edificaciones y habilitaciones Urbanas”.
 Resolución Directoral Nos 002-2011-EF/62.01, 003-2011-EF/68.01, 003, 005,006 y 007-2012-
EF/63.01, que aprueban Guías Metodológicas, disposiciones, lineamientos para los proyectos
de inversión pública.
 Resolución Directoral No 012-2007-EF/68.11, que aprueba la Directiva N o 005-2007-EF/68.11
para la programación multianual de la inversión pública de los gobiernos regionales y gobiernos
locales aprobada mediante Resolución Directoral N o 001-2009-EF/68.11, dictan disposiciones
para la programación multianual de la Inversión Pública para el periodo 2010-2012, Resolución
Directoral No 002 y 008-2010-EF/68.01 que aprueba la Directiva N o 003-2010-EF/68.01,
disposiciones para la programación multianual de la inversión pública.
 Resolución Jefatural No 355-90-INAP/DNA, Manual de Administración de Almacenes para el
Sector Público Nacional.
VI. RESPONSABILIDAD
Los funcionarios y servidores del ámbito de la Municipalidad Provincial de Abancay involucrados

en acciones y/o actividades funcionales en la programación, ejecución, administración, supervisión
y control de obras por la modalidad de ejecución presupuestaria directa son responsables del
cumplimiento de las disposiciones de la presente directiva, sin perjuicio del control preventivo y/o
posterior a cargo y responsabilidad del Sistema Nacional de Control a través de los Órganos de
Control Institucional.
VII. PRINCIPIOS BASICOS EN LA EJECUCION DE OBRAS
Todo funcionario y servidor de la Municipalidad Provincial de Abancay en todos los niveles

organizacionales que se encuentren designados, nombrados o contratados por cualquier
modalidad, se encuentran obligados a la debida aplicación de los principios básicos en la
ejecución de obras, los mismos que quedan establecidos de la forma siguiente:
Principio N° 1.- Queda determinado que es principio fundamental en la ejecución de obras por la
modalidad de ejecución presupuestaria directa en la Municipalidad Provincial de Abancay, los
controles de: tiempo, a fin de cumplir la programación de obra; calidad, regulados por las
especificaciones, normas técnicas reglamentarias; y costo, que lo proporciona el catálogo de
precios unitarios.
Principio N° 2.- Son principios que enmarcan la ejecución de obras por la modalidad de
ejecución presupuestaria directa la transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
Principio N° 3.- Considérese fondos públicos, los presupuestos asignados para cada obra, los
mismos que serán administrados, destinados y ejecutados conforme los objetivos y metas
previstos en el expediente técnico detallado o estudio definitivo .
Principio N° 4.- Los órganos de apoyo y asesoramiento conformantes de la Municipalidad

Provincial de Abancay adecuarán sus procedimientos teniendo en cuenta estos principios ,
buscando el logro de objetivos y fines de cada obra, como fin supremo institucional.
VIII. MARCO CONCEPTUAL
Las definiciones y términos conceptuales para la ejecución de obras por la modalidad de ejecución
presupuestaria directa, utilizados en la presente directiva tienen la finalidad de contribuir a un
mejor entendimiento y a su correcta aplicación.
DEFINICIONES
Adquisición.- Acción orientada a obtener la propiedad de un bien.
Área Usuaria.- Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada
contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por
otras dependencias. El área usuaria es la responsable de definir con precisión las características,
condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento
de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en el Artículo 13°
de la Ley de Contrataciones del Estado.
Bienes.- Son objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y
cumplimiento de sus fines.
Bincard.- Es una ficha de seguimiento al historial creado por el kardex, registro que va de la
manco con este.
Calendario de Avance de Obra Valorizado.- El documento en el que consta la programación

valorizada de la ejecución de la obra, por períodos determinados en el expediente técnico.
Celeridad.- Significa prontitud, rapidez, velocidad, establecido como principio del procedimiento
administrativo, que dice: “Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuación de tal
modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones procesales que
dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión en
tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o
vulnere el ordenamiento”.
Consultor de Obras.- La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente
calificados consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras, así como en la
supervisión de obras.
Cuaderno de Obra.- Documento que al inicio de la obra se apertura, el mismo que debe ser
foliado y legalizado por un Notario. En lugares donde no existe Notario deberá ser legalizado por
un Juez de Paz, donde en forma diaria se anota todas las incidencias ocurridas en la ejecución de
la obra, los recursos utilizados, consultas, resultados de pruebas de campo, etc.
Economía.- Este criterio está relacionado con los términos y condiciones bajo los cuales se
adquieren recursos obteniendo la cantidad requerida, a un nivel razonable de calidad, en la
oportunidad y lugar apropiado y al menor precio posible.
Eficacia.- Referido al grado de cumplimiento de los objetivos y metas planificadas por una
entidad, programa o proyecto gubernamental, siguiendo la normativa vigente.
Eficiencia.- Es la relación existente entre los servicios contratados y los recursos utilizados para
la ejecución de una obra y con un estándar de calidad pre establecido.
Expediente Técnico de Obra.- El conjunto de documentos que determinan en forma explícita las
características, requisitos y especificaciones aplicables a la ejecución de la obra. Está constituido
por: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto, valor referencial, análisis de precios, calendario de avance, fórmulas polinómicas y,
si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
Fondos Públicos.- Son los que manejan las públicas y las empresas estatales de derecho
público y de derecho privado. Doctrinariamente se señala: “Conjunto de dineros y valores
existentes en el erario público, y además las obligaciones activas a favor del Estado, como
impuestos y derechos pendientes de pago. En un sentido amplio son: las entradas que obtiene el
Estado, preferentemente en dinero, para la atención de las erogaciones determinadas por
exigencias administrativas o de índole económico social”. Además se considera fondos públicos a
toda riqueza devengada a favor del Estado y acreditada como tal por su Tesorería, todo caudal
que afluya a una entidad pública, en virtud del ejercicio financiero de ésta y que se destina a la
realización de los fines de ella.
Gastos Generales Fijos.- Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de
la prestación a cargo de la Unidad Ejecutora.
Gastos Generales Variables.- Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo
de ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecución de
la prestación a cargo del contratista.
Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano .- Dependencia Orgánica,

responsable de normar y ejecutar acciones en materia de viabilidad, transporte, comunicaciones,
telecomunicaciones y construcción en el ámbito Municipal, de conformidad con los planes y
políticas de desarrollo regional y municipal.
Inspector de Obra.- Profesional Ingeniero y/o Arquitecto de la Entidad, expresamente designado,

responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra.
Legalidad.- Es la revisión y comprobación de la aplicación de las normas legales, reglamentarias

y estatutarias y su evaluación desde el punto de vista jurídico.
Liquidación de Obra. Conjunto de documentos que deben presentar a la Municipalidad

Provincial de Abancay, EL RESIDENTE Y/O SUPERVISOR DE OBRA, dentro de los treinta (30)
días posteriores a la culminación del proyecto para demostrar la correcta utilización de los
recursos.
Máxima Autoridad de la entidad.- Alcalde de la Municipalidad Provincial de Abancay,

representante legal y titular del Pliego: Municipalidad Provincial de Abancay.
Máxima Autoridad Administrativa.- Gerente Municipal, responsable de conducir, coordinar,

supervisar y controlar las acciones administrativas y de desarrollo, concretado para su ejecución
en el ámbito municipal.
Máxima Autoridad de Área Técnica. Representado por el Gerente de Acondicionamiento

Territorial, designado por la máxima autoridad de la Municipalidad Provincial de Abancay,
Responsable del manejo, administración y cumplimiento de las obras en ejecucion.
Nota de Entrada a Almacén.- Documento fuente para ingresar los bienes al almacén por
concepto distinto a adquisición proveniente de proveedores nacionales o extranjeros como puede
ser donaciones, transferencias, devoluciones.
Obra Adicional.- Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya

realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal.
Obra Pública.- Trabajos y actividades en construcción civil que requieren: dirección técnica,
expediente técnico aprobado, mano de obra, materiales e insumos, servicios varios asi como el
equipo necesario para la construcción, conservación, mantenimiento, reparación, demolición,
reconstrucción, remodelación y habilitación de bienes inmuebles, tales como: edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, presas, represas, etc.
Órganos de apoyo.- Que ejercen tareas de administración interna de una organización público o
privada, que permiten el desempeño eficaz de la entidad y sus distintos órganos en el
cumplimiento de las funciones sustantivas. Entre estas funciones pueden incluirse las de
contabilidad, recursos humanos, sistemas de información y comunicación, gestión financiera,
gestión de medios materiales, servicios auxiliares.
Órganos de asesoramiento.- Que ejercen tareas de asesoría, orientación de una organización

pública o privada. Se encargan de orientar la labor de la entidad y de sus distintos órganos
mediante actividades tales como: planificación, presupuesto, organización, asesoría jurídica.
Proceso de Selección.- Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto

de actos administrativos, de administración o hechos administrativos, que tienen por objeto la
selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la adquisición de bienes, la contratación de servicios o la ejecución de una obra.
Proveedor.- La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales
o de consultoría o ejecuta obras.
Registro Variaciones del PIP.- Las variaciones que pueden ser registradas por el órgano que
declaró la viabilidad o el que resulte competente sin que sea necesaria la verificación de dicha
viabilidad, siempre que el PIP siga siendo socialmente rentable.
Residente de Obra.- El Residente de Obra (Ingeniero y/o Arquitecto colegiado) es la persona

natural o jurídica de capacidad técnica, que cuenta con los requisitos legales para ejercer sus
funciones de acuerdo a la especialidad, es un funcionario o servidor calificado por la Municipalidad
Provincial de Abancay, para efectuar la ejecución de la obra de acuerdo al expediente técnico
aprobado. Es responsable de la correcta ubicación de los fondos financieros de acuerdo
al presupuesto analítico y referencial. Tendrá a su cargo la dirección técnica de la obra a
tiempo completa y dedicación exclusiva, asumiendo la responsabilidad civil y penal, en caso de
producirse desviaciones técnicas y administrativas, así mismo debe cumplir con algunos requisitos
mínimos:
 Experiencia mínima de 2 años.
 Acreditar documentadamente, experiencia en obras por administración directa.
SOSEM.- Se define como el conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten

verificar los avances de la ejecución de los proyectos con el fin de supervisar que la fase
coherente y consistente con las condiciones y parámetros de la declaratoria de viabilidad.
Sub Gerencia de Obras Publicas y Privadas.- Dependencia orgánica, responsable de la

ejecución de obras de vialidad, comunicaciones y construcciones consideradas en el Programa de
Inversiones de la Entidad, depende directamente de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de obras .- Dependencia orgánica, responsable

de la supervisar la ejecución de obras de vialidad, comunicaciones y construcciones consideradas
en el Programa de Inversiones de la Entidad, depende directamente de la Gerencia Municipal.
Supervisor de Obra.- Es la persona natural o jurídica de capacidad técnica, responsable de velar

directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra, que cuenta con los requisitos
legales para ejercer sus funciones de acuerdo a la especialidad con solvencia moral, evaluado y
contratado por la Municipalidad Provincial de Abancay, para que en representación efectúe el
control y seguimiento del gasto y la ejecución de la obra, verificando que esta se realice de
acuerdo a lo señalado en el expediente técnico aprobado, debiendo absolver las consultas que
formule el residente, además revisará y formulará liquidaciones de obra de ser el caso. Podrá
tener como máximo dos (02) obras a su cargo, estas obras serán preferentemente de lugares
aledaños
Asimismo debe cumplir con algunos requisitos, como:
 Experiencia mínima de 3 años.
 Competencias Técnicas (Experiencia y conocimiento) de las técnicas, procedimientos de
ejecución y control de obras.
 Habilidades interpersonales, liderazgo, trabajo en equipo y capacidad de interactuar con
diferentes personas.
 Valores y actitudes positivas, relacionadas con la conducta, ética profesional, honestidad y
transparencia que debe demostrar en su desempeño.
 Acreditar documentadamente, experiencia en obras por administración directa.
Términos de Referencia.- Descripción elaborada por la entidad, de las características técnicas y

de las condiciones en que se ejecutará la prestación de servicios y de consultoría.
Unidad Ejecutora.- Es la denominada como tal en la normatividad presupuestal y que tiene a su

cargo la ejecución de un proyecto de inversión pública, en términos del Sistema Nacional de
Inversión Público.
Valorización de una obra.- Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución

de la obra, realizada en un período determinado.
Verificación de Viabilidad.- Consiste en que el órgano que declaró la viabilidad o el que resulte
competente, realice una nueva evaluación del PIP considerando las modificaciones que tendrá el
PIP como requisito previo a la ejecución de dichas modificaciones.
TERMINOS CONCEPTUALES
Alternativa Declarada Viable.- Proyecto de Inversión Pública que a través de sus estudios de
pre inversión ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los
Lineamientos de Política y con los Planes de Desarrollo respectivos.
Área urbana.- Es el área destinada a usos urbanos, comprendida dentro de los límites urbanos
establecidos por los instrumentos de planificación territorial.
Construcción por etapas.- Proceso de ejecución de obras de edificaciones o habilitación urbana

de un proyecto por etapas que pueden terminarse y/o recepcionarse por partes.
Construcción simultánea.- Obras de edificación que se ejecutan conjuntamente con las obras
de habilitación urbana, cuyas licencias se otorgan en forma conjunta.
Constructor.- Persona natural o jurídica, cuya responsabilidad es la ejecución de unja obra. En

caso de tratarse de una persona jurídica, ésta actúa a través de un profesional competente.
Costo Directo.- Se define como los costos que pueden identificarse con productos específicos.
También se usa la denominación para indicar costos identificables con departamentos u otras
entidades específicas. En lo que se refiere a la construcción se entenderán todos los costos que
están asociados directamente con la obra. Corresponden a materiales, mano de obra, equipos y
maquinarias comprometidas directamente con la ejecución.
Certificación Ambiental.- La certificación ambiental puede ser otorgada a través de una

resolución emitida por la autoridad competente a través de la cual se aprueba el instrumento de
gestión ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d), certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con
los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del SEIA; constituyendo requisito
obligatorio previo a la ejecución de los proyectos de inversión Asimismo, la certificación ambiental
establece las obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y
manejar los impactos ambientales negativos generados.
Ciclo del Proyecto de Inversión Pública (PIP).- Mediante Ley No 27293, se crea el Sistema
Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos,
destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y
normas técnicas relacionadas con las diversas fases de los Proyectos de Inversión, las mismas
que son:
a) Fase de Pre Inversión: Comprende la elaboración de perfil, del estudio de pre factibilidad y del
estudio de factibilidad.
b) Fase de Inversión: Comprende la elaboración del Expediente Técnico Detallado y la ejecución
del proyecto.
c) Fase Post Inversión: Comprende los procesos de control y evaluación ex post.

La Declaración de viabilidad, obliga a la Unidad Ejecutora a ceñirse a los parámetros bajo los
cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar los estudios de inversión a nivel de Expediente
Técnico Detallado.
Devengado.- Acto de administración mediante el cual se reconoce una obligación de pago,

derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documentaria
ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. El
reconocimiento de la obligación debe afectarse al presupuesto institucional, con cargo a la
correspondiente cadena de gasto.
Ejecución Presupuestaria Directa.- La Ejecución Presupuestaria Directa se produce cuando la

Entidad con su personal e infraestructura, es el ejecutor presupuestario, financiero y físico de las
obras, actividades y/o proyectos, así como de sus respectivos componentes.
Emergencias.- Se designa con el término de emergencia al accidente o suceso que acontece de

manera absolutamente imprevista.
Por un lado, el término emergencia suele ser usado por la mayoría de la gente para referirse a una
situación fuera de control que se desarrolló como consecuencia de un desastre. Generalmente,
estaremos ante una auténtica situación de emergencia cuando un suceso determinado
inesperado, eventual y muy desagradable altera la tranquilidad reinante en una comunidad
pudiendo ocasionar no solamente importantísimos daños materiales y víctimas fatales, sino
también afectar la estructura social y económica de la sociedad en cuestión, pero sin que esta
situación exceda la capacidad de respuesta que pueda darle esa misma comunidad para paliar o
minimizar sus efectos.
Expediente Técnico.- El Expediente Técnico o Estudio Definitivo es el documento que contiene

los estudios de ingeniería de detalle del proyecto, aprobado por el nivel competente, que
comprende:
a) Carátula
b) Índice
c) Resumen Ejecutivo del Expediente Técnico o Estudio Definitivo.
d) Memoria Descriptiva (General y por Especialidades).
e) Especificaciones Técnicas; en las cuales se debe indicar como son los trabajos a ejecutar en
dicha partida, como se va a construir o que método de construcción que se va a usar, la
calidad de los materiales que se debe exigir, sistemas de control de calidad, métodos de
medición.
f) Resumen Metrados
g) Planilla de Metrados por especialidades
h) Resumen Presupuesto de Obra (Presupuesto Base).
i) Presupuesto de Obra por Especialidades.
j) Valor Referencial.
k) Análisis de Precios Unitarios.
l) Fórmulas Polinómicas por Especialidades.
m) Relación de Insumos (separado Mano de Obra, Materiales y Equipos y Herramientas).
n) Relación de Equipos Mínimo.
o) Análisis de Gastos Generales (Fijos y Variables).
p) Cronograma de Ejecución de Obra (PERT CPM o GANTT).
q) Cronograma de Adquisición de Materiales.
r) Cronograma Valorizado Mensualizado de Ejecución de Obra.

s) Memorias de Cálculo.
t) Planos de Ejecución de Obra.
u) Estudio Básicos de Suelos, Geológico, hidrológico, etc.
v) Estudio de especialidad: Estudios de Impacto Ambiental (CIRA, Programa Arqueológico),
Estudios de anteras.
w) Certificación Ambiental
x) Plan de operación y mantenimiento.
y) Anexos (estudio de preinversión declarado viable, la consistencia de los estudios Formato
SNIP15, estudios complementarios, fotografías, documentos sustentatorios y otros propios de
cada especialidad).
z) Información Digitalizada.
aa) Entre otros documentos.
Formato SNIP 15 Consistencia del Expediente Técnico Detallado y el Proyecto de

Inversión Declarado Viable.- Formato que tiene carácter de Declaración Jurada donde la
Unidad Ejecutora informa sobre la consistencia entre los parámetros y condiciones de la
Declaración de Viabilidad del PIP y el estudio Definitivo o Expediente Técnico.
Gastos Generales.- Son aquellos costos indirectos relacionados a la ejecución de la obra, que
no intervienen directamente en el proceso constructivo pero que sirven de apoyo o complemento
para el logro de la meta u objetivos y pueden ser ejecutados en el lugar de la obra o desde otras
instalaciones ajenas a ella, y son derivados de la propia actividad empresarial o de administración,
por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos. Los
gastos generales pueden ser gastos fijos y gastos variables.
Pago.- El pago es el acto de administración mediante el cual se extingue, en forma parcial o total,
el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial
correspondiente. Está prohibido efectuar pagos de obligaciones no devengadas. Esta etapa del
gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público.
Proyecto de Inversión Pública.- Constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza
total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se
generen durante la vida útil del proyecto y estas sean independientes de los otros proyectos.
Titular de Pliego Presupuestario.- Funcionario responsable de identificar los objetivos y metas

anuales, distribuye la asignación presupuestaria entre la o las unidades gestoras a su cargo,
formula y remite al Ministerio de Economía y Finanzas sus respectivos proyectos de presupuesto.
Transparencia.- En el Perú, la transparencia es considerada como derecho fundamental de la

persona y se basa en el principio de publicidad establecida en la Ley N° 27806, donde se
determina que toda información que poseen y producen dentro de una entidad pública puede ser
conocida por cualquier persona.
IX. DISPOSICIONES GENERALES

9.1 En la ejecución de proyectos de inversión
La Municipalidad Provincial de Abancay, a través de las unidades orgánicas de su ámbito,

desarrolla proyectos de inversión pública. En el caso de obras por la modalidad de
ejecución presupuestaria directa necesariamente contemplarán una adecuada gestión,
observando criterios de oportunidad y economía que permitan finalmente obtener resultados
eficientes y eficaces, aplicando obligatoriamente los principios básicos en la ejecución de
obras establecidas en el numeral VII de la presente directiva.
9.2 Etapas de la Ejecución
Con la finalidad de facilitar y garantizar la ejecución de obras por la modalidad de ejecución

presupuestaria directa en forma eficiente, se establece como etapas de ejecución, las
siguientes:
ETAPA DE INICIO - ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DE LA OBRA.- De preparación,

instalación y de compatibilización y formalización de documentos técnicos y administrativos
de la obra pública.
ETAPA DE EJECUCION – ACTIVIDADES DE LA EJECUCION DE LA OBRA.- De

ejecución de la obra pública.
ETAPA FINAL – ACTIVIDADES POSTERIORES A LA TERMINACION DE LA OBRA.- De

conclusión, pre liquidación de la obra pública.
9.3 Condiciones Básicas
Para la determinación o decisión para ejecutar una obra por la modalidad de ejecución
presupuestaria directa, será necesario que la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Abancay, bajo responsabilidad,
demuestre lo siguiente:
 Contar con la capacidad operativa: Personal técnico-profesional, maquinaria-equipos y

mano de obra para ejecutar la obra.
 Contar con la disponibilidad presupuestal otorgada por la Gerencia de Planificación,

Presupuesto y Racionalización, a través del Crédito presupuestario, donde se asigne el
número de meta SIAF que corresponda.
 Contar con el Expediente Técnico Detallado y el Presupuesto Analítico aprobados, a

través del Formato SNIP 15, que incluye todos los componentes del PIP y haya sido
elaborado bajo los parámetros considerados para el otorgamiento de la viabilidad al
proyecto, esta última debe contar con la declaratoria de viabilidad correspondiente.
 Que el costo total de la obra ejecutada bajo la modalidad de ejecución presupuestaria

directa resulte ser igual o menor al presupuesto base de la obra deducida la utilidad,
acción que debe ser reflejada en la liquidación de la obra.
 Lograr su priorización mediante presupuesto participativo.

Obras consideradas en el PIM
En caso de obras a ser ejecutadas mediante la incorporación de crédito suplementario,

priorizadas en mesas de concertación que cuentan con expediente técnico aprobado, la
Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización creará la meta y la asignará el
presupuesto correspondiente a solicitud de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Abancay.
En caso la ejecución de la obra sea considerado proyecto habilitador, es necesario contar

con opinión de procedencia o improcedencia de la Gerencia de Planificación, Presupuesto y
Racionalización; el mismo que encontrándolo procedente será elevado a la Gerencia
General Municipal para la autorización del gasto, incluyendo en el expediente el informe de
opinión de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Provincial de Abancay, por la transferencia de recursos de los proyectos en
ejecución.
9.4 Organización Funcional
El proceso de ejecución de una obra por la modalidad de ejecución presupuestaria directa,

involucra una serie de dependencias técnicas, administrativas, de asesoramiento del Pliego,
siendo entre otros:
9.4.1 De las Instancias Técnicas
Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Órgano de Línea de segundo nivel organizacional del Municipalidad Provincial
de Abancay, responsable de promover y ejecutar las inversiones públicas en el
ámbito Provincial.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicio Público (Certificación Ambiental)

Órgano de Línea de segundo nivel organizacional, responsable de otorgar la
Certificación Ambiental, previo a la ejecución de las obras.
Sub Gerencia de Obras Públicas y Privadas

Órgano de Línea de tercer nivel organizacional, responsable de la ejecución de
las obras públicas que ejecuta la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
Residente de Obra
Profesional ingeniero civil o arquitecto, responsable de la dirección técnica y
financiera de la ejecución de la obra, depende de la Sub Gerencia de Obras
Públicas y Privadas.
Sub Gerencia Supervisión y Liquidación de Obras

Órgano de tercer nivel organizacional dependiente de la Gerencia Municipal,
responsable de la supervisión de las obras públicas de la Municipalidad
Provincial de Abancay.
Sub Gerencia de Programación de Inversiones (OPI) (Registro

variaciones fase inversión y verificación de viabilidad, de ser el caso).
Órgano técnico máximo del Sistema Nacional de Inversión Pública en la
Municipalidad Provincial de Abancay.
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos (Absolución consultas del

expediente técnico)
Órgano de tercer nivel organizacional dependiente de la Gerencia de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, responsable de la elaboración
de los estudios de inversión del programa de inversiones correspondiente.
9.4.2 De las Instancias Administrativas y de Asesoramiento
Gerencia de Administración y Finanzas (Procesos de selección,

devengado, girado, pagado, procesamiento de planilla de jornales y de
remuneraciones, trámite seguros de bienes patrimoniales)
Órgano de apoyo de segundo nivel organizacional responsable de programar,
conducir y controlar los sistemas administrativos de recursos humanos,
financieros y patrimoniales de conformidad con la normatividad vigente y política
institucional.
Sub Gerencia de Logistica

Dependencia de tercer nivel organizacional, responsable de las actividades de
apoyo al funcionamiento interno de la organización, referidas a las
contrataciones estatales, gestión patrimonial, margesí de bienes y servicios
auxiliares.
Sub Gerencia de Contabilidad (Devengado)

apoyo al funcionamiento interno de la organización, referidas al sistema de
contabilidad, donde se procesa una de las etapas del gasto, el devengado,
reconociendo una obligación de pago.
Sub Gerencia de Tesorería (Pago)

tesorería, donde se procesa una de las etapas del gasto, extinguiendo el monto
de la obligación reconocida.
Sub Gerencia de Recursos Humanos (Procesamiento de PJ y PUP)

personal, donde se registra la asistencia y permanencia del personal contratado,
procesan los contratos de personal por toda modalidad, elaboran las planillas de
jornales y las planillas únicas de pago, así como el registro del legajo del
personal.
Dentro de los cinco días posteriores a la formalización de las planillas únicas de

pago de personal eventual contratado y de las planillas de jornales de personal
obrero, el área funcional encargada de su elaboración, dependiente de la Sub
Gerencia de Recursos Humanos, remitirá bajo responsabilidad, copia de éstas

mediante archivo electrónico, a los Residentes de Obra que corresponda, para
fines de evaluación, registro y determinación demostrativo del costo total del
gasto.
Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización (Certificación

de Crédito Presupuestario)
Órgano de asesoramiento de segundo nivel organizacional, le corresponde
ejercer funciones sectoriales, en materia de planificación estratégica,
inversiones, presupuesto, tributación y ordenamiento territorial.
9.4.3 Otras Instancias
DGPI-MEF (Dirección General de Programación de Inversiones)

Órgano del Ministerio de Economía y Finanzas, mantiene relación técnico-
funcional directa con la Sub Gerencia de Programación de Inversión - OPI o el
que haga sus veces. Determina en última instancia, en caso de discrepancia
entre esta y/o la Unidad Formuladora, la metodología, estudios adicionales y
parámetros de formulación y evaluación de un proyecto.
Consultor Estudios de Pre-Inversión

En caso que los estudios de pre-inversión a nivel de perfil o factibilidad han sido
ejecutados por servicios de consultoría, el consultor está en la obligación de
absolver las consultas generadas durante la elaboración del expediente técnico
y cuando sea requerido en la etapa de ejecución de la obra.
Consultor de elaboración de Expediente Técnico

En el caso que el expediente técnico detallado ha sido ejecutado mediante
consultoría, el consultor se encuentra obligado a absolver las consultas
ejecutadas durante el proceso de revisión, evaluación hasta la aprobación del
expediente técnico mediante acto resolutivo, así mismo la absolución de
consultas y/u observaciones durante la ejecución de la obra, tal obligación
deberá estar establecida en el contrato.
Comité de recepción de Obra

Para la recepción de la Obra, la entidad designará un Comité de Recepción, el
mismo que estará conformado por la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de obras y la
Gerencia de Administración y Finanzas. En esta acción deberá participar
obligatoriamente el residente y el inspector o supervisor de obra.
9.5 Supervisión
A través de la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de obras, se procede a la

supervisión de la obra, garantizando la correcta aplicación de las normas y reglamentos
para la ejecución de las obras públicas a cargo de la Municipalidad Provincial de Abancay.
Cada obra deberá contar con un inspector o supervisor, quien en forma directa y
permanente deberá velar por la correcta ejecución de la obra y absolver las consultas que
formule el residente de obra.
El supervisor debe cumplir por lo menos con las mismas calificaciones profesionales
establecidas para el residente de obra.
9.6 Control Interno de los responsables de ejecución de obra
Teniendo en cuenta lo establecido a través de la Resolución de Contraloría N o 320-2006-CG

que aprueba las Normas de Control Interno, Resolución de Contraloría General N o 458-
2008-CG la Guía para la implementación del Sistema de Control Interno de las Entidades
del Estado, queda entendido que el control interno es un proceso integral efectuado por el
titular, funcionarios y servidores de la Municipalidad Provincial de Abancay, diseñado para
enfrentar los riesgos y para dar seguridad razonable en la consecución de los objetivos
institucionales.
Para este fin se establecen como principios aplicables al sistema de control interno dentro
de la Municipalidad Provincial de Abancay:
 El autocontrol, en cuya virtud todo funcionario y servidor de la Municipalidad Provincial

de Abancay debe controlar su trabajo, detectar deficiencias o desviaciones y efectuar
correctivos para el mejoramiento de sus labores y el logro de los resultados esperados.
 La autorregulación, como la capacidad institucional para desarrollar las disposiciones,

métodos y procedimientos que le permitan cautelar, realizar y asegurar la eficacia,
eficiencia, transparencia y legalidad en los resultados de sus procesos, actividades u
operaciones.
 La autogestión, por la cual compete a cada entidad conducir, planificar, ejecutar,

coordinar y evaluar las funciones a su cargo con sujeción a la normativa aplicable y
objetivos previstos para su cumplimiento.
X. DISPOSICIONES ESPECIFICAS
10.1 ETAPA DE INICIO – ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DE LA OBRA
La Etapa de Inicio – Actividades previas al inicio de la obra, en la ejecución de obras por la

modalidad de ejecución presupuestaria directa establece disposiciones relacionadas a la
capacidad operativa, del recurso humano, aprobación del expediente técnico, registros
SNIP, programación presupuestal, habilitación del fondo para pagos en efectivo, y otras de
carácter técnico y administrativo.
10.1.1 Asignación de Funciones del Residente de Obra
El Residente de Obra será propuesto por la Sub Gerencia de Obras Publicas y

Privadas y será encargado como tal, mediante Resolución Gerencial Regional
de Infraestructura, quién iniciará sus funciones no menor de 03 días ni mayor de
15 días, antes del inicio de la ejecución física de la obra, con excepción de los
residentes que mantienen continuidad, etapa que servirá para dar cumplimiento
a la etapa de inicio – Actividades previas al inicio de la obra, establecidas en la
presente directiva.
De profesión ingeniero civil o arquitecto, con certificado de habilidad profesional

vigente, debiendo acreditar la experiencia suficiente y compatible con el tipo de
obra que se le encarga, responsable directa y permanente de la dirección de la
obra para el cual fue contratado. Es responsable de la ejecución física y del
control financiero de los gastos de la obra desde la vigencia de su contratación
hasta la finalización de la obra. Depende jerárquicamente de la Sub Gerencia
de Obras Publicas y Privadas.
10.1.2 Asignación de funciones del Inspector o Supervisor de obra
Al Supervisor de Obra se le asignará sus funciones como tal por la Gerencia

Municipal a propuesta de la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de obras
de la Municipalidad Provincial de Abancay a solicitud de la Gerencia de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Es el profesional Ingeniero y/o Arquitecto habilitado y especializado de acuerdo a

la naturaleza de los trabajos, o persona jurídica que cumple funciones de
supervisor, para realizar de manera directa y permanente el control físico
financiero del proceso de ejecución de obra. En el caso de ser persona jurídica,
esta designará a una persona natural como supervisor permanente de la obra.
Este profesional debe poseer suficiente calificación y experiencia para
desempeñarse como tal.
El Inspector o Supervisor de obra, debe cautelar el cumplimiento de las

actividades establecidas en la presente directiva, además de las siguientes
funciones:
 Recibir y revisar toda la documentación que le presente el Residente de
Obra, emitiendo opinión sobre el asunto ante la Sub Gerencia de
Supervisión y Liquidación de Obras, en un plazo máximo de 05 días
calendario, contados a partir de su recepción.
 Tomar acciones inmediatas, si detecta que el Residente de Obra, evidencia
falta de capacidad, se niegue al cumplimiento de sus obligaciones, o incurra
en algún otro hecho que contravenga las condiciones del expediente
técnico o esté interfiriendo con la oportuna y correcta ejecución de los
trabajos. Para ello se recomienda que el supervisor de obra mantenga
coordinación permanente con la Sub Gerencia de Obras Publicas y
Privadas; y la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras.
 Efectuar el seguimiento correspondiente sobre el avance físico, para que el
residente elabore y presente el informe del desarrollo financiero de la obra o
proyecto dentro de los plazos previstos.
 Participar en forma obligatoria en las reuniones convocadas por la Sub
Gerencia de Obras Publicas y Privadas; y la Sub Gerencia de Supervisión y
Liquidación de Obras así como sustentar los informes que presente con
motivo de sus funciones.
10.1.3 Del Asistente Administrativo de Obra
Queda claramente establecido que el asistente administrativo de la obra es

personal empleado eventual contratado, conforme debe encontrarse establecido
en el cronograma de requerimiento de personal del Expediente Técnico
Detallado y aprobado, dentro de los gastos generales.
Es responsable del trámite, seguimiento y control de las adquisiciones de
materiales, mano de obra, equipos, herramientas y otros de carácter técnico
administrativo, encargándose de su debido archivamiento a fin que sea de fácil
ubicación y sirva como sustento en la ejecución de la obra, así como en la
consolidación del expediente de la pre liquidación, que se menciona en la
presente directiva.
10.1.4 Verificación documentos de obra (Estudio de pre-inversión, informes de

consistencia del expediente técnico detallado y el proyecto de inversión
declarado viable – Formato SNIP 15, expediente técnico, etc.)
Conjuntamente con la asignación de funciones del Residente de Obra, el Sub

Gerente de Obras Publicas y Privadas, alcanzará a este profesional, en físico y
en archivo electrónico, cuando corresponda (previo al inicio de obra), el estudio
de Pre-inversión Declarado Viable, el Expediente Técnico Detallado aprobado y
el Formato SNIP 15 Consistencia del Expediente Técnico Detallado y el Proyecto
de Inversión Declarado Viable a efectos de que proceda a la verificación de la
documentación y contraste, en el terreno, la consistencia de los mismos y emita
un informe de conformidad de la documentación.
10.1.5 Visita de Campo
Para la emisión del informe Compatibilización del Expediente Técnico y Campo

por parte del Residente de Obra y el supervisor y/o inspector designado, es
necesario que la entidad haga entrega del terreno donde se emplazará la obra,
acción que debe ser ejecutado dentro de los primeros cinco (05) días calendario,
posteriores a la asignación de funciones.
10.1.6 Informe de compatibilización del expediente técnico y campo
Posterior al cumplimiento de los numerales precedentes, el Residente de Obra y

el supervisor y/o inspector en un plazo que no excederá de los 15 días posterior
a su designación, deberá emitir el Informe de Compatibilidad del Expediente
Técnico con las medidas perimetrales, topográficas, alineamientos, usos del
terreno, etc.
10.1.7 Creación de meta programática y asignación presupuestaria
Mediante la priorización de las obras a través de los Presupuestos Participativos

u otros medios de priorización, la Gerencia de Planificación, Presupuesto y
Racionalización, crea la Meta programática presupuestal, con este fin será
determinada, previa evaluación, la Estructura Funcional Programática hasta el
nivel de finalidad y por cada meta presupuestal creada, teniendo en cuenta para
ello los componentes del proyecto, asimismo y con el fin de la aprobación del
marco presupuestal que financiará los gastos programados en el proyecto, será
determinado las Genéricas y Específicas del Gasto según el Clasificador por

Objeto de Gasto y la Tabla de Unidades de Medidas correspondiente al periodo
fiscal vigente.
Como consecuencia de esta acción preliminar, la Gerencia de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, gestionará para efectos de
iniciar con los gastos a ser comprometidos con cargo al presupuesto del
proyecto, la Certificación de Crédito Presupuestario, documento base para
proceder a las adquisiciones y contrataciones de servicios según meta
presupuestal programada.
10.1.8 Inclusión de cuadro de necesidades (bienes y servicios) en el Plan

Anual de Contrataciones, de ser el caso.
Cuando el proyecto priorizado, se encuentra en el Programa de Inversión

Modificado y el cuadro de necesidades no se encuentre incluido en el Plan Anual
de Contrataciones, el Residente de Obra deberá solicitar la inclusión del cuadro
de necesidades, previa a la solicitud de los requerimientos de bienes y servicios
necesarios para la ejecución de la obra.
10.1.9 Requerimiento de bienes, servicios, maquinaria y equipo, según

cronograma
Revisado el listado de materiales, servicios, insumos, cronograma de adquisición

de materiales, de maquinaria y equipo por alquilar, establecidos en el expediente
técnico y la disponibilidad presupuestal, el residente de obra, deberá preparar,
bajo responsabilidad, los requerimientos de bienes y servicios describiendo el
bien o servicio a contratar, definiendo con precisión las especificaciones
técnicas, términos de referencia, condiciones, cantidad y calidad.
10.1.10 Solicitud de asignación de maquinaria y/o equipo de construcción y

requerimiento de equipo, según cronograma de requerimiento de
maquinaria.
Con posterioridad de la emisión del Informe de compatibilización detallada líneas

arriba, el Residente de la Obra procederá a formular el requerimiento de
maquinaria y equipo propio, el mismo que será elevado a la Sub Gerencia de
Obras Publicas y Privadas, para que a su vez solicite a la Gerencia de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano la asignación de la maquinaria
requerida para la ejecución de los trabajos correspondientes.
El requerimiento deberá señalar las características de la maquinaria, las horas-

máquina mensualizada por el tiempo de ejecución de la obra.
10.1.11 Requerimiento de personal de campo y apoyo técnico-administrativo.
De igual manera, el Residente de Obra, deberá solicitar el personal técnico,

administrativo y obrero necesarios para ejecutar la obra.
El requerimiento deberá establecer las categorías remunerativas

correspondientes en caso de personal obrero y el perfil del profesional en caso
de personal técnico y administrativo, se debe considerar las horas-hombre
requeridas en concordancia al cronograma de ejecución de la obra, documento
que incluirá las propuestas de contratación de personal en la condición de
empleados eventuales, según corresponda.
Propuesta de contratación que será elevada a través de la Sub Gerencia de

Obras Publicas y Privadas, a la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, instancia que de aprobarlo elevará la propuesta a la
Gerencia Municipal para la formalización de los contratos de empleados
eventuales que correspondan.
10.1.12 Documento de libre disponibilidad del terreno o zona de trabajo.
La Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a través de la

Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, a través del Residente de Obra, es
responsable de contar con el documento de libre disponibilidad del terreno o
zona de trabajo, para el cual deberá coordinar con los beneficiarios y lograr la
obtención de este documento.
10.1.13 Suscripción del Acta de Entrega de Terreno.
El Acta de Entrega del Terreno es el documento mediante el cual, la Gerencia

de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con la participación del
Residente de Obra, el Inspector o supervisor de Obra y autoridad beneficiaria
de la obra, entrega el lugar o sector de trabajo de la obra al residente de obra,
haciendo constar la tenencia del terreno, documentos legales, colindancias,
medidas perimetrales, áreas, topografía, etc. El Acta de Entrega de Terreno
será transcrita en el cuaderno de obra.
10.1.14 Pronunciamiento del sector correspondiente, según lineamientos

sectoriales.
En caso de ejecución de obra a ser entregados o recepcionados por los sectores

(MINSA, DRTC, DRE) o concesionarias (Electro Sur Este S.A.A., EMUSAP
Abancay), se deberá contar con el pronunciamiento respecto al expediente
técnico detallado, de las respectivas entidades, así como de la Sub Gerencia de
Estudios y Proyectos de la Municipalidad Provincial de Abancay.
10.1.15 Habilitación y apertura del Cuaderno de Obra conjuntamente que el

supervisor designado.
La Sub Gerencia de Obras Publicas y Privadas o la que haga sus veces debe
entregar al residente de obra, el cuaderno de obra que debe constar de tres
hojas desglosables (01 original y 02 copias) debidamente foliado y legalizado,
cuaderno que deberá ser aperturado en la fecha de entrega del terreno, en
presencia del supervisor de obra.
En el caso que se cuente con herramientas electrónicas adecuadas se utilizará

la tecnología y logística que facilite este registro, sin descuidar la parte
legalizada.
10.1.16 Determinación de fecha de inicio de obra.
La fecha de inicio de la obra, será considerada cuando se cumpla con:

a) Entrega del Expediente Técnico al Residente de Obra debidamente aprobado.
b) Designación del Supervisor de Obra.
c) Suscripción del Acta de entrega del terreno.
d) Contar con los materiales, bienes y otros adquiridos en atención al primer
requerimiento de obra y depositados en el almacén.
10.2 ETAPA DE EJECUCION – ACTIVIDADES DE LA EJECUCION DE LA OBRA
1.1 Funciones Específicas del Residente de obra.
La responsabilidad directa de la ejecución de obra la asume el residente de

obra, del cumplimiento del Cronograma de Ejecución Físico – Financiero, de la
ejecución física y el control financiero de la obra, desde el inicio hasta su
culminación, entrega, aprobación del Informe Final y la Recepción de la obra por
la Comisión de Recepción sin observaciones.
El Residente de Obra es responsable de la dirección de la obra o de llevar a

cabo el proyecto encomendado, con la calidad, tiempo y costo considerado, lleva
la programación y el control de actividades, coordina con el personal que trabaja
directamente en la obra y en su caso con los diferentes contratistas que
intervienen en la obra, como pueden ser: contratistas eléctricos, contratistas
sanitarios, de cavados, etc. por lo que prestará sus servicios de manera
permanente y a tiempo completo.
La responsabilidad del monitoreo y supervisión de la ejecución de la obra la

asume el Sub Gerente de Obras Publicas y Privadas.
Queda establecido como funciones del residente de obra aquellas señaladas a

continuación:
a) Disponer con la documentación técnica necesaria: estudios de Pre-

Inversión viable, Informe de Declaratoria de Viabilidad, copia del expediente
técnico detallado aprobado, Formato SNIP 15, a efectos de su evaluación.
b) Participar en el acto de Entrega de Terreno conjuntamente con el Sub-
Gerente de Obras Publicas y Privadas, en presencia del supervisor, y
suscribir el acta respectiva, previa verificación de su libre disponibilidad.
Dicha acta está referida a la delimitación del área o zona y los hitos donde
se ejecutará el proyecto.
c) Revisado la documentación establecida en el literal a) y realizado la
recepción del terreno, deberá emitir un informe a la Sub Gerencia de Obras
Publicas y Privadas sobre la compatibilidad del Expediente Técnico o
Estudio Definitivo y la disponibilidad del terreno según sea el caso, verificar
que coincidan con lo establecido en los planos, los Bench Marks (hitos fijos
o monumentales) que establecen los niveles, delimitan el terreno y los
puntos geométricos de referencia.
d) Realizar una revisión detalla del Expediente Técnico Aprobado, antes del
inicio de obra, emitiendo un informe técnico con las recomendaciones y las
medidas a adoptar para la buena ejecucion de los trabajos, estableciendo
los calendarios de programación y avance de obra, equipos y adquisición
de materiales.
e) Es responsable de la ejecución y control técnico – económico -
administrativo de la obra y en particular del uso de los recursos requeridos
para su ejecución, esto es, mano de obra, materiales, maquinarias y
equipos entre otros, los cuales no deberán ser destinados a fin distinto. El
Residente de Obra implementará los mecanismos de control más idóneos y
convenientes para comprobar su estado, uso y seguridad de los bienes y
maquinarias que estén sujetos a su responsabilidad.
f) Ejercer la dirección técnica del proyecto de acuerdo al Expediente Técnico
o Estudio Definitivo aprobado, debiendo adoptar las medidas pertinentes y
oportunas para culminar los trabajos o actividades en el plazo programado,
actualizado y vigente previsto en el Cronograma de Ejecución Física. Será
responsable de los atrasos o paralizaciones injustificados así como de la
calidad de los trabajos o actividades ejecutadas.
g) En la etapa del proceso de ejecución del proyecto; el Residente de Obra
deberá de disponer de un “Cuaderno de Obra”, debidamente foliado y
legalizado, en el que se anotará la fecha de inicio y termino del proyecto,
avance de los trabajos y actividades diarias, las modificaciones autorizadas,
los avances mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, así como los
problemas que vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas
establecidos y las visitas técnicas de supervisión. También se harán las
anotaciones según lo establecido en la Resolución de Contraloría N° 195-
88-CG numeral 5
h) Responsable de mantener el cuaderno de obra en el lugar del trabajo a
efectos de que el supervisor no tenga impedimento para acceder al
cuaderno de obra.
i) Elaborar y presentar oportunamente a la Sub Gerencia de Obras Públicas y
Privadas el requerimiento de los materiales, equipos, herramientas,
insumos y servicios necesarios para la ejecución de los trabajos o
actividades de acuerdo al Cronograma de Adquisición de Materiales.
j) Controlar el buen estado de operatividad y el uso del equipo mecánico
asignado, así como el aprovisionamiento oportuno de los insumos
necesarios.
k) Cautelar que la cantidad y calidad de mano de obra o recursos humanos,
materiales, equipos, herramientas y servicios, sean los necesarios para
garantizar el cumplimiento de las metas físicas y el Cronograma de
Ejecución Física – Financiera, así como la continuidad de los trabajos hasta
la culminación y conformidad de los mismos.
l) Cautelar que el personal que labora en la obra, sea concordante en número
y categoría previstos en el cronograma de recursos del Expediente Técnico
o Estudio Definitivo aprobado; salvo causas justificadas.
m) Elaborar conjuntamente con el Inspector o Supervisor, las planillas de los

metrados realmente ejecutados, que respalden a las correspondientes
valorizaciones.
n) Autorizar, controlar y evaluar el gasto de planillas, combustible, lubricantes,
repuestos, viáticos y otros rubros inherentes a las actividades
administrativas del proyecto.
o) Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución financiera a nivel de
específica de gasto.
p) Presentará un informe mensual valorizado de ejecución de obra al Sub-
Gerente de Obras dentro de los cinco (05) días calendarios siguientes de
vencido cada mes; dicho informe se encontrará con el Visto Bueno del
Inspector o Supervisor. El informe debe contener las actividades y avances
de la obra, en el cual se indique toda la información relevante relacionada
con la ejecución de la obra y a la determinación de sus costos, tales como:
valorización de avance físico de la obra, ejecución de avance financiero,
movimientos de almacén de campo, uso y valorización de maquinarias y
equipos, movimiento de materiales e insumos, pruebas técnicas de calidad
y funcionamiento, incidencias, consultas y absolución de consultas,
registros fotográficos, copia de los asientos del cuaderno de obra, partes
diarios de uso de maquinaria, entre otros.
q) Análisis cuantitativo del avance de ejecución física en relación al POI (Meta
física programado Vs Meta Física Ejecutado). De existir diferencias de más
del 10% entre la ejecución física y financiera, indicar los motivos que la
generaron, reflejado en el informe mensual a su cargo.
r) Presentar Informes Especiales, cuando lo crea oportuno y cada vez que se
le requiera sobre situaciones coyunturales específicas que pudieran
presentarse durante la ejecución de las obras.
s) Identificación de los problemas y causas que impidieron o retrasaron la
ejecución de la obra en relación a la programación del POI, adoptando las
medidas correctivas que el caso exige.
t) Efectuar el seguimiento presupuestario que llevará el Asistente
Administrativo asignado a la obra, reportando mensualmente los montos
parciales y acumulados de la disponibilidad presupuestal aprobada para la
obra, así como, formular el Estado de Ejecución Presupuestal, parcial y
acumulado.
u) Durante la ejecución del proyecto se debe tener en cuenta la realización de
pruebas técnicas de control de calidad y funcionamiento, de acuerdo a la
naturaleza de cada proyecto, las cuales deben cumplir estrictamente las
Especificaciones Técnicas establecidas en el Expediente Técnico o Estudio
Definitivo.
v) Solicitar con visación del Inspector o Supervisor, la designación del Comité
de Recepción, dentro de los cinco (5) días hábiles de concluida la obra.
w) Elaborar y completar, conjuntamente con el Inspector o Supervisor, la Pre-
Liquidación Técnica y Financiera Final de la obra, debiendo presentar la
documentación que le permita a la comisión correspondiente efectuar la
liquidación técnico y financiero, en concordancia con lo dispuesto en la
Resolución de Contraloría N° 196-88-CG. Esta documentación comprende:
documentación gráfica y de planos post-construcción, informe final técnico-
financiero de la obra, otra documentación necesaria.
x) Registrar e informar en el cuaderno de obra, los incumplimientos de los

contratistas de las prestaciones de bienes y servicios y alcanzar un informe
a la subgerencia de obras a efectos de que ponga en conocimiento de la
oficina encargada de las contrataciones el incumplimiento y a través de ella
se requiera al contratista.
y) Presentar el informe y el sustento de los adicionales de obra, deductivos de
obra y ampliaciones de plazo, si corresponde.
z) Atender a las autoridades del sector, que requieran información técnica
sobre el desarrollo de la obra.
1.2 Funciones Específicas del Supervisor de obra.
El supervisor es responsable, solidariamente con el Residente de obra, cualquier

error u omisión que cometa él y/o el personal a su cargo y sus consecuencias.
Asi como también de controlar la realización de las estrategias de construcción y
requerimiento de recursos necesarios para la culminación de la obra, por lo tanto
no solo se debe limitar a una posición vigilante, sino que debe validar los
documentos para ir mas alla, detectar deficiencias técnicas en el diseño,
efectuar un análisis de la obra y tomar decisión en el momento de la
confrontación con la realidad.
En consecuencia, el supervisor no puede renunciar al criterio profesional, y

como tal, debe ser crítico, orientador y no cuestionador de oficio; su sugerencia
debe tener agilidad y ser oportunas, durante el transcurso de ejecucion, con el
fin de minimizar costos y posibles problemas. En ningún de los casos, podrá
cambiar arbitrariamente la ejecucion de las actividades de obra, en cualquiera de
sus etapas.
Queda establecido como funciones del supervisor de obra aquellas señaladas a

continuación:
a) Revisar el Expediente Técnico emitiendo informes que permitan que la

Municipalidad Provincial de Abancay en caso necesario, adopte las
medidas correctivas a fin de obtener una óptima calidad de la obra
mediante una adecuada ejecucion de los trabajos.
b) Emitir opinión técnica fundamentada, proponiendo soluciones que
resuelvan incompatibilidades y/o diferencias que pueda contener el
Expediente Técnico.
c) Velar directa y permanentemente, por el fiel cumplimiento de las normas y
por su correcta ejecucion, a fin de que esta se ejecute con armonía y
concordancia con el Expediente Técnico,
d) Respetar los estudios definitivos contenidos en el Expediente Técnico, los
que serán modificados por autorización expresa por la Sub Gerencia de
Estudios y Proyectos, mediante la autorización administrativa
correspondiente.
e) Abrir el Cuaderno de Obra foliado, sellando y visando todas sus páginas
conjuntamente con el Residente de obra.
f) Anotar en el Cuaderno de Obra las ocurrencias, consultas y avances diarios
de obra y reportar mensualmente del acumulado de dichas anotaciones.
g) Verificar y aprobar los trazos de obras parciales y/o totales: anotar

correspondientes autorizaciones en el cuaderno de obra.
h) Absolver consultas hechas por el Residente de obra en el cuaderno de obra
en el plazo máximo de diez (10) días: si la consulta fuese absuelta después
del plazo y afectara el plazo de ejecucion de la obra, esta será
responsabilidad del supervisor.
i) Exigir al Residente de obra el retiro inmediato de cualquier Subcontratista o
trabajador, por incapacidad, incorrección, desorden o cualquier otra falta
que tenga relación y afecte directamente a la correcta ejecucion de la obra.
j) Supervisar, controlar la entrega oportuna de los materiales, en las
cantidades y en los plazos establecidos en el calendario de adquisiciones
de materiales, así mismo controlar la calidad de estos, efectuar pruebas de
control de calidad de materiales y ensayos de laboratorio.
k) Ordenar el retiro inmediato de los materiales de mala calidad o que no
correspondas a las especificaciones del Expediente Técnico de obra.
l) Controlar el cumplimiento de las normas de seguridad, higiene y
operatividad de obra.
m) Exigir al Residente de obra la permanencia de obra del personal y del
equipo necesario para la ejecucion de la misma.
n) Controlar el cumplimiento de los plazos parciales estipulados en el
calendario de avance de obra valorizado vigente.
o) Anotar en Cuaderno de Obra, los atrasos injustificados exigiendo al
Residente de obra, la presentación cuando así se requiera del calendario
acelerado, que será aprobado por el supervisor de obra.
p) Revisar, analizar, fundamentar y emitir opinión con relación a los
presupuestos adicionales que el Residente de Obra pueda presentar por
concepto de ejecucion de obras complementarias, presentando el informe
correspondiente con la documentación sustentatoria que justifique y avale
su procedencia.
q) Revisar y emitir informe sobre los planos de replanteo que deberá presentar
el Residente de obra, así como exigir la presentación oportuna.
r) Actuar como miembro de la Comisión de Recepción de Obra, presentando
a este, el resumen de las observaciones anotadas en el cuaderno de obra
que estén pendientes de subsanar por parte del Residente de obra.
s) Suscribir el acta de Recepción de obra en calidad de miembro de la
Comisión de Recepción.
1.3 Acciones de requerimiento de bienes y servicios.
El Residente de Obra, debe presentar los requerimientos de bienes y servicios

para la ejecución de la obra ante la Sub Gerencia de Obras Publicas y Privadas
en concordancia al cronograma de ejecución de recursos consignado en el
expediente técnico detallado, acompañado de la Certificación de Crédito
Presupuestario.
La Sub Gerencia de Obras Publicas y Privadas, tramitará dicho requerimiento

mediante la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano a la
Gerencia de Administración y Finanzas para que implemente los procesos de
selección correspondientes.
La Sub Gerencia de Logística sobre la base de las especificaciones técnicas y/o

términos de referencia características técnicas definidas por el área usuaria
evaluará las posibilidades que ofrece el mercado y establecerá el valor
referencial e implementará el proceso de selección correspondiente.
1.4 Del proceso de contrataciones, recepción, conformidad y uso
A) De las acciones previas a las contrataciones
Para realizar los requerimientos de bienes y servicios necesarios para la

ejecución de la obra, es indispensable que estos estén incluidos en plan
Anual de Contrataciones y contar con la Certificación de Crédito
Presupuestario.
B) De los procesos de selección
Los procesos de selección para la contratación de los bienes y servicios

requeridos para cumplir con las metas propuestas serán conducidos por los
diferentes Comités Especiales de Procesos de Selección designados
mediante acto resolutivo, quienes se encargarán de su organización,
conducción y ejecución desde la preparación de las bases hasta la
culminación del proceso.
C) De los Contratos
Consentido el otorgamiento de Buena-Pro o quedado administrativamente

firme, el postor ganador suscribirá un contrato con la Entidad.
El contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene
y cuando se trate de procesos de selección de Adjudicaciones de Menor
Cuantía distintas para la ejecución de consultoría de obras el contrato se
podrá perfeccionar con la recepción de la orden de compra o de servicio,
debiendo sujetarse a las directivas internas del Sistema de Abastecimiento
de la entidad.
El contrato está conformado por el documento que lo contiene, las Bases
Integradas y la Oferta ganadora, así como los documentos derivados del
proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes y que
hayan sido expresamente señalados en el contrato.
Tratándose de la adquisición de bienes y servicios, el contrato rige hasta
que el funcionario competente de la conformidad de la recepción de la
prestación a cargo del contratista y se efectúe el pago.
D) De la solución de controversias de procesos de selección
En caso de surgir controversias con los contratistas de bienes o servicios

debido al incumplimiento de las prestaciones, el residente de obra deberá
alcanzar toda la información generada y requerida por la unidad orgánica
correspondiente, respecto al incumplimiento, a efecto que sean
implementadas las medidas correctivas del caso.
E) De los bienes adquiridos
E.1) Recepción y conformidad de los materiales, bienes, insumos

y otros
La recepción y conformidad de los materiales, bienes, insumos y

otros adquiridos es responsabilidad del área usuaria.
La conformidad requiere del informe del Residente de Obra, quien

deberá verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la
calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales,
debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias, considerando
la normatividad interna y/o disposiciones que apruebe el área
encargada del Sistema de Abastecimiento de la entidad.
De existir observaciones, se consignará en el acta respectiva,

indicándose claramente el sentido de éstas, dándose al contratista
un plazo prudencial para su subsanación, en función a la
complejidad del bien. De acuerdo a la normativa de las
contrataciones del Estado dicho plazo no podrá ser menor a dos (2)
ni mayor a diez (10) días calendarios. Si pese al plazo otorgado el
contratista no cumple a cabalidad la subsanación el residente de
obra deberá solicitar la resolución del contrato.
E.2) Movimiento de materiales
El movimiento de los materiales recibidos con la conformidad

respectiva, es responsabilidad del Almacenero de Obra.
Otorgado la conformidad al bien, el almacenero de obra deberá

ingresar el bien mediante Nota de Ingreso de Almacén de Obra,
verificando El Pedido de Comprobante de Salida (PECOSA), Orden
de Compra y Guía de remisión y, aperturar la correspondiente
Tarjeta de Control Visible de Almacén (BINCARD).
La salida de los materiales del almacén de obra debe ser ejecutada

mediante Notas de Salida de Almacén, previa solicitud del maestro
de obra o capataz, con la firma del Operario responsable de su uso
y Visto Bueno del Residente de Obra.
Cada fin de mes y adjunto al Informe Mensual Valorizado de
Ejecución de Obra del mes correspondiente, el almacenero de obra
presentará el Movimiento Mensual Valorizado.
E.3) Movimiento de herramientas
Los bienes patrimoniales y herramientas, serán entregados al

personal mediante cargos, los mismos que deben contar con la
autorización del Residente de Obra.
Al término de la Obra o retiro del personal, el Almacenero de obra
deberá recoger los bienes patrimoniales entregados señalando el
estado de operatividad de los mismos y deberá entregar la

constancia de no deudor; documento indispensable para el pago de
la última remuneración o jornal.
F) De los servicios contratados
Conformidad del servicio
La conformidad del servicio contratado al igual que la conformidad de los

bienes requiere del informe del Residente de Obra, quien deberá verificar,
dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad cantidad y
cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las
pruebas que fueran necesarias.
En caso de existir observaciones, tomar en consideración lo establecido

para la recepción de bienes
G) Del personal de obra
De acuerdo a la programación de recursos, el Residente de Obra previa

autorización del Sub Gerente de Obras Publicas y Privadas, remitirá el
tareo de campo de mano de obra, según categoría, a las instancias
administrativas para la formalización del pago de jornales, según se
requiera para la ejecución de las diferentes actividades programadas.
El control del personal obrero será realizado en un cuaderno de Planilla de
Asistencia del Personal de Campo, a cargo de personal responsable, así
como en el cuaderno de tareos por parte del Maestro de Obra o Capataz
según corresponda.
H) De los Adicionales y Reducciones de los Bienes y Servicios
El Residente de Obra con la finalidad de cumplir sus metas programadas y

contar con la asignación presupuestal correspondiente, debe solicitar la
contratación de prestaciones adicionales hasta el 25% del monto del
contrato original, así mismo puede solicitar la reducción de las prestaciones
hasta por el mismo porcentaje, en el marco de la normatividad vigente.
I) De las Prestaciones Complementarias
Dentro de los tres meses posteriores a la culminación del contrato, el

Residente de Obra puede solicitar y sustentar la suscripción del contrato
complementario de bienes y servicios con el mismo contratista por única
vez hasta por un máximo del 30% del monto del contrato original, siempre
que se trate del mismo bien, preserve las condiciones que dieron lugar a la
adquisición o contratación y se cuente con disponibilidad presupuestal.
1.5 Del Cuaderno de Obra
El Cuaderno de Obra deberá estar debidamente legalizado por notario público o

juez de paz y debidamente foliado, y será aperturado con el Acta de Entrega de
Terreno, seguidamente se asentara el Acta de Inicio de Obra el mismo que será

sellado y visado en todas sus páginas, por el Residente y el Inspector o
Supervisor. Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer
anotaciones en el Cuaderno de Obras con sus firmas y post firmas
respectivamente.
La custodia del mismo corresponde al Residente de Obra, deberá encontrarse

en la oficina administrativa de la obra en ejecución y a disponibilidad del
Inspector o Supervisor de Obra para que efectúe sus anotaciones. En forma
diaria el Residente de Obra de acuerdo a las actividades en ejecución, deberá
efectuar los asientos respectivos, el Inspector o Supervisor registrará los
asientos cada vez que vea por conveniente. Si al realizar los asientos se
produce una equivocación de escritura, esta será tachada y se escribirá
correctamente a continuación. No será aceptado enmendaduras con borrador o
corrector.
Deberán anotarse todas las ocurrencias o incidencias relacionadas a la

ejecución de la obra, en particular, calidad y plazos, esto es, lo relacionado a las
distintas partidas en ejecución en los frentes de trabajo, la fecha de inicio y
término de los trabajos, consultas, órdenes, resultado de las pruebas de control
de calidad, diariamente lo relacionado a la presencia del personal por categoría,
controles de ingreso y disponibilidad de los materiales e insumos, controles
sobre permanencia y uso de los equipos y maquinarias con expresa indicación
de las horas de uso de estos últimos, entre otros.
El cuaderno de obra deberá ser cerrado por el supervisor, cuando la obra ha

sido recibida definitivamente por la Entidad.
PROCEDIMIENTO DE SU LLENADO
Al inicio de la obra
el primer folio le corresponderá para la legalización del cuaderno de obra, el

segundo folio para transcribir el Acta de entrega del terreno y otros datos básicos
de la obra, tales como:
 Fecha de Resolución de aprobación del expediente técnico y/o fecha de

la firma del Convenio para la ejecución de la Obra.
 Resolución de designación del Residente o Coordinador.
 Fecha de la Entrega del Terreno al Residente o Coordinador
 Fecha de Inicio de Obra y plazo de ejecución de la Obra
El siguiente asiento debe estar redactado por el Residente, en donde se indica

de manera clara y precisa las siguientes acciones:
o Numero de asiento
o Persona a quien corresponde el asiento
o Hora de inicio de actividades
o Detalle de la(s) partida(s) con que se inicia
o el proyecto
o Distribución de las cuadrillas de trabajo

o Número de trabajadores que inician la actividad
o Número y detalle de la mano de obra calificada que inician el proyecto:
Jefes de Cuadrilla, Asistente de Cuadrilla, Maestro de Obra, Operarios,
Oficiales, Capataces, profesionales.
o Herramientas con la que se inicia la obra
o Detalle de las medidas de seguridad de los trabajadores
Durante la obra
De manera general las acciones o registros en el Cuaderno de Obra que se

efectúan durante la ejecución de la obra son las siguientes:
 Los requerimientos técnicos de personal, materiales y servicios de

maquinaria y equipos, entre otros, que fueron tramitados mediante el
respectivo Informe Técnico.
 El cambio de residente y/o coordinadores de obra, al momento de su
ocurrencia, el mismo que debe estar sustentado mediante un
documento oficial de la entidad a cargo del proyecto, que por lo general
es una Resolución.
 Fechas de aprobación de los Presupuestos Analíticos y de sus
respectivas reestructuraciones, si las hubiera.
 Los Informes semanales, quincenales o mensuales de avance físico y
financiero de la Obra. Esta periodicidad depende del tipo de proyecto, el
plazo de ejecución o las disposiciones expresas detalladas en los
manuales o procedimientos con que cuente la entidad.
 Las pruebas de control de calidad que se realicen en la ejecución de la
obra, entre los que se incluyen los Análisis de Suelos, Pruebas de
Concreto, Pruebas Hidráulicas, Pruebas de Resistencia y/o
Compactación de suelos, entre otras.
 La no continuidad de la obra por paralizaciones debe registrarse
indicando las razones que generaron dicha circunstancia, el mismo que
debe basarse en hechos verificables, pues esta acción puede acarrear
posibles ampliaciones del plazo de ejecución de la obra.
De manera específica, a cada día calendario, el Residente menciona el trabajo

ejecutado en el día, los equipos, el personal, el material utilizado (cimento asfalto
etc.) y el metrado aproximado de lo realizado.
 Los trabajos realizados deben describirse en función de las partidas

aprobadas en el expediente técnico del proyecto
 Debe detallarse de manera clara y concisa, entre otros, los siguientes
aspectos:
o Metrado de las partidas ejecutadas
o Número de obreros. Cuando se trate de un proyecto enmarcado
dentro de un programa social, se recomienda que este registro sea
desagregado por sexo, con la finalidad de recoger información
referida a la inclusión social de las mujeres. Del mismo modo debe
registrarse la presencia de obreros que presenten alguna

discapacidad, cuando exista.
o Número y tipo de personal de mano de obra calificada. Se debe
precisar la cantidad de personal capataz, operario, oficial, maestro
de obra, almacenero, etc. Esta acción permitirá corroborar
información con la planilla de pago que se genere, por lo que no
existe razón alguna para su no registro. Igual acción ocurre con el
personal obrero.
o Cantidad de material utilizado, desagregado por cada una de las
partidas. Este registro se debe efectuar independientemente del
Kárdex u Hoja de Movimiento de Almacén.
o Cantidad de material ingresado a almacén de obra. Cuando el
listado de materiales es numeroso, puede obviarse el registro
detallado de los materiales ingresados, debiendo registrarse el
documento que sustenta el ingreso, que puede ser la Guía de
Remisión del proveedor, o el documento interno de la entidad,
cuando se trate de materiales que provienen de otro almacén o
dependencia de la misma entidad.
o Uso de las medidas de seguridad de los participantes, así como la
implementación de las medidas de seguridad y salud ambiental en
el trabajo, tales como: Implementación de botiquín, señalización,
uso de cascos, guantes, lentes, botas, etc.
o Ocurrencia de accidentes, indicando el nombre del trabajador
accidentado y el reporte correspondiente al establecimiento de salud
más cercano para su atención respectiva cuando el caso amerita.
o Las solicitudes de aprobación necesarias para la ejecución de la
obra que se efectúe al coordinador
 Si se llevó a cabo una capacitación, sea específica o general debe
consignarse los siguientes datos
o Tema desarrollado
o Persona o personas que realizaron la capacitación
o Si el capacitador representa a una institución distinta al Programa,
debe consignarse los datos de la empresa y/o institución y la
persona responsable de la capacitación
o Número de horas de la capacitación
o Lugar de la capacitación
o Número de participantes que se capacitaron
 También se deben anotar las visitas que realizan a las obras el personal
del Programa y otras autoridades de la zona, como por ejemplo:
Administrador Zonal del Programa, Coordinadores Técnicos Tipo I,
Responsable de Coordinación Técnica, Responsable de Capacitación,
Alcalde, Gobernador, representantes de organizaciones de vigilancia de
la sociedad civil ( Frentes de Defensa, Mesas de Concertación, etc.)
 Presentar una copia del cuaderno de obra en los documentos del
informe quincenal y mensual.
Al concluir la obra
 El asiento que informa la fecha de culminación de la obra debe ser

redactado por el Residente, en donde se indica la fecha de término de la
obra, haciendo un análisis de las partidas ejecutadas, debiendo solicitar
a Inspector su conformidad. Además deberá consignar lo siguiente:
o Valoración final del proyecto
o Metrados alcanzados, detallados según las partidas del expediente
técnico
o Número de participantes con que se concluye el proyecto,
desagregado por sexo. Este dato es importante en la ejecución de
proyectos sociales como FONCODES y Construyendo Perú.
o Detalle de los materiales e insumos existentes en almacén
o Detalle de las herramientas que obran en almacén, detallando su
estado de conservación.
 Sin embargo de forma oficial mediante documento se debe informar de

este hecho al inspector.
 El inspector, luego de la verificación del cumplimiento de las partidas
expresadas en el Expediente Técnico con lo realizado en obra, realizará
el asiento respectivo dando conformidad a lo expresado por el
Residente o su disconformidad.
 En caso el inspector manifestara que no se ha cumplido el 100% de las
partidas especificadas en el proyecto, el asiento respectivo deberá
consignar de manera detallada y pormenorizada de la(s) partidas(s) que
no se hayan ejecutado al 100%, por lo que deberá continuar el proyecto
hasta su culminación total, dando un tiempo adicional para la
culminación del proyecto.
 Si se ha dado la conformidad del 100% de ejecución del proyecto, se
informará de este hecho a la institución, quien nombrará la Comisión de
Recepción de Obra mediante resolución u otro documento estipulado en
su TUPA o el documento de gestión respectivo, transcribiendo dicho
 documento en el cuaderno de obra.
 Si la Comisión de Recepción identificara deficiencias o que las partidas
no han sido ejecutadas al 100%, el Acta de Observaciones se registrará
en el cuaderno de obra, así como el Acta de Levantamiento de
Observaciones o de incumplimiento de las mismas.
 El original del cuaderno de obra debe ser presentado como parte del
Informe de Liquidación del Proyecto.
1.6 Elaboración y presentación de informes mensuales valorizados de obras
La elaboración y presentación de los Informes Mensuales Valorizados de Obra

es responsabilidad del Residente de Obra, el mismo que será presentado a la
Sub Gerencia de Obras, dentro de los primeros cinco (05) días calendario al
vencimiento de cada mes, dicho informe se encontrará con el Visto Bueno del
Supervisor de Obra, su contenido incluirá:
 Resumen Ejecutivo.
 Detalle de las principales partidas ejecutadas durante el mes informado.
 Memoria Descriptiva del proceso constructivo.
 Información del cumplimiento del Plan Monitoreo Ambiental.

 Avance físico del mes en forma cuantificada y porcentual.
 Avance financiero del mes en forma cuantificada y porcentual.
 Planilla de metrados de los trabajos ejecutados en el mes, elaborados
conjuntamente que el supervisor.
 Valorizaciones de obra principal, modificaciones y reducciones de ser el
caso Control de utilización de Mano de Obra.
 Inventario de Almacén de Obra, sustentado con las correspondientes notas
de entrada y salida de materiales.
 Control de la utilización de equipo mecánico, sustentado con los partes
diarios correspondientes.
 Panel fotográfico que permita observar el desarrollo de los trabajos
ejecutados en el mes.
 Copias del Cuaderno de Obra.
 Copia de los Controles de Calidad de los trabajos, materiales, así como del
funcionamiento de las instalaciones.
 Informe de Incidencias o Accidentes de Trabajo ocurridos en la obra durante
el mes informado
 Copia de documentación fuente de gasto.
 Observaciones y Recomendaciones.
A) Valorización obras principales
La valorización de las obras principales se realizará con los precios

unitarios del expediente técnico y metrados realmente ejecutados,
adicionando al total de los gastos generales
B) Valorización de modificaciones por mayores metrados
La valorización de las modificaciones por Mayores Metrados, se realizará

con los precios unitarios del expediente técnico, los metrados realmente
ejecutados, y adicionando los gastos generales variables.
C) Valorización de modificación por obras complementarias
La valorización de modificación por obras complementarias, se realizarán

con precios pactados a la fecha de la elaboración del expediente técnico,
los metrados realmente ejecutados, y adicionando al producto de ambos,
los gastos generales variables. La pactación de precios será ejecutada
entre el residente y supervisor de obra, con el pronunciamiento de la Sub
Gerencia de Estudios y Proyectos.
D) Valorización de deductivos de obra
La valorización de los Deductivos o Reducciones de Obra, se realizará con

los precios unitarios del expediente técnico y los metrados dejados de
ejecutar.
E) Avance Financiero Mensualizado y Acumulado

El Avance de Ejecución Financiera mensual y acumulado deberá ser parte

del Informe Mensual de Avance Valorizado de Obra.
El importe de la Ejecución Financiera Mensual, será la sumatoria de todas
las órdenes de compra y servicio devengadas en dicho mes.
El importe de la ejecución financiera acumulada, será la sumatoria de todas

las órdenes de compra y servicios devengadas en tiempo de ejecución de
la obra.
1.7 Control de ejecución física de obra
El cálculo del porcentaje de avance físico del proyecto a la fecha del informe, se
calcula mediante la siguiente relación:
Valorización del mes

% Avance físico mensual = x 100
Presupuesto de Obra
Para el cálculo del porcentaje de avance acumulado de ejecución de obra a

fecha determinada, se utilizará la expresión siguiente:
Valorización acumulada a la fecha

% Avance físico acumulado = x 100
Presupuesto de Obra
Si el porcentaje de avance de obra acumulado a fecha determinada es menor al

80% del cronograma de ejecución de obra programado, el residente de obra
debe presentar al supervisor el cronograma acelerado de ejecución de obra, en
un plazo no mayor de 05 días.
De continuar con estos retrasos en meses siguientes, la Gerencia de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano deberá disponer a la Sub
Gerencia de Obras Publicas y Privadas, evaluar e informar las causales de este
retraso e implementar las medidas correctivas del caso para la conclusión de la
obra.
Si se determina que el retraso es injustificado la Gerencia de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano deberá solicitar a la autoridad competente,
disponga la implementación de las medidas correctivas y sanciones respectivas
en contra del Residente y Supervisor de Obra.
1.8 Control de ejecución financiera de obra
a) El cálculo del porcentaje de avance financiero de la obra a la fecha del

informe, se calculará mediante la siguiente relación:
Gasto total ejecutado en el mes

% Avance financiero mensual = x 100
Presupuesto de Obra
El cálculo del porcentaje de avance financiero acumulado del Proyecto en

fecha determinada, se calculará mediante la siguiente relación:
Gasto total ejecutado acumulado

% Avance financiero acumulado = x 100
Presupuesto de Obra
b) El cálculo del porcentaje de gasto mensual en relación a la asignación

presupuestal, se calculará mediante la siguiente relación:
% Avance gasto mensual respecto a la Gasto total ejecutado mes

= x 100
asignación presupuestal Presupuesto asignado
El cálculo del porcentaje de gasto acumulado en relación a la asignación

presupuestal, se calcula con la expresión siguiente:
% Avance gasto acumulado respecto a la Gasto total acumulado

= x 100
asignación presupuestal Presupuesto asignado
1.9 Elaboración y presentación de informes especiales
La presentación de los Informes Especiales que constituyen informes solicitados

por la superioridad, serán alcanzados con la celeridad y oportunidad requeridos
y formarán parte de la documentación de la obra.
1.10 Control de calidad de obra
Durante la ejecución de la obra se realizarán las pruebas técnicas de control de

calidad y funcionamiento, de acuerdo a la naturaleza de cada obra. Las pruebas
de control de calidad están destinadas a verificar que los materiales e insumos
son adecuados e idóneos, siendo que su utilización corresponde a las
especificaciones técnicas. Las pruebas de funcionamiento están destinadas a
verificar la funcionalidad durante la ejecución y funcionamiento de los mismos.
El Expediente Técnico establecerá las oportunidades, frecuencia y modalidades

de ejecución de las pruebas técnicas; en caso contrario, el Inspector o
Supervisor de Obra debe disponer la ejecución de los controles de calidad y
pruebas necesarias que garanticen la calidad de los materiales y equipos según
sea el caso.
En los informes mensuales del Residente de Obra y del Inspector o Supervisor

de Obra según sea el caso, se identificará e indicará los resultados y su
respectiva evaluación en relación a las pruebas realizadas, acompañando para
dicho efecto la documentación correspondiente, sin perjuicio de su anotación y
registro oportuno en el cuaderno de obra.
El Sub Gerente de Obras Publicas y Privadas, o el que haga sus veces según
los instrumentos de gestión interna, cuidará de realizar un riguroso seguimiento
a la ejecución de la obra, si el resultado de las pruebas de calidad no hubiesen
sido positivas, deberá informar a la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano y Su8+Oficina Regional de Supervisión, Liquidación y
Transferencia de Proyectos de Inversión con la finalidad de establecer las
acciones correctivas necesarias para subsanar el inconveniente presentado y
cuya responsabilidad recae en el Residente de Obra y el Inspector o Supervisor.
1.11 Control de maquinaria y/o equipo mecánico
El control del equipo mecánico requerido para la ejecución de la obra, su uso

adecuado, velar por su custodia y conservación, prever los insumos necesarios
para los trabajos de mantenimiento del equipo mecánico es de responsabilidad
del Residente de Obra y al Área de Servicio de Equipo Mecánico.
El control está referido a la cuantificación diaria de la operación del equipo en

relación con la producción en horas, consumo de combustible, lubricantes,
filtros, inspecciones y mantenimiento que corresponde realizar al equipo.
Cada unidad de equipo mecánico, tendrá asignada una Libreta de Control

(Bitácora), donde se anotará la información descrita en el párrafo anterior, la
Libreta de Control bajo la custodia del operador de la maquinaria y presentada al
Área de Servicio de Equipo Mecánico cada fin de mes.
Para el control diario de la maquinaria, el residente de obra debe disponer de un

controlador de maquinaria, para que en forma diaria alcance los reportes
mediante los Partes Diarios, los mismos que deben ser suscritos por el operador
de la maquinaria, el capataz o maestro de obra, el controlador y visado por el
residente de obra.
En los partes diarios, se debe consignar el nombre del operador, el tipo de

maquinaria, la serie, el código institucional, la descripción de los trabajos
realizados señalando el lugar de trabajo, las horas trabajadas en el día y las
horas acumuladas al minuto, consumo de combustibles, lubricantes, filtros,
paralizaciones.
Los partes diarios deben ser llenados en original y dos copias, por el operador
de la maquinaria y entregados al controlador de la maquinaria, quedando el
operador con una copia.
Las horas indicadas en los partes diarios, serán registradas en el Cuaderno de

Obra.
A) Propio
En caso de equipo propio el control de las horas trabajadas será utilizado

para verificar los análisis de los costos operativos y efectuar los
mantenimientos preventivos y/o correctivos.
B) Alquilado
En este caso, el control de las horas-máquina sirve para efectuar las

valorizaciones de las horas-máquina trabajadas, motivo por los cuales se
deben registrar las horas-máquina trabajadas hasta el minuto.
C) Convenio
De existir convenios para el uso de maquinaria, el control de las horas-

máquina trabajadas será de acuerdo a las condiciones estipuladas en
dichos convenios.
D) Préstamo
El control de las horas-máquina trabajadas por las maquinarias obtenidas

en calidad de préstamo, serán de acuerdo a lo convenido entre las
autoridades respectivas.
1.12 Inventario físico de materiales
Los inventarios físicos de los materiales adquiridos y utilizados en obra deben

efectuarse considerando los materiales adquiridos con el presupuesto de la
obra, los materiales recibidos en calidad de transferencia y los materiales
transferidos a otras obras.
A) Materiales adquiridos
Se refiere a los materiales adquiridos en el año fiscal correspondiente y

para cada meta.
B) Materiales recibidos en calidad de transferencia
Se refiere a los materiales adquiridos en el año fiscal anterior y que al 31 de

diciembre del ejercicio terminado quedaron como saldos de materiales, así
como los materiales de otras obras considerados de libre disponibilidad que
fueron transferidos para la ejecución de la obra.
C) Materiales transferidos
Son los materiales considerados de libre disponibilidad en la obra concluida

y que son transferidos para la ejecución de otras obras.
1.13 Seguridad y accidentes de trabajo
Los trabajadores tienen el derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de

trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y
mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar, consiguientemente el
Residente de Obra deberá tomar todas la previsiones necesarias para la
seguridad de todo el personal de obra dotándolos con equipos de protección de
cabeza, visuales, auditivos, respiratorios, de manos, de pies, de tronco, contra
caídas de altura, etc.; asimismo deberá definir los medios de circulación y
escape adecuados; señalización e iluminación; obras de protección para
excavaciones y demoliciones; estructuras provisionales para trabajos en altura

entre otros en estricta observancia a la normatividad vigente.
El Residente de Obra de ser el caso, elaborará planes de emergencias eficaces

y eficientes ante las emergencias que pudieran suscitarse durante la ejecución
de accidentes de trabajo, abordando las acciones de primeros auxilios. Para
estos efectos, el Residente de Obra deberá implementar la obra con un botiquín
de primeros auxilios, para cuyas acciones deberá coordinar con el Área de
Bienestar Social de la Sub Gerencia de Recursos Humanos y Escalafón o quien
haga sus veces.
1.14 Materiales sobrantes de ejecución de obra
Concluida la obra, todos los saldos de materiales no utilizados durante la

ejecución de la obra, que se encuentran en el almacén de obra o en tránsito, se
considerarán como materiales sobrantes; los mismos que deben ser valorizados
a efectos de deducir este importe en la liquidación de la obra.
Los materiales sobrantes, serán puestos a disposición de la Gerencia de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano por el residente de obra, para
su transferencia mediante acto resolutivo del nivel Gerencial de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a otras obras como materiales
de libre disponibilidad.
La cantidad, precios y estado de conservación de estos materiales serán

verificados por el supervisor de obra, quien en señal de conformidad suscribirá
en forma conjunta con el residente y almacenero de obra el Acta de Materiales
Sobrantes Valorizado.
De establecer que los saldos de materiales superan el 5% del costo de la obra,

la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano deberá
disponer a la Sub Gerencia de Obras Publicas y Privadas implemente las
acciones correspondientes para determinar las causales de estos sobrantes. De
quedar establecido que estas han sido producto de una mala programación de
los requerimientos por parte del Residente de Obra, se solicitará a la autoridad
competente la determinación de las responsabilidades por incumplimiento de
funciones o negligencia y la aplicación de las sanciones correspondientes.
1.15 Actividades de carácter no ordinario.
A) Paralización y reinicio de trabajos
Las paralizaciones de la obra producto del desabastecimiento de

materiales, falta de disponibilidad presupuestal y falta de maquinaria, etc.
deben ser puestas en conocimiento por el Residente, Inspector y/o
Supervisor de Obra a la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano a través de la Sub Gerencia de Obras Publicas y
Privadas, quien debe aprobar la paralización respectiva.
En el caso de paralizaciones por razones de condiciones climáticas, paros,

huelgas, derrumbes, etc. deben ser cuantificadas en días hábiles y
registradas en el cuaderno de obra.
Las paralizaciones y sus causas deben quedar registradas en el cuaderno

de obra por el Residente, Inspector y/o Supervisor a efectos de solicitar la
modificación del plazo de ejecución de obra.
Una vez superados las causas de la paralización de la obra, se reiniciarán

los trabajos correspondientes.
B) De las modificaciones del costo del PIP
Durante la fase de inversión, un PIP puede tener modificaciones no

sustanciales que conlleven al incremento del monto de inversión con el que
fue declarado viable. Las variaciones que pueden ser registradas por el
órgano que declaró la viabilidad o el que resulte competente sin que sea
necesaria la verificación de dicha viabilidad, siempre que el PIP siga siendo
socialmente rentable, siendo estas: el aumento en las metas asociadas a la
capacidad de producción del servicio; el aumento en los metrados; el
cambio en la tecnología de producción; el cambio de la alternativa de
solución por otra prevista en el estudio de pre inversión; el cambio de la
localización geográfica dentro del ámbito de influencia del PIP; el cambio de
la modalidad de ejecución del PIP; el resultado del proceso de selección y
el plazo de ejecución.
B.1) Causales
Las modificaciones del Costo de PIP se tramitan y otorgan, por las

causales siguientes:
 Por errores u omisiones del expediente técnico.
 Por situaciones imprevisibles generadas posteriormente a la
autorización del Titular de la Entidad o Máxima Autoridad
Administrativa para la ejecución del PIP por la modalidad de
Ejecución Presupuestaria Directa.
B.2) Procedimiento
 El Residente de Obra, mediante Cuaderno de Obra, solicitará

la ejecución de la modificación por la ejecución de mayores
metrados u obras complementarias con una anticipación de 30
días calendario.
 Dentro de 10 (diez) días siguientes a la anotación en el
cuaderno de obra, el Residente presentará al Supervisor de
Obra el Expediente que sustente el Monto de la Modificación.
 En un plazo de 7 días calendario el supervisor deberá alcanzar
opinión a la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de
Obras respecto a la solicitud del residente.
 La Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras a

través del coordinador de supervisión de obra, deberá evaluar
la solicitud del residente y la opinión del supervisor, emitiendo
opinión ya sea ratificando, modificando o denegando la
petición, y solicitará a la Gerencia de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano alcance la Certificación
Presupuestal para la ejecución de la modificación.
 Contando con la opinión del coordinador de supervisión de
obra la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras,
solicitará al Consultor de Obra (Proyectista) su
pronunciamiento, y a la OPI el registro en el banco de
proyectos la modificación en la fase de inversión, del monto de
inversión del PIP.
 Contando con el Informe del Registro de los nuevos montos y
el pronunciamiento del Consultor de Obra (Proyectista) la Sub
Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras, emitirá un
informe a la Gerencia Municipal, solicitando se emita el acto
resolutivo de aprobación adjuntando para ello el proyecto de
Resolución de Gerencia de aprobación de la modificación,
previa visación de la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos y
la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras y de la
Gerencia Asesoría Jurídica.
 Una vez suscrita la Resolución de Gerencia por la Gerencia de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, es
registrada por Secretaría General, quién se encarga de su
transcripción a las instancias correspondientes.
 En caso que las modificaciones al PIP requieren la verificación
de viabilidad, la OPI procederá a la re evaluación del PIP,
debiendo emitir el informe correspondiente para su registro en
el Banco de Proyecto.
C) De las modificaciones del plazo de ejecución de obra (Ampliaciones

de plazo)
C.1) Causales
Dentro de las causales de las modificaciones del plazo de ejecución

del PIP podemos mencionar:
 Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

Residente de Obra (Paros, Huelgas).
 Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causa
atribuibles a la Entidad (Desabastecimiento de materiales,
combustibles y maquinaria).
 Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado
(Precipitaciones Pluviales Extraordinarias y sus
consecuencias, huaycos, derrumbes).
 Cuando se aprueba la Modificación para la ejecución de

Obras.
C.2) Procedimiento
 Para que proceda la modificación del plazo de ejecución del

PIP, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el
residente de obra deberá registrar en el cuaderno de obra, las
circunstancias que a su criterio ameriten la modificación del
plazo de ejecución de la obra.
 Dentro del plazo de cinco (05) días calendario de concluido el
hecho invocado, el residente de obra solicitará, cuantificará y
sustentará la solicitud de la modificación del plazo de ejecución
ante el supervisor, siempre que la demora afecte la ruta crítica
del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional
resulte necesario para la culminación de la obra.
 El supervisor emitirá informe de opinión en un plazo de tres
(03) días, contados desde el primer día de entregada la
solicitud.
 La Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras a
través del coordinador de supervisor obra, deberá evaluar la
solicitud del residente y opinión del supervisor, y emitirá un
informe ratificando, modificando o denegando la solicitud.
Dicho informe será alcanzado a la OPI para registrar en el
Banco de Proyectos la modificación del plazo de ejecución de
la obra.
 La Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras,
contando con el Informe del coordinador de supervisión de
obra y el informe del registro de la modificación del plazo de
ejecución, emitirá un informe a la Gerencia Municipal,
adjuntando el proyecto de Resolución de Aprobación en medio
magnético de aprobación de la modificación.
 La Gerencia Municipal, dispondrá a la Gerencia Asesoría
Jurídica, opinión y emisión del proyecto de la resolución de
aprobación de ser procedente.
 Contando con el proyecto de Resolución de aprobación, con el
Visto Bueno de la Gerencia Municipal; Gerencia de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano; Gerencia de
Planificación, Presupuesto y Racionalización; Gerencia
Asesoría Jurídica, es remito a la Secretaría General para su
trámite.
 Una vez suscrita la Resolución de Aprobación por el Alcalde
Municipal, la Secretaría General alcanza una copia a la
Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
el cual pone en conocimiento del Residente de Obra para que
proceda con alcanzar al inspector y/o supervisor un calendario
de avance de obra actualizado y la programación
correspondiente, en un plazo no mayor de cinco (05) días de
notificada.
 El inspector y/o supervisor alcanza opinión a la Sub Gerencia

de Supervisión y Liquidación de Obras respecto al nuevo
calendario en un plazo de cinco (05) días a efectos de que el
coordinador de obra emita su pronunciamiento. Si no se emite
pronunciamiento dentro del plazo previsto, el calendario se
tendrá por aprobado.
 Las modificaciones del plazo de ejecución de la obra, generan
la asignación de mayores asignaciones presupuestales, el cual
será calculado tomando en consideración al gasto general
diario y los días de modificación del plazo de ejecución.
 El gasto general diario, se calcula entre el cociente del gasto
general variable y el tiempo de ejecución de la obra.
D) Reemplazo del Residente de Obra
El cambio del Residente de obra debe ser efectuada por razones de orden
técnico, ya sea como consecuencia de la opinión del inspector y/o
supervisor u otros aspectos sobrevinientes a la firma del contrato.
El reemplazante del residente de obra, debe cumplir mínimamente con las

mismas calificaciones profesionales de su antecesor.
El cambio del residente de obra, no significa la paralización de la obra; en

este caso la Sub Gerencia de Obras Publicas y Privadas debe encargar la
residencia al Asistente Técnico de Obra u otro profesional de dicha
dependencia.
10.3 ETAPA FINAL – ACTIVIDADES POSTERIORES A LA TERMINACION DE LA OBRA
1.1 Funciones del Residente de Obra.
Culminada la obra, el residente de obra debe suscribir el acta de terminación de

obra, acta de materiales sobrantes y relación de maquinaria, solicitar la
conformación del comité de recepción, preparar el informe final de obra y el
expediente de pre-liquidación físico-financiero.
1.2 Suscripción del Acta de Terminación de Obra.
Culminada la obra, el residente de obra mediante registro en el cuaderno de

obra deberá solicitar al supervisor de obra la verificación de los trabajos y la
suscripción del Acta de Terminación de Obra.
De existir observaciones por parte del supervisor de obra, no se suscribirá el

Acta de Terminación de Obra, debiendo disponer subsanar las observaciones.
Una vez suscrito al Acta de Terminación de obra, el Residente de Obra solicitará

al Supervisor de Obra adjuntando copia del Acta de Terminación y este en un
plazo de tres (03) días solicitara a la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación
de Obras la conformación del Comité de Recepción.
1.3 Comité de Recepción
A solicitud del supervisor de obra, adjuntando el Acta de Terminación de obra

debidamente suscrito, la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras
remitirá la propuesta de los profesionales que conformaran el comité de
recepción a la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
este solicitará a la Alcaldía Municipal, la conformación del Comité de Recepción
de la Obra a efectos de que se constituya en obra para la formalización de la
recepción de los trabajos ejecutados.
El Comité de Recepción deberá estar conformado por un representante de la

Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, un representante
de la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras y un representante de
la Gerencia de Administración y Finanzas. El supervisor actuará como asesor.
El Comité deberá conformarse y designarse mediante acto resolutivo, dentro de

los cinco (05) días de la solicitud de la Gerencia Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Abancay.
En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación

el Comité de Recepción junto con el residente de obra, procederá a verificar el
fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas y
efectuará las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de
las instalaciones y equipos.
1.4 Suscripción de Acta de Recepción
Culminada la verificación, y de no existir observaciones se suscribirá el Acta de

Recepción de la Obra, se tendrá por concluida la obra en la fecha establecida en
el Acta de terminación de la obra.
De existir observaciones, éstas se consignarán en un Acta o Pliego de

Observaciones y no se recepcionará la obra.
A partir del día siguiente la Gerencia Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano, a través de la Sub Gerencia de Obras Publicas y Privadas , dispone
hasta de 30 días para subsanar las observaciones, a responsabilidad del
Residente de Obra.
Subsanadas las observaciones el residente de obra, mediante registro en el

cuaderno de obra solicitará nuevamente al supervisor la suscripción del Acta de
Terminación de obra. El supervisor verificando los trabajos ejecutados suscribirá
el Acta de Terminación e informará al comité de recepción dentro de los 03 días
siguientes de suscrita el Acta de Terminación.
El Comité se constituirá en obra dentro de los 05 días siguientes de recibido el

informe del supervisor. La comprobación se sujetará a verificar la subsanación
de las observaciones formuladas en el Acta o Pliego de observaciones, no
pudiendo formularse nuevas observaciones.
De comprobarse la subsanación de las observaciones, el Comité suscribirá el

Acta de Recepción de la Obra.
1.5 Suscripción de Acta Valorizada de materiales sobrantes
Paralelo a la suscripción del Acta de terminación de obra, el residente,

almacenero de obra y el supervisor de obra, suscribirán el Acta de Materiales
Sobrantes Valorizados, así como la Relación de las Maquinarias y/o Equipos
existentes para su desmovilización y entrega a las unidades orgánicas
correspondientes o transferencias a otras obras a cargo dela Municipalidad
Provincial, previa requerimiento sustentado.
1.6 Elaboración y presentación del Informe final, incluye Memoria

Descriptiva Valorizada
Recepcionada la obra, el residente procederá a la formulación del Informa Final

de Obra, adjuntando los planos post construcción y la Memoria Descriptiva
Valorizada de los trabajos ejecutados y el Inventario de Materiales Sobrantes
Valorizado.
1.7 Suscripción del Acta Provisional de Entrega de Obra a beneficiarios
Acción que puede ser ejecutada por el Residente de Obra o la entidad a efectos
de no incurrir en gastos de guardianía de la infraestructura construida en tanto la
obra no sea transferida en propiedad al sector o unidad orgánica respectiva.
Consiste en la suscripción de un Acta de Entrega de Obra con los beneficiarios,

con la finalidad de que estos se comprometan al cuidado de la infraestructura
física existente, bajo su responsabilidad.
1.8 Elaboración y Presentación de la Pre-Liquidación de Obra
Formulado el Informe Final de Obra y la Memoria Descriptiva Valorizada, para la

elaboración del expediente de pre-liquidación de la obra, se debe incluir todo el
acervo documentario generado durante el proceso de ejecución de la obra, tales
como:
 Copia del Informe Final y Memoria Descriptiva Valorizada

 Expediente Técnico
 Copia Original del Cuaderno de Obra
 Informes Mensuales Valorizados de Ejecución de Obras.
 Informes especiales formulados
 Copia Acta Sobrantes de Materiales Valorizado.
 R.E.R de los materiales recibidos en transferencia de otras obras.

 R.E.R. de materiales de libre disponibilidad transferidos a Otras Obras
 R.E.R. de Modificaciones en la Fase de Inversión (Ejecución de Obras
adicionales y ampliaciones de plazo).
 Copias de las Planilla del personal de obra.
 Copias valorizaciones Maquinaria.
 Garantías de equipos y materiales, cuando corresponda.
 Manuales de operación y mantenimiento.
 Protocolos de pruebas.
 Documentación generada durante el proceso de ejecución de obra.
XI. DEL SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)
El Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo – SOSEM obliga a las unidades ejecutoras de

obras públicas a cumplir los registros y formalidades que exige este sistema, encontrándose a
responsabilidad de la Sub Gerencia de Obras Publicas y Privadas a propuesta de los Residentes
de Obras, el debido llenado de los instrumentos para la recolección, procesamiento y análisis de
la información se seguimiento, para lo cual utilizarán los Formato N° 18: Seguimiento a la
Relación de PIP Priorizados, cuando corresponda y Formato N° 19: Ficha de Seguimiento del
Proyecto, en estrecha coordinación con la Sub Gerencia de Programación e Inversiones, a fin
que esta información sea ingresada en el aplicativo informático del SOSEM del Ministerio de
Economía y Finanzas, conforme lo dispone la normatividad vigente.
XII. SISTEMA DE INFORMACION DE OBRAS PUBLICAS – INFObras
El Registro INFObras constituye una herramienta diseñada e implementada por la Contraloría

General de la República que permite ingresar información y realizar el seguimiento de un
proyecto de inversión de obra pública, comprendiendo todas sus fases de desarrollo (pre-
inversión, inversión y post-inversión), y conteniendo información objetiva y verificable respecto de
la ejecución de la obra y sus avances físicos y presupuestales en tiempo real.
El registro de la “Ficha de Obra” en el Registro INFObras de toda obra pública a ejecutarse, se

encontrará a responsabilidad de personal designado por la Sub Gerencia de Obras Publicas y
Privadas en coordinación con el Residente de Obra, bajo responsabilidad, y deberá efectuarse
siempre con anterioridad a alguno de los siguientes eventos:
 La Convocatoria en el SEACE para la ejecución de la Consultoría de obra para la
elaboración del expediente técnico.
 La convocatoria en el SEACE para la selección del proveedor de bienes o servicios para la
obra.
El Registro del avance de la obra en la “Ficha de Obra” en el Registro INFObras se encuentra a

cargo del Residente de Obra, bajo responsabilidad, encargado de:
 El registro del avance periódico de las obras que se encuentren en ejecución, debiendo
registrar dicha información en la sección denominada “Ficha de Avance de Obra”.
 Este registro deberá ser informado en un plazo que vencerá indefectiblemente el último día
hábil del mes siguiente de efectuado el avance.
Concluye el registro con el ingreso del último avance de obra, que consigne el 100% del avance
físico.
XIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Los funcionarios, directivos y servidores, involucrados en la ejecución de obras por

la modalidad de ejecución presupuestaria directa, están obligados por función y competencia al
conocimiento y cumplimiento de lo dispuesto en la presente directiva.
SEGUNDA .- La Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de la

Municipalidad Provincial de Abancay queda facultada para actualizar la presente directiva
cuando la base legal que la sustenta sea modificada y sea necesario su ampliación y/o
aclaración, con el único objetivo de buscar la eficiencia en la administración de obras públicas.
TERCERA. - En caso existiera acciones referidas a ejecución de obras, capacitación y otras

dentro del proyecto y/o metas programadas, éstas serán ejecutadas a responsabilidad de la
instancia y/o dependencia delegada en materia presupuestal.
XIV. DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. - Los aspectos no contemplados en la presente directiva que tengan incidencia en la

ejecución de obras por la modalidad de ejecución presupuestaria directa, deben de adecuarse
en lo que corresponda a la normatividad vigente sobre la materia establecida a nivel nacional.
SEGUNDA.- Los funcionarios y Servidores Públicos que dispongan el inicio y ejecución de

obras por la modalidad de ejecución presupuestaria directa, sin contar con el Expediente Técnico
aprobado, Designación del Residente, solicitud de Designación del Supervisor y/o Inspector,
disponer con la asignación presupuestal o que el proyecto no esté enmarcado en el SNIP, serán
responsables de acuerdo al siguiente grado de jerarquía funcional:
1. Máxima autoridad administrativa de la unidad ejecutora.
2. Gerente de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
3. Sub Gerente de Obras Públicas y Privadas.
4. Ingeniero Residente de Obra.
5. Inspector o Supervisor de Obra.
TERCERA.- El personal que se encuentra comprendido dentro del alcance de la presente

Directiva, en caso se produzca incumplimiento, será pasible de ser sancionado de conformidad a
lo dispuesto por el Decreto Legislativo N o 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-
PCM, el Decreto Legislativo No 728 Ley de Fomento al Empleo y a la Ley N o 27815 Ley del
Código de Etica de la Función Pública, reglamentada mediante Decreto Supremo N o 033-2005-
PCM, según corresponda.
CUARTA.- Los órganos de Asesoramiento y de Apoyo, representados por la la Gerencia de

Planificación, Presupuesto y Racionalización, Gerencia Asesoría Jurídica, Sub Gerencia de
Administración y Finanzas, adecuarán en tiempos y requisitos, los procedimientos a su cargo,
haciendo posible el logro los objetivos y metas de las obras públicas.
QUINTA.- Dejar sin efecto las disposiciones que se opongan a lo establecido en la presente
directiva, declarando nulo los numerales, artículos, directivas y toda normatividad interna que no
respalde las disposiciones que en la presente directiva se establecen.
SEXTA.- La Oficina de Control Interno de la Municipalidad Provincial de Abancay se encuentra

encargado de la verificación del cumplimiento de lo dispuesto en la presente directiva,
estableciendo las acciones de control correspondientes de acuerdo a la normatividad establecida
al respecto.
XV. FORMATOS
Forma parte de la presente directiva los formatos que serán usados en la administración de obra
por la modalidad de ejecución presupuestaria de directa en el Gobierno Regional de Apurímac,
según el índice que a continuación se señala:
Format
o de
Ejecuón
N°
Tapa del Informe Mensual de Obra FE-00
I. FORMATOS DE EJECUCION DE LA OBRA
1.1. Acta de Entrega de Terreno en el primer y último informe FE-01
1.2. Informe Mensual de Obra FE-02
Valorizaciones
1.3. Valorización y resumen mensual de obra FE-03
Valorización mensual modificación. mayores metrados, complementarias o
1.4. deductivos de obra FE-04
1.5. Valorización de Aporte FE-15
Ejecución Presupuestal.
1.6. Avance de la ejecución presupuestal mensual FE-05
1.7. Cuadro comparativo del presupuesto analítico aprobado y
ejecutado FE-06
Almacén
1.8. Cuadro de movimiento diario de almacén por insumo FE-07
1.9. Cuadro de movimiento de almacén valorizado FE-08
Maquinaria.
1.10. Cuadro mensual de horas por maquinaria propia y alquilada mensual FE-09
1.11. Cuadro mensual de resumen de horas maquinaria propia y
alquilada FE-10
Cuadro de consumo de combustible lubricantes repuestos y
1.12. otros FE-11
Otros
Relación De Personal Mensual y Total Acumulado Por
1.13. Categorías FE-12
1.14. Acta De Terminación De Obra FE-13
1.15. Memoria Descriptiva valorizada FE-14
Anexo
1.16. Acta de Participación en Charla de Orientación AX-01
II. FORMATOS DE FINALIZACION DE LA OBRA
2.1. Informe Final de Obra FE-16
2.2. Resumen Valorización Final de obra FE-17
2.3. Valorización final partidas principales FE-18
Valorización final modificaciones por mayores metrados de
2.4. obra FE-19
2.5. Valorización final modificaciones por obras complementarias FE-20
2.6. Valorización final deductivos de obra FE-21
2.7. Acta de Recepción de obra FE-22
Anexo
2.8. Contenido del expediente de Pre Liquidación de Obra. AX-02
Abancay, Junio de 2015.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY

SUB GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACION DE OBRAS

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY

SUB GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIONES DE

NORMAS PARA LA EJECUCION DE OBRAS PÚBLICAS POR LA

MODALIDAD DE EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

PARA LA EJECUCION DE OBRAS

Establecer los principios básicos, lineamientos técnico-administrativos y procedimientos para la

1. Facilitar la evaluación y control de la eficiencia de la gestión de obras públicas por

2. Establecer mecanismos que permitan cumplir en forma uniforme, las funciones,

3. Facilitar la práctica de control interno, seguimiento y evaluación en la ejecución de las obras

La presente directiva es de aplicación en el ámbito de la Municipalidad Provincial de Abancay a

Cuando la directiva se refiera a la Municipalidad Provincial de Abancay entiéndase que se refiere a

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

La presente directiva entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación mediante acto

 Ley No 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

 Decreto Supremo No 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo modificado

Los funcionarios y servidores del ámbito de la Municipalidad Provincial de Abancay involucrados

VII. PRINCIPIOS BASICOS EN LA EJECUCION DE OBRAS

Todo funcionario y servidor de la Municipalidad Provincial de Abancay en todos los niveles

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

Principio N° 4.- Los órganos de apoyo y asesoramiento conformantes de la Municipalidad

VIII. MARCO CONCEPTUAL

Adquisición.- Acción orientada a obtener la propiedad de un bien.

Calendario de Avance de Obra Valorizado.- El documento en el que consta la programación

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano .- Dependencia Orgánica,

Inspector de Obra.- Profesional Ingeniero y/o Arquitecto de la Entidad, expresamente designado,

Legalidad.- Es la revisión y comprobación de la aplicación de las normas legales, reglamentarias

Liquidación de Obra. Conjunto de documentos que deben presentar a la Municipalidad

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

Máxima Autoridad de la entidad.- Alcalde de la Municipalidad Provincial de Abancay,

Máxima Autoridad Administrativa.- Gerente Municipal, responsable de conducir, coordinar,

Máxima Autoridad de Área Técnica. Representado por el Gerente de Acondicionamiento

Obra Adicional.- Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya

Órganos de asesoramiento.- Que ejercen tareas de asesoría, orientación de una organización

Proceso de Selección.- Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

Residente de Obra.- El Residente de Obra (Ingeniero y/o Arquitecto colegiado) es la persona

SOSEM.- Se define como el conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten

Sub Gerencia de Obras Publicas y Privadas.- Dependencia orgánica, responsable de la

Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de obras .- Dependencia orgánica, responsable

Supervisor de Obra.- Es la persona natural o jurídica de capacidad técnica, responsable de velar

Términos de Referencia.- Descripción elaborada por la entidad, de las características técnicas y

Unidad Ejecutora.- Es la denominada como tal en la normatividad presupuestal y que tiene a su

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

Valorización de una obra.- Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución

Construcción por etapas.- Proceso de ejecución de obras de edificaciones o habilitación urbana

Constructor.- Persona natural o jurídica, cuya responsabilidad es la ejecución de unja obra. En

Certificación Ambiental.- La certificación ambiental puede ser otorgada a través de una

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

c) Fase Post Inversión: Comprende los procesos de control y evaluación ex post.

Devengado.- Acto de administración mediante el cual se reconoce una obligación de pago,

Ejecución Presupuestaria Directa.- La Ejecución Presupuestaria Directa se produce cuando la

Emergencias.- Se designa con el término de emergencia al accidente o suceso que acontece de

Expediente Técnico.- El Expediente Técnico o Estudio Definitivo es el documento que contiene

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

r) Cronograma Valorizado Mensualizado de Ejecución de Obra.

Formato SNIP 15 Consistencia del Expediente Técnico Detallado y el Proyecto de

Titular de Pliego Presupuestario.- Funcionario responsable de identificar los objetivos y metas