Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco e Bruna Pinotti

Instituto Federal de Educação, Ciência e

Tecnologia da Paraíba

IFPB
Pedagogo

JN009-19
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OBRA

Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da Paraíba - IFPB

Pedagogo

Edital nº 147/2018 de 27 de dezembro de 2018

AUTORES
Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco
Legislação do Serviço/Servidor Público Federal - Profª Bruna Pinotti
Conhecimentos Específicos - Elaboração Interna

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Elaine Cristina
Erica Duarte
Leandro Filho

DIAGRAMAÇÃO
Elaine Cristina
Thais Regis
Danna Silva

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

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 SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA
Compreensão e interpretação de textos........................................................................................................................................................................01
Gêneros textuais......................................................................................................................................................................................................................03
Fatores de textualidade.........................................................................................................................................................................................................03
Ortografia oficial......................................................................................................................................................................................................................06
Acentuação gráfica.................................................................................................................................................................................................................09
Emprego da crase....................................................................................................................................................................................................................12
Pontuação...................................................................................................................................................................................................................................14
Concordância nominal e verbal.........................................................................................................................................................................................17
Regência nominal e verbal...................................................................................................................................................................................................24
Relações sintático-semântico-discursivas no processo argumentativo.............................................................................................................29

LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

Direito Constitucional: Direito e Garantias Fundamentais (art. 5º ao 17 da C.F.); .........................................................................................01
Da Administração Pública (art. 37 ao 41 da C.F.); ......................................................................................................................................................22
Da Ordem Social (art. 205 ao 216, 218, 219, 225 ao 232 da C.F.); .......................................................................................................................24
Dos Crimes contra a Administração Pública (art. 312 ao 327 do Código Penal); ..........................................................................................30
Improbidade Administrativa: Lei nº 8.429/92; ............................................................................................................................................................37
Lei nº 8.112 e alterações posteriores: Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e Substituição (art. 5º ao 39 da Lei nº
8.112/90); ...................................................................................................................................................................................................................................48
Dos Direitos e Vantagens (art. 40 ao 115 da Lei 8.112/90); ...................................................................................................................................88
Do Regime Disciplinar (art. 116 ao 142 da Lei nº 8.112/90);..................................................................................................................................88
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal: Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994, e
suas atualizações.....................................................................................................................................................................................................................89

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Constituição da República Federativa do Brasil (Capítulo III, Seção I – Da Educação);................................................................................01
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei nº 9.394/96) e atualizações;........................................................................................03
Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Médio (Resolução CNE/CEB nº 2/2012);.................................................................................20
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Profissional Técnica de Nível Médio (Resolução CNE/CEB Nº 6/2012);........26
Programa Nacional de Integração da Educação Profissional à Educação Básica na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos
– Proeja (Decreto nº 5.840/2006);.....................................................................................................................................................................................35
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego – Pronatec (Lei nº 12.513/2011);.............................................................37
Níveis e Modalidades da Educação Nacional;..............................................................................................................................................................42
Didática e currículo;................................................................................................................................................................................................................55
Currículo integrado;................................................................................................................................................................................................................62
Trabalho como princípio educativo e Pesquisa como princípio pedagógico;.................................................................................................64
Planejamento do ensino;......................................................................................................................................................................................................66
Avaliação da aprendizagem;...............................................................................................................................................................................................68
Tecnologias da informação e da comunicação no trabalho pedagógico;........................................................................................................73
Gestão escolar democrática e participativa. ................................................................................................................................................................75
Educação inclusiva..................................................................................................................................................................................................................82
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e interpretação de textos .......................................................................................................................................................................01

Gêneros textuais......................................................................................................................................................................................................................03
Fatores de textualidade ........................................................................................................................................................................................................03
Ortografia oficial .....................................................................................................................................................................................................................06
Acentuação gráfica ................................................................................................................................................................................................................09
Emprego da crase ...................................................................................................................................................................................................................12
Pontuação ..................................................................................................................................................................................................................................14
Concordância nominal e verbal ........................................................................................................................................................................................17
Regência nominal e verbal ..................................................................................................................................................................................................24
Relações sintático-semântico-discursivas no processo argumentativo ............................................................................................................29

COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS
INTERPRETAÇÃO TEXTUAL
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacio-
nadas entre si, formando um todo significativo capaz de
produzir interação comunicativa (capacidade de codificar
e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para a
estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa interli-
gação dá-se o nome de contexto. O relacionamento entre
as frases é tão grande que, se uma frase for retirada de seu
contexto original e analisada separadamente, poderá ter
um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam referên-
cias diretas ou indiretas a outros autores através de cita-
ções. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A par-
tir daí, localizam-se as ideias secundárias (ou fundamen-
tações), as argumentações (ou explicações), que levam ao
esclarecimento das questões apresentadas na prova.
Normalmente, em uma prova, o candidato deve:
 Identificar os elementos fundamentais de uma
argumentação, de um processo, de uma época (neste caso,
procuram-se os verbos e os advérbios, os quais definem o
tempo).
 Comparar as relações de semelhança ou de dife-
renças entre as situações do texto.
 Comentar/relacionar o conteúdo apresentado
com uma realidade.
 Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
 Parafrasear = reescrever o texto com outras pa-
lavras.
1. Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários: conhecimento histórico-literário
(escolas e gêneros literários, estrutura do texto), leitura e
prática; conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do
texto) e semântico; capacidade de observação e de síntese;
capacidade de raciocínio.
2. Interpretar/Compreender
Interpretar significa:
Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Através do texto, infere-se que...
É possível deduzir que...
O autor permite concluir que...
Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
Entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
O texto diz que...
É sugerido pelo autor que...
De acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação...
O narrador afirma...
3. Erros de interpretação
 Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai
do contexto, acrescentando ideias que não estão no
texto, quer por conhecimento prévio do tema quer
pela imaginação.
 Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se aten-
ção apenas a um aspecto (esquecendo que um texto
é um conjunto de ideias), o que pode ser insuficiente
para o entendimento do tema desenvolvido.
 Contradição = às vezes o texto apresenta ideias
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar con-
clusões equivocadas e, consequentemente, errar a
questão.
Observação:
Muitos pensam que existem a ótica do escritor e a óti-
ca do leitor. Pode ser que existam, mas em uma prova de
concurso, o que deve ser levado em consideração é o que
o autor diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si.
Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de um
pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um prono-
me oblíquo átono, há uma relação correta entre o que se
vai dizer e o que já foi dito.
São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre eles,
está o mau uso do pronome relativo e do pronome oblí-
quo átono. Este depende da regência do verbo; aquele, do
seu antecedente. Não se pode esquecer também de que os
pronomes relativos têm, cada um, valor semântico, por isso
a necessidade de adequação ao antecedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstância,
a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente,
mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
LÍNGUA PORTUGUESA
como (modo)
onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
1
 4. Dicas para melhorar a interpretação de textos
 Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral
do assunto. Se ele for longo, não desista! Há muitos can-
didatos na disputa, portanto, quanto mais informação você
absorver com a leitura, mais chances terá de resolver as
questões.
 Se encontrar palavras desconhecidas, não inter-
rompa a leitura.
 Leia o texto, pelo menos, duas vezes – ou quantas
forem necessárias.
 Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
 Volte ao texto quantas vezes precisar.
 Não permita que prevaleçam suas ideias sobre
as do autor.
 Fragmente o texto (parágrafos, partes) para me-
lhor compreensão.
 Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado
de cada questão.
 O autor defende ideias e você deve percebê-las.
 Observe as relações interparágrafos. Um parágra-
fo geralmente mantém com outro uma relação de conti-
nuação, conclusão ou falsa oposição. Identifique muito
bem essas relações.
 Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou
seja, a ideia mais importante.
 Nos enunciados, grife palavras como “correto”
ou “incorreto”, evitando, assim, uma confusão na hora
da resposta – o que vale não somente para Interpretação de
Texto, mas para todas as demais questões!
 Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia
principal, leia com atenção a introdução e/ou a conclusão.
 Olhe com especial atenção os pronomes relati-
vos, pronomes pessoais, pronomes demonstrativos, etc.,
chamados vocábulos relatores, porque remetem a outros
vocábulos do texto.
SITES
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/portu-
gues/como-interpretar-textos
http://portuguesemfoco.com/pf/09-dicas-para-melho-
rar-a-interpretacao-de-textos-em-provas
http://www.portuguesnarede.com/2014/03/dicas-para-
-voce-interpretar-melhor-um.html
http://vestibular.uol.com.br/cursinho/questoes/ques-
tao-117-portugues.htm
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PCJ-MT – Delegado Substituto – Superior – Cespe
LÍNGUA PORTUGUESA
– 2017)
Texto CG1A1AAA
A valorização do direito à vida digna preserva as duas faces
do homem: a do indivíduo e a do ser político; a do ser em si
e a do ser com o outro. O homem é inteiro em sua dimen-
são plural e faz-se único em sua condição social. Igual em
2
sua humanidade, o homem desiguala-se, singulariza-se em
sua individualidade. O direito é o instrumento da fraterni-
zação racional e rigorosa.
O direito à vida é a substância em torno da qual todos os
direitos se conjugam, se desdobram, se somam para que o
sistema fique mais e mais próximo da ideia concretizável
de justiça social.
Mais valeria que a vida atravessasse as páginas da Lei
Maior a se traduzir em palavras que fossem apenas a reve-
lação da justiça. Quando os descaminhos não conduzirem
a isso, competirá ao homem transformar a lei na vida mais
digna para que a convivência política seja mais fecunda e
humana.
Cármen Lúcia Antunes Rocha. Comentário ao artigo 3.º.
In: 50 anos da Declaração Universal dos Direitos Humanos
1948-1998: conquistas e desafios. Brasília: OAB, Comissão
Nacional de Direitos Humanos, 1998, p. 50-1 (com adap-
tações).
Compreende-se do texto CG1A1AAA que o ser humano
tem direito
a) de agir de forma autônoma, em nome da lei da sobrevi-
vência das espécies.
b) de ignorar o direito do outro se isso lhe for necessário
para defender seus interesses.
c) de demandar ao sistema judicial a concretização de seus
direitos.
d) à institucionalização do seu direito em detrimento dos
direitos de outros.
e) a uma vida plena e adequada, direito esse que está na
essência de todos os direitos.
Resposta: Letra E. O ser humano tem direito a uma vida
digna, adequada, para que consiga gozar de seus direi-
tos – saúde, educação, segurança – e exercer seus deve-
res plenamente, como prescrevem todos os direitos: (...)
O direito à vida é a substância em torno da qual todos
os direitos se conjugam (...).
2. (PCJ-MT – Delegado Substituto – Superior – Cespe
– 2017)
Texto CG1A1BBB
Segundo o parágrafo único do art. 1.º da Constituição da
República Federativa do Brasil, “Todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.” Em virtude
desse comando, afirma-se que o poder dos juízes emana
do povo e em seu nome é exercido. A forma de sua inves-
tidura é legitimada pela compatibilidade com as regras do
Estado de direito e eles são, assim, autênticos agentes do
poder popular, que o Estado polariza e exerce. Na Itália,
isso é constantemente lembrado, porque toda sentença é
dedicada (intestata) ao povo italiano, em nome do qual é
pronunciada.
Cândido Rangel Dinamarco. A instrumentalidade do pro-
cesso. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1987, p. 195 (com
adaptações).
Conforme as ideias do texto CG1A1BBB,
a) o Poder Judiciário brasileiro desempenha seu papel com
fundamento no princípio da soberania popular.
b) os magistrados do Brasil deveriam ser escolhidos pelo
voto popular, como ocorre com os representantes dos
demais poderes.
c) os magistrados italianos, ao contrário dos brasileiros,
exercem o poder que lhes é conferido em nome de seus
nacionais.
d) há incompatibilidade entre o autogoverno da magistra-
tura e o sistema democrático.
e) os magistrados brasileiros exercem o poder constitucio-
nal que lhes é atribuído em nome do governo federal.
Resposta: Letra A. A questão deve ser respondida se-
gundo o texto: (...) “Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituição.” Em virtude desse coman-
do, afirma-se que o poder dos juízes emana do povo e
em seu nome é exercido (...).
3. (PCJ-MT – DELEGADO SUBSTITUTO – SUPERIOR –
CESPE – 2017 – ADAPTADA) No texto CG1A1BBB, o vo-
cábulo ‘emana’ foi empregado com o sentido de
a) trata.
b) provém.
c) manifesta.
d) pertence.
e) cabe.
Resposta: Letra B. Dentro do contexto, “emana” tem o
sentido de “provém”.
GÊNEROS TEXTUAIS; FATORES DE
TEXTUALIDADE
TIPOLOGIA E GÊNERO TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários textos,
sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a presença
do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência daquilo
que está sendo transmitido entre os interlocutores. Estes
interlocutores são as peças principais em um diálogo ou
em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar os
textos com os quais travamos convivência no nosso dia a
dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos textuais
e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa opi-
nião sobre determinado assunto, descrevemos algum lugar
que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre alguém
que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente nessas
situações corriqueiras que classificamos os nossos textos
naquela tradicional tipologia: Narração, Descrição e Dis-
sertação.
1. As tipologias textuais se caracterizam pelos as-
pectos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida pela
natureza linguística de sua composição. São observados as-
pectos lexicais, sintáticos, tempos verbais, relações logicas.
Os tipos textuais são o narrativo, descritivo, argumentativo/
dissertativo, injuntivo e expositivo.
A) Textos narrativos – constituem-se de verbos de ação
demarcados no tempo do universo narrado, como
também de advérbios, como é o caso de antes, agora,
depois, entre outros: Ela entrava em seu carro quando
ele apareceu. Depois de muita conversa, resolveram...
B) Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psi-
cológicas acerca de um determinado indivíduo ou
objeto. Os tempos verbais aparecem demarcados no
presente ou no pretérito imperfeito: “Tinha os cabelos
mais negros como a asa da graúna...”
C) Textos expositivos – Têm por finalidade explicar um
assunto ou uma determinada situação que se almeje
desenvolvê-la, enfatizando acerca das razões de ela
acontecer, como em: O cadastramento irá se prorro-
gar até o dia 02 de dezembro, portanto, não se esqueça
de fazê-lo, sob pena de perder o benefício.
D) Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de uma
modalidade na qual as ações são prescritas de for-
ma sequencial, utilizando-se de verbos expressos no
imperativo, infinitivo ou futuro do presente: Misture
todos os ingrediente e bata no liquidificador até criar
uma massa homogênea.
E) Textos argumentativos (dissertativo) – Demarcam-
-se pelo predomínio de operadores argumentativos,
revelados por uma carga ideológica constituída de
argumentos e contra-argumentos que justificam a
posição assumida acerca de um determinado assun-
to: A mulher do mundo contemporâneo luta cada vez
mais para conquistar seu espaço no mercado de traba-
lho, o que significa que os gêneros estão em comple-
mentação, não em disputa.
2. Gêneros Textuais
São os textos materializados que encontramos em nosso
cotidiano; tais textos apresentam características sócio-co-
municativas definidas por seu estilo, função, composição,
conteúdo e canal. Como exemplos, temos: receita culinária,
e-mail, reportagem, monografia, poema, editorial, piada, de-
bate, agenda, inquérito policial, fórum, blog, etc.
A escolha de um determinado gênero discursivo depen-
de, em grande parte, da situação de produção, ou seja, a
finalidade do texto a ser produzido, quem são os locu-
LÍNGUA PORTUGUESA
tores e os interlocutores, o meio disponível para veicular o
texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a esfe-
ras de circulação. Assim, na esfera jornalística, por exemplo,
são comuns gêneros como notícias, reportagens, editoriais,
entrevistas e outros; na esfera de divulgação científica são
comuns gêneros como verbete de dicionário ou de enciclo-
pédia, artigo ou ensaio científico, seminário, conferência.
3
 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gra-
mática – volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jé-
sus Barbosa Souza. – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.brasilescola.com/redacao/tipologia-textual.
htm
Observação: Não foram encontradas questões abran-
gendo tal conteúdo.
COESÃO E COERÊNCIA
Na construção de um texto, assim como na fala, usamos
mecanismos para garantir ao interlocutor a compreensão
do que é dito, ou lido. Estes mecanismos linguísticos que
estabelecem a coesão e retomada do que foi escrito - ou
falado - são os referentes textuais, que buscam garantir
a coesão textual para que haja coerência, não só entre os
elementos que compõem a oração, como também entre a
sequência de orações dentro do texto. Essa coesão tam-
bém pode muitas vezes se dar de modo implícito, baseado
em conhecimentos anteriores que os participantes do pro-
cesso têm com o tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha ima-
ginária - composta de termos e expressões - que une os
diversos elementos do texto e busca estabelecer relações
de sentido entre eles. Dessa forma, com o emprego de di-
ferentes procedimentos, sejam lexicais (repetição, substi-
tuição, associação), sejam gramaticais (emprego de prono-
mes, conjunções, numerais, elipses), constroem-se frases,
orações, períodos, que irão apresentar o contexto – decor-
re daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou o
apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa incoe-
rência é resultado do mau uso dos elementos de coesão
textual. Na organização de períodos e de parágrafos, um
erro no emprego dos mecanismos gramaticais e lexicais
prejudica o entendimento do texto. Construído com os
elementos corretos, confere-se a ele uma unidade formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o enunciado
não se constrói com um amontoado de palavras e orações.
Elas se organizam segundo princípios gerais de dependência
e independência sintática e semântica, recobertos por unida-
des melódicas e rítmicas que sedimentam estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos – é
imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que as frases
LÍNGUA PORTUGUESA
estejam coesas e coerentes formando o texto. Relembre-se
de que, por coesão, entende-se ligação, relação, nexo entre
os elementos que compõem a estrutura textual.
4
FORMAS DE SE GARANTIR A COESÃO ENTRE OS
ELEMENTOS DE UMA FRASE OU DE UM TEXTO:
 Substituição de palavras com o emprego de sinô-
nimos - palavras ou expressões do mesmo campo
associativo.
 Nominalização – emprego alternativo entre um ver-
bo, o substantivo ou o adjetivo correspondente (des-
gastar / desgaste / desgastante).
 Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram da aula.
 Emprego adequado de pronomes, conjunções, pre-
posições, artigos:
O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasileira,
Sua Santidade participou de uma reunião com a Pre-
sidente Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa cumpri-
mentava as pessoas. Estas tiveram a certeza de que ele
guarda respeito por elas.
 Uso de hipônimos – relação que se estabelece com
base na maior especificidade do significado de um
deles. Por exemplo, mesa (mais específico) e móvel
(mais genérico).
 Emprego de hiperônimos - relações de um termo
de sentido mais amplo com outros de sentido mais
específico. Por exemplo, felino está numa relação de
hiperonímia com gato.
 Substitutos universais, como os verbos vicários.
AJUDA DA ZÊ:
Verbo vicário é aquele que substitui outro já utilizado
no período, evitando repetições. Geralmente é o verbo fa-
zer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar. Faço porque preci-
so. O “faço” foi empregado no lugar de “estudo”, evitando
repetição desnecessária.
A coesão apoiada na gramática se dá no uso de conec-
tivos, como pronomes, advérbios e expressões adverbiais,
conjunções, elipses, entre outros. A elipse justifica-se quan-
do, ao remeter a um enunciado anterior, a palavra elidida
é facilmente identificável (Exemplo.: O jovem recolheu-se
cedo. Sabia que ia necessitar de todas as suas forças. O ter-
mo o jovem deixa de ser repetido e, assim, estabelece a
relação entre as duas orações).
Dêiticos são elementos linguísticos que têm a pro-
priedade de fazer referência ao contexto situacional ou ao
próprio discurso. Exercem, por excelência, essa função de
progressão textual, dada sua característica: são elementos
que não significam, apenas indicam, remetem aos compo-
nentes da situação comunicativa.
Já os componentes concentram em si a significação. Eli-
sa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
“Os pronomes pessoais e as desinências verbais indicam
os participantes do ato do discurso. Os pronomes demons-
trativos, certas locuções prepositivas e adverbiais, bem como
os advérbios de tempo, referenciam o momento da enuncia-
ção, podendo indicar simultaneidade, anterioridade ou pos-
terioridade. Assim: este, agora, hoje, neste momento (pre-
sente); ultimamente, recentemente, ontem, há alguns dias,
antes de (pretérito); de agora em diante, no próximo ano,
depois de (futuro).”
 A coerência de um texto está ligada:
1. à sua organização como um todo, em que devem estar
assegurados o início, o meio e o fim;
2. à adequação da linguagem ao tipo de texto. Um texto
técnico, por exemplo, tem a sua coerência fundamen-
tada em comprovações, apresentação de estatísticas,
relato de experiências; um texto informativo apresenta
coerência se trabalhar com linguagem objetiva, deno-
tativa; textos poéticos, por outro lado, trabalham com
a linguagem figurada, livre associação de ideias, pa-
lavras conotativas.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.mundovestibular.com.br/articles/2586/1/
COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/Paacutegina1.html
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Ces-
pe – 2014 – adaptada)
Hoje, todos reconhecem, porque Marx impôs esta demons-
tração no Livro II d’O Capital, que não há produção possível
sem que seja assegurada a reprodução das condições ma-
teriais da produção: a reprodução dos meios de produção.
Qualquer economista, que neste ponto não se distingue
de qualquer capitalista, sabe que, ano após ano, é preciso
prever o que deve ser substituído, o que se gasta ou se usa
na produção: matéria-prima, instalações fixas (edifícios),
instrumentos de produção (máquinas) etc. Dizemos: qual-
quer economista é igual a qualquer capitalista, pois ambos
exprimem o ponto de vista da empresa.
Louis Althusser. Ideologia e aparelhos ideológicos do Esta-
do. 3.ª ed. Lisboa: Presença, 1980 (com adaptações).
Julgue os itens a seguir, a respeito dos sentidos do texto
acima.
No texto, os termos “matéria-prima”, “instalações fixas
(edifícios)” e “instrumentos de produção (máquinas)” são
exemplos de “meios de produção”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Voltemos ao texto: (...) é preciso prever
o que deve ser substituído, o que se gasta ou se usa na
produção: matéria- -prima, instalações fixas (edifí-
cios), instrumentos de produção (máquinas) etc.
Os dois-pontos são utilizados para exemplificar o ter-
mo antecedente (produção), portanto a afirmação está
correta.
2. (EBSERH – Conhecimentos Básicos para todos os
Cargos de Nível Superior – Cespe – 2018 – adaptada)
Texto CB1A1AAA
Já houve quem dissesse por aí que o Rio de Janeiro é a ci-
dade das explosões. Na verdade, não há semana em que os
jornais não registrem uma aqui e ali, na parte rural.
A ideia que se faz do Rio é a de que é ele um vasto paiol, e
que vivemos sempre ameaçados de ir pelos ares, como se
estivéssemos a bordo de um navio de guerra, ou habitando
uma fortaleza cheia de explosivos terríveis.
Certamente que essa pólvora terá toda ela emprego útil;
mas, se ela é indispensável para certos fins industriais, con-
vinha que se averiguassem bem as causas das explosões, se
são acidentais ou propositais, a fim de que fossem removi-
das na medida do possível. Isso, porém, é que não se tem
dado e creio que até hoje não têm as autoridades chegado
a resultados positivos.
Entretanto, é sabido que certas pólvoras, submetidas a
dadas condições, explodem espontaneamente, e tem sido
essa a explicação para uma série de acidentes bastante do-
lorosos, a começar pelo do Maine, na baía de Havana, sem
esquecer também o do Aquidabã.
Noticiam os jornais que o governo vende, quando avaria-
da, grande quantidade dessas pólvoras.
Tudo indica que o primeiro cuidado do governo devia ser não en-
tregar a particulares tão perigosas pólvoras, que explodem assim
sem mais nem menos, pondo pacíficas vidas em constante perigo.
Creio que o governo não é assim um negociante ganancio-
so que vende gêneros que possam trazer a destruição de
vidas preciosas; e creio que não é, porquanto anda sempre
zangado com os farmacêuticos que vendem cocaína aos
suicidas. Há sempre no Estado curiosas contradições.
Lima Barreto Pólvora e cocaína In: Vida urbana, 5/1/1915
Internet: <www dominiopublico gov br> (com adaptações)
A correção gramatical do penúltimo parágrafo do texto se-
ria preservada, embora seu sentido fosse alterado, caso o
advérbio “não” fosse deslocado para imediatamente após
“governo”.
Resposta: Certo. Voltemos ao texto: (...) Tudo indica que
o primeiro cuidado do governo devia ser não entregar a
particulares tão perigosas pólvoras, que explodem assim
sem mais nem menos, pondo pacíficas vidas em constante
perigo. Façamos a alteração proposta: o primeiro cuidado
do governo não devia ser entregar... Haveria correção
gramatical, mas mudaríamos o sentido do texto, já que
no original o que se quer dizer é o primeiro cuidado do
LÍNGUA PORTUGUESA
governo deve ser o de não entregar a particulares; com
a alteração: o primeiro cuidado do governo não deve ser
o de entregar a particulares, ou seja, ele tem que tomar
cuidado com outras coisas primeiramente, depois com
este fato.
5
 3. (Ancine – Técnico Administrativo – cespe – 2012)
O riso é tão universal como a seriedade; ele abarca a totali-
dade do universo, toda a sociedade, a história, a concepção
de mundo. É uma verdade que se diz sobre o mundo, que
se estende a todas as coisas e à qual nada escapa. É, de
alguma maneira, o aspecto festivo do mundo inteiro, em
todos os seus níveis, uma espécie de segunda revelação
do mundo.
Mikhail Bakhtin. A cultura popular na Idade Média e o Re-
nascimento: o contexto de François Rabelais. São Paulo:
Hucitec, 1987, p. 73 (com adaptações).
Na linha 1, o elemento “ele” tem como referente textual “O
riso”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Vamos ao texto: O riso é tão universal
como a seriedade; ele abarca a totalidade do universo
(...). Os termos destacados se relacionam. O pronome
“ele” retoma o sujeito “riso”.
ORTOGRAFIA OFICIAL.
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da correta
grafia das palavras. É ela quem ordena qual som devem
ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma língua são
grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras é
necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções e,
em alguns casos, há necessidade de conhecimento de eti-
mologia (origem da palavra).
1. Regras ortográficas
A) O fonema S
São escritas com S e não C/Ç
 Palavras substantivadas derivadas de verbos com
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender -
pretensão / expandir - expansão / ascender - ascensão
/ inverter - inversão / aspergir - aspersão / submergir
- submersão / divertir - diversão / impelir - impulsivo
/ compelir - compulsório / repelir - repulsa / recorrer
- recurso / discorrer - discurso / sentir - sensível / con-
sentir – consensual.
LÍNGUA PORTUGUESA
São escritos com SS e não C e Ç
 Nomes derivados dos verbos cujos radicais termi-
nem em gred, ced, prim ou com verbos terminados
por tir ou - meter: agredir - agressivo / imprimir - im-
pressão / admitir - admissão / ceder - cessão / exceder
- excesso / percutir - percussão / regredir - regressão
/ oprimir - opressão / comprometer - compromisso /
submeter – submissão.
6
 Quando o prefixo termina com vogal que se junta
com a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simétri-
co - assimétrico / re + surgir – ressurgir.
 No pretérito imperfeito simples do subjuntivo.
Exemplos: ficasse, falasse.
São escritos com C ou Ç e não S e SS
 Vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
 Vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó,
Juçara, caçula, cachaça, cacique.
 Sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça, ca-
niço, esperança, carapuça, dentuço.
 Nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção
/ deter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
 Após ditongos: foice, coice, traição.
 Palavras derivadas de outras terminadas em -te,
to(r): marte - marciano / infrator - infração / absorto
– absorção.
B) O fonema z
São escritos com S e não Z
 Sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é subs-
tantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos: fre-
guês, freguesa, freguesia, poetisa, baronesa, princesa.
 Sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, meta-
morfose.
 Formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis,
quiseste.
 Nomes derivados de verbos com radicais termina-
dos em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão / em-
preender - empresa / difundir – difusão.
 Diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís -
Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
 Após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
 Verbos derivados de nomes cujo radical termina
com “s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar –
pesquisar.
São escritos com Z e não S
 Sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de ad-
jetivo: macio - maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
Sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de ori-
gem não termine com s): final - finalizar / concreto
– concretizar.
 Consoante de ligação se o radical não terminar com
“s”: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
C) O fonema j
São escritas com G e não J
 Palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
gesso.
 Estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento, gim.
 Terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem, bege,
foge.
 Exceção: pajem.
 Terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
 Verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir,
mugir.
 Depois da letra “r” com poucas exceções: emergir,
surgir.
 Depois da letra “a”, desde que não seja radical termi-
nado com j: ágil, agente.
São escritas com J e não G
 Palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
 Palavras de origem árabe, africana ou exótica: ji-
boia, manjerona.
 Palavras terminadas com aje: ultraje.
D) O fonema ch
São escritas com X e não CH
 Palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi,
xucro.
 Palavras de origem inglesa e espanhola: xampu, la-
gartixa.
 Depois de ditongo: frouxo, feixe.
 Depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
São escritas com CH e não X
 Palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chas-
si, mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
E) As letras “e” e “i”
 Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem.
Com “i”, só o ditongo interno cãibra.
 Verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são
escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escreve-
mos com “i”, os verbos com infinitivo em -air, -oer e
-uir: trai, dói, possui, contribui.
FIQUE ATENTO!
Há palavras que mudam de sentido quando
substituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área
(superfície), ária (melodia) / delatar (denun-
ciar), dilatar (expandir) / emergir (vir à tona),
imergir (mergulhar) / peão (de estância, que
anda a pé), pião (brinquedo).
#FicaDica
Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à
ortografia de uma palavra, há a possibilidade
de consultar o Vocabulário Ortográfico da Lín-
gua Portuguesa (VOLP), elaborado pela Acade-
mia Brasileira de Letras. É uma obra de referên-
cia até mesmo para a criação de dicionários,
pois traz a grafia atualizada das palavras (sem
o significado). Na Internet, o endereço é www.
academia.org.br.
2. Informações importantes
Formas variantes são as que admitem grafias ou pro-
núncias diferentes para palavras com a mesma significação:
aluguel/aluguer, assobiar/assoviar, catorze/quatorze, de-
pendurar/pendurar, flecha/frecha, germe/gérmen, infarto/
enfarte, louro/loiro, percentagem/porcentagem, relampejar/
relampear/relampar/relampadar.
Os símbolos das unidades de medida são escritos sem
ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar plural,
sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg, 20km,
120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
Na indicação de horas, minutos e segundos, não deve
haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h, 22h30min,
14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três minutos e trinta e
quatro segundos).
O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma barra
vertical ($).
Alguns Usos Ortográficos Especiais
1. Por que / por quê / porquê / porque
POR QUE (separado e sem acento)
É usado em:
1. interrogações diretas (longe do ponto de interroga-
ção) = Por que você não veio ontem?
2. interrogações indiretas, nas quais o “que” equivale
a “qual razão” ou “qual motivo” = Perguntei-lhe por
que faltara à aula ontem.
3. equivalências a “pelo(a) qual” / “pelos(as) quais” = Ig-
noro o motivo por que ele se demitiu.
LÍNGUA PORTUGUESA
POR QUÊ (separado e com acento)
Usos:
1. como pronome interrogativo, quando colocado no
fim da frase (perto do ponto de interrogação) = Você
faltou. Por quê?
2. quando isolado, em uma frase interrogativa = Por
quê?
7
 PORQUE (uma só palavra, sem acento gráfico)
Usos:
1. como conjunção coordenativa explicativa (equivale
a “pois”, “porquanto”), precedida de pausa na escrita
(pode ser vírgula, ponto-e-vírgula e até ponto final)
= Compre agora, porque há poucas peças.
2. como conjunção subordinativa causal, substituível
por “pela causa”, “razão de que” = Você perdeu por-
que se antecipou.
PORQUÊ (uma só palavra, com acento gráfico)
Usos:
1. como substantivo, com o sentido de “causa”, “razão”
ou “motivo”, admitindo pluralização (porquês). Geralmente
é precedido por artigo = Não sei o porquê da discussão. É
uma pessoa cheia de porquês.
2. ONDE / AONDE
Onde = empregado com verbos que não expressam a
ideia de movimento = Onde você está?
Aonde = equivale a “para onde”. É usado com verbos
que expressam movimento = Aonde você vai?
3. MAU / MAL
Mau = é um adjetivo, antônimo de “bom”. Usa-se como
qualificação = O mau tempo passou. / Ele é um mau ele-
mento.
Mal = pode ser usado como
1. conjunção temporal, equivalente a “assim que”, “logo
que”, “quando” = Mal se levantou, já saiu.
2. advérbio de modo (antônimo de “bem”) = Você foi
mal na prova?
3. substantivo, podendo estar precedido de artigo ou
pronome = Há males que vêm pra bem! / O mal não
compensa.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
LÍNGUA PORTUGUESA
Produção de Textos & Gramática. Volume único / Samira
Yousseff, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo:
Saraiva, 2002.
SITE
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
8
4. Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado para
ligar os elementos de palavras compostas (como ex-presi-
dente, por exemplo) e para unir pronomes átonos a verbos
(ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente para fazer a
translineação de palavras, isto é, no fim de uma linha, se-
parar uma palavra em duas partes (ca-/sa; compa-/nheiro).
A) Uso do hífen que continua depois da Reforma Or-
tográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que formam
uma unidade semântica, ou seja, nos termos que se
unem para formam um novo significado: tio-avô,
porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-coronel, se-
gunda-feira, conta-gotas, guarda-chuva, arco-íris, pri-
meiro-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e zoo-
lógicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abóbo-
ra-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-número,
recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas algu-
mas exceções continuam por já estarem consagradas
pelo uso: cor-de-rosa, arco-da-velha, mais-que-per-
feito, pé-de-meia, água-de-colônia, queima-roupa,
deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte Rio-
-Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas com-
binações históricas ou ocasionais: Áustria-Hungria,
Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é ini-
ciado por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-ra-
cional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor,
ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-: pré-
-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação, etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se, abra-
ça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como segun-
do termo uma palavra iniciada por “h”: sub-hepático,
geo-história, neo-helênico, extra-humano, semi-hos-
pitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina com a mesma vogal do segundo elemento:
micro-ondas, eletro-ótica, semi-interno, auto-obser-
vação, etc.
O hífen é suprimido quando para formar outros termos:
reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
 #FicaDica
Lembrete da Zê!
Ao separar palavras na translineação (mudan-
ça de linha), caso a última palavra a ser escrita
seja formada por hífen, repita-o na próxima
linha. Exemplo: escreverei anti-inflamatório e,
ao final, coube apenas “anti-”. Na próxima linha
escreverei: “-inflamatório” (hífen em ambas as
linhas). Devido à diagramação, pode ser que a
repetição do hífen na translineação não ocorra
em meus conteúdos, mas saiba que a regra é
esta!
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Escrivão de Polícia Federal – Ces-
pe – 2013 – adaptada)
A fim de solucionar o litígio, atos sucessivos e concatenados
são praticados pelo escrivão. Entre eles, estão os atos de co-
municação, os quais são indispensáveis para que os sujeitos
do processo tomem conhecimento dos atos acontecidos no
correr do procedimento e se habilitem a exercer os direitos
que lhes cabem e a suportar os ônus que a lei lhes impõe.
Disponível em: <http://jus.com.br> (com adaptações).

B) Não se emprega o hífen: No que se refere ao texto acima, julgue os itens seguintes.
Não haveria prejuízo para a correção gramatical do texto
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo ter- nem para seu sentido caso o trecho “A fim de solucionar o
mina em vogal e o segundo termo inicia-se em “r” ou litígio” fosse substituído por Afim de dar solução à demanda
“s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas consoantes: e o trecho “tomem conhecimento dos atos acontecidos no
antirreligioso, contrarregra, infrassom, microssistema,
correr do procedimento” fosse, por sua vez, substituído por
minissaia, microrradiografia, etc.
conheçam os atos havidos no transcurso do acontecimento.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se com
( ) CERTO ( ) ERRADO
vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coeducação,
autoestrada, autoaprendizagem, hidroelétrico, pluria-
Resposta: Errado. “A fim” tem o sentido de “com a in-
nual, autoescola, infraestrutura, etc.
tenção de”; já “afim”, “semelhança, afinidade”. Se a pri-
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
meira substituição fosse feita, o trecho estaria incorreto
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h” ini-
gramatical e coerentemente. Portanto, nem há a neces-
cial: desumano, inábil, desabilitar, etc.
sidade de avaliar a segunda substituição.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando
o segundo elemento começar com “o”: cooperação,
coobrigação, coordenar, coocupante, coautor, coedi-
ção, coexistir, etc. ACENTUAÇÃO GRÁFICA.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram noção
de composição: pontapé, girassol, paraquedas, para-
Quanto à acentuação, observamos que algumas pala-
quedista, etc.
vras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora se
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: benfei-
dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra. Por
to, benquerer, benquerido, etc.
isso, vamos às regras!
Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas correspon-
1. Regras básicas
dentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predeterminado,
A acentuação tônica está relacionada à intensidade
pressuposto, propor.
com que são pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela
Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccioso,
que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se como sí-
auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-huma-
laba tônica. As demais, como são pronunciadas com menos
no, super-realista, alto-mar.
intensidade, são denominadas de átonas.
Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma, antis-
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifica-
séptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante, ultras-
das como:
som, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus, autoa-
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre a
juda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
última sílaba: café – coração – Belém – atum – caju – papel
LÍNGUA PORTUGUESA

Paroxítonas – a sílaba tônica recai na penúltima sílaba:

REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
Proparoxítonas - a sílaba tônica está na antepenúltima
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
sílaba: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
Há vocábulos que possuem uma sílaba somente: são
SITE
os chamados monossílabos. Estes são acentuados quando
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/ortografia
tônicos e terminados em “a”, “e” ou “o”: vá – fé – pó - ré.

9
 2 Os acentos
A) acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e
“i”, “u” e “e” do grupo “em” - indica que estas le-
tras representam as vogais tônicas de palavras como
pá, caí, público. Sobre as letras “e” e “o” indica, além
da tonicidade, timbre aberto: herói – céu (ditongos
abertos).
B) acento circunflexo – (^) Colocado sobre as letras
“a”, “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre fecha-
do: tâmara – Atlântico – pêsames – supôs.
C) acento grave – (`) Indica a fusão da preposição “a”
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
D) trema (¨) – De acordo com a nova regra, foi total-
mente abolido das palavras. Há uma exceção: é
utilizado em palavras derivadas de nomes próprios
estrangeiros: mülleriano (de Müller)
E) til – (~) Indica que as letras “a” e “o” representam
vogais nasais: oração – melão – órgão – ímã
2.1 Regras fundamentais
A) Palavras oxítonas: acentuam-se todas as oxítonas
terminadas em: “a”, “e”, “o”, “em”, seguidas ou não do plu-
ral(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, se-
guidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos, se-
guidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
B) Paroxítonas: acentuam-se as palavras paroxítonas
terminadas em:
i, is: táxi – lápis – júri
us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax – fór-
ceps
ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou não
de “s”: água – pônei – mágoa – memória
#FicaDica
Memorize a palavra LINURXÃO. Repare que
esta palavra apresenta as terminações das
paroxítonas que são acentuadas: L, I N, U (aqui
inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim ficará
mais fácil a memorização!
LÍNGUA PORTUGUESA
C) Proparoxítona: a palavra é proparoxítona quando a
sua antepenúltima sílaba é tônica (mais forte). Quan-
to à regra de acentuação: todas as proparoxítonas
são acentuadas, independentemente de sua termi-
nação: árvore, paralelepípedo, cárcere.
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2.2 Regras especiais
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.
FIQUE ATENTO!
Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos abertos
estiverem em uma palavra oxítona (herói) ou
monossílaba (céu) ainda são acentuados: dói,
escarcéu.
Antes Agora
assembléia assembleia
idéia ideia
geléia geleia
jibóia jiboia
apóia (verbo apoiar) apoia
paranóico paranoico
2.3 Acento Diferencial
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de
acentuação, não se justificariam, mas são utilizados para
diferenciar classes gramaticais entre determinadas palavras
e/ou tempos verbais. Por exemplo:
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito perfeito
do Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do Indica-
tivo do mesmo verbo).
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas:
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada,
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se,
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição.
Os demais casos de acento diferencial não são mais uti-
lizados: para (verbo), para (preposição), pelo (substantivo),
pelo (preposição). Seus significados e classes gramaticais
são definidos pelo contexto.
Polícia para o trânsito para que se realize a operação
planejada. = o primeiro “para” é verbo; o segundo, conjun-
ção (com relação de finalidade).
#FicaDica
Quando, na frase, der para substituir o “por”
por “colocar”, estaremos trabalhando com um
verbo, portanto: “pôr”; nos demais casos, “por”
é preposição: Faço isso por você. / Posso pôr
(colocar) meus livros aqui?
 2.4 Regra do Hiato Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pessoa
do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm (verbo
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, segunda vir). A regra prevalece também para os verbos conter, obter,
vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá acento: reter, deter, abster: ele contém – eles contêm, ele obtém – eles
saída – faísca – baú – país – Luís obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém – eles convêm.
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quan-
do seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z: REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se estive- coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
rem seguidas do dígrafo nh: Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
ra-i-nha, ven-to-i-nha. reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem Paulo: Saraiva, 2010.
precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando SITE
hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxítonas): http://www.brasilescola.com/gramatica/acentuacao.
htm
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Ces-
pe – 2014) Os termos “série” e “história” acentuam-se em
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi abolido:
conformidade com a mesma regra ortográfica.

Antes Agora ( ) CERTO ( ) ERRADO

crêem creem
Resposta: Certo. “Série” = acentua-se a paroxítona ter-
lêem leem minada em ditongo / “história” - acentua-se a paroxíto-
vôo voo na terminada em ditongo
enjôo enjoo
Ambas são acentuadas devido à regra da paroxítona ter-
minada em ditongo.
Observação: nestes casos, admitem-se as separações
#FicaDica
“sé-ri-e” e “his-tó-ri-as”, o que as tornaria proparoxíto-
Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os verbos nas.
que, no plural, dobram o “e”, mas que não re-
cebem mais acento como antes: CRER, DAR, 2. (Anatel – Técnico Administrativo – cespe – 2012)
LER e VER. Nas palavras “análise” e “mínimos”, o emprego do acento
gráfico tem justificativas gramaticais diferentes.
Repare: ( ) CERTO ( ) ERRADO
O menino crê em você. / Os meninos creem em você.
Elza lê bem! / Todas leem bem! Resposta: Errado. Análise = proparoxítona / mínimos
Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos que os = proparoxítona. Ambas são acentuadas pela mesma re-
garotos deem o recado! gra (antepenúltima sílaba é tônica, “mais forte”).
Rubens vê tudo! / Eles veem tudo! 3. (Ancine – Técnico Administrativo – cespe – 2012)
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! / Eles vêm à Os vocábulos “indivíduo”, “diária” e “paciência” recebem
tarde! acento gráfico com base na mesma regra de acentuação
As formas verbais que possuíam o acento tônico na raiz, gráfica.
com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de “e” ou
LÍNGUA PORTUGUESA

“i” não serão mais acentuadas: ( ) CERTO ( ) ERRADO

Antes Depois Resposta: Certo. Indivíduo = paroxítona terminada em

apazigúe (apaziguar) apazigue ditongo; diária = paroxítona terminada em ditongo; pa-
ciência = paroxítona terminada em ditongo. Os três vo-
averigúe (averiguar) averigue cábulos são acentuados devido à mesma regra.
argúi (arguir) argui

11
 4. (Ibama – Técnico Administrativo – cespe – 2012) As
palavras “pó”, “só” e “céu” são acentuadas de acordo com a
mesma regra de acentuação gráfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pó = monossílaba terminada em “o”;
só = monossílaba terminada em “o”; céu = monossílaba
terminada em ditongo aberto “éu”.
EMPREGO DA CRASE.
Crase
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a” com
o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos pro-
nomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo e com
o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as quais).
Casos estes em que tal fusão encontra-se demarcada pelo
acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à qual, às
quais.
O uso do acento indicativo de crase está condicionado
aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal e no-
minal, mais precisamente ao termo regente e termo regido.
Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome - que exige
complemento regido pela preposição “a”, e o termo regido
é aquele que completa o sentido do termo regente, admi-
tindo a anteposição do artigo a(s).
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela con-
tratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destacados
entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contratada
recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade, classi-
fica-se como transitivo indireto, pois sempre nos referimos
a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposição a + o
artigo feminino (à) e com o artigo feminino a + o pronome
demonstrativo aquela (àquela).
Observações importantes:
Alguns recursos servem de ajuda para que possamos
confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
 Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a
crase está confirmada.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
 No caso de nomes próprios geográficos, substitui-se
o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte na
expressão “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
12
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
Nas situações em que o nome geográfico se apresentar
modificado por um adjunto adnominal, a crase está con-
firmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas
praias.
#FicaDica
Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou
A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a
Campinas. = Volto de Campinas. (crase pra
quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
Quando o nome de lugar estiver especificado, ocorrerá
crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo que,
pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo re-
gente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando crian-
ça. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
A letra “a” que acompanha locuções femininas (adver-
biais, prepositivas e conjuntivas) recebem o acento grave:
 locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
 locuções prepositivas: à frente, à espera de, à pro-
cura de...
 locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que.
Cuidado: quando as expressões acima não exercerem a
função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
 A crase é facultativa diante de nomes próprios femi-
ninos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
 Também é facultativa diante de pronomes possessi-
vos femininos: O diretor fez referência a (à) sua em-
presa.
  Facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja fi-
cará aberta até as (às) dezoito horas.
 Constata-se o uso da crase se as locuções preposi-
tivas à moda de, à maneira de apresentarem-se im-
plícitas, mesmo diante de nomes masculinos: Tenho
compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à moda
de Luís XV)
 Não se efetiva o uso da crase diante da locução ad-
verbial “a distância”: Na praia de Copacabana, obser-
vamos a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos uma
locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedestre foi
arremessado à distância de cem metros.
 De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
 Em locuções adverbiais formadas por palavras repe-
tidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observações:
 Nos casos em que o numeral indicar horas – funcio-
nando como uma locução adverbial feminina – ocor-
rerá crase: Os passageiros partirão às dezenove horas.
 Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empre-
gados sem o artigo: As saudações foram direcionadas
à primeira aluna da classe.
 Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos to-
dos exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto adno-
minal, a crase estará confirmada: Chegamos todos exaustos
à casa de Marcela.
 Não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regressa-
ram a terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um determi-
nante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
 Não ocorre crase antes de pronomes que requerem
o uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
 Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos
à senhora, senhorita e madame admitirem artigo, o
uso da crase está confirmado no “a” que os antecede,
no caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
 Não ocorre crase antes de nome feminino utilizado
em sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-crase-.
html
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Ces-
pe – 2014 – adaptada) O acento indicativo de crase em
“à humanidade e à estabilidade” é de uso facultativo, razão
por que sua supressão não prejudicaria a correção grama-
tical do texto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Retomemos o contexto: (...) O uso in-
devido de drogas constitui, na atualidade, séria e persis-
tente ameaça à humanidade e à estabilidade das estrutu-
ras e valores políticos (...).
O uso do acento indicativo de crase é obrigatório, já que
os termos “humanidade” e “estabilidade” complemen-
tam o nome “ameaça” – “ameaça a quê? a quem?” = a
regência nominal pede preposição.
2. (TCE-PA – Conhecimentos Básicos – AUDITOR DE
CONTROLE EXTERNO – EDUCACIONAL – Cespe –
2016)
LÍNGUA PORTUGUESA
Texto CB1A1BBB
Estranhamente, governos estaduais cujas despesas com o
funcionalismo já alcançaram nível preocupante ou que es-
touraram o limite de gastos com pessoal fixado pela Lei
Complementar n.º 101/2000, denominada Lei de Respon-
sabilidade Fiscal (LRF), estão elaborando sua própria legis-
lação destinada a assegurar, como alegam, maior rigor na
13
 gestão de suas finanças. Querem uma nova lei de respon-
sabilidade fiscal para, segundo argumentam, fortalecer a
estrutura legal que protege o dinheiro público do mau uso
por gestores irresponsáveis.
Examinando-se a situação financeira dos estados que pre-
param sua versão da lei de responsabilidade fiscal, fica di-
fícil aceitar a argumentação. Desde maio de 2000, quando
entrou em vigor a LRF, esses estados, como os demais,
estão sujeitos a regras precisas para a gestão do dinheiro
público, para a criação de despesas e, em particular, para
os gastos com pessoal. Por que, tendo descumprido al-
gumas dessas regras, estariam interessados em torná-las
ainda mais rigorosas?
Não foi a lei que não funcionou, mas os responsáveis pelo
dinheiro público que, por alguma razão, não a cumpriram.
De que adiantaria, então, tornar a lei mais rigorosa, se nem
nas condições atuais esses responsáveis estão sendo ca-
pazes de cumpri-la? O problema não está na lei. Mudá-la
pode ser o pretexto não para torná-la mais rigorosa, mas
para atribuir-lhe alguma flexibilidade que a desfigure. O
verdadeiro problema é a dificuldade do setor público de
adaptar suas despesas às receitas em queda por causa da
crise.
Internet: <http://opiniao.estadao.com.br> (com adapta-
ções).
O emprego do acento grave em “às receitas” decorre da
regência do verbo “adaptar” e da presença do artigo defi-
nido feminino determinando o substantivo “receitas”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Texto: O verdadeiro problema é a di-
ficuldade do setor público de adaptar suas despesas às
receitas em queda por causa da crise = quem adapta,
adapta algo/alguém A algo/alguém.
3. (Fnde – Técnico em Financiamento e Execução de
Programas e Projetos Educacionais – cespe – 2012)
O emprego do sinal indicativo de crase em “adequando
os objetivos às necessidades” justifica-se pela regência do
verbo adequar, que exige complemento regido pela pre-
posição “a”, e pela presença de artigo definido feminino
antes de “necessidades”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Adequar o quê? – os objetivos (objeto
direto) – adequar o quê a quê? – a + as (=às) necessida-
des – objeto indireto. A explicação do enunciado está
LÍNGUA PORTUGUESA
correta.
4. (Tribunal de Justiça-se – Técnico Judiciário – cespe
– 2014 – adaptada) No trecho “deu início à sua cami-
nhada cósmica”, o emprego do acento grave indicativo de
crase é obrigatório.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14
Resposta: Errado. “deu início à sua caminhada cósmi-
ca” – o uso do acento indicativo de crase, neste caso, é
facultativo (antes de pronome possessivo).
PONTUAÇÃO.
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que
servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamente
relacionados ao contexto e ao interlocutor.
1. Principais funções dos sinais de pontuação
A) Ponto (.)
 Indica o término do discurso ou de parte dele, en-
cerrando o período.
 Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com-
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final de
período, este não receberá outro ponto; neste caso,
o ponto de abreviatura marca, também, o fim de
período. Exemplo: Estudei português, matemárica,
constitucional, etc. (e não “etc..”)
 Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do
ponto, assim como após o nome do autor de uma
citação:
Haverá eleições em outubro
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão
Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
 Os números que identificam o ano não utilizam pon-
to nem devem ter espaço a separá-los, bem como os
números de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250.
B) Ponto e Vírgula (;)
 Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os
ricos dão pelo pão a fazenda; os de espíritos genero-
sos dão pelo pão a vida; os de nenhum espírito dão
pelo pão a alma...” (VIEIRA)
 Separa partes de frases que já estão separadas por
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; outros,
montanhas, frio e cobertor.
 Separa itens de uma enumeração, exposição de mo-
tivos, decreto de lei, etc.
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola;
Caminhada na praia;
Reunião com amigos.
C) Dois pontos (:)
 Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio Cou-
tinho trata este assunto:
 Antes de um aposto = Três coisas não me agradam:
chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite.
  Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá es- 2. Para marcar inversão:
tava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo a
rotina de sempre. A) do adjunto adverbial (colocado no início da oração):
 Em frases de estilo direto Depois das sete horas, todo o comércio está de portas
Maria perguntou: fechadas.
- Por que você não toma uma decisão? B) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
D) Ponto de Exclamação (!)
 Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera, C) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me casar maio de 1982.
com você!
 Depois de interjeições ou vocativos 3. Para separar entre si elementos coordenados (dis-
Ai! Que susto! postos em enumeração):
João! Há quanto tempo! Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
E) Ponto de Interrogação (?)
 Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres. 4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós quere-
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze- mos comer pizza; e vocês, churrasco.
vedo)
5. Para isolar:
F) Reticências (...)
 Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lá- A) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasi-
pis, canetas, cadernos... leira, possui um trânsito caótico.
 Indica interrupção violenta da frase: “- Não... quero B) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
dizer... é verdad... Ah!”
 Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este Observações:
mal... pega doutor? Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expressão
 Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa, latina et coetera, que significa “e outras coisas”, seria dis-
depois, o coração falar... pensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o acordo
ortográfico em vigor no Brasil exige que empreguemos etc.
predecido de vírgula: Falamos de política, futebol, lazer, etc.
G) Vírgula (,)
As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
Não se usa vírgula
binados o ponto de interrogação e o de exclamação: Você
Separando termos que, do ponto de vista sintático, li-
falou isso para ela?!
gam-se diretamente entre si:
Temos, ainda, sinais distintivos:
1. Entre sujeito e predicado:
 a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), separa-
Todos os alunos da sala foram advertidos.
ção de siglas (IOF/UPC);
Sujeito predicado  os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira
2. Entre o verbo e seus objetos: opção aos parênteses, principalmente na matemáti-
O trabalho custou sacrifício aos realiza- ca;
dores.  o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a uma
V.T.D.I. O.D. O.I. nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir um
nome que não se quer mencionar.
Usa-se a vírgula:
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Para marcar intercalação: Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
A) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abun- Paulo: Saraiva, 2010.
LÍNGUA PORTUGUESA

dância, vem caindo de preço.
B) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
C) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto é,
não querem abrir mão dos lucros altos.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgula.
htm

15

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ – Conhecimentos Básicos para o Cargo 1 –
Cespe – 2018 – adaptada)
Texto CB1A1CCC
As audiências de segunda a sexta-feira muitas vezes reve-
laram o lado mais sórdido da natureza humana. Eram rela-
tos de sofrimento, dor, angústia que se transportavam da
cadeira das vítimas, testemunhas e réus para minha cadeira
de juíza. A toga não me blindou daqueles relatos sofridos,
aflitos. As angústias dos que se sentavam à minha frente,
por diversas vezes, me escoltaram até minha casa e pas-
saram a ser companheiras de noites de insônia. Não ha-
via outra solução a não ser escrever. Era preciso colocar no
papel e compartilhar a dor daquelas pessoas que, mesmo
ao fim do processo e com a sentença prolatada, não me
deixavam esquecê-las.
Foram horas, dias, meses, anos de oitivas de mães, filhas,
esposas, namoradas, companheiras, todas tendo em co-
mum a violência no corpo e na alma sofrida dentro de casa.
O lar, que deveria ser o lugar mais seguro para essas mu-
lheres, havia se transformado no pior dos mundos.
Quando finalmente chegavam ao Judiciário e se sentavam
à minha frente, os relatos se transformavam em desabafos
de uma vida inteira. Era preciso explicar, justificar e muitas
vezes se culpar por terem sido agredidas. A culpa por ter
sido vítima, a culpa por ter permitido, a culpa por não ter
sido boa o suficiente, a culpa por não ter conseguido man-
ter a família. Sempre a culpa.
Aquelas mulheres chegavam à Justiça buscando uma for-
ça externa como se somente nós, juízes, promotores e ad-
vogados, pudéssemos não apenas cessar aquele ciclo de
violência, mas também lhes dar voz para reagir àquela vio-
lência invisível.
Rejane Jungbluth Suxberger. Invisíveis Marias: histórias
além das quatro paredes. Brasília: Trampolim, 2018 (com
adaptações).
O trecho “juízes, promotores e advogados” explica o sen-
tido de “nós”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Ao trecho: (...) Aquelas mulheres che-
gavam à Justiça buscando uma força externa como se so-
mente nós, juízes, promotores e advogados, pudéssemos
não apenas cessar aquele ciclo de violência (...). Os ter-
LÍNGUA PORTUGUESA
mos entre vírgulas servem para exemplificar quem são
os “nós” citados pela autora ( juízes, promotores, advo-
gados).
16
2. (SERES-PE – Agente de Segurança Penitenciária –
Cespe – 2017 – adaptada)
Texto 1A1AAA
Após o processo de redemocratização, com o fim da ditadu-
ra militar, em meados da década de 80 do século passado,
era de se esperar que a democratização das instituições ti-
vesse como resultado direto a consolidação da cidadania —
compreendida de modo amplo, abrangendo as três catego-
rias de direitos: civis, políticos e sociais. Sobressaem, porém,
problemas que configuram mais desafios para a cidadania
brasileira, como a violência urbana — que ameaça os direi-
tos individuais — e o desemprego — que ameaça os direitos
sociais.
No Brasil, o crime aumentou significantemente a partir de
1980, impacto do processo de modernização pelo qual o
país passou. Isso sugere que o boom do consumo colocou
em circulação bens de alto valor e, consequentemente, au-
mentou as oportunidades para o crime, inclusive porque
a maior mobilidade de pessoas torna o espaço social mais
anônimo, menos supervisionado.
Nesse contexto, justiça criminal passa a ser cada vez mais
dissociada de justiça social e reconstrução da sociedade. O
objetivo em relação à criminalidade torna-se bem menos
ambicioso: o controle. A prisão ganha mais importância na
modernidade tardia, porque satisfaz uma dupla necessidade
dessa nova cultura: castigo e controle do risco. Essa postura
às vezes proporciona controle, porém não segurança, pois o
Estado tem o poder limitado de manter a ordem por meio
da polícia, sendo necessário dividir as tarefas de controle
com organizações locais e com a comunidade.
Jacqueline Carvalho da Silva. Manutenção da ordem pública
e garantia dos direitos individuais: os desafios da polícia em
sociedades democráticas. In: Revista Brasileira de Segurança
Pública. São Paulo, ano 5, 8.ª ed., fev. – mar./2011, p. 84-5
(com adaptações).
No primeiro parágrafo do texto 1A1AAA, os dois-pontos in-
troduzem
a) uma enumeração das “categorias de direitos”.
b) resultados da “consolidação da cidadania”.
c) um contra-argumento para a ideia de cidadania como
algo “amplo”.
d) uma generalização do termo “direitos”.
e) objetivos do “processo de redemocratização”.
Resposta: Letra A. Recorramos ao texto (faça isso SEM-
PRE durante seu concurso. O texto é a base para encon-
trar as respostas para as questões!): (...) abrangendo as três
categorias de direitos: civis, políticos e sociais. Os dois-pon-
tos introduzem a enumeração dos direitos; apresenta-os.
3. (Aneel – Técnico Administrativo – cespe – 2010)
Vão surgindo novos sinais do crescente otimismo da in-
dústria com relação ao futuro próximo. Um deles refere-se
às exportações. “O comércio mundial já está voltando a se
abrir para as empresas”, diz o gerente executivo de pesqui-
sas da Confederação Nacional da Indústria (CNI), Renato da
Fonseca, para explicar a melhora das expectativas dos indus-
triais com relação ao mercado externo.
Quanto ao mercado interno, as expectativas da indústria não
se modificaram. Mas isso não é um mau sinal, pois elas já
eram francamente otimistas. Há algum tempo, a pesquisa da
CNI, realizada mensalmente a partir de 2010, registra grande
otimismo da indústria com relação à demanda interna. Tra-
ta-se de um sentimento generalizado. Em todos os setores
industriais, a expressiva maioria dos entrevistados acredita
no aumento das vendas internas.
O Estado de S.Paulo, Editorial, 30/3/2010 (com adaptações).
O nome próprio “Renato da Fonseca” está entre vírgulas por
tratar-se de um vocativo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Recorramos ao texto (lembre-se de
fazer a mesma coisa no dia do seu concurso!): (...) diz o
gerente executivo de pesquisas da Confederação Nacio-
nal da Indústria (CNI), Renato da Fonseca, para explicar a
melhora das expectativas. O termo em destaque não está
exercendo a função de vocativo, já que não é utilizado
para evocar, chamar o interlocutor do diálogo. Sua função
é de aposto – explicar quem é o gerente executivo da CNI.
4. (Caixa Econômica Federal – Médico do Trabalho –
cespe – 2014 – adaptada) A correção gramatical do trecho
“Entre as bebidas alcoólicas, cervejas e vinhos são as mais co-
muns em todo o mundo” seria prejudicada, caso se inserisse
uma vírgula logo após a palavra “vinhos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Não se deve colocar vírgula entre sujei-
to e predicado, a não ser que se trate de um aposto (1),
predicativo do sujeito (2), ou algum termo que requeira
estar separado entre pontuações. Exemplo: O Rio de Ja-
neiro, cidade maravilhosa (1), está em festa! Os meninos,
ansiosos (2), chegaram!
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL.
Concordância Verbal e Nominal
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar se encontra na ter-
ceira pessoa do plural, concordando com o seu sujeito, os
concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo “apreensivos”
está concordando em gênero (masculino) e número (plural)
com o substantivo a que se refere: concurseiros. Nesses dois
exemplos, as flexões de pessoa, número e gênero se corres-
pondem. A correspondência de flexão entre dois termos é a
concordância, que pode ser verbal ou nominal.
1. Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
1.1. Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada
às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
1.1.1. Casos Particulares
A) Quando o sujeito é formado por uma expressão par-
titiva (parte de, uma porção de, o grosso de, metade
de, a maioria de, a maior parte de, grande parte de...)
seguida de um substantivo ou pronome no plural, o
verbo pode ficar no singular ou no plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram
proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vânda-
los destruiu / destruíram o monumento.
Observação:
Nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza a uni-
dade do conjunto; já a forma plural confere destaque aos
elementos que formam esse conjunto.
B) Quando o sujeito é formado por expressão que indi-
ca quantidade aproximada (cerca de, mais de, menos
de, perto de...) seguida de numeral e substantivo, o
verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últimas
Olimpíadas.
Observação:
Quando a expressão “mais de um” se associar a verbos que
exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório: Mais de um co-
lega se ofenderam na discussão. (ofenderam um ao outro)
C) Quando se trata de nomes que só existem no plu-
ral, a concordância deve ser feita levando-se em con-
LÍNGUA PORTUGUESA
ta a ausência ou presença de artigo. Sem artigo, o
verbo deve ficar no singular; com artigo no plural, o
verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
17
 D) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos,
muitos, quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou “de
vós”, o verbo pode concordar com o primeiro prono-
me (na terceira pessoa do plural) ou com o pronome
pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação:
Veja que a opção por uma ou outra forma indica a in-
clusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém diz ou
escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fizemos”,
ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso não ocorre
ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de tudo e nada
fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido estiver
no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
E) Quando o sujeito é formado por uma expressão que
indica porcentagem seguida de substantivo, o verbo
deve concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração do
prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
 Quando a expressão que indica porcentagem não é
seguida de substantivo, o verbo deve concordar com
o número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
 Se o número percentual estiver determinado por
artigo ou pronome adjetivo, a concordância far-se-á
com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
F) O pronome “que” não interfere na concordância; já
o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do
singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
LÍNGUA PORTUGUESA
Não serão eles quem será aprovado.
G) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assu-
mir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encanta-
ram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
18
 Se a expressão for de sentido contrário – nenhum
dos que, nem um dos que -, não aceita o verbo no
singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
 Quando “um dos que” vem entremeada de substan-
tivo, o verbo pode:
1. ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa
o Estado de São Paulo. ( já que não há outro rio que
faça o mesmo).
2. ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão po-
luídos (noção de que existem outros rios na mesma
condição).
H) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
I) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se de
acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação:
Caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
J) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do singular.
São verbos impessoais: Haver no sentido de existir;
Fazer indicando tempo; Aqueles que indicam fenô-
menos da natureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
1.2. Sujeito Composto
A) Quando o sujeito é composto e anteposto ao verbo,
a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
B) Nos sujeitos compostos formados por pessoas gra-
maticais diferentes, a concordância ocorre da se-
guinte maneira: a primeira pessoa do plural (nós)
prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por sua
vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja:
 Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
Observação:
Quando o sujeito é composto, formado por um ele-
mento da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele), é
possível empregar o verbo na terceira pessoa do plural
(eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no lugar
de “tomaríeis”.
C) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concor-
dância: em vez de concordar no plural com a tota-
lidade do sujeito, o verbo pode estabelecer concor-
dância com o núcleo do sujeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
D) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concordân-
cia é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
1.2.1. Casos Particulares
 Quando o sujeito composto é formado por núcleos
sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no sin-
gular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
 Quando o sujeito composto é formado por núcleos
dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um segun-
do me satisfaz.
 Quando os núcleos do sujeito composto são unidos
por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural, de
acordo com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da poe-
sia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de “adi-
ção”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olimpía-
da.
Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam
no singular.
 Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem
outro”, a concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
 Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou
no singular: Um e outro farão/fará a prova.
 Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”,
o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos re-
cebem um mesmo grau de importância e a palavra
“com” tem sentido muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se a
ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos para
o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Com o verbo no singular, não se pode falar em sujeito
composto. O sujeito é simples, uma vez que as expressões
“com o filho” e “com o secretariado” são adjuntos adver-
biais de companhia. Na verdade, é como se houvesse uma
inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
Quando os núcleos do sujeito são unidos por expres-
sões correlativas como: “não só... mas ainda”, “não somen-
te”..., “não apenas... mas também”, “tanto...quanto”, o verbo
ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a no-
tícia.
LÍNGUA PORTUGUESA
Quando os elementos de um sujeito composto são re-
sumidos por um aposto recapitulativo, a concordância é
feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
19
 1.2.2 Outros Casos
O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há duas
de particular interesse para a concordância verbal:
A) quando é índice de indeterminação do sujeito;
B) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos e
de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na ter-
ceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha ver-
bos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e indiretos
(VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nesse caso, o
verbo deve concordar com o sujeito da oração. Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
#FicaDica
Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, tente
transformar a frase para a voz passiva. Se a fra-
se construída for “compreensível”, estaremos
diante de uma partícula apassivadora; se não,
o “se” será índice de indeterminação. Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou
precisos)? Não há lógica. Portanto, o “se” des-
tacado é índice de indeterminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção
correta! Então, aqui, o “se” é partícula apassi-
vadora. (Dá para eu passar para a voz passiva.
Repare em meu destaque. Percebeu semelhan-
ça? Agora é só memorizar!)
O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo do
sujeito.
LÍNGUA PORTUGUESA
Quando o sujeito ou o predicativo for:
A) Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo SER
concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
20
B) nome de coisa e um estiver no singular e o outro no
plural, o verbo SER concordará, preferencialmente,
com o que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
 horas e distâncias, concordará com a expressão nu-
mérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilôme-
tros.
 datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
 Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade
e for seguido de palavras ou expressões como pouco,
muito, menos de, mais de, etc., o verbo SER fica no
singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
 Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este concor-
dará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação:
Sendo ambos os termos (sujeito e predicativo) repre-
sentados por pronomes pessoais, o verbo concorda com o
pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
 Quando o sujeito for uma expressão de sentido par-
titivo ou coletivo e o predicativo estiver no plural, o
verbo SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução ver-
bal (é seguido de infinitivo), admite duas concordâncias:
 Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona
o infinitivo: As crianças parecem gostar do desenho.
 A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo
sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho aas
crianças)

FIQUE ATENTO!
Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER
fica no singular. Por exemplo: As paredes pa-
rece que têm ouvidos. (Parece que as paredes
têm ouvidos = oração subordinada substantiva
subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre no-
mes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de um
termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
A) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas
denunciavam o que sentia.
B) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos, a
concordância pode variar. Podemos sistematizar essa
flexão nos seguintes casos:
 Adjetivo anteposto aos substantivos:
O adjetivo concorda em gênero e número com o subs-
tantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de pa-
rentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
 Adjetivo posposto aos substantivos:
O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina
plural se houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação:
Os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos dois
substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado no
plural masculino, que é o gênero predominante quando há
substantivos de gêneros diferentes.
Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o adje-
tivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
C) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
O adjetivo fica no masculino singular, se o substanti-
vo não for acompanhado de nenhum modificador:
Água é bom para saúde.
O adjetivo concorda com o substantivo, se este for mo-
dificado por um artigo ou qualquer outro determinativo:
Esta água é boa para saúde.
D) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encon-
trou-as muito felizes.
E) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição
DE + adjetivo, este último geralmente é usado no
masculino singular: Os jovens tinham algo de miste-
rioso.
F) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem fun-
ção adjetiva e concorda normalmente com o nome a
que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação:
Quando a palavra “só” equivale a “somente” ou “ape-
nas”, tem função adverbial, ficando, portanto, invariável:
Eles só desejam ganhar presentes.
#FicaDica
Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”. Se
a frase ficar coerente com o primeiro, trata-se
de advérbio, portanto, invariável; se houver
coerência com o segundo, função de adjetivo,
então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansando)
- advérbio
Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula de-
pois de “só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e des-
cansando)
G) Quando um único substantivo é modificado por dois
ou mais adjetivos no singular, podem ser usadas as
construções:
 O substantivo permanece no singular e coloca-se
o artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura
LÍNGUA PORTUGUESA
espanhola e a portuguesa.
 O substantivo vai para o plural e omite-se o arti-
go antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola
e portuguesa.
21
 1. Casos Particulares
#FicaDica
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É per-
mitido Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não de
 Estas expressões, formadas por um verbo mais um adjetivo: “A candidata está um pouco nervosa”.
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se
referem possuir sentido genérico (não vier precedido
Alerta - Menos
de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
Em certos momentos, é necessário atenção.
sempre invariáveis.
No verão, melancia é bom.
Os concurseiros estão sempre alerta.
É preciso cidadania.
Não queira menos matéria!
Não é permitido saída pelas portas laterais.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
verbo como o adjetivo concordam com ele.
Paulo: Saraiva, 2010.
É proibida a entrada de crianças.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
Esta salada é ótima.
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
A educação é necessária.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação
São precisas várias medidas na educação.
/ Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso - Qui-
SITE
te
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.php
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e núme-
ro com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas. EXERCÍCIOS COMENTADOS
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
1. (Polícia Federal – Escrivão de Polícia Federal – Ces-
Seguem inclusos os papéis solicitados.
pe – 2013) Formas de tratamento como Vossa Excelência
Estamos quites com nossos credores.
e Vossa Senhoria, ainda que sejam empregadas sempre na
segunda pessoa do plural e no feminino, exigem flexão
Bastante - Caro - Barato - Longe
verbal de terceira pessoa; além disso, o pronome possessi-
vo que faz referência ao pronome de tratamento também
Estas palavras são invariáveis quando funcionam como
deve ser o de terceira pessoa, e o adjetivo que remete ao
advérbios. Concordam com o nome a que se referem quan-
pronome de tratamento deve concordar em gênero e nú-
do funcionam como adjetivos, pronomes adjetivos, ou nu-
mero com a pessoa — e não com o pronome — a que se
merais.
refere.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho. (pro-
( ) CERTO ( ) ERRADO
nome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
Resposta: Certo. Afirmações corretas. As concordâncias
As casas estão caras. (adjetivo)
verbal e nominal ao se utilizar pronome de tratamento
Achei barato este casaco. (advérbio)
devem ser na terceira pessoa e concordar em gênero
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
(masculino ou feminino) com a pessoa a quem se di-
rige: “Vossa Excelência está cansada(o)?” – concordará
Meio - Meia
com quem está se falando: uma mulher ou um homem /
“Vossa Santidade trouxe seus pertences?” / “Vossas Se-
A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
nhorias gostariam de um café?”.
LÍNGUA PORTUGUESA

concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi

meia porção de polentas.
Quando empregada como advérbio permanece invariá-
vel: A candidata está meio nervosa.

22
2. (Prefeitura de São Luís-MA – Conhecimentos Bá-
sicos Cargos de Técnico Municipal – Nível Médio –
Cespe – 2017)
Texto CB3A2BBB
O reconhecimento e a proteção dos direitos humanos es-
tão na base das Constituições democráticas modernas. A
paz, por sua vez, é o pressuposto necessário para o reco-
nhecimento e a efetiva proteção dos direitos humanos em
cada Estado e no sistema internacional. Ao mesmo tempo,
o processo de democratização do sistema internacional,
que é o caminho obrigatório para a busca do ideal da paz
perpétua, não pode avançar sem uma gradativa ampliação
do reconhecimento e da proteção dos direitos humanos,
acima de cada Estado. Direitos humanos, democracia e paz
são três elementos fundamentais do mesmo movimento
histórico: sem direitos humanos reconhecidos e protegi-
dos, não há democracia; sem democracia, não existem as
condições mínimas para a solução pacífica dos conflitos.
Em outras palavras, a democracia é a sociedade dos cida-
dãos, e os súditos se tornam cidadãos quando lhes são
reconhecidos alguns direitos fundamentais; haverá paz es-
tável, uma paz que não tenha a guerra como alternativa,
somente quando existirem cidadãos não mais apenas des-
te ou daquele Estado, mas do mundo.
Norberto Bobbio. A era dos direitos. Trad. Carlos Nelson
Coutinho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004, p. 1 (com adapta-
ções).
Preservando-se a correção gramatical do texto CB3A2BBB,
os termos “não há” e “não existem” poderiam ser substituí-
dos, respectivamente, por
a) não existe e não têm.
b) não existe e inexiste.
c) inexiste e não há.
d) inexiste e não acontece.
e) não tem e não têm.
Resposta: Letra C.
Busquemos o contexto:
- sem direitos humanos reconhecidos e protegidos, não
há democracia = poderíamos substituir por “não exis-
te”, inexiste (verbo “haver” empregado com o sentido
de “existir”)
- sem democracia, não existem as condições mínimas
para a solução pacífica dos conflitos = sentido de “exis-
tir”. Poderíamos substituir por inexiste, mas no plural, já
que devemos concordar com “as condições mínimas”. A
única “troca” adequada seria o verbo “haver” – que pode
ser utilizado com o sentido de “existir”. Teríamos: sem
direitos humanos reconhecidos e protegidos, inexiste de-
mocracia; sem democracia, não há as condições mínimas
para a solução pacífica dos conflitos.
3. (Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Co-
mércio Exterior – Analista Técnico Administrativo –
cespe – 2014) Em “Vossa Excelência deve estar satisfeita
com os resultados das negociações”, o adjetivo estará cor-
retamente empregado se dirigido a ministro de Estado do
sexo masculino, pois o termo “satisfeita” deve concordar
com a locução pronominal de tratamento “Vossa Excelên-
cia”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Se a pessoa, no caso o ministro, for
do sexo feminino (ministra), o adjetivo está correto; mas,
se for do sexo masculino, o adjetivo sofrerá flexão de
gênero: satisfeito. O pronome de tratamento é apenas a
maneira como tratar a autoridade, não regendo as de-
mais concordâncias.
4. (Abin – Agente Técnico de Inteligência – cespe –
2010 – adaptada) (...) Da combinação entre velocidade,
persistência, relevância, precisão e flexibilidade surge a no-
ção contemporânea de agilidade, transformada em principal
característica de nosso tempo.
A forma verbal “surge” poderia, sem prejuízo gramatical
para o texto, ser flexionada no plural, para concordar com
“velocidade, persistência, relevância, precisão e flexibilida-
de”
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O verbo está concordando com o ter-
mo “combinação”, por isso deve ficar no singular.
5. (Tribunal de Contas do Distrito Federal-df – Co-
nhecimentos BÁSICOS – ANALISTA DE ADMINIS-
TRAÇÃO PÚBLICA – ARQUIVOLOGIA – cespe – 2014
– adaptada) (...) Há décadas, países como China e Índia
têm enviado estudantes para países centrais, com resultados
muito positivos.(...)
A forma verbal “Há” poderia ser corretamente substituída
por Fazem.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O verbo “fazer”, quando empregado
no sentido de tempo passado, não sofre flexão. Portan-
to, sua forma correta seria: “faz décadas”.
LÍNGUA PORTUGUESA
23

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um nome
(regência nominal) e seus complementos.
1. Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece
entre os verbos e os termos que os complementam (obje-
tos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos
adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma regência,
o que corresponde à diversidade de significados que estes
verbos podem adquirir dependendo do contexto em que
forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar, con-
tentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar agra-
do ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de “agra-
dar a alguém”.
O conhecimento do uso adequado das preposições é
um dos aspectos fundamentais do estudo da regência ver-
bal (e também nominal). As preposições são capazes de
modificar completamente o sentido daquilo que está sen-
do dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no se-
gundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado
como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto (obje-
to indireto: às crianças); na segunda, como transitivo direto
(objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é um
fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes
formas em frases distintas.
A) Verbos Intransitivos
LÍNGUA PORTUGUESA
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
24
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o úl-
timo jogo.
B) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao empre-
gar esses verbos, lembre-se de que os pronomes oblíquos
o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pronomes
podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas ver-
bais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após
formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e
lhes são, quando complementos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar,
castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar, defender,
eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar,
proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação:
Os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos
para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos ad-
nominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor)
C) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação de
regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de ter-
ceira pessoa que podem atuar como objetos indiretos são
o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam
os pronomes o, os, a, as como complementos de verbos
transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que não re-
presentam pessoas, usam-se pronomes oblíquos tônicos
de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes átonos
lhe, lhes.
 Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
Consistir - Tem complemento introduzido pela prepo-
sição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos
iguais para todos.
Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação:
O verbo responder, apesar de transitivo indireto quan-
do exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva
analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que gover-
nam para uma minoria privilegiada.
D) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompa-
nhados de um objeto direto e um indireto. Merecem desta-
que, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São verbos
que apresentam objeto direto relacionado a coisas e objeto
indireto relacionado a pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
preços)
Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou so-
bre eles)
Observação:
A mesma regência do verbo informar é usada para os
seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento
indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com o) de
uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na
forma de oração subordinada substantiva) e indireto de
pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Substan-
tiva Objetiva Direta
A construção “pedir para”, muito comum na linguagem
cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua culta.
No entanto, é considerada correta quando a palavra licença
estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
uma oração subordinada adverbial final reduzida de infiniti-
vo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto indi-
reto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação:
Na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado sem
termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil vezes,
um milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo prefixo
existente no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade - Mudança de Significado
LÍNGUA PORTUGUESA
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitivi-
dade, apresentam mudança de significado. O conhecimen-
to das diferentes regências desses verbos é um recurso lin-
guístico muito importante, pois além de permitir a correta
interpretação de passagens escritas, oferece possibilidades
expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais, es-
tão:
25
 Agradar
Agradar é transitivo direto no sentido de fazer carinhos,
acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
Agradar é transitivo indireto no sentido de causar agrado
a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento introduzido
pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto: O
cantor desagradou à plateia.
Aspirar
Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar (o
ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter como
ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (Aspirávamos a
ele)
Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pessoa, as
formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são utilizadas,
mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”. Veja o exem-
plo: Aspiravam a uma existência melhor. (= Aspiravam a ela)
Assistir
Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, prestar as-
sistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presenciar,
estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é intransi-
tivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de lugar in-
troduzido pela preposição “em”: Assistimos numa conturbada
cidade.
Chamar
Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, solicitar
a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá chamá-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
Chamar no sentido de denominar, apelidar pode apresen-
LÍNGUA PORTUGUESA
tar objeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo pre-
posicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
26
Custar
Custar é intransitivo no sentido de ter determinado valor
ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial: Frutas
e verduras não deveriam custar muito.
No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo
ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração re-
duzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema.
= Forma correta: Custou-me entender o problema.
Implicar
Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
A) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
B) ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
Como transitivo direto e indireto, significa comprometer,
envolver: Implicaram aquele jornalista em questões econô-
micas.
No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
indireto e rege com preposição “com”: Implicava com quem
não trabalhasse arduamente.
Namorar
Sempre tansitivo direto: Luísa namora Carlos há dois
anos.
Obedecer - Desobedecer
Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
Proceder
Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
 Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a preposição “de”) e fazer, executar (rege complemento introduzido pela
preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.

Querer
Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.

Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição, estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.

Visar
Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mirar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.

No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar público.

Esquecer – Lembrar
Lembrar algo – esquecer algo
Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronominal)

No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja, exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e exigem complemento com a preposição “de”. São, portanto,
transitivos indiretos:
Ele se esqueceu do caderno.
Eu me esqueci da chave.
Eles se esqueceram da prova.
Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.

Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alteração
de sentido. É uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos clássicos tanto
brasileiros como portugueses. Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (= momentos é sujeito)

Simpatizar - Antipatizar
São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.

A norma culta exige que os verbos e expressões que dão ideia de movimento sejam usados com a preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.

2 Regência Nominal
LÍNGUA PORTUGUESA

É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse nome.
Essa relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em conta que vá-
rios nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de um verbo significa,
nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os nomes correspondentes:
todos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.

27
 Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer a função de complemento nominal, ela será comple-
tiva nominal (subordinada substantiva).

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Observação:
Os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; paralela-
mente a; relativa a; relativamente a.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
LÍNGUA PORTUGUESA

Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php

28

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Cespe
– 2014 – adaptada)
O uso indevido de drogas constitui, na atualidade, séria e
persistente ameaça à humanidade e à estabilidade das es-
truturas e valores políticos, econômicos, sociais e culturais
de todos os Estados e sociedades. Suas consequências in-
fligem considerável prejuízo às nações do mundo inteiro, e
não são detidas por fronteiras: avançam por todos os cantos
da sociedade e por todos os espaços geográficos, afetan-
do homens e mulheres de diferentes grupos étnicos, inde-
pendentemente de classe social e econômica ou mesmo de
idade. Questão de relevância na discussão dos efeitos adver-
sos do uso indevido de drogas é a associação do tráfico de
drogas ilícitas e dos crimes conexos — geralmente de cará-
ter transnacional — com a criminalidade e a violência. Esses
fatores ameaçam a soberania nacional e afetam a estrutura
social e econômica interna, devendo o governo adotar uma
postura firme de combate ao tráfico de drogas, articulando-
-se internamente e com a sociedade, de forma a aperfeiçoar
e otimizar seus mecanismos de prevenção e repressão e ga-
rantir o envolvimento e a aprovação dos cidadãos.
Internet: <www.direitoshumanos.usp.br>.
Nas linhas 12 e 13, o emprego da preposição “com”, em
“com a criminalidade e a violência”, deve-se à regência do
vocábulo “conexos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Ao texto: (...) Questão de relevância na
discussão dos efeitos adversos do uso indevido de drogas
é a associação do tráfico de drogas ilícitas e dos crimes
conexos — geralmente de caráter transnacional — com a
criminalidade e a violência.
O termo está se referindo à associação – associação do
tráfico de drogas e crimes conexos (1) com a criminalida-
de (2) (associação daquilo [1] com isso [2])
RELAÇÕES SINTÁTICO-SEMÂNTICO-
DISCURSIVAS NO PROCESSO
ARGUMENTATIVO.
Frase, oração e período
1. Sintaxe da Oração e do Período
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obrigato-
riamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trovejou
muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nominais
(sem a presença de verbos), feita a partir de seus elementos
constituintes, elas podem ser classificadas a partir de seu
sentido global:
A) frases interrogativas = o emissor da mensagem for-
mula uma pergunta: Que dia é hoje?
B) frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou faz
um pedido: Dê-me uma luz!
C) frases exclamativas = o emissor exterioriza um esta-
do afetivo: Que dia abençoado!
D) frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo
em número e pessoa. É o “ser de quem se declara algo”, “o
tema do que se vai comunicar”; o predicado é a parte da
frase que contém “a informação nova para o ouvinte”, é o
que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema, constituindo
a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que indi-
que ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo signifi-
cativo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo estiver
em um nome (geralmente um adjetivo), teremos um predi-
cado nominal (os verbos deste tipo de predicado são os
que indicam estado, conhecidos como verbos de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o núcleo
é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sentido
completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas uma
oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
1.1. Termos da Oração
1.1.1 Termos essenciais
LÍNGUA PORTUGUESA
O sujeito e o predicado são considerados termos essen-
ciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis para a
formação das orações. No entanto, existem orações forma-
das exclusivamente pelo predicado. O que define a oração
é a presença do verbo. O sujeito é o termo que estabelece
concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
29
 Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candidato”
é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, denomi-
nada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo, es-
tabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo no
singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada por
substantivos, o que a torna uma função substantiva da ora-
ção. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer outras
palavras substantivadas (derivação imprópria) também po-
dem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo, subs-
tantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
Os sujeitos são classificados a partir de dois elementos:
o de determinação ou indeterminação e o de núcleo do
sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente iden-
tificado pela concordância verbal. O sujeito determinado
pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não inte-
ressa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abaixo,
sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremos juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, tranformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que apre-
senta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo do
sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido pela
desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
LÍNGUA PORTUGUESA
Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na primei-
ra pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na segunda do
singular (tu) ou do plural (vós), desde que os pronomes não
estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implícito
na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na desi-
nência verbal “-ais”
30
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermina-
do de duas maneiras:
A) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do mi-
nistro.
Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples ou
composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
B) com o verbo na terceira pessoa do singular, acrescido
do pronome “se”. Esta é uma construção típica dos
verbos que não apresentam complemento direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice de
indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo predica-
do, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A mensa-
gem está centrada no processo verbal. Os principais casos
de orações sem sujeito com:
 os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
 os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao
tempo em geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado é
aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com exceção
do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que difere
do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
 Em ambas as orações não há sujeito, apenas predicado.
Na segunda oração, “problemas” funciona como objeto di-
reto.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
Para o estudo do predicado, é necessário verificar se
seu núcleo é um nome (então teremos um predicado no-
minal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se considerar
também se as palavras que formam o predicado referem-
-se apenas ao verbo ou também ao sujeito da oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra que
se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras se ligam
direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-se
ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como elemento
de ligação (por isso verbo de ligação) entre o sujeito e a
palavra a ele relacionada (no caso: deserta = predicativo
do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo sig-
nificativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam pro-
cessos.
O predicado nominal é aquele que tem como núcleo
significativo um nome; este atribui uma qualidade ou esta-
do ao sujeito, por isso é chamado de predicativo do sujei-
to. O predicativo é um nome que se liga a outro nome da
oração por meio de um verbo (o verbo de ligação).
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao pre-
dicativo, indicando circunstâncias referentes ao estado do
sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar, andar,
ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como elemento
de ligação entre o sujeito e as palavras a ele relacionadas.
A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresenta
dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No pre-
dicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir ao su-
jeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre signi-
ficativo, indicando processos. É também sempre por in-
termédio do verbo que o predicativo se relaciona com o
termo a que se refere.
O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de liga-
ção. Este predicado poderia ser desdobrado em dois: um
verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona
o complemento homens com o predicativo “inconstantes”.
1.2 Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes da
oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos ver-
bos transitivos, com eles formando unidades significativas.
Estes verbos podem se relacionar com seus complementos
diretamente, sem a presença de preposição, ou indireta-
mente, por intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga direta-
mente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre principalmente:
A) com nomes próprios de pessoas ou nomes comuns
referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomina-
-se: objeto direto preposicionado)
B) com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes de
tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero cansar
a Vossa Senhoria.
C) para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a crise.
(sem preposição, o sentido seria outro: O povo prejudica
a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga indi-
retamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
LÍNGUA PORTUGUESA
1.2.1 Objeto Pleonástico
É a repetição de objetos, tanto diretos como indiretos.
Normalmente, as frases em que ocorrem objetos pleo-
násticos obedecem à estrutura: primeiro aparece o objeto,
antecipado para o início da oração; em seguida, ele é repe-
tido através de um pronome oblíquo. É à repetição que se
dá o nome de objeto pleonástico.
31
 “Aos fracos, não os posso proteger, jamais.” (Gonçalves
Dias)
objeto pleonástico
Ao traidor, nada lhe devemos.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal, que se liga ao nome que comple-
ta por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a palavra
“necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
1.3 Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem ex-
plicativos, circunstanciais. São termos acessórios o adjunto
adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o vocativo – este,
sem relação sintática com outros temos da oração.
O adjunto adverbial é o termo da oração que indi-
ca uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei a
pé àquela velha praça.
O adjunto adnominal é o termo acessório que deter-
mina, especifica ou explica um substantivo. É uma função
adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas que
exercem o papel de adjunto adnominal na oração. Também
atuam como adjuntos adnominais os artigos, os numerais
e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.
O adjunto adnominal se liga diretamente ao substanti-
vo a que se refere, sem participação do verbo. Já o predi-
cativo do objeto se liga ao objeto por meio de um verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto: ad-
junto adnominal)
O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo do
objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto nominal se re-
LÍNGUA PORTUGUESA
laciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um ter-
mo que exerça qualquer função sintática: Ontem, segunda-
-feira, passei o dia mal-humorado.
32
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tempo
“ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao termo
que se relaciona porque poderia substituí-lo: Segunda-feira
passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu valor
na oração, em:
A) explicativo: A linguística, ciência das línguas huma-
nas, permite-nos interpretar melhor nossa relação
com o mundo.
B) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
C) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e sonho,
tudo forma o carnaval.
D) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, fixa-
ram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, invocar
ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não mantendo
relação sintática com outro termo da oração. A função de
vocativo é substantiva, cabendo a substantivos, pronomes
substantivos, numerais e palavras substantivadas esse pa-
pel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
1.4 Períodos Compostos
1.4.1 Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais de
uma oração em sua composição. Sendo assim:
Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma ora-
ção)
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto =locução verbal + verbo, duas orações)
Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar um
protetor solar. (Período Composto = três verbos, três ora-
ções).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer en-
tre as orações de um período composto: uma relação de
coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco de
informações, marcado pela pontuação final), mas têm, am-
bas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independentes.
Tal período é classificado como Período Composto por
Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, temos
dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas Sindé-
ticas.
 A) Coordenadas Assindéticas Podemos modificar o período acima. Veja:
São orações coordenadas entre si e que não são ligadas Quero ser aprovado.
através de nenhum conectivo. Estão apenas justapostas. Oração Principal Oração Subordinada
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
A análise das orações continua sendo a mesma: “Quero”
B) Coordenadas Sindéticas é a oração principal, cujo objeto direto é a oração subor-
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas dinada “ser aprovado”. Observe que a oração subordinada
entre si, mas que são ligadas através de uma conjunção apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além disso, a con-
coordenativa, que dará à oração uma classificação. As junção “que”, conectivo que unia as duas orações, desa-
orações coordenadas sindéticas são classificadas em cin- pareceu. As orações subordinadas cujo verbo surge numa
co tipos: aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) são
explicativas. chamadas de orações reduzidas ou implícitas (como no
exemplo acima).
Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
Observação:
 Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas
As orações reduzidas não são introduzidas por conjun-
principais conjunções são: e, nem, não só... mas também,
ções nem pronomes relativos. Podem ser, eventualmente,
não só... como, assim... como.
introduzidas por preposição.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia. A) Orações Subordinadas Substantivas
A oração subordinada substantiva tem valor de subs-
 Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas: tantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção inte-
suas principais conjunções são: mas, contudo, toda- grante (que, se).
via, entretanto, porém, no entanto, ainda, assim, se-
não. Não sei se sairemos hoje.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante. Oração Subordinada Substantiva
Li tudo, porém não entendi!
Temos medo de que não sejamos aprovados.
 Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas: Oração Subordinada Substantiva
suas principais conjunções são: ou... ou; ora...ora;
quer...quer; seja...seja. Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador. introduzem as orações subordinadas substantivas, bem
como os advérbios interrogativos (por que, quando, onde,
 Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas: como).
suas principais conjunções são: logo, portanto, por
fim, por conseguinte, consequentemente, pois (pos- O garoto perguntou qual seu nome.
posto ao verbo). Oração Subordinada Substantiva
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir. Não sabemos quando ele virá.
Oração Subordinada Substantiva
 Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas:
suas principais conjunções são: isto é, ou seja, a saber, 1.4.3 Classificação das Orações Subordinadas Subs-
na verdade, pois (anteposto ao verbo). tantivas
Não fui à praia, pois queria descansar durante o Domingo.
Conforme a função que exerce no período, a oração su-
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
bordinada substantiva pode ser:
1. Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do
1.4.2 Período Composto Por Subordinação
verbo da oração principal:
Quero que você seja aprovado! É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Oração principal oração subordinada Sujeito
LÍNGUA PORTUGUESA

Observe que na oração subordinada temos o verbo É fundamental que você compareça à
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singular reunião.
do presente do subjuntivo, além de ser introduzida por Oração Principal Oração Subordinada Substantiva
conjunção. As orações subordinadas que apresentam ver- Subjetiva
bo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo do
indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas por con-
junção, chamam-se orações desenvolvidas ou explícitas.

33
 FIQUE ATENTO!
Observe que a oração subordinada substantiva pode ser substituída pelo pronome “isso”. Assim, temos um
período simples:
É fundamental isso ou Isso é fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a “isso” exercerá a função de sujeito.

Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na oração principal:

 Verbos de ligação + predicativo, em construções do tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece certo - É
claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.

 Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-se, Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi anunciado, Ficou
provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.

 Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar - importar - ocorrer - acontecer

Convém que não se atrase na entrevista.
Observação:
Quando a oração subordinada substantiva é subjetiva, o verbo da oração principal está sempre na 3.ª pessoa do singular.

2. Objetiva Direta = exerce função de objeto direto do verbo da oração principal:

Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto

Todos querem que você seja aprovado. (Todos querem isso)

Oração Principal Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta

As orações subordinadas substantivas objetivas diretas (desenvolvidas) são iniciadas por:

 Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e “se”: A professora verificou se os alunos estavam presentes.
 Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às vezes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: O pes-
soal queria saber quem era o dono do carro importado.
 Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às vezes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: Eu não
sei por que ela fez isso.

3. Objetiva Indireta = atua como objeto indireto do verbo da oração principal. Vem precedida de preposição.

Meu pai insiste em meu estudo.

Objeto Indireto

Meu pai insiste em que eu estude. (= Meu pai insiste nisso)

Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta
Observação:
Em alguns casos, a preposição pode estar elíptica na oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta

4. Completiva Nominal = completa um nome que pertence à oração principal e também vem marcada por preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
LÍNGUA PORTUGUESA

Sentimos orgulho de que você se comportou. (= Sentimos orgulho disso.)

Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal

As orações subordinadas substantivas objetivas indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto que orações su-
bordinadas substantivas completivas nominais integram o sentido de um nome. Para distinguir uma da outra, é necessário
levar em conta o termo complementado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o complemento nominal: o primeiro
complementa um verbo; o segundo, um nome.

34
 5. Predicativa = exerce papel de predicativo do sujeito do verbo da oração principal e vem sempre depois do verbo ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito

Nosso desejo era que ele desistisse. (= Nosso desejo era isso)
Oração Subordinada Substantiva Predicativa

6. Apositiva = exerce função de aposto de algum termo da oração principal.

Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada substantiva apositiva reduzida de infinitivo

(Fernanda tinha um grande sonho: isso)

Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! ( : )

B) Orações Subordinadas Adjetivas

Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As orações
vêm introduzidas por pronome relativo e exercem a função de adjunto adnominal do antecedente.
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)

O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adjetivo “bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos outra cons-
trução, a qual exerce exatamente o mesmo papel:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada Adjetiva

Perceba que a conexão entre a oração subordinada adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é feita pelo
pronome relativo “que”. Além de conectar (ou relacionar) duas orações, o pronome relativo desempenha uma função sin-
tática na oração subordinada: ocupa o papel que seria exercido pelo termo que o antecede (no caso, “redação” é sujeito,
então o “que” também funciona como sujeito).

FIQUE ATENTO!
Vale lembrar um recurso didático para reconhecer o pronome relativo “que”: ele sempre pode ser substituí-
do por: o qual - a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta oração é equivalente a: Refiro-me ao aluno o qual estuda.

FORMA DAS ORAÇÕES SUBORDINADAS ADJETIVAS

Quando são introduzidas por um pronome relativo e apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as orações
subordinadas adjetivas são chamadas desenvolvidas. Além delas, existem as orações subordinadas adjetivas reduzidas,
que não são introduzidas por pronome relativo (podem ser introduzidas por preposição) e apresentam o verbo numa das
formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
LÍNGUA PORTUGUESA

No primeiro período, há uma oração subordinada adjetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome relativo
“que” e apresenta verbo conjugado no pretérito perfeito do indicativo. No segundo, há uma oração subordinada adjetiva
reduzida de infinitivo: não há pronome relativo e seu verbo está no infinitivo.

35
 1. Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que caracte-
rizam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar de
duas maneiras diferentes. Há aquelas que restringem ou
especificam o sentido do termo a que se referem, indivi-
dualizando-o. Nestas orações não há marcação de pausa,
sendo chamadas subordinadas adjetivas restritivas. Existem
também orações que realçam um detalhe ou amplificam
dados sobre o antecedente, que já se encontra suficiente-
mente definido. Estas orações denominam-se subordina-
das adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em destaque
restringe e particulariza o sentido da palavra “homem”: tra-
ta-se de um homem específico, único. A oração limita o
universo de homens, isto é, não se refere a todos os ho-
mens, mas sim àquele que estava passando naquele mo-
mento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes age
animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Agora, a oração em destaque não tem sentido restritivo
em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas explici-
ta uma ideia que já sabemos estar contida no conceito de
“homem”.
Saiba que:
A oração subordinada adjetiva explicativa é separada da
oração principal por uma pausa que, na escrita, é represen-
tada pela vírgula. É comum, por isso, que a pontuação seja
indicada como forma de diferenciar as orações explicativas
das restritivas; de fato, as explicativas vêm sempre isoladas
por vírgulas; as restritivas, não.
C) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que exerce
a função de adjunto adverbial do verbo da oração principal.
Assim, pode exprimir circunstância de tempo, modo, fim,
causa, condição, hipótese, etc. Quando desenvolvida, vem
introduzida por uma das conjunções subordinativas (com
exclusão das integrantes, que introduzem orações subor-
dinadas substantivas). Classifica-se de acordo com a con-
LÍNGUA PORTUGUESA
junção ou locução conjuntiva que a introduz (assim como
acontece com as coordenadas sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
D) Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada adver-
bial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos acessórios
36
que indicam uma circunstância referente, via de regra, a
um verbo. A classificação do adjunto adverbial depende da
exata compreensão da circunstância que exprime.
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de mi-
nha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um adjun-
to adverbial de tempo, que modifica a forma verbal “sen-
ti”. No segundo período, este papel é exercido pela oração
“Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração subordi-
nada adverbial temporal. Esta oração é desenvolvida, pois
é introduzida por uma conjunção subordinativa (quando)
e apresenta uma forma verbal do modo indicativo (“vi”, do
pretérito perfeito do indicativo). Seria possível reduzi-la, ob-
tendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de minha
vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não é
introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por uma
preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação:
A classificação das orações subordinadas adverbiais é
feita do mesmo modo que a classificação dos adjuntos ad-
verbiais. Baseia-se na circunstância expressa pela oração.
2. Classificação das Orações Subordinadas Adverbiais
A) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada
àquilo que provoca um determinado fato, ao motivo do que
se declara na oração principal. Principal conjunção subordi-
nativa causal: porque. Outras conjunções e locuções cau-
sais: como (sempre introduzido na oração anteposta à ora-
ção principal), pois, pois que, já que, uma vez que, visto que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e a sin-
dética explicativa é que esta “explica” o fato que aconteceu
na oração com a qual ela se relaciona; aquela apresenta a
“causa” do acontecimento expresso na oração à qual ela se
subordina. Repare:
1. Faltei à aula porque estava doente.
2. Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro (causa)
que o fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato
de estar doente impediu-me de ir à aula. No exemplo
2, a oração sublinhada relata um fato que aconteceu
depois, já que primeiro ela chorou, depois seus olhos
ficaram vermelhos.
B) Consecutiva = exprime um fato que é consequência,
é efeito do que se declara na oração principal. São
introduzidas pelas conjunções e locuções: que, de for-
ma que, de sorte que, tanto que, etc., e pelas estrutu-
ras tão...que, tanto...que, tamanho...que.
 Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou con-
cretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Reduzida
de Infinitivo)
C) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um
fato. As orações subordinadas adverbiais condicio-
nais exprimem o que deve ou não ocorrer para que
se realize - ou deixe de se realizar - o fato expresso
na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se. Ou-
tras conjunções condicionais: caso, contanto que, desde que,
salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que, sem que,
uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
D) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contradição
ou um fato inesperado. A ideia de concessão está
diretamente ligada ao contraste, à quebra de expec-
tativa. Principal conjunção subordinativa concessiva:
embora. Utiliza-se também a conjunção: conquanto
e as locuções ainda que, ainda quando, mesmo que,
se bem que, posto que, apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de “eu” ir
só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão: irei
de qualquer maneira, independentemente de sua ida. A
oração destacada é, portanto, subordinada adverbial con-
cessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
E) Comparativa= As orações subordinadas adverbiais
comparativas estabelecem uma comparação com a
ação indicada pelo verbo da oração principal. Princi-
pal conjunção subordinativa comparativa: como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
 geralmente há omissão do verbo.
F) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado para
a execução do que se declara na oração principal.
Principal conjunção subordinativa conformativa:
conforme. Outras conjunções conformativas: como,
consoante e segundo (todas com o mesmo valor de
conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm di-
reitos iguais.
G) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que se
declara na oração principal. Principal conjunção su-
bordinativa final: a fim de. Outras conjunções finais:
que, porque (= para que) e a locução conjuntiva para
que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
H) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou seja,
um fato simultâneo ao expresso na oração principal.
Principal locução conjuntiva subordinativa propor-
cional: à proporção que. Outras locuções conjuntivas
proporcionais: à medida que, ao passo que. Há ainda
as estruturas: quanto maior...(maior), quanto maior...
(menor), quanto menor...(maior), quanto menor...
(menor), quanto mais...(mais), quanto mais...(menos),
quanto menos...(mais), quanto menos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões acertáva-
mos.
À medida que lia mais culto ficava.
I) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir no-
ções de simultaneidade, anterioridade ou posterio-
ridade. Principal conjunção subordinativa temporal:
quando. Outras conjunções subordinativas tempo-
rais: enquanto, mal e locuções conjuntivas: assim que,
logo que, todas as vezes que, antes que, depois que,
sempre que, desde que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando termi-
nou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
3. Orações Reduzidas
As orações subordinadas podem vir expressas como re-
duzidas, ou seja, com o verbo em uma de suas formas no-
minais (infinitivo, gerúndio ou particípio) e sem conectivo
subordinativo que as introduza.
É preciso estudar! = reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração desenvolvida (presen-
ça do conectivo)
Para classificá-las, precisamos imaginar como seriam
“desenvolvidas” – como no exemplo acima.
É preciso estudar = oração subordinada substantiva
subjetiva reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração subordinada substan-
LÍNGUA PORTUGUESA
tiva subjetiva
4. Orações Intercaladas
São orações independentes encaixadas na sequência do
período, utilizadas para um esclarecimento, um aparte, uma
citação. Elas vêm separadas por vírgulas ou travessões.
Nós – continuava o relator – já abordamos este assunto.
37
 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/fra-
se-periodo-e-oracao
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Cnj – Técnico Judiciário – cespe – 2013 – adapta-
da) Jogadores de futebol de diversos times entraram em
campo em prol do programa “Pai Presente”, nos jogos do
Campeonato Nacional em apoio à campanha que visa redu-
zir o número de pessoas que não possuem o nome do pai em
sua certidão de nascimento. (...)
A oração subordinada “que não possuem o nome do pai em
sua certidão de nascimento” não é antecedida por vírgula
porque tem natureza restritiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A oração restringe o grupo que par-
ticipará da campanha (apenas os que não têm o nome
do pai na certidão de nascimento). Se colocarmos uma
vírgula, a oração se tornará “explicativa”, generalizando
a informação, o que dará a entender que TODAS as pes-
soas não têm o nome do pai na certidão.
2. (Instituto Rio Branco – Admissão à Carreira de Di-
plomata – cespe – 2014 – adaptada)
A crônica não é um “gênero maior”. Não se imagina uma li-
teratura feita de grandes cronistas, que lhe dessem o brilho
universal dos grandes romancistas, dramaturgos e poetas.
Nem se pensaria em atribuir o Prêmio Nobel a um cronista,
por melhor que fosse. Portanto, parece mesmo que a crô-
nica é um gênero menor.
“Graças a Deus”, seria o caso de dizer, porque, sendo assim,
ela fica mais perto de nós. E para muitos pode servir de ca-
minho não apenas para a vida, que ela serve de perto, mas
para a literatura. Por meio dos assuntos, da composição
solta, do ar de coisa sem necessidade que costuma assumir,
ela se ajusta à sensibilidade de todo dia. Principalmente
porque elabora uma linguagem que fala de perto ao nosso
modo de ser mais natural. Na sua despretensão, humaniza;
LÍNGUA PORTUGUESA
e esta humanização lhe permite, como compensação sor-
rateira, recuperar com a outra mão certa profundidade de
significado e certo acabamento de forma, que de repente
podem fazer dela uma inesperada, embora discreta, candi-
data à perfeição.
Antonio Candido. A vida ao rés do chão. In: Recortes. São
Paulo: Companhia das Letras, 1993, p. 23 (com adaptações).
38
As formas verbais “imagina” (R.1), “atribuir” (R.4) e “servir”
(R.8) foram utilizadas como verbos transitivos indiretos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
imagina uma literatura = transitivo direto
atribuir o Prêmio Nobel a um cronista = bitransitivo
(transitivo direto e indireto)
pode servir de caminho = intransitivo
ARGUMENTAÇÃO
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma
informação a alguém. Quem se comunica pretende criar
uma imagem positiva de si mesmo por exemplo, a de um
sujeito educado, ou inteligente, ou culto; quer ser aceito,
deseja que o que diz seja admitido como verdadeiro. Em
síntese, tem a intenção de convencer, ou seja, tem o desejo
de que o ouvinte creia no que o texto diz e faça o que ele
propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comuni-
cação, todo texto contém um componente argumentativo.
A argumentação é o conjunto de recursos de natureza lin-
guística destinados a persuadir a pessoa a quem a comu-
nicação se destina. Está presente em todo tipo de texto
e visa a promover adesão às teses e aos pontos de vista
defendidos.
As pessoas costumam pensar que o argumento seja
apenas uma prova de verdade ou uma razão indiscutível
para comprovar a veracidade de um fato. O argumento é
mais que isso: como se disse acima, é um recurso de lin-
guagem utilizado para levar o interlocutor a crer naquilo
que está sendo dito, a aceitar como verdadeiro o que está
sendo transmitido. A argumentação pertence ao domínio
da retórica, arte de persuadir as pessoas mediante o uso
de recursos de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumento,
é bom voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do sé-
culo lV a.C., numa obra intitulada “Tópicos: os argumentos
são úteis quando se tem de escolher entre duas ou mais
coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e
uma desvantajosa, como a saúde e a doença, não preci-
samos argumentar. Suponhamos, no entanto, que tenha-
mos de escolher entre duas coisas igualmente vantajosas,
a riqueza e a saúde. Nesse caso, precisamos argumentar
sobre qual das duas é mais desejável. O argumento pode
então ser definido como qualquer recurso que torna uma
coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele atua
no domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o in-
terlocutor crer que, entre duas teses, uma é mais provável
que a outra, mais possível que a outra, mais desejável que
a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a ver-
dade de um fato, mas levar o ouvinte a admitir como ver-
dadeiro o que o enunciador está propondo.
 Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argu-
mentação. O primeiro opera no domínio do necessário,
ou seja, pretende demonstrar que uma conclusão deriva
necessariamente das premissas propostas, que se deduz
obrigatoriamente dos postulados admitidos. No raciocínio
lógico, as conclusões não dependem de crenças, de uma
maneira de ver o mundo, mas apenas do encadeamento de
premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte enca-
deamento:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a A.
Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigato-
riamente, que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a con-
clusão também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferentes.
Nele, a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por
isso, devese mostrar que ela é a mais desejável, a mais pro-
vável, a mais plausível. Se o Banco do Brasil fizer uma pro-
paganda dizendose mais confiável do que os concorrentes
porque existe desde a chegada da família real portuguesa
ao Brasil, ele estará dizendonos que um banco com quase
dois séculos de existência é sólido e, por isso, confiável.
Embora não haja relação necessária entre a solidez de uma
instituição bancária e sua antiguidade, esta tem peso ar-
gumentativo na afirmação da confiabilidade de um banco.
Portanto é provável que se creia que um banco mais antigo
seja mais confiável do que outro fundado há dois ou três
anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa
quase impossível, tantas são as formas de que nos vale-
mos para fazer as pessoas preferirem uma coisa a outra.
Por isso, é importante entender bem como eles funcionam.
Já vimos diversas características dos argumentos. É
preciso acrescentar mais uma: o convencimento do inter-
locutor, o auditório, que pode ser individual ou coletivo,
será tanto mais fácil quanto mais os argumentos estiverem
de acordo com suas crenças, suas expectativas, seus valo-
res. Não se pode convencer um auditório pertencente a
uma dada cultura enfatizando coisas que ele abomina. Será
mais fácil convencêlo valorizando coisas que ele conside-
ra positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja vem com
frequência associada ao futebol, ao gol, à paixão nacional.
Nos Estados Unidos, essa associação certamente não sur-
tiria efeito, porque lá o futebol não é valorizado da mesma
forma que no Brasil. O poder persuasivo de um argumento
está vinculado ao que é valorizado ou desvalorizado numa
dada cultura.
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico desti-
nado a fazer o interlocutor dar preferência à tese do enun-
ciador é um argumento. Exemplo:
1. Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reco-
nhecidas pelo auditório como autoridades em certo domí-
nio do saber, para servir de apoio aquilo que o enunciador
está propondo. Esse recurso produz dois efeitos distintos:
revela o conhecimento do produtor do texto a respeito do
assunto de que está tratando; dá ao texto a garantia do
autor citado. É preciso, no entanto, não fazer do texto um
amontoado de citações. A citação precisa ser pertinente e
verdadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conheci-
mento.”
Quem disse a frase não fui eu, foi Einstein. Para ele,
uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há
conhecimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo. 30 ago.1993, p. 5-2.
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é
mais importante do que o conhecimento. Para levar o audi-
tório a aderir a ela, o enunciador cita um dos mais célebres
cientistas do mundo. Se um físico de renome mundial disse
isso, então as pessoas devem acreditar que é verdade.
2. Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo
maior número de pessoas, o que existe em maior núme-
ro, o que tem maior duração, o que tem maior número de
adeptos etc. O fundamento desse tipo de argumento é que
mais melhor. A publicidade faz largo uso do argumento de
quantidade.
3. Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Funda-
mentase em afirmações que, numa determinada época,
são aceitas como verdadeiras e, portanto, dispensam com-
provações, a menos que o objetivo do texto seja compro-
var alguma delas. Parte da ideia de que o consenso, mesmo
que equivocado, corresponde ao indiscutível, ao verdadei-
ro e, portanto, é melhor do que aquilo que não desfruta
LÍNGUA PORTUGUESA
dele. Em nossa época, são consensuais, por exemplo, as
afirmações de que o meio ambiente precisa ser protegido
e de que as condições de vida são piores nos países sub-
desenvolvidos. Ao confiar no consenso, porém, correse o
risco de passar dos argumentos válidos para os lugares-
comuns, os preconceitos e as frases carentes de qualquer
base científica.
39
 4. Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil
aceitar aquilo que comprovadamente existe do que aquilo
que é apenas provável, que é apenas possível. A sabedoria
popular enuncia o argumento de existência no provérbio
“Mais vale um pássaro na mão do que dois voando”.
Nesse tipo de argumento, incluemse as provas docu-
mentais (fotos, estatísticas, depoimentos, gravações etc.)
ou provas concretas, que tornam mais aceitável uma afir-
mação genérica. Durante a invasão do Iraque, por exem-
plo, os jornais diziam que o exército americano era muito
mais poderoso do que o iraquiano. Essa afirmação, sem ser
acompanhada de provas concretas, poderia ser vista como
propagandística. No entanto, quando documentada pela
comparação do número de canhões, de carros de combate,
de navios etc., ganhava credibilidade.
5. Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas,
como causa e efeito, analogia, implicação, identidade etc.
Esses raciocínios são chamados quase lógicos porque, di-
versamente dos raciocínios lógicos, eles não pretendem
estabelecer relações necessárias entre os elementos, mas
sim instituir relações prováveis, possíveis, plausíveis. Por
exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é igual a C”, “en-
tão A é igual a C”, estabelecese uma relação de identidade
lógica. Entretanto, quando se afirma “Amigo de amigo meu
é meu amigo” não se institui uma identidade lógica, mas
uma identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais
facilmente aceito do que um texto incoerente. Vários são
os defeitos que concorrem para desqualificar o texto do
ponto de vista lógico: fugir do tema proposto, cair em con-
tradição, tirar conclusões que não se fundamentam nos
dados apresentados, ilustrar afirmações gerais com fatos
inadequados, narrar um fato e dele extrair generalizações
indevidas.
6. Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem proprieda-
des típicas daquilo que é mais valorizado socialmente, por
exemplo, o mais raro é melhor que o comum, o que é mais
refinado é melhor que o que é mais grosseiro etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequên-
cia, celebridades recomendando prédios residenciais, pro-
dutos de beleza, alimentos estéticos etc., com base no fato
de que o consumidor tende a associar o produto anuncia-
LÍNGUA PORTUGUESA
do com atributos da celebridade.
Uma variante do argumento de atributo é o argumento
da competência linguística. A utilização da variante culta e
formal da língua que o produtor do texto conhece a norma
linguística socialmente mais valorizada e, por conseguin-
te, deve produzir um texto em que se pode confiar. Nesse
sentido é que se diz que o modo de dizer dá confiabilidade
ao que se diz.
40
Imaginese que um médico deva falar sobre o estado
de saúde de uma personalidade pública. Ele poderia fa-
zêlo das duas maneiras indicadas abaixo, mas a primeira
seria infinitamente mais adequada para a persuasão do que
a segunda, pois esta produziria certa estranheza e não criaria
uma imagem de competência do médico:
▪ Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e le-
vando em conta o caráter invasivo de alguns exames,
a equipe médica houve por bem determinar o inter-
namento do governador pelo período de três dias, a
partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
▪ Para conseguir fazer exames com mais cuidado e por-
que alguns deles são barras-pesadas, a gente botou o
governador no hospital por três dias.
Como dissemos antes, todo texto tem uma função argu-
mentativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério,
para ser ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de
comunicação deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro
que pretenda ser, um texto tem sempre uma orientação ar-
gumentativa.
A orientação argumentativa é certa direção que o falante
traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar de
um homem público, pode ter a intenção de criticálo, de ridi-
cularizálo ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu
texto dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo
certos episódios e revelando outros, escolhendo determina-
das palavras e não outra. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras
trocavam abraços afetuosos.”
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que
noras e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria
escolhido esse fato para ilustrar o clima da festa nem teria
utilizado o termo até que serve para incluir no argumento
alguma coisa inesperada.
Além dos defeitos de argumentação mencionados
quando tratamos de alguns tipos de argumentação, vamos
citar outros:
▪ Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido
tão amplo, que serve de argumento para um ponto de
vista e seu contrário. São noções confusas, como paz,
que, paradoxalmente, pode ser usada pelo agressor e
pelo agredido. Essas palavras podem ter valor positivo
(paz, justiça, honestidade, democracia) ou vir carrega-
das de valor negativo (autoritarismo, degradação do
meio ambiente, injustiça, corrupção).
▪ Uso de afirmações tão amplas, que podem ser der-
rubadas por um único contraexemplo. Quando se diz
“Todos os políticos são ladrões”, basta um único exem-
plo de político honesto para destruir o argumento.
▪ Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora
do contexto adequado, sem o significado apropriado,
vulgarizandoas e atribuindolhes uma significação sub-
jetiva e grosseira. É o caso, por exemplo, da frase “O
imperialismo de certas indústrias não permite que ou-
tras cresçam”, em que o termo imperialismo é descabi-
do, uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado
visando a reduzir outros à sua dependência política e
econômica”.
 A boa argumentação é aquela que está de acordo com
a situação concreta do texto, que leva em conta os compo-
nentes envolvidos na discussão (o tipo de pessoa a quem se
dirige a comunicação, o assunto, por exemplo).
Convém ainda alertar que não se convence ninguém
com manifestações de sinceridade do autor (como eu,
que não costumo mentir...) ou com declarações de certe-
za expressas em fórmulas feitas (como estou certo, creio
firmemente, é claro, é óbvio, é evidente, afirmo com toda
a certeza etc). Em vez de prometer, em seu texto, sincerida-
de e certeza, autenticidade e verdade, o enunciador deve
construir um texto que revele isso. Em outros termos, essas
qualidades não se prometem, manifestam-se na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fazer pa-
recer verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar
a pessoa a que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e ex-
pressa um ponto de vista, acompanhado de certa funda-
mentação, que inclui a argumentação, questionamento,
com o objetivo de persuadir. Argumentar é o processo pelo
qual se estabelecem relações para chegar à conclusão, com
base em premissas. Persuadir é um processo de convenci-
mento, por meio da argumentação, no qual se procura con-
vencer os outros, de modo a influenciar seu pensamento e
seu comportamento.
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão
válida, expõemse com clareza os fundamentos de uma ideia
ou proposição, e o interlocutor pode questionar cada pas-
so do raciocínio empregado na argumentação. A persua-
são não válida apoiase em argumentos subjetivos, apelos
subliminares, chantagens sentimentais, com o emprego de
“apelações”, como a inflexão de voz, a mímica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas moda-
lidades, expositiva e argumentativa. Esta exige argumenta-
ção, razões a favor e contra uma ideia, ao passo que a outra
é informativa, apresenta dados sem a intenção de conven-
cer. Na verdade, a escolha dos dados levantados, a maneira
de expôlos no texto já revelam uma “tomada de posição”, a
adoção de um ponto de vista na dissertação, ainda que sem
a apresentação explícita de argumentos. Desse ponto de vis-
ta, a dissertação pode ser definida como discussão, debate,
questionamento, o que implica a liberdade de pensamento,
a possibilidade de discordar ou concordar parcialmente. A li-
berdade de questionar é fundamental, mas não é suficiente
para organizar um texto dissertativo. É necessária também a
exposição dos fundamentos, os motivos, os porquês da de-
fesa de um ponto de vista.
Podese dizer que o homem vive em permanente atitu-
de argumentativa. A argumentação está presente em qual-
quer tipo de discurso, porém, é no texto dissertativo que ela
melhor se evidencia.
Para discutir um tema, para confrontar argumentos e
posições, é necessária a capacidade de conhecer outros
pontos de vista e seus respectivos argumentos. Uma dis-
cussão impõe, muitas vezes, a análise de argumentos opos-
tos, antagônicos. Como sempre, essa capacidade aprendese
com a prática. Um bom exercício para aprender a argumen-
tar e contraargumentar consiste em desenvolver as seguin-
tes habilidades:
I – argumentação: anotar todos os argumentos a favor
de uma ideia ou fato; imaginar um interlocutor que
adote a posição totalmente contrária;
II – contraargumentação: imaginar um diálogodebate
e quais os argumentos que essa pessoa imaginária
possivelmente apresentaria contra a argumentação
proposta;
III – refutação: argumentos e razões contra a argumen-
tação oposta.
A argumentação tem a finalidade de persuadir, portan-
to, argumentar consiste em estabelecer relações para tirar
conclusões válidas, como se procede no método dialético.
O método dialético não envolve apenas questões ideoló-
gicas, geradoras de polêmicas. Tratase de um método de
investigação da realidade pelo estudo de sua ação recípro-
ca, da contradição inerente ao fenômeno em questão e da
mudança dialética que ocorre na natureza e na sociedade.
Descartes (15961650), filósofo e pensador francês,
criou o método de raciocínio silogístico, baseado na dedu-
ção, que parte do simples para o complexo. Para ele, ver-
dade e evidência são a mesma coisa, e pelo raciocínio tor-
nase possível chegar a conclusões verdadeiras, desde que
o assunto seja pesquisado em partes, começandose pelas
proposições mais simples até alcançar, por meio de dedu-
ções, a conclusão final. Para a linha de raciocínio cartesiana,
é fundamental determinar o problema, dividilo em partes,
ordenar os conceitos, simplificandoos, enumerar todos os
seus elementos e determinar o lugar de cada um no con-
junto da dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental
para a argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes
propôs quatro regras básicas que constituem um conjunto
de reflexos vitais, uma série de movimentos sucessivos e
contínuos do espírito em busca da verdade:
I – evidência;
II – divisão ou análise;
III – ordem ou dedução;
IV – enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a
omissão e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração
pode quebrar o encadeamento das ideias, indispensável
para o processo dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na reda-
ção acadêmica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras
cartesianas, que contém três proposições: duas premissas,
maior e menor, e a conclusão. As três proposições são enca-
deadas de tal forma, que a conclusão é deduzida da maior
por intermédio da menor. A premissa maior deve ser uni-
LÍNGUA PORTUGUESA
versal, emprega todo, nenhum, pois alguns não caracteriza
a universalidade.
Há dois métodos fundamentais de raciocínio: a dedu-
ção (silogística), que parte do geral para o particular, e a
indução, que vai do particular para o geral. A expressão
formal do método dedutivo é o silogismo. A dedução é
o caminho das consequências, baseiase em uma conexão
descendente (do geral para o particular) que leva à conclu-
41
 são. Segundo esse método, partindose de teorias gerais, de
verdades universais, podese chegar à previsão ou determi-
nação de fenômenos particulares. O percurso do raciocínio
vai da causa para o efeito. Exemplo:
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, univer-
sal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
A indução percorre o caminho inverso ao da dedução,
baseiase em uma conexão ascendente, do particular para o
geral. Nesse caso, as constatações particulares levam às leis
gerais, ou seja, parte de fatos particulares conhecidos para
os fatos gerais, desconhecidos. O percurso do raciocínio se
faz do efeito para a causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular);
O calor dilata o bronze (particular);
O calor dilata o cobre (particular);
O ferro, o bronze, o cobre são metais;
Logo, o calor dilata metais (geral, universal).
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser
válido e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas
premissas também o forem. Se há erro ou equívoco na
apreciação dos fatos, pode-se partir de premissas verdadei-
ras para chegar a uma conclusão falsa. Tem-se, desse modo,
o sofisma. Uma definição inexata, uma divisão incompleta, a
ignorância da causa, a falsa analogia são algumas causas do
sofisma. O sofisma pressupõe má fé, intenção deliberada de
enganar ou levar ao erro; quando o sofisma não tem essas
intenções propositais, costuma-se chamar esse processo de
argumentação de paralogismo. Encontra-se um exemplo
simples de sofisma no seguinte diálogo:
Você concorda que possui uma coisa que não perdeu?
– Lógico, concordo.
Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
– Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
Exemplos de sofismas:
I – Dedução:
Todo professor tem um diploma (geral, universal);
Fulano tem um diploma (particular);
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa);
II – Indução:
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor.
(particular);
Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (par-
ticular);
Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor.
(geral – conclusão falsa).
LÍNGUA PORTUGUESA
Notase que as premissas são verdadeiras, mas a conclu-
são pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma
são professores; nem todas as cidades têm uma estátua do
Cristo Redentor. Cometese erro quando se faz generaliza-
ções apressadas ou infundadas. A “simples inspeção” é a
ausência de análise ou análise superficial dos fatos, que leva
a pronunciamentos subjetivos, baseados nos sentimentos
não ditados pela razão.
42
Existem, ainda, outros métodos, subsidiários ou não
fundamentais, que contribuem para a descoberta ou com-
provação da verdade: análise, síntese, classificação e defini-
ção. Além desses, existem outros métodos particulares de
algumas ciências, que adaptam os processos de dedução
e indução à natureza de uma realidade particular. Pode-
se afirmar que cada ciência tem seu método próprio de-
monstrativo, comparativo, histórico etc. A análise, a síntese,
a classificação e a definição são chamadas métodos siste-
máticos, porque pela organização e ordenação das ideias
visam sistematizar a pesquisa.
Análise e síntese são dois processos opostos, mas in-
terligados; a análise parte do todo para as partes, a sín-
tese, das partes para o todo. A análise precede a síntese,
porém, de certo modo, uma depende da outra. A análise
decompõe o todo em partes, enquanto a síntese recom-
põe o todo pela reunião das partes. Sabese, porém, que o
todo não é uma simples justaposição das partes. Se alguém
reunisse todas as peças de um relógio, não significa que
reconstruiu o relógio, pois fez apenas um amontoado de
partes. Só reconstruiria todo se as partes estivessem or-
ganizadas, devidamente combinadas, seguida uma ordem
de relações necessárias, funcionais, então, o relógio estaria
reconstruído.
Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do
todo por meio da integração das partes, reunidas e relacio-
nadas num conjunto. Toda síntese, por ser uma reconstru-
ção, pressupõe a análise, que é a decomposição. A análise,
no entanto, exige uma decomposição organizada, é preciso
saber como dividir o todo em partes. As operações que se
realizam na análise e na síntese podem ser assim relacio-
nadas:
- Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
- Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de cole-
ta de ideias a respeito do tema proposto, de seu desdo-
bramento e da criação de abordagens possíveis. A síntese
também é importante na escolha dos elementos que farão
parte do texto.
Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal
ou informal. A análise formal pode ser científica ou expe-
rimental; é característica das ciências matemáticas, físico-
-naturais e experimentais. A análise informal é racional ou
total, consiste em “discernir” por vários atos distintos da
atenção os elementos constitutivos de um todo, os diferen-
tes caracteres de um objeto ou fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação
estabelece as necessárias relações de dependência e hie-
rarquia entre as partes. Análise e classificação ligam-se
intimamente, a ponto de se confundir uma com a outra,
contudo são procedimentos diversos: análise é decompo-
sição e classificação é hierarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e
fenômenos por suas diferenças e semelhanças; fora das
ciências naturais, a classificação pode-se efetuar por meio
de um processo mais ou menos arbitrário, em que os ca-
racteres comuns e diferenciadores são empregados de
modo mais ou menos convencional. A classificação, no rei-
no animal, em ramos, classes, ordens, subordens, gêneros
e espécies, é um exemplo de classificação natural, pelas
características comuns e diferenciadoras. A classificação
dos variados itens integrantes de uma lista mais ou menos
caótica é artificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, ca-
minhão, canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo,
queijo, relógio, sabiá, torradeira.
I – Aves, Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá;
II – Alimentos, Batata, Leite, Pão, Queijo;
III – Mecanismos, Aquecedor, Barbeador, Relógio, Tor-
radeira;
IV – Veículos, Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
Os elementos desta lista foram classificados por ordem
alfabética e pelas afinidades comuns entre eles. Estabele-
cer critérios de classificação das ideias e argumentos, pela
ordem de importância, é uma habilidade indispensável
para elaborar o desenvolvimento de uma redação. Tanto
faz que a ordem seja crescente, do fato mais importante
para o menos importante, ou decrescente, primeiro o me-
nos importante e, no final, o impacto do mais importante;
é indispensável que haja uma lógica na classificação. A ela-
boração do plano compreende a classificação das partes e
subdivisões, ou seja, os elementos do plano devem obede-
cer a uma hierarquização. (Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo
na introdução, os termos e conceitos sejam definidos, pois,
para expressar um questionamento, devese, de antemão,
expor clara e racionalmente as posições assumidas e os
argumentos que as justificam. É muito importante deixar
claro o campo da discussão e a posição adotada, isto é,
esclarecer não só o assunto, mas também os pontos de
vista sobre ele.
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da
linguagem e consiste na enumeração das qualidades pró-
prias de uma ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o
elemento conforme a espécie a que pertence, demonstra: a
característica que o diferencia dos outros elementos dessa
mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a de-
finição é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito
das ciências. A definição científica ou didática é denotativa,
ou seja, atribui às palavras seu sentido usual ou consensual,
enquanto a conotativa ou metafórica emprega palavras de
sentido figurado. Segundo a lógica tradicional aristotélica,
a definição consta de três elementos:
I – o termo a ser definido;
II – o gênero ou espécie;
III – a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elementos
da mesma espécie. Veja a classificação dos termos da frase
a seguir:
É muito comum formular definições de maneira defei-
tuosa, por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o
todo em partes. Esse tipo de definição é gramaticalmente
incorreto; quando é advérbio de tempo, não representa o
gênero, a espécie, a gente é forma coloquial não adequa-
da à redação acadêmica. Tão importante é saber formular
uma definição, que se recorre a Garcia (1973, p.306), para
determinar os “requisitos da definição denotativa”. Para ser
exata, a definição deve apresentar os seguintes requisitos:
I – o termo deve realmente pertencer ao gênero ou clas-
se em que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em
que ‘mesa’ está realmente incluída) e não “mesa é um
instrumento ou ferramenta ou instalação”;
II – o gênero deve ser suficientemente amplo para in-
cluir todos os exemplos específicos da coisa definida, e
suficientemente restritos para que a diferença possa ser
percebida sem dificuldade;
III – deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em
verdade, definição, quando se diz que o “triângulo não
é um prisma”;
IV – deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não
constitui definição exata, porque a recíproca, “Todo ser
vivo é um homem” não é verdadeira (o gato é ser vivo e
não é homem);
V – deve ser breve (contida num só período). Quando a
definição, ou o que se pretenda como tal, é muito longa
(séries de períodos ou de parágrafos), chama-se explica-
ção, e também definição expandida;
VI – deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o
termo) + cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o
gênero) + adjuntos (as diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por
meio de paráfrases definitórias, ou seja, uma operação me-
talinguística que consiste em estabelecer uma relação de
equivalência entre a palavra e seus significados.
A força do texto dissertativo está em sua fundamen-
tação. Sempre é fundamental procurar um porquê, uma
razão verdadeira e necessária. A verdade de um ponto de
vista deve ser demonstrada com argumentos válidos. O
LÍNGUA PORTUGUESA
ponto de vista mais lógico e racional do mundo não tem
valor, se não estiver acompanhado de uma fundamentação
coerente e adequada.
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica
clássica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o julga-
mento da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é clara
e pode reconhecerse facilmente seus elementos e suas rela-
ções; outras vezes, as premissas e as conclusões organizamse
43
 de modo livre, misturandose na estrutura do argumento. Por
isso, é preciso aprender a reconhecer os elementos que cons-
tituem um argumento: premissas/conclusões. Depois de reco-
nhecer, verificar se tais elementos são verdadeiros ou falsos; em
seguida, avaliar se o argumento está expresso corretamente; se
há coerência e adequação entre seus elementos, ou se há con-
tradição. Para isso é que se aprendem os processos de raciocí-
nio por dedução e por indução. Admitindose que raciocinar é
relacionar, concluise que o argumento é um tipo específico de
relação entre as premissas e a conclusão.
a) Procedimentos Argumentativos
Constituem os procedimentos argumentativos mais
empregados para comprovar uma afirmação: exem-
plificação, explicitação, enumeração, comparação.
b) Exemplificação
Procura justificar os pontos de vista por meio de
exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões
comuns nesse tipo de procedimento: mais importan-
te que, superior a, de maior relevância que. Emprega-
mse também dados estatísticos, acompanhados de
expressões: considerando os dados; conforme os da-
dos apresentados. Fazse a exemplificação, ainda, pela
apresentação de causas e consequências, usandose
comumente as expressões: porque, porquanto, pois
que, uma vez que, visto que, por causa de, em virtude
de, em vista de, por motivo de.
c) Explicitação
O objetivo desse recurso argumentativo é explicar ou
esclarecer os pontos de vista apresentados. Podese
alcançar esse objetivo pela definição, pelo testemu-
nho e pela interpretação. Na explicitação por defini-
ção, empregamse expressões como: quer dizer, de-
nominase, chamase, na verdade, isto é, haja vista, ou
melhor; nos testemunhos são comuns as expressões:
conforme, segundo, na opinião de, no parecer de, con-
soante as ideias de, no entender de, no pensamento
de. A explicitação se faz também pela interpretação,
em que são comuns as seguintes expressões: parece,
assim, desse ponto de vista.
d) Enumeração
Fazse pela apresentação de uma sequência de ele-
mentos que comprovam uma opinião, tais como a
enumeração de pormenores, de fatos, em uma se-
quência de tempo, em que são frequentes as expres-
sões: primeiro, segundo, por último, antes, depois,
ainda, em seguida, então, presentemente, antigamen-
te, depois de, antes de, atualmente, hoje, no passado,
sucessivamente, respectivamente. Na enumeração
de fatos em uma sequência de espaço, empregam-
se as seguintes expressões: cá, lá, acolá, ali, aí, além,
adiante, perto de, ao redor de, no Estado tal, na capi-
tal, no interior, nas grandes cidades, no sul, no leste.
LÍNGUA PORTUGUESA
e) Comparação
Analogia e contraste são as duas maneiras de se
estabelecer a comparação, com a finalidade de
comprovar uma ideia ou opinião. Na analogia, são
comuns as expressões: da mesma forma, tal como,
tanto quanto, assim como, igualmente. Para esta-
belecer contraste, empregamse as expressões: mais
que, menos que, melhor que, pior que.
44
Entre outros tipos de argumentos empregados para
aumentar o poder de persuasão de um texto dissertativo
encontram-se:
Argumento de autoridade: O saber notório de uma
autoridade reconhecida em certa área do conhecimento
dá apoio a uma afirmação. Dessa maneira, procura-se tra-
zer para o enunciado a credibilidade da autoridade citada.
Lembre-se que as citações literais no corpo de um texto
constituem argumentos de autoridade. Ao fazer uma ci-
tação, o enunciador situa os enunciados nela contidos na
linha de raciocínio que ele considera mais adequada para
explicar ou justificar um fato ou fenômeno. Esse tipo de
argumento tem mais caráter confirmatório que comproba-
tório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispen-
sam explicação ou comprovação, pois seu conteúdo é acei-
to como válido por consenso, pelo menos em determinado
espaço sociocultural. Nesse caso, incluem-se:
- A declaração que expressa uma verdade universal (o
homem, mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos
postulados e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é
de natureza subjetiva ou sentimental (o amor tem ra-
zões que a própria razão desconhece); implica apre-
ciação de ordem estética (gosto não se discute); diz
respeito à fé religiosa, aos dogmas (creio, ainda que
parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A ver-
dade de um fato ou afirmação pode ser comprovada por
meio de dados concretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A compro-
vação se realiza por meio de argumentos racionais, basea-
dos na lógica: causa/efeito; consequência/causa; condição/
ocorrência.
Fatos não se discutem; discutemse opiniões. As decla-
rações, julgamento, pronunciamentos, apreciações que ex-
pressam opiniões pessoais (não subjetivas) devem ter sua
validade comprovada, e só os fatos provam. Em resumo
toda afirmação ou juízo que expresse uma opinião pes-
soal só terá validade se fundamentada na evidência dos
fatos, ou seja, se acompanhada de provas, validade dos ar-
gumentos, porém, pode ser contestada por meio da con-
traargumentação ou refutação. São vários os processos de
contraargumentação:
Refutação pelo absurdo: refutase uma afirmação de-
monstrando o absurdo da consequência. Exemplo clássico
é a contraargumentação do cordeiro, na conhecida fábula
“O lobo e o cordeiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hi-
póteses para eliminá-las, apresentandose, então, aquela
que se julga verdadeira;
Desqualificação do argumento: atribuise o argumento
à opinião pessoal subjetiva do enunciador, restringindose a
universalidade da afirmação;
 Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade:
consiste em refutar um argumento empregando os teste-
munhos de autoridade que contrariam a afirmação apre-
sentada;
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste
em desautorizar dados reais, demonstrando que o enun-
ciador baseouse em dados corretos, mas tirou conclusões
falsas ou inconsequentes. Por exemplo, se na argumenta-
ção afirmouse, por meio de dados estatísticos, que “o con-
trole demográfico produz o desenvolvimento”, afirma-se
que a conclusão é inconsequente, pois se baseia em uma
relação de causaefeito difícil de ser comprovada. Para con-
traargumentar, propõese uma relação inversa: “o desenvol-
vimento é que gera o controle demográfico”.
Apresentamse aqui sugestões possíveis para desenvol-
ver um tema, que podem ser analisadas e adaptadas ao
desenvolvimento de outros temas. Elegese um tema, e, em
seguida, sugeremse os procedimentos que devem ser ado-
tados para a elaboração de um Plano de Redação.
IV – enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento
social;
V – comparar a vida de hoje com os diversos tipos de
vida do passado; apontar semelhanças e diferenças;
VI – analisar as condições atuais de vida nos grandes
centros urbanos;
VII – como se poderia usar a ciência e a tecnologia para
humanizar mais a sociedade.
Conclusão:
VIII – a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefí-
cios/consequências maléficas;
IX – síntese interpretativa dos argumentos e contra-ar-
gumentos apresentados.
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano
de redação: é um dos possíveis.

O homem e a máquina: necessidade e riscos da evo-

lução tecnológica
Questionar o tema, transformálo em interrogação, res-
ponder a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o
porquê da resposta, justificar, criando um argumento básico;
Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento bá-
sico e construir uma contra argumentação; pensar a forma
de refutação que poderia ser feita ao argumento básico e
tentar desqualificá-la (rever tipos de argumentação);
Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de
ideias que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema
(as ideias podem ser listadas livremente ou organizadas
como causa e consequência);
Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e
com o argumento básico;
Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhen-
do as que poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias
transformam-se em argumentos auxiliares, que explicam e
corroboram a ideia do argumento básico;
Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando
uma sequência na apresentação das ideias selecionadas,
obedecendo às partes principais da estrutura do texto, que
poderia ser mais ou menos a seguinte:

Introdução:
I – função social da ciência e da tecnologia;
II – definições de ciência e tecnologia;
III – indivíduo e sociedade perante o avanço tecnoló-
gico.
LÍNGUA PORTUGUESA

Desenvolvimento:
I – apresentação de aspectos positivos e negativos do
desenvolvimento tecnológico;
II – como o desenvolvimento científico-tecnológico
modificou as condições de vida no mundo atual;
III – a tecnocracia: oposição entre uma sociedade tec-
nologicamente desenvolvida e a dependência tecnoló-
gica dos países subdesenvolvidos;

45
 HORA DE PRATICAR!

1. (MAPA – Auditor Fiscal Federal Agropecuário – Médico Veterinário – Superior – ESAF – 2017) Assinale a opção
que apresenta desvio de grafia da palavra.
A acupuntura é uma terapia da medicina tradicional chinesa que favorece a regularização dos processos fisiológicos do corpo,
no sentido de promover ou recuperar o estado natural de saúde e equilíbrio. Pode ser usada preventivamente (1) para evitar
o desenvolvimento de doenças, como terapia curativa no caso de a doença estar instalada ou como método paliativo (2) em
casos de doenças crônicas de difícil tratamento. Tem também uma ação importante na medicina rejenerativa (3) e na reabili-
tação. O tratamento de acupuntura consiste na introdução de agulhas filiformes no corpo dos animais. Em geral são deixadas
cerca de 15 a 20 minutos. A colocação das agulhas não é dolorosa para os animais e é possível observar durante os tratamen-
tos diferentes reações fisiológicas (4), indicadoras de que o tratamento está atingindo o efeito terapêutico (5) desejado.
Disponível: <http://www.veterinariaholistica.net/acupuntura-fitoterapia-e-homeopatia.html/>. Acesso em 28/11/2017. (Com adaptações)

a) (1)
b) (2)
c) (3)
d) (4)
e) (5)

2. (TRT – 21.ª Região-RN – Técnico Judiciário – Área Administrativa – Médio – FCC – 2017) Respeitando-se as
normas de redação do Manual da Presidência da República, a frase correta é:

a) Solicito a Vossa Senhoria que verifique a possibilidade de implementação de projeto de treinamento de pessoal para
operar os novos equipamentos gráficos a serem instalados em seu setor.
b) Venho perguntar-lhe, por meio desta, sobre a data em que Vossa Excelência pretende nomear vosso representante na
Comissão Organizadora.
c) Digníssimo Senhor: eu venho por esse comunicado, informar, que será organizado seminário, sobre o uso eficiente de
recursos hídricos, em data ainda a ser definida.
d) Haja visto que o projeto anexo contribue para o desenvolvimento do setor em questão, informamos, por meio deste
Ofício, que será amplamente analisado por especialistas.
e) Neste momento, conforme solicitação enviada à Vossa Senhoria anexo, não se deve adotar medidas que possam com-
prometer vossa realização do projeto mencionado.

3. (TRE-MS – Estágio – Jornalismo – TRE-MS – 2014) Analise as assertivas abaixo:

I. O ladrão era de menor.

II. Não há regra sem exceção.
III. É mais saudável usar menas roupa no calor.
IV. O policial foi à delegacia em compania do meliante.
V. Entre eu e você não existe mais nada.

A opção que apresenta vícios de linguagem é:

a) I e III.
b) I, II e IV.
c) II e IV.
d) I, III, IV e V.
e) III, IV e V.
LÍNGUA PORTUGUESA

4. (TRE-MS – Estágio – Jornalismo – TRE-MS – 2014) De acordo com a nova ortografia, assinale o item em que todas
as palavras estão corretas:

a) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.

b) supracitado – semi-novo – telesserviço.
c) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
d) contrarregra – autopista – semi-aberto.
e) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.

46
5. (TRE-MS – Estágio – Jornalismo – TRE-MS – 2014) O uso correto do porquê está na opção:

a) Por quê o homem destrói a natureza?

b) Ela chorou por que a humilharam.
c) Você continua implicando comigo porque sou pobre?
d) Ninguém sabe o por quê daquele gesto.
e) Ela me fez isso, porquê?

6. (TJ-PA – Médico Psiquiatra – Superior – VUNESP – 2014)

Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas, de acordo com a norma-padrão da língua por-
tuguesa, considerando que o termo que preenche a terceira lacuna é empregado para indicar que um evento está prestes
a acontecer

a) anúncio ... A ... Iminente.

b) anuncio ... À ... Iminente.
c) anúncio ... À ... Iminente.
d) anúncio ... A ... Eminente.
e) anuncio ... À ... Eminente.

7. (CEFET-RJ – REVISOR DE TEXTOS – CESGRANRIO – 2014) Observe a grafia das palavras do trecho a seguir.
A macro-história da humanidade mostra que todos encaram os relatos pessoais como uma forma de se manterem vivos. Des-
de a idade do domínio do fogo até a era das multicomunicações, os homens tem demonstrado que querem pôr sua marca no
mundo porque se sentem superiores.
A palavra que NÃO está grafada corretamente é

a) macro-história.
b) multicomunicações.
c) tem.
d) pôr.
e) porque.

8. (Liquigás – Profissional Júnior – Ciências Contábeis – cegranrio – 2014) O grupo em que todas as palavras estão
grafadas de acordo com a norma-padrão da Língua Portuguesa é

a) gorjeta, ogeriza, lojista, ferrujem

LÍNGUA PORTUGUESA

b) pedágio, ultrage, pagem, angina

c) refújio, agiota, rigidez, rabujento
d) vigência, jenipapo, fuligem, cafajeste
e) sargeta, jengiva, jiló, lambujem

47
 9. (SIMAE – Agente Administrativo – ASSCON-PP –
2014) Assinale a alternativa que apresenta apenas palavras
escritas de forma incorreta.
a) Cremoso, coragem, cafajeste, realizar;
b) Caixote, encher, análise, poetisa;
c) Traje, tanger, portuguesa, sacerdotisa;
d) Pagem, mujir, vaidozo, enchergar;
10. (Receita Federal – Auditor Fiscal – ESAF – 2014)
Assinale a opção que corresponde a erro gramatical ou de
grafia de palavra inserido na transcrição do texto.
A Receita Federal nem sempre teve esse (1) nome. Secretaria
da Receita Federal é apenas a mais recente denominação
da Administração Tributária Brasileira nestes cinco séculos
de existência. Sua criação tornou-se (2) necessária para mo-
dernizar a máquina arrecadadora e fiscalizadora, bem como
para promover uma maior integração entre o Fisco e os Con-
tribuintes, facilitando o cumprimento expontâneo (3) das
obrigações tributárias e a solução dos eventuais problemas,
bem como o acesso às (4) informações pessoais privativas
de interesse de cada cidadão. O surgimento da Secretaria
da Receita Federal representou um significativo avanço na
facilitação do cumprimento das obrigações tributárias, con-
tribuindo para o aumento da arrecadação a partir (5) do
final dos anos 60.
(Adaptado de <http://www.receita.fazenda.gov.br/srf/his-
torico.htm>. Acesso em: 17 mar. 2014.)
a) (1).
b) (2).
c) (3).
d) (4).
e) (5).
11. (Estrada de Ferro Campos do Jordão-SP – Ana-
lista Ferroviário – Oficinas – Elétrica – IDERH – 2014)
Leia as orações a seguir:
Minha mãe sempre me aconselha a evitar as _____ compa-
nhias. (mas/más)
A cauda do vestido da noiva tinha um _________ enorme.
(cumprimento/comprimento)
Precisamos fazer as compras do mês, pois a _________ está
vazia. (despensa/dispensa).
Completam, correta e respectivamente, as lacunas acima os
expostos na alternativa:
a) mas – cumprimento – despensa.
b) más – comprimento – despensa.
c) más – cumprimento – dispensa.
LÍNGUA PORTUGUESA
d) mas – comprimento – dispensa.
e) más – comprimento – dispensa.
48
12. (TRT-2ª REGIÃO-SP – Técnico Judiciário - Área
Administrativa – Médio – FCC – 2014) Está redigida
com clareza e em consonância com as regras da gramática
normativa a seguinte frase:
a) Queremos, ou não, ele será designado para dar a palavra
final sobre a polêmica questão, que, diga-se de passa-
gem, tem feito muitos exitarem em se pronunciar.
b) Consultaram o juíz acerca da possibilidade de voltar
atraz na suspensão do jogador, mas ele foi categórico
quanto a impossibilidade de rever sua posição.
c) Vossa Excelência leu o documento que será apresentado
em rede nacional daqui a pouco, pela voz de Sua Exce-
lência, o Senhor Ministro da Educação?
d) A reportagem sobre fascínoras famosos não foi nada
positiva para o público jovem que estava presente, de
que se desculparam os idealizadores do programa.
e) Estudantes e professores são entusiastas de oferecer aos
jovens ingressantes no curso o compartilhamento de
projetos, com que serão também autores.
13. (TRE-MS – Estágio – Jornalismo – TRE-MS – 2014)
A acentuação correta está na alternativa:
a) eu abençôo – eles crêem – ele argúi.
b) platéia – tuiuiu – instrui-los.
c) ponei – geléia – heroico.
d) eles têm – ele intervém – ele constrói.
e) lingüiça – feiúra – idéia.
14. (EBSERH – HUCAM-UFES – Advogado – AOCP –
2014) A palavra que está acentuada corretamente é:
a) Históriar.
b) Memórial.
c) Métodico.
d) Própriedade.
e) Artifício.
15. (prodam-am – assistente – funcab – 2014 – adap-
tada) Assinale a opção em que o par de palavras foi acen-
tuado segundo a mesma regra.
a) saúde-países
b) Etíope-juízes
c) olímpicas-automóvel
d) vocês-público
e) espetáculo-mensurável
16. (Advocacia Geral da União – Técnico em Conta-
bilidade – idecan – 2014) Os vocábulos “cinquentenário”
e “império” são acentuados devido à mesma justificativa. O
mesmo ocorre com o par de palavras apresentado em
a) prêmio e órbita.
b) rápida e tráfego
c) satélite e ministério.
d) pública e experiência.
e) sexagenário e próximo.
17. (Rioprevidência – Especialista em Previdência So- 23. (prodam-am – Assistente de Hardware – funcab
cial – ceperj – 2014) A palavra “conteúdo” recebe acen- – 2014) Assinale a alternativa em que todas as palavras
tuação pela mesma razão de: foram acentuadas segundo a mesma regra.

a) juízo a) indivíduos - atraí(-las) - período

b) espírito
c) jornalístico
d) mínimo
e) disponíveis
18. (Ministério do Meio Ambiente – icmbio – cespe –
2014) A mesma regra de acentuação gráfica se aplica aos
vocábulos “Brasília”, “cenário” e “próprio”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
19. (Prefeitura de Balneário Camboriú-sc – Guarda
Municipal – fepese – 2014 – adaptada) Assinale a alter-
nativa em que todas as palavras são oxítonas.
a) pé, lá, pasta
b) mesa, tábua, régua
c) livro, prova, caderno
d) parabéns, até, televisão
e) óculos, parâmetros, título
20. (Advocacia Geral da União – Técnico em Comu-
nicação Social – idecan – 2014) Assinale a alternativa
em que a acentuação de todas as palavras está de acordo
com a mesma regra da palavra destacada: “Procuradorias
comprovam necessidade de rendimento satisfatório para re-
novação do FIES”.
a) após / pó / paletó
b) moído / juízes / caído
c) história / cárie / tênue
d) álibi / ínterim / político
e) êxito / protótipo / ávido
21. (Prefeitura de Brusque-sc – Educador Social – fe-
pese – 2014) Assinale a alternativa em que só palavras
paroxítonas estão apresentadas.
a) facilitada, minha, canta, palmeiras
b) maná, papá, sinhá, canção
c) cá, pé, a, exílio
d) terra, pontapé, murmúrio, aves
e) saúde, primogênito, computador, devêssemos
22. (Ministério do Desenvolvimento Agrário – Téc-
nico em Agrimensura – funcab – 2014) A alternativa
que apresenta palavra acentuada por regra diferente das
b) saíram – veículo - construído
c) análise – saudável - diálogo
d) hotéis – critérios - através
e) econômica – após – propósitos
24. (Corpo de Bombeiros Militar-pi – Curso de For-
mação de Soldados – uespi – 2014) “O evento promove
a saúde de modo integral.” A regra que justifica o acen-
to gráfico no termo destacado é a mesma que justifica o
acento em:
a) “remédio”.
b) “cajú”.
c) “rúbrica”.
d) “fráude”.
e) “baú”.
25. (TJ-BA – Técnico Judiciário – Área Administrativa
– Médio – FGV – 2015)
Texto 3 – “A Lua Cheia entra em sua fase Crescente no signo
de Gêmeos e vai movimentar tudo o que diz respeito à sua
vida profissional e projetos de carreira. Os próximos dias se-
rão ótimos para dar andamento a projetos que começaram
há alguns dias ou semanas. Os resultados chegarão rapida-
mente”.
O texto 3 mostra exemplos de emprego correto do “a” com
acento grave indicativo da crase – “diz respeito à sua vida
profissional”. A frase abaixo em que o emprego do acento
grave da crase é corretamente empregado é:
a) o texto do horóscopo veio escrito à lápis;
b) começaram à chorar assim que leram as previsões;
c) o horóscopo dizia à cada leitora o que devia fazer;
d) o leitor estava à procura de seu destino;
e) o astrólogo previa o futuro passo à passo
26. (Prefeitura de Sertãozinho-SP – Farmacêutico –
Superior – VUNESP – 2017) O sinal indicativo de crase
está empregado corretamente nas duas ocorrências na al-
ternativa:
a) Muitos indivíduos são propensos à associar, inadvertida-
mente, tristeza à depressão.
b) As pessoas não querem estar à mercê do sofrimento, por
isso almejam à pílula da felicidade.
c) À proporção que a tristeza se intensifica e se prolonga,
pode-se, à primeira vista, pensar em depressão.
LÍNGUA PORTUGUESA

demais é: d) À rigor, os especialistas não devem receitar remédios às

pessoas antes da realização de exames acurados.
a) dúvidas. e) Em relação à informação da OMS, conclui-se que existem
b) muitíssimos. 121 milhões de pessoas à serem tratadas de depressão.
c) fábrica.
d) mínimo.
e) impossível.

49
 27. (TRT – 21.ª Região-RN – Técnico Judiciário – Área
Administrativa – Médio – FCC – 2017) É difícil planejar
uma cidade e resistir à tentação de formular um projeto de
sociedade.
O sinal indicativo de crase deverá ser mantido caso o verbo
sublinhado acima seja substituído por:
a) não acatar.
b) driblar.
c) controlar.
d) superar.
e) não sucumbir.
28. (TRT – 21.ª Região-RN – Técnico Judiciário – Área
Administrativa – Médio – FCC – 2017) A frase em que
há uso adequado do sinal indicativo de crase encontra-se
em:
a) A tendência de recorrer à adaptações aparece com maior
força na Hollywood do século 21.
b) É curioso constatar a rapidez com que o cinema agregou
à máxima.
c) A busca pela segurança leva os estúdios à apostarem em
histórias já testadas e aprovadas.
d) Tal máxima aplica-se perfeitamente à criação de peças
de teatro.
e) Há uma massa de escritores presos à contratos fixos em
alguns estúdios.
29. (Prefeitura de Marília-SP – Auxiliar de Escrita –
Médio – VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que
o sinal indicativo de crase está empregado corretamente.
a) A voluntária aconselhou a remetente à esquecer o amor
de infância.
b) O carteiro entregou às voluntárias do Clube de Julieta
uma nova remessa de cartas.
c) O médico ofereceu à um dos remetentes apoio psico-
lógico.
d) As integrantes do Clube levaram horas respondendo à
diversas cartas.
e) O Clube sugeriu à algumas consulentes que fizessem no-
vas amizades.
30. (prefeitura de são Paulo-sp – técnico em saúde –
laboratório – médio – vunesp – 2014) Reescrevendo-se
o segmento frasal – ... incitá-los a reagir e a enfrentar o
desconforto, ... –, de acordo com a regência e o acento indi-
cativo da crase, tem-se:
a) ... incitá-los à reação e ao enfrentamento do desconforto, ...
b) ... incitá-los a reação e o enfrentamento do desconforto, ...
LÍNGUA PORTUGUESA
c) ... incitá-los à reação e à enfrentamento do desconforto, ...
d) ... incitá-los à reação e o enfrentamento do desconforto, ...
e) ... incitá-los a reação e à enfrentamento do desconforto, ..
50
31. (CONAB – Contabilidade – Superior – IADES –
2014 – adaptada) Considerando o trecho “atualizou os
dados relativos à produção de grãos no Brasil.” e conforme a
norma-padrão, assinale a alternativa correta.
a) a crase foi empregada indevidamente no trecho.
b) o autor poderia não ter empregado o sinal indicativo de
crase.
c) se “produção” estivesse antecedida por essa, o uso do
sinal indicativo de crase continuaria obrigatório.
d) se, no lugar de “relativos”, fosse empregado referentes, o
uso do sinal indicativo de crase passaria a ser facultativo.
e) caso o vocábulo minha fosse empregado imediatamente
antes de “produção”, o uso do sinal indicativo de crase
seria facultativo.
32. (Sabesp-SP – atendente a clientes – Médio – fcc
– 2014 – adaptada) No trecho Refiro-me aos livros que
foram escritos e publicados, mas estão – talvez para sempre
– à espera de serem lidos, o uso do acento de crase obedece
à mesma regra seguida em:
a) Acostumou-se àquela situação, já que não sabia como
evitá-la.
b) Informou à paciente que os remédios haviam surtido
efeito.
c) Vou ficar irritada se você não me deixar assistir à novela.
d) Acabou se confundindo, após usar à exaustão a velha
fórmula.
e) Comunique às minhas alunas que as provas estão cor-
rigidas.
33. (TRT-AL – Analista Judiciário – Superior – FCC–
2014) ... que acompanham as fronteiras ocidentais chine-
sas...
O verbo que, no contexto, exige o mesmo tipo de comple-
mento que o da frase acima está em:
a) A Rota da Seda nunca foi uma rota única...
b) Esses caminhos floresceram durante os primórdios da
Idade Média.
c) ... viajavam por cordilheiras...
d) ... até cair em desuso, seis séculos atrás.
e) O maquinista empurra a manopla do acelerador.
34. (CASAL-AL – Administrador De Rede – COPEVE –
UFAL – 2014) Na afirmação abaixo, de Padre Vieira,
“O trigo não picou os espinhos, antes os espinhos o picaram
a ele... Cuidais que o sermão vos picou a vós” o substantivo
“espinhos” tem, respectivamente, função sintática de,
a) objeto direto/objeto direto.
b) sujeito/objeto direto.
c) objeto direto/sujeito.
d) objeto direto/objeto indireto.
e) sujeito/objeto indireto.
35. (CASAL-AL – Administrador De Rede – COPEVE – 39. (trt-13ª região-pb – Técnico Judiciário – Tecnolo-
UFAL – 2014) No texto, “Arranca o estatuário uma pedra gia da Informação – Médio – fcc – 2014) Ao mesmo
dessas montanhas, tosca, bruta, dura, informe; e, depois que tempo, as elites renunciaram às ambições passadas...
desbastou o mais grosso, toma o maço e cinzel na mão para O verbo que, no contexto, exige o mesmo tipo de comple-
começar a formar um homem, primeiro membro a membro mento que o grifado acima está empregado em:
e depois feição por feição.”
VIEIRA, P. A. In Sermão do Espírito Santo. Acervo da Acade- a) Faltam-nos precedentes históricos para...
mia Brasileira de Letras b) Nossos contemporâneos vivem sem esse futuro...
A oração sublinhada exerce uma função de c) Esse novo espectro comprova a novidade de nossa si-
tuação...
a) causalidade. d) As redes sociais eram atividades de difícil implementação...
b) conclusão. e) ... como se imitássemos o padrão de conforto...
c) oposição.
d) concessão. 40. (Cia de Serviços de Urbanização de Guarapuava-
e) finalidade. -pr – Agente de Trânsito – consulplam – 2014) Quanto
à função que desempenha na sintaxe da oração, o trecho
em destaque “Tenho uma dor que passa daqui pra lá e de lá
36. (EBSERH – HUCAM-UFES – Advogado – Superior pra cá” corresponde a:
– AOCP – 2014) Em “Se a ‘cura’ fosse cara, apenas uma
pequena fração da sociedade teria acesso a ela.”, a expressão a) Oração subordinada adjetiva restritiva.
em destaque funciona como: b) Oração subordinada adjetiva explicativa.
c) Adjunto adnominal.
a) objeto direto. d) Oração subordinada adverbial espacial.
b) adjunto adnominal.
c) complemento nominal.
d) sujeito paciente.
e) objeto indireto.
GABARITO
37. (EBSERH – HUSM-UFSM-RS – Analista Adminis-
trativo – Jornalismo – Superior – AOCP – 2014) 1 C
“Sinta-se ungido pela sorte de recomeçar. Quando seu filho 2 A
crescer, ele irá entender - mais cedo ou mais tarde -...” 3 D
No período acima, a oração destacada:
4 A
a) estabelece uma relação temporal com a oração que lhe 5 C
é subsequente.
b) estabelece uma relação temporal com a oração que a 6 A
antecede. 7 C
c) estabelece uma relação condicional com a oração que 8 D
lhe é subsequente.
d) estabelece uma relação condicional com a oração que 9 D
a antecede. 10 C
e) estabelece uma relação de finalidade com a oração que
lhe é subsequente. 11 B
12 C
38. (prodam-am – Assistente de Hardware – funcab 13 D
– 2014) O termo destacado em: “As pessoas estão sempre
muito ATAREFADAS.” exerce a seguinte função sintática: 14 E
15 A
a) objeto direto.
b) objeto indireto. 16 B
LÍNGUA PORTUGUESA

c) adjunto adverbial. 17 A
d) predicativo. 18 CERTO
e) adjunto adnominal.
19 D
20 C
21 A

51
 22 E ANOTAÇÕES
23 E
24 E
___________________________________________________
25 C
26 C ___________________________________________________
27 E ___________________________________________________
28 D ___________________________________________________
29 B
___________________________________________________
30 A
31 E ___________________________________________________

32 D ___________________________________________________
33 E ___________________________________________________
34 C
___________________________________________________
35 E
___________________________________________________
36 C
37 A ___________________________________________________
38 D ___________________________________________________
39 A
___________________________________________________
40 A
___________________________________________________

___________________________________________________

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LÍNGUA PORTUGUESA

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52
 ÍNDICE

LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

Direito Constitucional: Direito e Garantias Fundamentais (art. 5º ao 17 da C.F.); .........................................................................................01

Da Administração Pública (art. 37 ao 41 da C.F.); ......................................................................................................................................................22
Da Ordem Social (art. 205 ao 216, 218, 219, 225 ao 232 da C.F.); .......................................................................................................................24
Dos Crimes contra a Administração Pública (art. 312 ao 327 do Código Penal); ..........................................................................................30
Improbidade Administrativa: Lei nº 8.429/92; ............................................................................................................................................................37
Lei nº 8.112 e alterações posteriores: Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e Substituição (art. 5º ao 39 da Lei nº
8.112/90); ...................................................................................................................................................................................................................................48
Dos Direitos e Vantagens (art. 40 ao 115 da Lei 8.112/90); ...................................................................................................................................88
Do Regime Disciplinar (art. 116 ao 142 da Lei nº 8.112/90);..................................................................................................................................88
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal: Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994, e
suas atualizações.....................................................................................................................................................................................................................89
 DIREITO CONSTITUCIONAL: DIREITO E GARANTIAS FUNDAMENTAIS (ART. 5º AO 17 DA C.F.);

Antes de ingressarmos no estudo da temática proposta pelo edital, importante justificar o motivo pelo qual os tópicos
foram unificados. Cumpre destacar que a Constituição Federal trata os direitos individuais e coletivos dentro do capítulo I do
Título II chamado de “Dos Direitos e garantias fundamentais”. Portanto, didaticamente se torna indispensável a unificação
de tais temas.

#FicaDica
O presente estudo tem por finalidade a análise pormenorizada de todos os incisos previstos no art. 5º da
Constituição Federal; referido artigo elenca os direitos e os deveres individuais e coletivos, assegurando-os
a todos que estejam em território nacional, seja brasileiro nato, naturalizado ou mesmo estrangeiro por
motivos diversos. Cada inciso receberá o comentário pertinente.

Título II
Dos direitos e garantias fundamentais

Capítulo I
Dos direitos e deveres individuais e coletivos

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estran-
geiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos
termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à
imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e ga-
rantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação
coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura

LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização
pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefôni-
cas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação
criminal ou instrução processual penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei es-
tabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

1
 XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo veda-
da a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus fi-
liados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indeniza-
ção em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autorida-
de competente poderá usar de propriedade particu-
lar, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos decorrentes
de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utili-
zação, publicação ou reprodução de suas obras, trans-
missível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas repre-
sentações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desen-
volvimento tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do de cujus ;
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
2
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos poderes públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de in-
teresse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judici-
ário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a orga-
nização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insusce-
tíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação
de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendi-
das aos sucessores e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará,
entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos ter-
mos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos dis-
tintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade
física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que
possam permanecer com seus filhos durante o período
de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturali-
zado, em caso de crime comum, praticado antes da na-
turalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrati-
vo, e aos acusados em geral são assegurados o contra-
ditório e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pú-
blica, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos pro-
cessuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judici-
ária competente, salvo nos casos de transgressão militar
ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se en-
contre serão comunicados imediatamente ao juiz com-
petente e à família do preso ou à pessoa por ele indi-
cada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do res-
ponsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegali-
dade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para pro-
teger direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data , quando o responsável pela ile-
galidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
poder público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impe-
trado por:
a) partido político com representação no Congresso Na-
cional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus mem-
bros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data :
a) para assegurar o conhecimento de informações rela-
tivas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governamentais ou de
caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao pa-
trimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo com-
provada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro ju-
diciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres,
na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e ha-
beas data , e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são
assegurados a razoável duração do processo e os meios
que garantam a celeridade de sua tramitação.
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fun-
damentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição
não excluem outros decorrentes do regime e dos prin-
cípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a República Federativa do Brasil seja parte.
3
 § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre di-
reitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
Histórico
- Direitos Fundamentais
Normas obrigatórias: os direitos fundamentais não são
sempre os mesmos em todas as épocas. Porém devem
constar obrigatoriamente em textos constitucionais consi-
derados democráticos; constando referidos direitos podem
anuir que aquela constituição está alicerçada nos pilares da
democracia.
Dignidade humana: foi impulsionada pelo cristianismo,
uma vez que segundo essa religião o homem era feito a ima-
gem e semelhança de Deus. Sendo assim, ganhou uma pro-
teção especial no texto da Constituição. Importante lembrar
que falar em dignidade humana é falar em garantir o direito
do indivíduo ter direitos – iguais entre seres humanos.
Positivação dos direitos fundamentais: Bill of Rights, De-
claração da Virgínia, Declaração Francesa. Tais documentos
trataram de positivar direitos que naturalmente são ineren-
tes ao homem.
Regra geral: indivíduos têm primeiro direitos, depois
deveres e os direitos que o Estado tem sobre o indivíduo
estão ordenados de modo a melhor cuidar de seus cida-
dãos. É a demonstração clara do pacto social firmado en-
tre os indivíduos e o Estado – é a cessão de parte de suas
liberdades, entregando-as ao Estado de modo que este,
em contrapartida, devolva algo que seja positivo – como,
por exemplo, proíbe-se (exceto as possibilidade previstas
na lei) da autotutela (exercício da autodefesa) entregando
essa função ao Estado para que este exerça a tutela da se-
gurança do indivíduo.
Geração de Direitos Fundamentais
- 1ª Geração de direitos: são postulados de abstenção
dos governantes se obrigando a não intervir na vida
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
pessoal de cada indivíduo. Indispensável a todos os
homens. Como por exemplo, direito a vida, ou seja,
salvo em situações específicas, o Estado não privará
o indivíduo de seguir sua vida.
Característica: universal; não ocasiona desigualdade so-
cial. Ex: liberdade,
- 2ª Geração de direitos: surge com a necessidade do
povo de não apenas ter liberdade, mas outros direi-
tos que o conduzem a exercer a liberdade, seguir sua
vida, com dignidade. São os valores sociais variados,
importando intervenção ativa do Estado na vida eco-
nômica com o viés de proporcionar justiça social.
Característica: Liberdade real e igual para todos. Ex:
igualdade – saúde, educação, trabalho entre outros. São
chamados de direitos sociais não por serem direitos da co-
letividade, mas por alusão ao termo justiça social. Os titu-
lares são os próprios indivíduos singularizados, apesar dos
mesmos poderem se voltar a coletividade.
4
- 3ª Geração de direitos: direitos de titularidade difusa.
Proteção do homem em sua forma coletiva, grupos,
não mais individualmente.
Característica: proteção do homem em grupos. Ex: di-
reito ao meio ambiente equilibrado, direito a paz.
Conclusão
A visão dos direitos fundamentais em termos de gera-
ções indica a evolução desses direitos no tempo. Cada di-
reito de cada geração interage com os das outras e, nesse
processo, dá-se à compreensão.
Características dos direitos fundamentais
- Universais e absolutos
A questão da universalidade: direito previsto para todo
homem, ainda que nem todo homem o exerça.
Absoluto: os direitos fundamentais não são absolutos,
apesar de gozarem de prioridade absoluta sobre qualquer
outro direito.
- Historicidade
Os direitos fundamentais são um conjunto de facul-
dades e instituições que somente faz sentido num deter-
minado contexto histórico. A história permite entender a
existência de cada um dos direitos.
A história explica que os direitos possam ser apregoa-
dos em certa época, desaparecendo em outras, ou se mo-
dificam no tempo. Verifica-se, portanto, a evolução dos
direitos fundamentais.
- Inalienabilidade e Indisponibilidade
Inalienável: o titular do direito não pode impossibilitar
o exercício para si mesmo. Encontra fundamento no valor
da dignidade humana. A indisponibilidade gera nulidade
de qualquer disposição contratual feita.
Podem, tais direitos, terem seu exercício. Ex.: manifes-
tação religiosa em templo religioso diverso do seu.
- Direitos humanos são direitos postulados em bases
jusnaturalistas, contam índole filosófica e não pos-
suem como característica básica a positivação numa
ordem jurídica particular.
- Direitos Fundamentais: é reservada aos direitos re-
lacionados com posições básicas das pessoas, ins-
critos em diplomas normativos de cada Estado. São
direitos que vigem numa ordem jurídica concreta,
sendo, por isso, garantidos e limitados no espaço e
no tempo.
- Vinculação dos Poderes Públicos
O fato de os direitos fundamentais estarem previstos
na Constituição torna-os parâmetros de organização e de
limitação dos poderes constituídos. A constitucionalização
dos direitos fundamentais impede que sejam considerados
meras autolimitações dos poderes constituídos - dos Pode-
res Executivo, Legislativo e Judiciário -, passíveis de serem
alteradas ou suprimidas ao talante destes.
 - Aplicabilidade imediata
As normas que definem direitos fundamentais são nor-
mas de caráter preceptivo, e não meramente programáti-
co. Explicita-se, além disso, que os direitos fundamentais se
fundam na Constituição, e não na lei - com o que se deixa
claro que é a lei que deve mover-se no âmbito dos direitos
fundamentais, não o contrário.
A Constituição brasileira de 1988 filiou-se a essa
tendência, conforme se lê no §1º do art. 5º do Texto, em que
se diz que “as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata”. O texto se refere
aos direitos fundamentais em geral, não se restringindo
apenas aos direitos individuais.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
O caput do art. 5º é talvez um dos mais importantes
artigos do texto constitucional, para não dizer o principal
artigo da constituição federal. Esse artigo nos elenca cinco
grupos de direitos que são amplamente protegidos pela
nossa lei maior. A saber:
- Direito à vida (integridade física e moral), - direito à
liberdade (manutenção de qualquer forma de mani-
festação do indivíduo), - direito à igualdade (o tra-
tamento da lei é conferido igualmente para todos),
- direito à segurança (direito de todos – necessidade
de leis que definam crimes e sanções) e – direito à
propriedade (propriedade particular, privada, desde
que atendida sua função social).
O direito à vida pressupõe a negativa do Estado de
promover qualquer ato que ofenda a integridade física
ou moral do indivíduo; por esta razão, proíbe-se a tortura
ou qualquer exposição vexatória. Também não permite
que a vida chegue ao fim se não pelas causas naturais –
caso venha ocorrer, o Estado oferece sanções àquele que
promoveu o encurtamento da vida humana.
No que tange a liberdade, pode o indivíduo fazer tudo
aquilo que a lei não proíbe, tem a faculdade de decidir os
rumos de sua própria vida. Por esta razão sua liberdade de
locomoção é amplamente protegida; dentro do conceito
de liberdade se enquadra o direito a manifestação de toda
espécie: religiosa, de pensamento, de associação, ou seja,
a todos é conferido o direito de expor seus pensamentos e
suas escolhas. Neste ponto é importante demonstrar que
essa liberdade de expressão não pode ocasionar danos a
outrem de modo que se assim o fizer, estará praticando
ato contra terceiros e por isso poderá ser responsabilizado.
A igualdade também é dos pilares dos direitos
fundamentais. Por conta desse princípio a lei deve conferir
tratamento igualitário para todos; assim, não se permite
qualquer espécie de distinção da lei, além de vedar toda
espécie de discriminação.
A segurança é outro importante direito fundamental,
pois compreende não apenas aquela que visa a proteção
patrimonial (seja ele material ou mesmo imaterial), mas
também a segurança jurídica. Deste modo, todo cidadão
deve ter conhecimento das leis que regem o país para que
não “sejam mais pegos de surpresa”.
Por fim, o direito à propriedade abarca o último
grupo dos direitos fundamentais. A CF/88 confere a todo
cidadão o direito à propriedade privada, particular. Porém,
importante que aquele que detenha a propriedade se
atente para a função social que a mesmo carrega.
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
Neste inciso está insculpido o princípio da isonomia,
que é exatamente o tratamento igualitário, para todos,
vedada qualquer forma de discriminação – modalidade
de preceito universal. Segundo a Declaração Universal dos
direitos do homem, “todos os seres humanos nascem livres
e iguais em dignidade e direitos.
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
Eis o princípio da legalidade. Referido princípio limita
toda forma de arbitrariedade; evidente que o convívio em
sociedade pressupõe o aceite de determinadas regras de
convívio. Porém, tais regras derivam de autoridade com
competência para tanto que agem de maneira impessoal
e geral.
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
Entende-se por tortura qualquer forma de castigo
corpóreo agressivo, violento, que utilize de qualquer
instrumento mecânico ou psicológico levando aquele
que está sendo torturado praticar ato que não o faria
se estivesse em condições normais. A tortura é crime
inafiançável e insuscetível de fiança.
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo ve-
dado o anonimato;
É a liberdade conferida ao indivíduo para que o mesmo
possa expressar de qualquer forma o que pensa a respeito
de religião, política, ciência ou qualquer outro instituto.
Importante lembrar que essa liberdade de manifestação
está condicionada ao não anonimato; deste modo, todos
podem se manifestar sendo porém vedada a manifestação
anônima.
Também importante lembrar que a liberdade de
manifestação protegida pela CF/88 não protege a prática de
crimes sob a argúcia da liberdade. Qualquer manifestação
ofensiva a terceiros que fira sua honra, imagem ou
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
integridade poderá ser punida pela lei.
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
A CF/88 assegura o direito de resposta proporcional
ao agravo. Assim, aquele que causar prejuízo a outrem
tem assegurado para si o direito a indenização por dano
material ou moral. O prejuízo a que se refere o inciso V pode
patrimonial ou não. Prejuízo de ordem não patrimonial é
aquele causado por pessoa (física ou jurídica) que ofenda
liberdade, honra, família ou profissão de determinado
indivíduo.
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
5
 VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alterna-
tiva, fixada em lei;
Assegurada a plena liberdade de consciência, ofertando
a lei de proteção aos locais de culto e suas liturgias. Esse
inciso compreende três formas de liberdade: crença, culto
e organização religiosa. A possibilidade de escolher qual
religião seguir, ou mesmo não seguir nenhuma religião
está amparada pela liberdade de crença. Porém, importante
destacar que a liberdade de escolher sua própria religião
não pode servir de amparo ao embaraçamento daquele que
pretende praticar outra religião.
A assistência religiosa é assegurada a quem dela queira
fazer uso; logo, não será ofertada assistência religiosa sem a
anuência do interessado.
Por fim, sob o tópico “religião”, importante fazer menção
ao direito de professar ou não qualquer religião inclusive
exercer suas práticas, com cultos. Importante lembrar que a
prática religiosa amparada pela CF/88 não pode se confundir
com aquelas práticas consideradas ilegais para o direito
brasileiro, como por exemplo aquelas que leva a necessidade
de sacrifício humano. Neste caso, sendo considerado crime
o encurtamento da vida, não será amparado o sacrifício pela
liberdade religiosa.
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artísti-
ca, científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença;
Este inciso é autoexplicativo. No que tange a liberdade
de expressão é importante destacar alguns institutos
legislativos que conferem regulamentação ao tema, como
por exemplo, a lei de imprensa (Lei 5.250/67), Lei de Direitos
autorais (Lei 9.610/98) entre outras.
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indeni-
zação pelo dano material ou moral decorrente de sua
violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, sal-
vo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para pres-
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
tar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das co-
municações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas
hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal;
É inviolável tudo aquilo que não pode ser entregue ao
público, que merece ser preservado. Sempre que violada
a honra, a imagem, a vida privada, sem consentimento do
indivíduo, a este caberá indenização pelo dano material
ou moral pelo ato cometido. No que tange ao domicílio,
este poderá ser violado a qualquer horário sempre que
caso de flagrante delito ou desastre, ou ainda no caso de
determinação judicial, neste último caso apenas durante o
dia (06h00 as 18h00).
Das formas de comunicação, sejam elas por
correspondência, comunicação telegráfica ou telefônica,
somente a última, por determinação judicial, poderá ser
parcialmente quebrada, com prazo de duração.
6
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer;
Toda atividade profissional exercida espontaneamente
pelo indivíduo é respeitada pela CF/88, inclusive aquelas não
classificadas para efeito de registro em carteira de trabalho.
Assim, em se tratando de atividade lícita poderá o indivíduo
exercê-la livremente.
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exer-
cício profissional;
Tem esse inciso a função de afastar o indivíduo da
censura; permite-se a liberdade de expressão do indivíduo
desde que não venha a ferir direitos de outrem.
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
É a possibilidade conferida em tempos de paz a todos os
indivíduos de circular livremente no território nacional sem
qualquer limitação, nos termos da lei.
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião an-
teriormente convocada para o mesmo local, sendo ape-
nas exigido prévio aviso à autoridade competente;
O direito de reunião vem estampado no art. 5º como
modalidade de direito fundamental para demonstrar
a força da democracia. Por conta desse direito, todos
podem reunir-se em local público com finalidades diversas,
independentemente de autorização. É necessário, no
entanto, que aqueles que desejam se reunir comuniquem
autoridade competente, especialmente para não ferir direitos
daqueles que previamente se decidiram pela reunião em
local da vontade de ambos. Assim, desde que pacificamente,
sem armas, indivíduos podem se reunir em locais públicos,
necessitando apenas informar as autoridades. Não é
necessário autorização do poder público, mas apenas sua
comunicação.
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo veda-
da a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em jul-
gado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus fi-
liados judicial ou extrajudicialmente;
Referidos incisos tratam da questão da associação.
Em primeiro, a associação é livre, não podendo ninguém
ser compelido a associar-se se assim não desejar. As
associações poderão ser criadas para fins lícitos; de forma
alguma será autorizado funcionar associações com objetivos
paramilitares (corporações privadas de nacionais ou também
de estrangeiros normalmente aparelhados por uniformes e
armamentos militares sem contudo pertencer aos quadros
das forças armadas).

#FicaDica
Cumpridos tais requisitos, poderá a associação
funcionar sem, inclusive, sofrer qualquer
interferência do Estado; no entanto, por meio
de decisão judicial transitada em julgada
poderá ser dissolvida a associação ou ter suas
atividades suspensas. Além das associações
também possíveis as cooperativas com
objetivos diferentes das associações.
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indeniza-
ção em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autorida-
de competente poderá usar de propriedade particu-
lar, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos decorrentes
de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento;
Os incisos acima compõem o grupo dos direitos
individuais e coletivos voltados à propriedade. A CF/88
confere a todos o direito de propriedade, ter para si
propriedade particular (privada); no entanto, o uso deve
atender a função daquela propriedade. Assim, por exemplo,
determinada propriedade rural deve atender sua finalidade,
qual seja, produção de riqueza por meio do agronegócio
(seja para o próprio sustento ou comércio com terceiros).
Não exercendo sua função social, a propriedade poderá
ser destacada do patrimônio daquele indivíduo. Em
outras palavras, a propriedade urbana exerce sua função
social quando atende às exigências fundamentais de
organização da cidade expressas em seu plano diretor; já a
propriedade rural exercerá sua função social quando fizer o
aproveitamento correto dos recursos naturais, preservando
o meio ambiente e protegendo relações de trabalho e
exploração que favoreçam o bem estar dos proprietários e
dos trabalhadores.
#FicaDica
O direito à propriedade também poderá ser
relativizado quando o Estado necessitar de
determinada propriedade, bem ou serviços
prestados por particular, mediante indenização.
A CF/88 autoriza o poder público a se utilizar
da propriedade particular na iminência ou na
ocorrência de alguma situação que ofereça
perigo à coletividade.
Importante também explicar que a necessidade pública
ocorre sempre que o Estado se coloca diante de uma
situação extremamente urgente que não pode ser adiada.
A utilidade pública é quando impõe ao Poder Público a
possibilidade de propor o uso de determinado bem em
contrapartida a oferta de alguma serviço que seja útil para a
coletividade. Por fim, tem interesse social aquilo que venha
a trazer melhorias as classes menos privilegiadas.
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de uti-
lização, publicação ou reprodução de suas obras, trans-
missível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras co-
letivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclu-
sive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas representa-
ções sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desen-
volvimento tecnológico e econômico do País;
Esse conjunto de incisos trata dos direitos autorais; são
os frutos a serem colhidos por aqueles que desenvolvem
trabalho intelectual. Referidos direitos versam sobre o
ineditismo da obra; importante lembrar que os sucessores
do autor permanecerão recebendo a título universal os
louros da obra daquele que sucedeu.
A marca também é protegida em todo território nacional
e o seu uso exclusivo a quem dela fez o registro; esse tema
consta inserido na seara do direito empresarial, em especial
no código de propriedade industrial.
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do de cujus;
Entende-se por herança a totalidade dos bens móveis
e imóveis deixados por aquele que veio a falecer, também
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
chamado de de cujus. Aquele que vier a suceder o falecido
poderá aceitar a herança, renunciá-la ou mesmo imitir-se na
posse.
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
Enquadra-se no conceito de consumidor a coletividade
de pessoas, ainda que não seja possível determiná-las, que
tenham participado de uma relação de consumo composta
por fornecedor e consumidor.
No Brasil, as relações de consumo são disciplinadas pelo
Código de Defesa do Consumidor, Lei 8.078/90, além de outras
cuja matéria é mais específica como leis relacionadas a crimes
contra ordem tributária, ordem econômica, entre outras.
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interes-
se coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da
lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da socieda-
de e do Estado;
7
 XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos poderes públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal;
Essência da democracia, ao cidadão cabível a proteção
do seu direito de manter-se informado de tudo aquilo
que envolve tanto o Estado como seu próprio nome. Ato
contínuo, protege-se também o direito de petição ao
indivíduo; assim, todo aquele que pretender buscar pela
tutela jurisdicional do Estado ou mesmo acessar legislativo
e executivo, terá assegurado seu direito de petição.
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judici-
ário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
O Brasil adota uma jurisdição. Assim, não serão tolerados
tribunais de exceção ou o exercício de juízes ad-hoc,
voltados a julgar um ou outro caso. Marco da democracia,
onde a lei vale para todos e todos devem cumpri-la. Uma
lei nova não pode prejudicar direitos já conquistados pelo
indivíduo sob pena de ferir o pacto social firmado entre o
indivíduo e o Estado – aceitando mudanças sem previsão
legal estar-se-ia referendando arbitrariedades – é o
chamado princípio da irretroatividade. Vale lembrar que, em
se tratando de retroação benéfica da lei, nenhum obstáculo
se imporá. Portanto, uma crime praticado cuja pena seja
alta passe por um abrandamento dessa pena por nova lei,
aquilo punido nos moldes da lei antiga será beneficiado
pela novel legislação.
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a or-
ganização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
contra a vida;
O júri é o formato mais antigo de tribunal. Compostos por
pessoas comuns, chamados de jurados, formam o conselho
de sentença, cuja função principal é opinar pela culpa ou
não do indivíduo que praticou um crime doloso contra a
vida. Serão escolhidos 07, dentre 21 pessoas a comporem
o conselho de sentença. Aos jurados é assegurado o sigilo
das votações e ao réu a plenitude de defesa; ao júri, como
um todo, assegurado a soberania do veredicto. O tribunal
do júri funcionará sempre que houver um crime doloso
contra a vida.
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
Também chamado de princípio da legalidade. Por este
princípio o indivíduo só poderá responder criminalmente
por alguma conduta por ele praticado se esta conduta
houver sido considerada crime antes de sua prática. Ou
seja, a conduta definida como crime deve ser anterior a
sua prática.
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XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
A exceção ao princípio da irretroatividade, anteriormente
explicado, é exatamente com relação ao benefício para o
réu.
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insusce-
tíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
do perdimento de bens ser, nos termos da lei, esten-
didas aos sucessores e contra eles executadas, até o
limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adota-
rá, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos dis-
tintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade
física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o pe-
ríodo de amamentação;
Rol de incisos relacionados a seara do direito penal e
direito processual penal. As penas no Brasil são definidas
pela CF/88; assim, possível apenas as penas de privação
ou restrição da liberdade, perda de bens, multa, prestação
alternativa e suspensão parcial ou temporária de direitos.
Toda pena diferente destas não será autorizada pela
legislação infraconstitucional em especial aquelas que
levem a morte, tortura, caráter perpétuo, trabalho forçado,
cruéis ou de banimento. Inserido no sistema prisional, ao
indivíduo assegurado respeito a sua integridade física e
moral. Para as mulheres, tratativa diferenciada em períodos
de amamentação, podendo ficar com seu filho.
 LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o natu-
ralizado, em caso de crime comum, praticado antes da
naturalização, ou de comprovado envolvimento em
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
Os incisos acima compõem a proteção do direito à
nacionalidade. Ao brasileiro nato (aquele que nasceu
em território brasileiro – respeitada exceção em que os
genitores, estrangeiros, estão a serviço de seu país – ou
aquele tem por seus genitores algum, ou ambos, brasileiros)
não será autorizada a extradição. Portanto, o brasileiro nato
não será extraditado em hipótese alguma. O naturalizado,
em regra não será extraditado; salvo se houver praticado
crime comum antes de sua naturalização ou comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins.
Outra vedação à extradição é aquela solicitada em razão
de estrangeiro ter praticado crime político ou de opinião
em seu país de origem. Por defendermos a liberdade de
manifestação, seja ela qual for, asseguramos também ao
estrangeiro esse direito.
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
Este inciso revela em simples palavras que ninguém
pode “ser pego de surpresa”, que “as regras do jogo” devem
ser cumpridas. Logo, tanto a privação da liberdade como
a privação de bens deve observar o cumprimento de um
processo judicial e o esgotamento das formas de defesa.
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administra-
tivo, e aos acusados em geral são assegurados o con-
traditório e a ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
Rol de incisos que estipulam regras aos processos
judiciais ou administrativos. Princípios de extrema
importância, o contraditório e a ampla defesa derivam do
princípio da legalidade. Assim, ao indivíduo garantido o
direito de se defender e ofertar contestação a tudo quanto
a ele estiver sendo alegado.
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exigirem;
Cabe ao Ministério Público o exercício das ações
penais públicas. No entanto, a lei faculta ao indivíduo,
nas hipóteses previstas em lei, a possibilidade do próprio
indivíduo intentar a ação. Em regra, todos os atos são
públicos, resguardada a defesa da intimidade e do interesse
social do indivíduo.
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade ju-
diciária competente, salvo nos casos de transgressão
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela manti-
do quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e inescu-
sável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
Rol de incisos que garante direitos àqueles que
estiverem presos. Em regra, o indivíduo somente será preso
por determinação judicial ou em caso de flagrante delito.
Aquele que vier a ser preso indicará alguém de sua família
ou qualquer outro sobre a prisão. Além da assistência da
família e de advogado, terá o preso direito de permanecer
em silêncio.
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegali-
dade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para pro-
teger direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data , quando o responsável pela ile-
galidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições
do poder público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser im-
petrado por:
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou asso-
ciação legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data :
a) para assegurar o conhecimento de informações re-
lativas à pessoa do impetrante, constantes de registros
ou bancos de dados de entidades governamentais ou
de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administra-
tivo;
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 LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
Este rol de incisos apresentam os remédios
constitucionais. São eles, habeas corpus, habeas data,
mandado de segurança, mandado de injunção e ação
popular, cada qual disciplinado por lei específica.
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficiência de re-
cursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro ju-
diciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e ha-
beas data , e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fun-
damentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição
não excluem outros decorrentes do regime e dos prin-
cípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a República Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre di-
reitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quin-
tos dos votos dos respectivos membros, serão equiva-
lentes às emendas constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Regras gerais a respeito dos direitos fundamentais.
Dos direitos sociais
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a ali-
mentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à mater-
nidade e à infância, a assistência aos desamparados, na
forma desta Constituição. (Artigo com redação dada
pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
I - relação de emprego protegida contra despedida ar-
bitrária ou sem justa causa, nos termos de lei comple-
mentar, que preverá indenização compensatória, den-
tre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego in-
voluntário;
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III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente uni-
ficado, capaz de atender às suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vincu-
lação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexi-
dade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvincula-
da da remuneração, e, excepcionalmente, participação
na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, me-
diante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades pe-
nosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos co-
letivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das rela-
ções de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos
para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de
dois anos após a extinção do contrato de trabalho;
a) (Alínea revogada pela Emenda Constitucional nº 28,
de 2000)
b) (Alínea revogada pela Emenda Constitucional nº 28,
de 2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador porta-
dor de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respec-
tivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador avul-
so.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos tra-
balhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condi-
ções estabelecidas em lei e observada a simplificação
do cumprimento das obrigações tributárias, principais
e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
social. (Parágrafo único com redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, ob-
servado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao poder público a interferência
e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial,
que será definida pelos trabalhadores ou empregado-
res interessados, não podendo ser inferior à área de
um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será desconta-
da em folha, para custeio do sistema confederativo da
representação sindical respectiva, independentemente
da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas ne-
gociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser vo-
tado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado
a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que su-
plente, até um ano após o final do mandato, salvo se
cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-
-se à organização de sindicatos rurais e de colônias de
pescadores, atendidas as condições que a lei estabe-
lecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio
dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e
disporá sobre o atendimento das necessidades inadiá-
veis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que seus interesses profissionais ou previdenciários
sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos emprega-
dos, é assegurada a eleição de um representante des-
tes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o en-
tendimento direto com os empregadores.
Direitos sociais em espécie (11 espécies): os direitos
sociais “disciplinam situações subjetivas pessoais ou
grupais de caráter concreto”. Tratam-se de prestações
positivas do Estado a serem implementadas, no sentido
de possibilitar busca por melhores condições de vida. São
irrenunciáveis. Ao contrário dos direitos individuais que se
apresentam pelo “não fazer” do Estado, no que tange aos
direitos sociais, estes demandam o “agir” do Estado.
Rol de direitos sociais
- Art. 6
- Art. 7 a 11
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
- Art. 193 a 232 (Da ordem Social)
Cláusula pétrea? Art. 60 §4 IV
Destinatários dos direitos sociais: todos os indivíduos,
especialmente os hipossuficientes. Aqueles que necessitam
da ação positiva do Estado.
Modalidades do artigo 6º (círculo virtuoso) (rol
exemplificativo)
5 - Educação
2 – Saúde (art. 196 a 200)
3 - Alimentação
7 - Trabalho
4 - moradia
11 - Lazer
10 - Segurança
9 - Previdência Social
1 - Proteção a maternidade e a infância
8 - Assistência aos desamparados (art. 194 e 195)
6 - Transportes
11
 Educação – direito de todos / dever do Estado e da família: exercício da cidadania e qualificação para o trabalho. Ver
art. 205 a 214.
- Educação de baixa qualidade = reflexos políticos negativos. Ex: referendo / plesbicito.
Saúde – direito de todos / dever do Estado: redução do risco de doenças e acesso universal aos serviços de saúde. Ver
art. 196
- SUS – Art. 200: atendimento integral, com prioridade para atividades preventivas.
- Judicialização do direito a saúde. (problemas de gestão)
Alimentação – Comissão de Direitos Humanos da ONU (1993). EC 64/2010. Direito a alimentação adequada, ou seja,
inerente a dignidade da pessoa humana e indispensável.
Trabalho – instrumento para assegurar uma existência digna. Governo, política econômica não recessiva, possibilitando
a busca por empregos.
Moradia - promover programas de construção de moradias e melhoria das condições habitacionais e de saneamento
básico. Princípios: intimidade, privacidade, inviolabilidade de domicílio.
Impenhorabilidade do bem de família
Regra geral: impenhorabilidade.
Exceções: fiador em contrato de aluguel, devedor de IPTU, pagamento de débitos trabalhistas aos trabalhadores
domésticos do imóvel. E imóvel de maior valor?
Lazer – função urbanística do Estado. O lazer interfere nas condições de trabalho e de vida do ser humano.
Segurança: também presente no artigo 5. Porém, lá com as características de garantia individual. Já como social, volta-se
a segurança pública.
Previdência social: direitos relacionados com a seguridade social. Erradicar a pobreza e a marginalização, reduzir as
desigualdades sociais e promover o bem de todos.
Proteção a maternidade e a infância: dois aspectos:
Direito previdenciário: assistência pelo afastamento, desoneração do empregador.
Direito assistencial: estatuto da juventude.
Assistência aos desamparados: ver art. 203 V – LOAS. Garantir o sustento, provisório ou permanente, dos que não têm
condições para tanto. Não significa estabelecer boas condições de vida, mas condições suficientes para manutenção de
sua dignidade.
Transporte: transporte público tem influência direta em outros aspectos da vida dos cidadãos. Ex: evasão escolar;
trabalho; bem estar.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

12
 Direitos relativos aos trabalhadores

Quem é empregado? Pessoa física presta serviços de natureza não eventual para um empregador mediante salário. Como
se identificar um contrato de trabalho? Caráter personalíssimo, subordinação, remuneração e permanência de vínculo.
Art. 7 cabível para empregado urbano ou rural que preencha as características acima.
Direitos das relações individuais de trabalho (exemplos)
- Proteção contra dispensa arbitrária, sem justa causa.
- Seguro desemprego
- Fundo de garantia
- Salário mínimo fixado em lei.
- Piso salarial
- 13 Salário
- remuneração trabalho noturno
- repouso semanal
- Férias
- Licença gestante
Atenção para o Art. 7 parágrafo único: empregado doméstico.
Direitos das relações coletivas
- direito de associação profissional ou sindical;
Vedado impedir a criação
Liberdade de ser associado ou não

LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

Possibilidade de cobranças para custos
Vedação de dispensa de empregado sindicalizado
- direito de greve;
Cabe aos empregados decidir o momento oportuno e a pauta de reinvindicações. Alguns serviços são considerados
essenciais, necessários. Nesse caso, a lei definirá que tipo de serviço será considerado essencial.
- direito de substituição processual;
Legitimidade dos sindicatos para a representação dos empregados sindicalizados.
- direito de participação;
Participação de trabalhadores em colegiados de órgãos públicos em assuntos de interesse da categoria.
- direito de representação classista.
Empresas com mais de 200 empregados podem eleger um representante para estabelecer diálogo com empregadores.

Capítulo III
Da nacionalidade

Art. 12. São brasileiros:

I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço
de seu país;

13
 b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço
da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição
brasileira competente ou venham a residir na República
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois
de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes
na República Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor dos brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os
casos previstos nesta Constituição.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII – de Ministro de Estado da Defesa.
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
de deveres. Referida associação - entre indivíduo e Estado
é que determina e permite a identificação dos sujeitos
que compõe a dimensão pessoal do Estado, um dos
seus elementos constitutivos básicos”. Trata-se de direito
previsto no artigo 15 da Declaração Universal dos Direitos
do Homem.
- Elementos do Estado: território, soberania e povo.
- Vínculo político e social: nacionalidade. (obs:
nacionalidade ≠ nação).
Modalidades de aquisição da nacionalidade
- Primária: nascimento do indivíduo.
- Secundário: obtida voluntariamente pelo indivíduo –
Ex: casamento.
Critérios para determinar nacionalidade
- Jus soli: indivíduo nascido em território específico.
- jus sanguinis: prioriza laços familiares, filiação.
Apátridas: conhecidos por serem aqueles que não
detêm pátria por não se enquadrarem no critério previsto
para aquisição da nacionalidade. Os poliapátridas são
aqueles que preenchem tanto os critérios para aquisição
de nacionalidade do Estado que nasceu como no Estado
de origem dos pais.
Exemplo: nascido em território estrangeiro que adota
com exclusividade o critério jus sanguinis; ou ainda pelo
cancelamento da naturalização cujo país não admite dupla
naturalização. Atualmente os países adotam critérios
mistos.
1) Espécies de nacionalidade
- Originária: é aquela que se adquire pela ocorrência
do fato natural (nascimento). Trata-se de um meio
involuntário.
- Secundária: trata-se, normalmente, de ato voluntário.
A naturalização decorre da vontade do interessado de
compor o povo de um Estado específico.
Hipóteses de aquisição
- Originária

b) de imposição de naturalização, pela norma

estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou para
o exercício de direitos civis;
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.

Direitos de nacionalidade
Introdução
Conceitos importantes: segundo Nathália Masson,
entende-se por nacionalidade o “vínculo jurídico-político
que liga o indivíduo a um determinado Estado, comando-o
um componente do povo, o que o capacita a exigir a - Critério jus soli
proteção estatal, a fruição de prerrogativas ínsitas à Trata-se de critério territorial. Será considerado nato
condição de nacional, bem como o sujeita ao cumprimento o indivíduo nascido em território nacional; independe da

14
nacionalidade de seus ascendentes. O que faz parte do território nacional?
Território nacional: - Terras delineadas pelos limites geográficos do país
- rios, baías, golfos, ilhas, bem como o espaço aéreo e o mar territorial;
Atenção! Extensão ficcional:
É o ato de reconhecer como parte do território nacional os navios e as aeronaves públicos (ou requisitados) brasileiros,
onde quer que se encontrem, assim como os navios privados brasileiros em alto mar, as aeronaves privadas brasileiras em
voo sobre o alto mar e as embarcações privadas estrangeiras em mar (ou espaço aéreo) brasileiro.
Obs: se o nascido for filho de estrangeiros a serviço do seu país de origem, não haverá o reconhecimento da nacionalidade.
Ex: casal de suíços a serviço da Suíça (o mesmo não se pode falar daqueles a serviço de empresa privada ou outro país)
concebem seu filho em solo brasileiro – o filho, ainda que nascido em território no Brasil não será brasileiro. No exemplo
acima, caso um dos genitores seja brasileiro, o fato do outro cônjuge estar a serviço de seu país, será o nascido brasileiro.
- Critério jus sanguinis
Trata-se de uma espécie de mitigação do critério territorial com a finalidade de se evitar a existência de apátridas.
Oportuno registrar que esse critério não se resume sozinho. Sempre dependerá da conjugação com alguns elementos:
- Critério funcional: um dos pais brasileiros (ou ambos) a serviço do Brasil. Ex: nascido em território estrangeiro, filho de
um dos pais (ou ambos) brasileiro, estando este a serviço do país. Mesmo não nascendo em território brasileiro, será
considerado brasileiro nat.

- Registro em repartição brasileira: criança nascida no estrangeiro, filho de brasileiro (ou ambos), com registro de
nascimento feito em repartição brasileira competente, como por exemplo, embaixada ou consulado. Em tempo, esse direito
foi suprimido e posteriormente reinserido no texto em 2007.

- Opção após maioridade: nascido no estrangeiro, filho de pai ou mãe (ou ambos) brasileiro, resolve residir, após a
maioridade, no Brasil. Esta poderá fazer a opção de se registrar como brasileira.

LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

- Secundária
- Tácita: países com número de nacionais inferior ao desejado; caso não declare o estrangeiro sua intenção de permanecer
estrangeiro, automaticamente se torna nacional daquele país. (não aceito no Brasil).
- Expressa (duas formas: ordinária / extraordinária).
Ordinária
- Estatuto do Estrangeiro:
Residência permanente por mais de 04 anos
Capacidade Civil

15
 Domínio da língua
Exercício da profissão
Bons procedimentos
Boa saúde.
- Países de língua Portuguesa:
Residência permanente por no mínimo 01 ano
Demais condições apontadas acima.
- Radicação precoce:
Vem residir no Brasil antes de completar 05 anos.
Necessário requerimento de naturalização
Prazo: 02 anos a partir da maioridade (18 anos).
- Conclusão ensino superior:
Estrangeiros vindo a residir no país antes da maioridade;
Conclusão ensino superior instituição nacional;
Requisição nacionalidade até 01 ano formado.
- Procedimento
Tem natureza administrativa uma vez que todo o
procedimento ocorre no Ministério da Justiça até decisão
final do Presidente da República; a entrega, porém, é feita
pela Justiça Federal. Trata-se de ato ex nunc.
Extraordinária
- Quinze anos de residência ininterrupta
- Ausência de condenação penal
- Requerimento de naturalização.
2) Diferença de tratamento (natos e naturalizados)
Vedação: nos termos do art. 5º, desdobrado no art.
12§2º da Constituição Federal. Exceções:
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
1º) Cargos: Presidente da República e aqueles em sua
linha de sucessão, além dos cargos responsáveis pela
Segurança Nacional:
- Presidente da República e Vice-Presidente da
República,
- Presidente da Câmara dos Depurados, Presidente do
Senado Federal e Ministro do STF,
- Membro da carreira diplomática,
- Oficial das Forças Armadas e
- Ministro de Estado da Defesa.
2º) Conselho da República: art. 89 VII (formação)
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos
Deputados;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justiça;
16
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta
e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Pre-
sidente da República, dois eleitos pelo Senado Federal
e dois eleitos pela Câmara dos Deputados, todos com
mandato de três anos, vedada a recondução.
3º) Extradição (brasileiro nato não pode ser extraditado).
No que tange ao naturalizado, a CF/88 permitiu a extradição
do naturalizado em duas situações).
- Crime comum antes da naturalização.
- Envolvimento comprovado com o tráfico ilícito de
entorpecentes ou drogas afins.
4º) Propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão
sonora e de sons e imagens.
- Privativo de brasileiros natos ou naturalizados há mais
de 10 anos.
3) Perda do Direito de Nacionalidade
Previsão: art. 12 §4º CF/88
Hipóteses:
- Cancelamento por sentença judicial (atividade nociva
ao interesse nacional:
Ordem pública ou segurança nacional) Chamada de
perda-punição.
- Aquisição voluntária de nova nacionalidade (perda
mudança). Vale tanto para natos como naturalizados.
4) Quase naturalização
Segundo Nathália Masson, “o texto constitucional, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros residentes em
Portugal, os portugueses que aqui residam terão tratamento
jurídico similar ao dispensado ao brasileiro naturalizado,
sem precisarem, para isso, de se submeterem a qualquer
procedimento de naturalização. Como a reciprocidade
existe, os portugueses residentes na República Federativa
do Brasil em caráter permanente poderão comparecer
ao Ministério da Justiça, munidos de documento que
comprove a nacionalidade portuguesa, a capacidade civil
e a admissão na República Federativa do Brasil em caráter
permanente, para requerer a quase nacionalidade”.
Capítulo IV
Dos direitos políticos
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangei-
ros e, durante o período do serviço militar obrigatório,
os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido ou substituído no curso dos manda-
tos poderão ser reeleitos para um único período sub-
sequente.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titu-
lar, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins,
até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substi-
tuído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo
se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agrega-
do pela autoridade superior e, se eleito, passará auto-
maticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade
para o exercício do mandato, considerada a vida pre-
gressa do candidato, e a normalidade e legitimidade
das eleições contra a influência do poder econômico
ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego
na administração direta ou indireta.
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da
lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em
vigor na data de sua publicação, não se aplicando à
eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.
Trata-se de prerrogativa do direito de nacionalidade. É
assegurado a determinado grupo de pessoas chamados
de cidadãos. São os meios pelos quais o povo exerce sua
soberania, ou seja, a soberania popular. É a exteriorização
da vontade do povo na condução da coisa pública.
#FicaDica
Nacionalidade ≠ Cidadania: segundo José
Afonso da Silva, “a nacionalidade é o vínculo
ao território estatal por nascimento ou por
naturalização, tem status político”; cidadania
“qualifica os participantes da vida do Estado, é
atributo das pessoas integradas na sociedade
estatal, atributo político decorrente do direito
de participar no governo e direito de ser
ouvido pela representação política”.
E continua:
“Cidadão, no direito brasileiro, é o indivíduo que seja
titular dos direitos políticos de votar e ser votado e suas
consequências. Nacionalidade é o conceito mais amplo do
que cidadania, e é pressuposto desta, uma vez que só o
titular da nacionalidade brasileiro poder ser cidadão”.
1. Regime democrático
- Democracia direta: exercício do poder diretamente
pelo povo, sem intermediários.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
- Democracia representativa: povo elege seus
representantes.
- Democracia participativa: sistema híbrido; parte
exercida diretamente pelo povo e parte pelos representantes
eleitos pelo povo.
#FicaDica
Modelo brasileiro: democracia participativa –
CF Art. 1º par. Único e Art. 14.
Democracia direta (institutos)
- Plesbicito, referendo, participação popular e ação po-
pular.
Plesbicito e referendo: ambos são formas de consulta
ao povo de matéria de extrema relevância (ex: siste-
ma de governo; desarmamento). O que os difere é o
momento em que essa consulta é feita.
17
 - Plesbicito (consulta prévia): primeiro ocorre a consulta
popular para só então ser tomada a decisão política.
Ex: sistema de governo.
- Referendo (consulta a posteriori): primeiro é tomada
a decisão política para então ser levada a apreciação
do povo que poderá ratificar ou rejeitar. Ex: desarma-
mento.
- Iniciativa popular: apresentação de projeto de lei para
a Câmara dos Deputados, subscrito por no mínimo
1% do eleitorado brasileiro, distribuídos por no míni-
mo 5 estados com não menos de 0,3% dos eleitores
de cada um deles.
- Ação popular: Lei 4.717/65
#FicaDica
Atenção! Uma vez proclamado o resultado do
plesbicito ou do referendo, seria possível sua
alteração por meio de Emenda Constitucional ou
Lei? Não. Tais medidas seriam inconstitucionais.
Logo, a democracia direta prevalece sobre a
representativa. Sua mudança poderia ocorrer
apenas após nova consulta popular.
Conceitos (Teoria Geral do Estado)
Cidadania: capacidade de possuir direitos políticos, votar
e ser votado.
Sufrágio: direito de votar e ser votado.
Voto: modo pelo qual se exerce o sufrágio.
Escrutínio: modo pelo qual se exercita o voto.
2. Classificação dos Direitos Políticos
Memorizar:
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
2.1 Positivos (liberdade do cidadão participar ativamente
da vida pública)
Ativo: direito de votar, capacidade de ser eleitor,
alistabilidade.
Passivo: direito de ser votado, elegibilidade.
- Ativa (pressupostos para votar) – Palavra chave: alista-
bilidade (capacidade de ser eleitor).
- Alistamento eleitoral: qualificação e inscrição da pes-
soa como eleitor perante a Justiça Eleitoral (título de
eleitor)
18
- Nacionalidade brasileira (excluídos os estrangeiros)
- Idade mínima de 16 anos
Facultativo: entre 16 e 18 anos; acima de 70 anos.
Obrigatório: entre 18 e 70 anos.
- Não ser conscrito (serviço militar obrigatório): o
conscrito não poderá votar. E se por acaso o conscrito se
engajar no serviço miltar permanente? São obrigados a se
alistarem como eleitores
- Soberania Popular: exercida pelo sufrágio universal e
pelo voto direto e secreto. É possível classificar a sobe-
rania como: una, indivisível, inalienável e imprescritível.
- Sufrágio: direito que o cidadão possui de participar
da organização política estatal. É a permissão para
eleger e/ou ser eleito. Sufrágio universal: “quando se
outorga o direito de votar a todos os nacionais de
um país, sem restrições derivadas das condições de
nascimento, de fortuna e capacidade especial”.
- Direito de voto e escrutínio: o voto é uma das formas
do exercício do sufrágio; é o instrumento pelo qual
se exterioriza sua vontade. Tem por características:
direto, secreto, Periódico e universal. No Brasil, tem
por característica ser personalíssimo e obrigatório. A
obrigatoriedade do voto é cláusula pétrea? Não, nos
termos do art. 60 §4º II.
#FicaDica
Características do voto: direto, secreto, universal
e periódico.
- Direto: o eleitor vota diretamente no candidato. Obs:
eleição indireta – possível. Vacância do cargo de pre-
sidente e vice presidente nos dois últimos anos de
mandato – eleição realizada pelo Congresso nacio-
nal.
- Secreto: veda-se a publicidade do voto. Votação parla-
mentar: aberta. O sigilo do voto deverá ser assegura-
do e, adotadas as seguintes providências:
- Isolamento em cabine indevassável
- Verificação documental e sua autenticidade
- Urna que assegure a inviolabilidade.
- Universal: direcionada a qualquer cidadão, sem discri-
minação de natureza econômica, social, racial.
- Periódica: posto que o mandato é por prazo determi-
nado.
Eleitorado: conjunto de todos aqueles que detém o di-
reito ao sufrágio. A organização brasileira é da se-
guinte forma:
- Circunscrições eleitorais: nas eleições presidenciais a
circunscrição será o país; nas eleições federais e esta-
duais a circunscrição será o estado e nas municipais
o próprio município.
- Zonas eleitorais: unidades territoriais de natureza ju-
risdicional sob a titularidade de um juiz de direito.
- Seções eleitorais (de 300 a 400 eleitores)
- Passiva (pressupostos para ser votado) – Palavra cha-
ve: elegibilidade
 Condições de elegibilidade (capacidade de ser eleito)
- Nacionalidade: brasileira
- Pleno exercício dos direitos políticos
- Alistamento eleitoral
- Domicílio eleitoral na circunscrição (onde for concorrer ao mandato)
- Filiação partidária
- Idade Mínima:
35 – Presidente, vice, senador.
30 – Governador e vice.
21 – Deputados estaduais e federais, prefeito e vice.
18 – Vereador.

#FicaDica

2.2 Direitos Políticos Negativos

Podem ser definidas como as suspensões e/ou privações de direitos políticos. Atenção! Segundo Nathália Masson,
“importante, desde já, deixar firmado que a cassação dos direitos políticos, consistente na retirada arbitrária dos direitos,
engendrada por perseguições ideológicas, tão típicas dos períodos de hiato constitucional (antidemocráticos), é vedada
pela atual Constituição de 1988”.
- Inelegibilidade (Art. 14 §4º a 8º)
Absolutas: impedimento eleitoral para qualquer cargo eletivo, taxativamente previstas na CF/88.
- Inalistável: se não pode ser eleitor, não pode se eleger (estrangeiros e conscritos).
- Analfabeto: pode se alistar, mas não pode ser eleito.
- Relativas: impedimento eleitoral para algum cargo eletivo ou mandato, em função de situações em que se encontre o
cidadão candidato, previstas na CF/88 ou lei complementar.
- Em razão da função exercida:
- Referente ao mesmo cargo: - Chefes do executivo nas 03 esferas, não podem ser eleitos para um terceiro mandato.

LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

(subsequente e sucessivo).
- Referente a outro cargo (desincompatibilização).
- Prefeito profissional: cumpre dois mandatos, transfere seu domicílio para concorrer ao terceiro. Impossibilidade tanto
para o próprio município como para diverso.
- Desincompatibilização: afastamento das funções por 06 meses para concorrer a outros cargos. Ex: é deputado, quer
concorrer para prefeito.
- Grau de parentesco.
- Cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau. (presidente, governador e prefeito).

- Conhecida como inelegibilidade reflexa, haja vista incidir sobre terceiros, isto é, “refletir” em indivíduos em razão do
parentesco, da afinidade ou da condição de cônjuge que possuem freme a um chefe do Poder Executivo.
- Candidato for militar.
- Menos de 10 anos de atividade: afastamento definitivo.
- Mais de 10 anos: afastamento temporário. Se eleito, inatividade.
- Outras inelegibilidades previstas pela LC 64/90
- Probidade administrativa
- Moralidade
- Normalidade e legitimidade das eleições.

19
 3. Perda dos direitos políticos
Definitiva.
- Cancelamento da naturalização
- Recusa de cumprir obrigação imposta a maioria
- Perda da nacionalidade em razão de ter adquirido outra.
4. Suspensão dos direitos políticos
Temporária.
- Incapacidade civil absoluta
- Condenação criminal definitiva.
- Improbidade administrativa.
- Exercício de direitos políticos em outro país. Pode vo-
tar em Portugal, suspende o direito de votar no Brasil.
#FicaDica
Não existe “cassação” de direitos políticos.
Ou poderá ocorrer a perda ou mesmo a
suspensão. O termo cassação pressupõe ato
unilateral em contraditório e ampla defesa,
ferindo os alicerces da democracia.
5. Das Eleições
Segundo José Afonso da Silva, “as eleições são
procedimentos técnicos para a designação de pessoas para
um cargo (outras maneiras de designação são a sucessão, a
cooptação, a nomeação, a aclamação) ou para a formação
de assembleias. Eleger significa, geralmente, expressar uma
preferência entre alternativas, realizar um ato formal de
decisão”.
Reeleição: “possibilidade que a Constituição reconhece ao
titular de um mandato eletivo de pleitear sua própria eleição
para um mandato sucessivo ao que está desempenhando”.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Majoritário: “a representação, em dado território, cabe ao
candidato ou candidatos que obtiveram a maioria (absoluta/
relativa) dos votos. O Brasil consagra o sistema majoritário por
maioria absoluta (com dois turnos se preciso) para a eleição
de Presidenta e Vice-Presidente da República, de Governador
e Vice-governador de estado e de Prefeito e Vice-Prefeito
municipal e por maioria relativa para a eleição de Senadores”.
Proporcional: utilizado para as eleições de deputados
federais, estaduais e para vereadores.
Capítulo v
Dos partidos políticos
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção
de partidos políticos, resguardados a soberania nacio-
nal, o regime democrático, o pluripartidarismo, os di-
reitos fundamentais da pessoa humana e observados
20
os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subordi-
nação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia
para definir sua estrutura interna e estabelecer regras
sobre escolha, formação e duração de seus órgãos
permanentes e provisórios e sobre sua organização e
funcionamento e para adotar os critérios de escolha e
o regime de suas coligações nas eleições majoritárias,
vedada a sua celebração nas eleições proporcionais,
sem obrigatoriedade de vinculação entre as candida-
turas em âmbito nacional, estadual, distrital ou muni-
cipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidária. (Parágrafo com reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personali-
dade jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus es-
tatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidá-
rio e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da
lei, os partidos políticos que alternativamente: (“Caput”
do parágrafo com redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputa-
dos, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da
Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento) dos
votos válidos em cada uma delas; ou (Inciso acrescido
pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Fe-
derais distribuídos em pelo menos um terço das unida-
des da Federação. (Inciso acrescido pela Emenda Cons-
titucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de
organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os re-
quisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o
mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato,
a outro partido que os tenha atingido, não sendo essa
filiação considerada para fins de distribuição dos recur-
sos do fundo partidário e de acesso gratuito ao tem-
po de rádio e de televisão. (Parágrafo acrescido pela
Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
Instrumento indispensável no regime democrático por
ser responsável pela organização da vontade popular na
busca de realização de projetos comuns. Vale lembrar que
o exercício da cidadania não se faz exclusivamente através
de partidos políticos; no entanto, o exercício desse mister
quando estivermos diante da elegibilidade, a filiação
partidária se torna obrigatória – requisito indispensável.
Atualmente o Brasil tem 35 partidos políticos registrados
no Tribunal Superior Eleitoral, sendo o PMDB o partido mais
antigo, registrado em 30/06/1981, seguido neste mesmo
ano pelos Partidos PTB (03/11/81) e PDT (10/11/1981) e
o partido político mais jovem é o PMB (Partido da Mulher
Brasileira) registrado em 29/09/2015.
Conceito
A Professora Nathália Masson, destaca em sua obra
conceito de Georg Jellinek, segundo o qual os partidos
políticos podem ser definidos como “grupos políticos
formados sob a influência de convicções comuns voltadas
para cercos fins políticos, que se esforçam para realizar”.
Em regra, esses grupos têm por base concepções políticas
ou interesses políticos comuns.
A lei 9.096/95, também chamada de “Lei dos Partidos
Políticos” também tratou de conceituar os partidos
políticos no Brasil. Nos termos do art. 1º desta lei, “o
partido político, pessoa jurídica de direito privado, destina-
se a assegurar, no interesse do regime democrático, a
autenticidade do sistema representativo e a defender os
direitos fundamentais definidos na Constituição Federal”.
Natureza Jurídica
Pessoa Jurídica de Direito Privado. Sua organização está
prevista no texto da Constituição Federal, lhes assegurando
autonomia, liberdade de criação, fusão, incorporação
e extinção, além de resguardar a soberania nacional, o
regime democrático, o pluripartidarismo e os direitos
fundamentais. Essa pessoa jurídica deve ser registrada em
Cartório de Registro de Pessoas Jurídicas e os estatutos do
partido registrados no TSE.
- Requisitos a serem observados quando de sua criação
- Caráter Nacional: evitar partidos com projetos
regionais ou mesmo municipais.
- Critério: 0,5% dos votos válidos nas últimas eleições
para a Câmara dos Deputados, distribuídos no mínimo
entre 1/3 dos estados-membros (9 estados) e, em cada
estado, 1/10 dos eleitores daquele estado.
- Proibição de recebimento de recursos financeiros de
entidades ou governos estrangeiros ou de subordinação
Vedado receber qualquer recurso de entidade ou
governo estrangeiro, pois o aceite poderia tornar o partido
subordinado a estes apoiadores. É uma forma indireta de
também proteger a soberania nacional.
- Prestação de constas à Justiça Eleitoral
Com o propósito de afastar o abuso do poder econômico,
tudo aquilo que for recebido deve ser apresentado em
forma de prestação de contas para a justiça eleitoral. Esta
prestação vem disciplinada pela lei 9.504/97 em seus arts.
17 a 27.
Características dos Partidos Políticos
Autonomia: o Estado evitará intervir em qualquer
partido político, posto que os mesmos possuem liberdade
para definir sua estrutura, organização e funcionamento.
Por esta razão as coligações eleitorais são possíveis.
Fidelidade Partidária: sua não observância acarreta
a perda do mandato de Deputado Federal e de Senador
se estes trocarem de partido sem justa causa. Sobre a
fidelidade partidária, importante consignar que:
- a vaga do titular do mandato parlamentar pertence à
coligação e não ao partido político.
- Reconhecida a justa causa, afastamento da perda do
mandato eletivo.
EXERCÍCIO COMENTADO
1) Aplicada em: 2017 Banca: CESPE Órgão: TRF - 1ª RE-
GIÃO Prova: Técnico Judiciário - Segurança e Transporte.
Considerando o que dispõe a Constituição Federal de
1988 (CF) sobre direitos humanos, julgue o item que se se-
gue. Desde que não frustrem outra reunião anteriormen-
te convocada para o mesmo local, todos podem reunir-se
em locais abertos ao público, independentemente de au-
torização, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade
competente.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo - Trata-se de direito fundamental pre-
visto no art. 5º XVI que aborda o direito de reunião.
Todos podem se reunir pacificamente, sem armas, em
locais públicos; não necessitam de autorização do poder
público, mas sim a sua comunicação para evitar frustrar
outra reunião já previamente agendada.
2) Aplicada em: 2017Banca: CESPEÓrgão: TCE-PE Prova:
Analista de Gestão – Julgamento.
Acerca dos princípios fundamentais e dos direitos e deve-
res individuais e coletivos, julgue o item a seguir.
A liberdade para o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão está condicionada ao atendimento das qualifica-
ções profissionais estabelecidas por lei, mas nem todos os
ofícios ou profissões, para serem exercidos, estarão sujeitos
à existência de lei.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo - A constituição coloca no art. 5º XIII
que é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão; porém, algumas profissões podem ser regula-
mentadas por lei infraconstitucional. É o caso, por exem-
plo, do exercício da advocacia que além da conclusão do
bacharelado em direito, necessário aprovação no exame
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
da OAB.
3) Aplicada em: 2018 Banca: CESPE Órgão: PC-MA Pro-
va: Investigador de Polícia.
Entre os direitos sociais previstos pela Constituição Federal
de 1988 (CF) inclui-se o direito à
a) amamentação aos filhos de presidiárias.
b) moradia.
c) propriedade.
d) gratuidade do registro civil de nascimento.
e) assistência jurídica e integral gratuita.
Resposta: Letra B - Nos termos do art. 6º são direitos
sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a
moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência
social, a proteção à maternidade e à infância, a assistên-
cia aos desamparados, na forma desta Constituição.
4) Aplicada em: 2018 Banca: CESPE Órgão: ABIN Prova:
21
 Agente de Inteligência.
Julgue o item seguinte, relativo ao direito de nacionalidade.
Filho de brasileiros nascido no estrangeiro que opte pela
nacionalidade brasileira não poderá ser extraditado, uma
vez que os efeitos dessa opção são plenos e têm eficácia
retroativa.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo - Brasileiro nato não poderá ser extradi-
tado, salvo se vier a perder, nos casos previsto na Consti-
tuição Federal, a sua nacionalidade. O naturalizado tam-
bém não será extraditado, exceto se pratica comprovada
de crime comum antes de sua naturalização ou tráfico
ilícito de drogas e entorpecentes.
5) Aplicada em: 2017Banca: CESPE Órgão: TRE-TO Pro-
va: Analista Judiciário - Área Administrativa.
A perda ou a suspensão dos direitos políticos do eleitor
ocorrerá se:
a) sua naturalização for cancelada por sentença transitada
em julgado.
b) for-lhe imposta condenação criminal, ainda que seja
passível de recurso.
c) ele completar setenta anos de idade.
d) ele completar oitenta anos de idade.
e) sobrevier-lhe, por qualquer motivo, incapacidade civil
relativa.
Resposta: Letra A - Nos termos do art. 15 é vedada a
cassação de direitos políticos, mecanismo característico
de períodos de regimes ditatoriais, desvinculados da de-
mocracia. No entanto, possível a suspensão ou a perda
nas seguintes hipóteses:
I - cancelamento da naturalização por sentença transita-
da em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquan-
to durarem seus efeitos;
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (ART. 37 AO
41 DA C.F.);
Capítulo VII
Da administração pública
Seção I
Disposições gerais
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte:
22
I - os cargos, empregos e funções públicas são aces-
síveis aos brasileiros que preencham os requisitos es-
tabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a com-
plexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital
de convocação, aquele aprovado em concurso público
de provas ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e de-
finirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tem-
po determinado para atender a necessidade temporária
de excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio
de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixa-
dos ou alterados por lei específica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual,
sempre na mesma data e sem distinção de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes políticos e os proventos, pensões ou ou-
tra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito
do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargado-
res do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos
membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos
Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pa-
gos pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quais-
quer espécies remuneratórias para o efeito de remune-
ração de pessoal do serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público não serão computados nem acumulados para
fins de concessão de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de car-
gos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos pú-
blicos, exceto, quando houver compatibilidade de horá-
rios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais de saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrange autarquias, fundações, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fis-
cais terão, dentro de suas áreas de competência e juris-
dição, precedência sobre os demais setores administra-
tivos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autar-
quia e autorizada a instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à
lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso,
a criação de subsidiárias das entidades mencionadas no
inciso anterior, assim como a participação de qualquer
delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as
obras, serviços, compras e alienações serão contratados
mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes, com
cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualifi-
cação técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão recursos priori-
tários para a realização de suas atividades e atuarão de
forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou
convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que ca-
racterizem promoção pessoal de autoridades ou servi-
dores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usu-
ário na administração pública direta e indireta, regu-
lando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de ser-
viços de atendimento ao usuário e a avaliação perió-
dica, externa e interna, da qualidade dos serviços; (II
- o acesso dos usuários a registros administrativos e a
informações sobre atos de governo, observado o dis-
posto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
administração pública.
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilí-
citos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respec-
tivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de di-
reito privado prestadoras de serviços públicos respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições
ao ocupante de cargo ou emprego da administração
direta e indireta que possibilite o acesso a informações
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financei-
ra dos órgãos e entidades da administração direta e
indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de metas de desem-
penho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempe-
nho, direitos, obrigações e responsabilidade dos diri-
gentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas pú-
blicas e às sociedades de economia mista, e suas subsi-
diárias, que receberem recursos da União, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento
de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
23
 § 10. É vedada a percepção simultânea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts.
42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou
função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na
forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos
em comissão declarados em lei de livre nomeação e exo-
neração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites re-
muneratórios de que trata o inciso XI do caput deste ar-
tigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste
artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal
fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite único, o subsí-
dio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal
de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto
neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais
e Distritais e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, au-
tárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar
pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo com-
patibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu
cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remunera-
ção do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade,
será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promo-
ção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de
afastamento, os valores serão determinados como se no
exercício estivesse.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
DA ORDEM SOCIAL (ART. 205 AO 216, 218,
219, 225 AO 232 DA C.F.)
TÍTULO VIII
Da Ordem Social
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
Ordem social é a expressão que se refere à organização
da sociedade, proporcionando o bem-estar e a justiça so-
cial. Neste sentido, invariavelmente seus vetores se ligam
aos direitos econômicos, sociais e culturais, bem como aos
direitos difusos e coletivos (notadamente ambiental).
24
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
O título VIII, que aborda a ordem social, traz este
tripé no capítulo II, intitulado “Da Seguridade Social”:
saúde, previdência e assistência social.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e
da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relati-
vos à saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos
da lei, organizar a seguridade social, com base nos se-
guintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e servi-
ços às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos be-
nefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - equidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da adminis-
tração, mediante gestão quadripartite, com participa-
ção dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposen-
tados e do Governo nos órgãos colegiados. 
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
e das seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equi-
parada na forma da lei, incidentes sobre: 
a) a folha de salários e demais rendimentos do traba-
lho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa
física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo em-
pregatício; 
b) a receita ou o faturamento; 
c) o lucro; 
II - do trabalhador e dos demais segurados da previ-
dência social, não incidindo contribuição sobre apo-
sentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de
previdência social de que trata o art. 201; 
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar. 
§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios destinadas à seguridade social constarão
dos respectivos orçamentos, não integrando o orça-
mento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social será
elaborada de forma integrada pelos órgãos responsá-
veis pela saúde, previdência social e assistência social,
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na
lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área
a gestão de seus recursos.
 § 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da segu-
ridade social, como estabelecido em lei, não poderá con-
tratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios.
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a ga-
rantir a manutenção ou expansão da seguridade social,
obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a corres-
pondente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só
poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data
da publicação da lei que as houver instituído ou modifica-
do, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, «b».
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social
as entidades beneficentes de assistência social que aten-
dam às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário ru-
rais e o pescador artesanal, bem como os respectivos côn-
juges, que exerçam suas atividades em regime de econo-
mia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão
para a seguridade social mediante a aplicação de uma alí-
quota sobre o resultado da comercialização da produção e
farão jus aos benefícios nos termos da lei.  I, alínea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput
deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de cálculo di-
ferenciadas, em razão da atividade econômica, da utiliza-
ção intensiva de mão-de-obra, do porte da empresa ou da
condição estrutural do mercado de trabalho. 
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de recur-
sos para o sistema único de saúde e ações de assistência
social da União para os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, e dos Estados para os Municípios, observada a
respectiva contrapartida de recursos.  II – os critérios de rateio dos recursos da União vinculados
§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das
contribuições sociais de que tratam os incisos I, a, e II deste
artigo, para débitos em montante superior ao fixado em
lei complementar.  paridades regionais;
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica para
os quais as contribuições incidentes na forma dos incisos I,
b; e IV do caput, serão não-cumulativas.  tal e municipal;
§ 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese de
substituição gradual, total ou parcial, da contribuição inci-
dente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita
ou o faturamento.  blico, de acordo com a natureza e complexidade de suas
SEÇÃO II
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, ga-
rantido mediante políticas sociais e econômicas que visem
à redução do risco de doença e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua
promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de
saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da
lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, de-
vendo sua execução ser feita diretamente ou através de
terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito
privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram
uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem
um sistema único, organizado de acordo com as seguin-
tes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as ativida-
des preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos ter-
mos do art. 195, com recursos do orçamento da seguri-
dade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, além de outras fontes. 
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos
de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de
percentuais calculados sobre: 
I – no caso da União, a receita corrente líquida do respec-
tivo exercício financeiro, não podendo ser inferior a 15%
(quinze por cento);  
II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto
da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 155
e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso
transferidas aos respectivos Municípios; 
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o pro-
duto da arrecadação dos impostos a que se refere o art.
156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, in-
ciso I, alínea b e § 3º.
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a
cada cinco anos, estabelecerá:
I – os percentuais de que tratam os incisos II e III do § 2º;  
à saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos
Municípios, objetivando a progressiva redução das dis-
 
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das
despesas com saúde nas esferas federal, estadual, distri-
 
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde pode-
rão admitir agentes comunitários de saúde e agentes de
combate às endemias por meio de processo seletivo pú-
atribuições e requisitos específicos para sua atuação.
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos
de Carreira e a regulamentação das atividades de agente
comunitário de saúde e agente de combate às endemias,
competindo à União, nos termos da lei, prestar assistên-
cia financeira complementar aos Estados, ao Distrito Fe-
deral e aos Municípios, para o cumprimento do referido
piso salarial.
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no
§ 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que
exerça funções equivalentes às de agente comunitário
de saúde ou de agente de combate às endemias poderá
perder o cargo em caso de descumprimento dos requisi-
tos específicos, fixados em lei, para o seu exercício. 
25
 Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de for-
ma complementar do sistema único de saúde, segundo
diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou
convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e
as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins
lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de em-
presas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no
País, salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos que
facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias hu-
manas para fins de transplante, pesquisa e tratamento,
bem como a coleta, processamento e transfusão de san-
gue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comer-
cialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de
outras atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e subs-
tâncias de interesse para a saúde e participar da produ-
ção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos,
hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemio-
lógica, bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área
de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execução
das ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvi-
mento científico e tecnológico e a inovação;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e
águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produ-
tos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Com certeza, um dos direitos sociais mais invocados e
que mais necessitam de investimento estatal na atualidade
é o direito à saúde. Não coincidentemente, a maior parte
dos casos no Poder Judiciário contra o Estado envolvem a
invocação deste direito, diante da recusa do Poder públi-
co em custear tratamentos médicos e cirúrgicos. Em que
pese a invocação da reserva do possível, o Judiciário tem
se guiado pelo entendimento de que devem ser reservados
recursos suficientes para fornecer um tratamento adequa-
do a todos os nacionais.
O direito à saúde, por seu turno, não tem apenas o as-
pecto repressivo, propiciando a cura de doenças, mas tam-
bém o preventivo. Sendo assim, o Estado deve desenvolver
políticas sociais e econômicas para reduzir o risco de doen-
ças e agravos, bem como para propiciar o acesso universal
e igualitário aos serviços voltado ao seu tratamento. (art.
196, CF).
26
A terceirização e a colaboração de agentes privados nas
políticas de saúde pública é autorizada pela Constituição,
sem prejuízo da atuação direta do Estado (art. 197, CF).
Sendo assim, ou o próprio Estado implementará as políti-
cas ou fiscalizará, regulamentará e controlará a implemen-
tação destas por terceiros.
O artigo 198, CF aborda o sistema único de saúde, uma
rede hierarquizada e regionalizada de ações e serviços
públicos de saúde, devendo seguiras seguintes diretrizes:
“descentralização, com direção única em cada esfera de
governo”, de forma que haverá direção do SUS nos âm-
bitos municipal, estadual e federal, não se concentrando
o sistema numa única esfera; “atendimento integral, com
prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos
serviços assistenciais”, do que se depreende que a preven-
ção é a melhor saída para um sistema eficaz, não havendo
prejuízo para as atividades repressivas; e “participação da
comunidade”. Com efeito, busca-se pela descentralização a
abrangência ampla dos serviços de saúde, que devem em
si também ser amplos – preventivos e repressivos, sendo
que todos agentes públicos e a própria comunidade devem
se envolver no processo.
O direito à saúde encontra regulamentação no âmbito
da seguridade social, que também abrange a previdência e
a assistência social, sendo financiado com este orçamento,
nos moldes do artigo 198, §1º, CF. 
A questão orçamentária de incumbência mínima de
cada um dos entes federados tem escopo nos §§ 2º e 3º
do artigo 198, CF. 
Correlato à participação da comunidade no SUS, tem-se
o artigo 198, §§ 4º, 5º e 6º, CF. 
Não há prejuízo à atuação da iniciativa privada no cam-
po da assistência à saúde, questão regulamentada no arti-
go 199, CF. Do dispositivo depreende-se uma das questões
mais polêmicas no âmbito do SUS, que é a complementa-
ridade do sistema por parte de instituições privadas, me-
diante contrato ou convênio, desde que sem fins lucrativos
por parte destas instituições. Em verdade, é muito comum
que hospitais de ensino de instituições particulares com
cursos na área de biológicas busquem este convênio, en-
contrando frequentemente entraves que não possuem na-
tureza jurídica, mas política.
Finalizando a disciplina do direito à saúde na Constitui-
ção, que vem a ser complementada no âmbito infraconsti-
tucional pela Lei nº 8.080 de 19 de setembro de 1990, prevê
o artigo 200 as atribuições do SUS.
SEÇÃO III
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 201. A previdência social será organizada sob a for-
ma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação
obrigatória, observados critérios que preservem o equi-
líbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da
lei, a: 
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e
idade avançada; 
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante; 
III - proteção ao trabalhador em situação de desempre-
go involuntário; 
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependen- mente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residên-
tes dos segurados de baixa renda;  cia, desde que pertencentes a famílias de baixa renda,
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, garantindo-lhes acesso a benefícios de valor igual a um
ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o salário-mínimo. 
disposto no § 2º.  § 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de
§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferen- que trata o § 12 deste artigo terá alíquotas e carências
ciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiá- inferiores às vigentes para os demais segurados do regi-
rios do regime geral de previdência social, ressalvados me geral de previdência social. 
os casos de atividades exercidas sob condições especiais Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter
que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quan- complementar e organizado de forma autônoma em re-
do se tratar de segurados portadores de deficiência, nos lação ao regime geral de previdência social, será faculta-
termos definidos em lei complementar.  tivo, baseado na constituição de reservas que garantam
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de con- o benefício contratado, e regulado por lei complementar. 
tribuição ou o rendimento do trabalho do segurado terá § 1° A lei complementar de que trata este artigo assegu-
valor mensal inferior ao salário mínimo.  rará ao participante de planos de benefícios de entida-
§ 3º Todos os salários de contribuição considerados para des de previdência privada o pleno acesso às informa-
o cálculo de benefício serão devidamente atualizados, ções relativas à gestão de seus respectivos planos. 
na forma da lei.  § 2° As contribuições do empregador, os benefícios e as
§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para condições contratuais previstas nos estatutos, regula-
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, mentos e planos de benefícios das entidades de previ-
conforme critérios definidos em lei. dência privada não integram o contrato de trabalho dos
§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdência participantes, assim como, à exceção dos benefícios con-
social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa cedidos, não integram a remuneração dos participantes,
participante de regime próprio de previdência.  nos termos da lei. 
§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensio- § 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de pre-
nistas terá por base o valor dos proventos do mês de vidência privada pela União, Estados, Distrito Federal e
dezembro de cada ano.  Municípios, suas autarquias, fundações, empresas públi-
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de pre- cas, sociedades de economia mista e outras entidades
vidência social, nos termos da lei, obedecidas as seguin- públicas, salvo na qualidade de patrocinador, situação
tes condições:  na qual, em hipótese alguma, sua contribuição normal
I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta poderá exceder a do segurado. 
anos de contribuição, se mulher;  § 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclusi-
anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limi- ve suas autarquias, fundações, sociedades de economia
te para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para mista e empresas controladas direta ou indiretamente,
os que exerçam suas atividades em regime de economia enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de pre-
familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro vidência privada, e suas respectivas entidades fechadas
e o pescador artesanal.  de previdência privada. 
§ 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do parágrafo § 5º A lei complementar de que trata o parágrafo ante-
anterior serão reduzidos em cinco anos, para o professor rior aplicar-se-á, no que couber, às empresas privadas

LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercí- permissionárias ou concessionárias de prestação de ser-
cio das funções de magistério na educação infantil e no viços públicos, quando patrocinadoras de entidades fe-
ensino fundamental e médio.  chadas de previdência privada. 
§ 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a con- § 6º A lei complementar a que se refere o § 4° deste
tagem recíproca do tempo de contribuição na adminis- artigo estabelecerá os requisitos para a designação dos
tração pública e na atividade privada, rural e urbana, membros das diretorias das entidades fechadas de pre-
hipótese em que os diversos regimes de previdência so- vidência privada e disciplinará a inserção dos partici-
cial se compensarão financeiramente, segundo critérios pantes nos colegiados e instâncias de decisão em que
estabelecidos em lei. seus interesses sejam objeto de discussão e deliberação. 
§ 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente do
trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime A previdência social e a assistência social se diferenciam
geral de previdência social e pelo setor privado.  principalmente porque a previdência social volta-se ao pa-
§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer gamento de aposentadoria e benefícios aos seus contri-
título, serão incorporados ao salário para efeito de con- buintes, ao passo que a assistência social tem por foco a
tribuição previdenciária e consequente repercussão em oferta de amparo mínimo aos que não contribuíram para a
benefícios, nos casos e na forma da lei.  seguridade social.
§ 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão pre- O artigo 201, CF, trabalha com a organização da previ-
videnciária para atender a trabalhadores de baixa renda dência social em regime geral, de caráter contributivo e fi-
e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusiva- liação obrigatória, sendo que devem ser adotados critérios

27
 de preservação de equilíbrio financeiro e atuarial. Nota-se
que todos os trabalhadores ficarão vinculados ao regime e
prestarão contribuição a ele, não havendo a opção de dele
se desvincular. No mais, são previstas como campos de
atendimento pela previdência: “I - cobertura dos eventos
de doença, invalidez, morte e idade avançada; II - proteção
à maternidade, especialmente à gestante;  III - proteção
ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes
dos segurados de baixa renda;  V - pensão por morte do
segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro
e dependentes, observado o disposto no § 2º” (ou seja, não
se aceitando valor inferior ao salário mínimo).
Os critérios para a concessão de aposentadoria são uni-
tários, em regra, conforme o §1º do artigo 201, CF.
O valor mínimo de benefício com caráter substitutivo
de salário de contribuição ou rendimento é de 1 salário
mínimo (artigo 201, §2º, CF).
Os salários de contribuição serão atualizados (artigo
201, §3º, CF) e os benefícios serão devidamente reajustados
(artigo 201, §4º, CF), tudo com vistas à preservação do valor
real da contribuição e do benefício.
Integrante de regime próprio de previdência não pode
se vincular como segurado facultativo, prestando contri-
buições autônomas, ao regime geral (artigo 201, §5º, CF), o
que geraria uma indevida cumulação de benefícios.
Aposentados e pensionistas também fazem jus ao dé-
cimo terceiro salário, denominado gratificação natalina, a
ser calculado com base no valor dos proventos do mês de
dezembro de cada ano (artigo 201, §6º, CF). 
O §7º do artigo 201, CF fixa as condições para a aposen-
tadoria pelo regime geral de previdência social. Professor
de ensino infantil, fundamental e médio, que tenha exclu-
sivamente desempenhado estas funções, tem o tempo de
contribuição reduzido em 5 anos (30 anos para homem e
25 anos para mulher).
Se uma pessoa contribuir a dois regimes diversos em
períodos diferentes de sua vida contributiva, estes regimes
se compensarão, ou seja, o tempo de um se acrescerá no
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
outro (artigo 201, §9º, CF).
A questão de verba destinada à cobertura do risco de
acidente de trabalho é disciplinada no §10 do artigo 201,
CF. Atualmente, a Lei nº 6.367/1976 dispõe sobre o seguro
de acidentes do trabalho a cargo do INPS e dá outras pro-
vidências.
Quanto à incorporação de ganhos habituais ao salário,
prevê o §11 do artigo 201, CF pela incorporação para efeito
de contribuição previdenciária e consequente repercussão
em benefícios, nos casos e na forma da lei.
Sobre o sistema especial de inclusão previdenciária, é a
disciplina do artigo 201, §§ 12 e 13, CF.
Por seu turno, o artigo 202, CF volta-se ao regime de
previdência privada, que pode se organizar de forma autô-
noma e possui caráter complementar e facultativo.
Com efeito, a Lei Complementar nº 109, de 29 de maio
de 2001, dispõe sobre o Regime de Previdência Comple-
mentar e dá outras providências.
28
SEÇÃO IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuição à seguri-
dade social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras
de deficiência e a promoção de sua integração à vida
comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício men-
sal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que
comprovem não possuir meios de prover à própria ma-
nutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme
dispuser a lei.
Art. 204. As ações governamentais na área da assistência
social serão realizadas com recursos do orçamento da se-
guridade social, previstos no art. 195, além de outras fon-
tes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa, cabendo
a coordenação e as normas gerais à esfera federal e a
coordenação e a execução dos respectivos programas às
esferas estadual e municipal, bem como a entidades be-
neficentes e de assistência social;
II - participação da população, por meio de organiza-
ções representativas, na formulação das políticas e no
controle das ações em todos os níveis.
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito
Federal vincular a programa de apoio à inclusão e pro-
moção social até cinco décimos por cento de sua receita
tributária líquida, vedada a aplicação desses recursos no
pagamento de: 
I - despesas com pessoal e encargos sociais; 
II - serviço da dívida; 
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada dire-
tamente aos investimentos ou ações apoiados. 
A disciplina da assistência social se dá nos artigos 203 e
204 da Constituição. Resta evidente o caráter não contribu-
tivo do sistema, que se guia pelo princípio da fraternidade,
fazendo com que os que possuem melhores condições de
contribuir o façam e que os que não possuem recebam a
partir da contribuição destes um tratamento digno mínimo
de suas necessidades.
Do disposto, destaque para o inciso IV do artigo 204,
CF, que aborda o Benefício de Prestação Continuada – BPC,
“instituído pela Constituição Federal de 1988 e regulamen-
tado pela Lei Orgânica da Assistência Social – LOAS, Lei nº
8.742/1993; pelas Leis nº 12.435/2011 e nº 12.470/2011,
que alteram dispositivos da LOAS e pelos Decretos nº
6.214/2007 e nº 6.564/2008.
O BPC é um benefício da Política de Assistência Social,
que integra a Proteção Social Básica no âmbito do Sistema
Único de Assistência Social – SUAS e para acessá-lo não é
necessário ter contribuído com a Previdência Social. É um
benefício individual, não vitalício e intransferível, que asse-
gura a transferência mensal de 1 (um) salário mínimo ao
idoso, com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais, e à pessoa
com deficiência, de qualquer idade, com impedimentos de
longo prazo, de natureza física, mental, intelectual ou sen-
sorial, os quais, em interação com diversas barreiras, po-
dem obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais pessoas. Em
ambos os casos, devem comprovar não possuir meios de
garantir o próprio sustento, nem tê-lo provido por sua fa-
mília. A renda mensal familiar per capita deve ser inferior a
1/4 (um quarto) do salário mínimo vigente.
A gestão do BPC é realizada pelo Ministério do Desen-
volvimento Social e Combate à Fome (MDS), por intermédio
da Secretaria Nacional de Assistência Social (SNAS), que é
responsável pela implementação, coordenação, regulação,
financiamento, monitoramento e avaliação do Benefício. A
operacionalização é realizada pelo Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS).
Os recursos para o custeio do BPC provêm da Seguri-
dade Social, sendo administrado pelo MDS e repassado ao
INSS, por meio do Fundo Nacional de Assistência Social
(FNAS). Atualmente são 3,6 milhões (dados de março de
2012) beneficiários do BPC em todo o Brasil, sendo 1,9 mi-
lhões pessoas com deficiência e 1,7 idosos”1.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária - FGV/2014)
No que concerne à previsão constitucional acerca da segu-
ridade social, é INCORRETO afirmar que:
a) a seguridade social engloba os direitos relativos à saúde,
à previdência e à assistência social.
b) constitui um, entre vários, dos objetivos da seguridade
social a universalidade da cobertura e do atendimento.
c) o caráter democrático e descentralizado da administra-
ção, um dos objetivos constantes na organização da se-
guridade social, é realizado através da gestão tripartite
nos órgãos colegiados, com participação dos trabalha-
dores, dos empregadores e do governo.
d) a participação no custeio da seguridade social deve ser
realizada de forma equânime entre os participantes.
e) constitui um, entre vários, dos objetivos da seguridade
social a uniformidade e a equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e rurais.
Resposta: Letra C. Observando o artigo 194, parágrafo
único, VII, CF é possível perceber que a alternativa “C”
está incorreta: “Compete ao Poder Público, nos termos da
lei, organizar a seguridade social, com base nos seguin-
tes objetivos: [...] caráter democrático e descentralizado
da administração, mediante gestão quadripartite, com
participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos órgãos colegiados”. Logo,
os aposentados estão incluídos e a gestão é quadripartite.
1 http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassisten-
ciais/bpc
2. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador- FCC/2014)
Entre as competências constitucionalmente atribuídas ao
Sistema Único de Saúde, encontram-se as seguintes;
a) participar da formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico; e estimular a participação
direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros
na assistência à saúde no País
b) colaborar na proteção do meio ambiente, nele compre-
endido o do trabalho; e apoiar a habilitação e a reabili-
tação das pessoas com deficiência e a promoção de sua
integração à vida comunitária.
c) participar da formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico; e apoiar a habilitação e a
reabilitação das pessoas com deficiência e a promoção
de sua integração à vida comunitária.
d) ordenar a formação de recursos humanos na área de
saúde; e estimular a participação direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde
no País.
e) colaborar na proteção do meio ambiente, nele compre-
endido o do trabalho; e participar do controle e fiscali-
zação da produção, transporte, guarda e utilização de
substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos.
Resposta: Letra E. Neste viés, o artigo 200, CF prevê: “Ao
sistema único de saúde compete, além de outras atribui-
ções, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e subs-
tâncias de interesse para a saúde e participar da produ-
ção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos,
hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemioló-
gica, bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área de
saúde;
IV - participar da formulação da política e da execução
das ações de saneamento básico;
V - incrementar em sua área de atuação o desenvolvi-
mento científico e tecnológico;
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e
águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele com-
preendido o do trabalho”. Conforme grifos, as atribuições
descritas na alternativa “E” estão corretas.
29

DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA (ART. 312 AO 327 DO CÓDIGO
PENAL);
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO CONTRA A ADMINISTRA-
ÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de di-
nheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou
desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário públi-
co, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído,
em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facilida-
de que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o
crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do
dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue a pu-
nibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a pena
imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utili-
dade que, no exercício do cargo, recebeu por erro de
outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Inserção de dados falsos em sistema de informa-
ções (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado,
a inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevida-
mente dados corretos nos sistemas informatizados ou
bancos de dados da Administração Pública com o fim
de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou
para causar dano: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000))
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Modificação ou alteração não autorizada de sistema
de informações (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema
de informações ou programa de informática sem auto-
rização ou solicitação de autoridade competente: (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
30
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço
até a metade se da modificação ou alteração resulta
dano para a Administração Pública ou para o adminis-
trado.(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou do-
cumento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento,
de que tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou
inutilizá-lo, total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação
diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indi-
retamente, ainda que fora da função ou antes de assu-
mi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição
social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando
devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gra-
voso, que a lei não autoriza: (Redação dada pela Lei nº
8.137, de 27.12.1990)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher
aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem inde-
vida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em conse-
quência da vantagem ou promessa, o funcionário re-
tarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o
pratica infringindo dever funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou re-
tarda ato de ofício, com infração de dever funcional,
cedendo a pedido ou influência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a
prática de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
 Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevida-
mente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição
expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente
público, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso
a aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita
a comunicação com outros presos ou com o ambiente
externo: (Incluído pela Lei nº 11.466, de 2007).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de
responsabilizar subordinado que cometeu infração no
exercício do cargo ou, quando lhe falte competência,
não levar o fato ao conhecimento da autoridade com-
petente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a administração pública, valendo-se
da qualidade de funcionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da mul-
ta.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou
a pretexto de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da
pena correspondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou pro-
longado
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes
de satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exer-
cê-la, sem autorização, depois de saber oficialmente
que foi exonerado, removido, substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do
cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-
-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – permite ou facilita, mediante atribuição, forneci-
mento e empréstimo de senha ou qualquer outra for-
ma, o acesso de pessoas não autorizadas a sistemas
de informações ou banco de dados da Administração
Pública; (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (Incluí-
do pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Administra-
ção Pública ou a outrem:  (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrên-
cia pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo de de-
vassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem
remuneração, exerce cargo, emprego ou função públi-
ca.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal,
e quem trabalha para empresa prestadora de serviço
contratada ou conveniada para a execução de ativida-
de típica da Administração Pública. (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando os
autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocu-
pantes de cargos em comissão ou de função de direção
ou assessoramento de órgão da administração direta,
sociedade de economia mista, empresa pública ou fun-
dação instituída pelo poder público. (Incluído pela Lei
nº 6.799, de 1980)
CAPÍTULO II
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Usurpação de função pública
Art. 328 - Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Resistência
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, median-
te violência ou ameaça a funcionário competente para
executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se executa:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo
das correspondentes à violência.
31
 Desobediência
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário
público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício da
função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Tráfico de Influência  (Redação dada pela Lei nº
9.127, de 1995)
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a
pretexto de influir em ato praticado por funcionário
público no exercício da função: (Redação dada pela Lei
nº 9.127, de 1995)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 9.127, de 1995)
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada ao funcionário. (Redação dada pela Lei nº
9.127, de 1995)
Corrupção ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a
funcionário público, para determiná-lo a praticar, omi-
tir ou retardar ato de ofício:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço,
se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário
retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo
dever funcional.
Descaminho
Art. 334. Iludir, no todo ou em parte, o pagamento de
direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou
pelo consumo de mercadoria (Redação dada pela Lei
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
nº 13.008, de 26.6.2014)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Redação
dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Redação dada pela
Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
permitidos em lei; (Redação dada pela Lei nº 13.008,
de 26.6.2014)
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a descami-
nho; (Redação dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, mer-
cadoria de procedência estrangeira que introduziu
clandestinamente no País ou importou fraudulenta-
mente ou que sabe ser produto de introdução clan-
destina no território nacional ou de importação frau-
dulenta por parte de outrem; (Redação dada pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
32
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou indus-
trial, mercadoria de procedência estrangeira, desacom-
panhada de documentação legal ou acompanhada de
documentos que sabe serem falsos. (Redação dada
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 2o Equipara-se às atividades comerciais, para os efei-
tos deste artigo, qualquer forma de comércio irregular
ou clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive
o exercido em residências. (Redação dada pela Lei nº
13.008, de 26.6.2014)
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de desca-
minho é praticado em transporte aéreo, marítimo ou
fluvial. (Redação dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Contrabando
Art. 334-A. Importar ou exportar mercadoria proibida:
(Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 ( cinco) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Incluído pela Lei nº
13.008, de 26.6.2014)
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a contraban-
do; (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
II - importa ou exporta clandestinamente mercadoria
que dependa de registro, análise ou autorização de ór-
gão público competente; (Incluído pela Lei nº 13.008,
de 26.6.2014)
III - reinsere no território nacional mercadoria brasileira
destinada à exportação; (Incluído pela Lei nº 13.008, de
26.6.2014)
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, mer-
cadoria proibida pela lei brasileira; (Incluído pela Lei nº
13.008, de 26.6.2014)
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou indus-
trial, mercadoria proibida pela lei brasileira. (Incluído
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)§ 2º - Equipara-se
às atividades comerciais, para os efeitos deste artigo,
qualquer forma de comércio irregular ou clandestino
de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em
residências. (Incluído pela Lei nº 4.729, de 14.7.1965)
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de contra-
bando é praticado em transporte aéreo, marítimo ou
fluvial. (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrência
pública ou venda em hasta pública, promovida pela
administração federal, estadual ou municipal, ou por
entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar con-
corrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se
abstém de concorrer ou licitar, em razão da vantagem
oferecida.
 Inutilização de edital ou de sinal
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou
conspurcar edital afixado por ordem de funcionário
público; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado,
por determinação legal ou por ordem de funcionário
público, para identificar ou cerrar qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Subtração ou inutilização de livro ou documento
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente,
livro oficial, processo ou documento confiado à custó-
dia de funcionário, em razão de ofício, ou de particular
em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Sonegação de contribuição previdenciária (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social pre-
videnciária e qualquer acessório, mediante as seguin-
tes condutas: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário, tra-
balhador avulso ou trabalhador autônomo ou a este
equiparado que lhe prestem serviços; (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
II – deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios
da contabilidade da empresa as quantias descontadas
dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo
tomador de serviços;  (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros au-
feridos, remunerações pagas ou creditadas e demais
fatos geradores de contribuições sociais previdenciá-
rias: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o É extinta a punibilidade se o agente, espontanea-
mente, declara e confessa as contribuições, impor-
tâncias ou valores e presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em lei ou regula-
mento, antes do início da ação fiscal. (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
§ 2o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou apli-
car somente a de multa se o agente for primário e de
bons antecedentes, desde que:  (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
I – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela
previdência social, administrativamente, como sendo o
mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 3o Se o empregador não é pessoa jurídica e sua fo-
lha de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00
(um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir a
pena de um terço até a metade ou aplicar apenas a de
multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 4o O valor a que se refere o parágrafo anterior será
reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices
do reajuste dos benefícios da previdência social.  (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
CAPÍTULO II-A
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA
(Incluído pela Lei nº 10.467, de 11.6.2002)
Corrupção ativa em transação comercial internacio-
nal
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indi-
retamente, vantagem indevida a funcionário público
estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determiná-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício relacionado à
transação comercial internacional: (Incluído pela Lei nº
10467, de 11.6.2002)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se, em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário público estrangeiro retarda ou omite o ato de
ofício, ou o pratica infringindo dever funcional. (Incluí-
do pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Tráfico de influência em transação comercial inter-
nacional (Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si
ou para outrem, direta ou indiretamente, vantagem
ou promessa de vantagem a pretexto de influir em
ato praticado por funcionário público estrangeiro no
exercício de suas funções, relacionado a transação co-
mercial internacional:  (Incluído pela Lei nº 10467, de
11.6.2002)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada a funcionário estrangeiro. (Incluído pela Lei
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
nº 10467, de 11.6.2002)
Funcionário público estrangeiro (Incluído pela Lei
nº 10467, de 11.6.2002)
Art. 337-D. Considera-se funcionário público estran-
geiro, para os efeitos penais, quem, ainda que tran-
sitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, em-
prego ou função pública em entidades estatais ou em
representações diplomáticas de país estrangeiro.  (In-
cluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público es-
trangeiro quem exerce cargo, emprego ou função em
empresas controladas, diretamente ou indiretamente,
pelo Poder Público de país estrangeiro ou em orga-
nizações públicas internacionais. (Incluído pela Lei nº
10467, de 11.6.2002)
33
 CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA
Reingresso de estrangeiro expulso
Art. 338 - Reingressar no território nacional o estrangei-
ro que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo de
nova expulsão após o cumprimento da pena.
Denunciação caluniosa
Art. 339. Dar causa à instauração de investigação po-
licial, de processo judicial, instauração de investigação
administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade
administrativa contra alguém, imputando-lhe crime de
que o sabe inocente: (Redação dada pela Lei nº 10.028,
de 2000)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o agente se
serve de anonimato ou de nome suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a imputação é
de prática de contravenção.
Comunicação falsa de crime ou de contravenção
Art. 340 - Provocar a ação de autoridade, comunicando-
-lhe a ocorrência de crime ou de contravenção que sabe
não se ter verificado:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Auto-acusação falsa
Art. 341 - Acusar-se, perante a autoridade, de crime ine-
xistente ou praticado por outrem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Falso testemunho ou falsa perícia
Art. 342. Fazer afirmação falsa, ou negar ou calar a ver-
dade como testemunha, perito, contador, tradutor ou
intérprete em processo judicial, ou administrativo, in-
quérito policial, ou em juízo arbitral: (Redação dada pela
Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
§ 1o As penas aumentam-se de um sexto a um terço, se
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
o crime é praticado mediante suborno ou se cometido
com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em
processo penal, ou em processo civil em que for parte
entidade da administração pública direta ou indireta.
(Redação dada pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
§ 2o O fato deixa de ser punível se, antes da sentença no
processo em que ocorreu o ilícito, o agente se retrata ou
declara a verdade.(Redação dada pela Lei nº 10.268, de
28.8.2001)
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer
outra vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor
ou intérprete, para fazer afirmação falsa, negar ou calar
a verdade em depoimento, perícia, cálculos, tradução
ou interpretação: (Redação dada pela Lei nº 10.268, de
28.8.2001)
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.(Redação
dada pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sexto
a um terço, se o crime é cometido com o fim de obter
34
prova destinada a produzir efeito em processo penal ou
em processo civil em que for parte entidade da adminis-
tração pública direta ou indireta. (Redação dada pela Lei
nº 10.268, de 28.8.2001)
Coação no curso do processo
Art. 344 - Usar de violência ou grave ameaça, com o fim
de favorecer interesse próprio ou alheio, contra auto-
ridade, parte, ou qualquer outra pessoa que funciona
ou é chamada a intervir em processo judicial, policial ou
administrativo, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além da
pena correspondente à violência.
Exercício arbitrário das próprias razões
Art. 345 - Fazer justiça pelas próprias mãos, para satis-
fazer pretensão, embora legítima, salvo quando a lei o
permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Se não há emprego de violência, so-
mente se procede mediante queixa.
Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa pró-
pria, que se acha em poder de terceiro por determina-
ção judicial ou convenção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Fraude processual
Art. 347 - Inovar artificiosamente, na pendência de pro-
cesso civil ou administrativo, o estado de lugar, de coisa
ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz ou o
perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produzir
efeito em processo penal, ainda que não iniciado, as pe-
nas aplicam-se em dobro.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à ação de autoridade pú-
blica autor de crime a que é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e multa.
§ 2º - Se quem presta o auxílio é ascendente, descen-
dente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de
pena.
Favorecimento real
Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de co-au-
toria ou de receptação, auxílio destinado a tornar seguro
o proveito do crime:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar
ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de comu-
nicação móvel, de rádio ou similar, sem autorização le-
gal, em estabelecimento prisional. (Incluído pela Lei nº
12.012, de 2009).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. (Incluído
pela Lei nº 12.012, de 2009).
 Exercício arbitrário ou abuso de poder
Art. 350 - Ordenar ou executar medida privativa de li-
berdade individual, sem as formalidades legais ou com
abuso de poder:
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre o funcioná-
rio que:
I - ilegalmente recebe e recolhe alguém a prisão, ou a
estabelecimento destinado a execução de pena privati-
va de liberdade ou de medida de segurança;
II - prolonga a execução de pena ou de medida de se-
gurança, deixando de expedir em tempo oportuno ou
de executar imediatamente a ordem de liberdade;
III - submete pessoa que está sob sua guarda ou cus-
tódia a vexame ou a constrangimento não autorizado
em lei;
IV - efetua, com abuso de poder, qualquer diligência.
Fuga de pessoa presa ou submetida a medida de se-
gurança
Art. 351 - Promover ou facilitar a fuga de pessoa le-
galmente presa ou submetida a medida de segurança
detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por
mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos.
§ 2º - Se há emprego de violência contra pessoa, apli-
ca-se também a pena correspondente à violência.
§ 3º - A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se
o crime é praticado por pessoa sob cuja custódia ou
guarda está o preso ou o internado.
§ 4º - No caso de culpa do funcionário incumbido da
custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção, de
três meses a um ano, ou multa.
Evasão mediante violência contra a pessoa
Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o
indivíduo submetido a medida de segurança detentiva,
usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da pena
correspondente à violência.
Arrebatamento de preso
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do po-
der de quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena
correspondente à violência.
Motim de presos
Art. 354 - Amotinarem-se presos, perturbando a ordem
ou disciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
Patrocínio infiel
Art. 355 - Trair, na qualidade de advogado ou procura-
dor, o dever profissional, prejudicando interesse, cujo
patrocínio, em juízo, lhe é confiado:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Patrocínio simultâneo ou tergiversação
Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o ad-
vogado ou procurador judicial que defende na mesma
causa, simultânea ou sucessivamente, partes contrárias.
Sonegação de papel ou objeto de valor probatório
Art. 356 - Inutilizar, total ou parcialmente, ou deixar de
restituir autos, documento ou objeto de valor proba-
tório, que recebeu na qualidade de advogado ou pro-
curador:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Exploração de prestígio
Art. 357 - Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer ou-
tra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado, órgão
do Ministério Público, funcionário de justiça, perito,
tradutor, intérprete ou testemunha:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único - As penas aumentam-se de um terço,
se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou utilida-
de também se destina a qualquer das pessoas referidas
neste artigo.
Violência ou fraude em arrematação judicial
Art. 358 - Impedir, perturbar ou fraudar arrematação
judicial; afastar ou procurar afastar concorrente ou lici-
tante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou
oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Desobediência a decisão judicial sobre perda ou sus-
pensão de direito
Art. 359 - Exercer função, atividade, direito, autoridade
ou múnus, de que foi suspenso ou privado por decisão
judicial:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
CAPÍTULO IV
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Contratação de operação de crédito
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operação de
crédito, interno ou externo, sem prévia autorização le-
gislativa: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos.  (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem ordena,
autoriza ou realiza operação de crédito, interno ou ex-
terno: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
I – com inobservância de limite, condição ou montante
estabelecido em lei ou em resolução do Senado Fede-
ral; (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
II – quando o montante da dívida consolidada ultrapas-
sa o limite máximo autorizado por lei. (Incluído pela Lei
nº 10.028, de 2000)
35
 Inscrição de despesas não empenhadas em restos a
pagar (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrição em restos
a pagar, de despesa que não tenha sido previamen-
te empenhada ou que exceda limite estabelecido em
lei: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (In-
cluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Assunção de obrigação no último ano do mandato
ou legislatura (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de obri-
gação, nos dois últimos quadrimestres do último ano
do mandato ou legislatura, cuja despesa não possa
ser paga no mesmo exercício financeiro ou, caso res-
te parcela a ser paga no exercício seguinte, que não
tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de
caixa: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.(Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Ordenação de despesa não autorizada (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-D. Ordenar despesa não autorizada por
lei: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Prestação de garantia graciosa (Incluído pela Lei nº
10.028, de 2000)
Art. 359-E. Prestar garantia em operação de crédito
sem que tenha sido constituída contragarantia em va-
lor igual ou superior ao valor da garantia prestada, na
forma da lei: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. (In-
cluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Não cancelamento de restos a pagar (Incluído pela
Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de pro-
mover o cancelamento do montante de restos a pagar
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Oferta pública ou colocação de títulos no merca-
do (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta
pública ou a colocação no mercado financeiro de títu-
los da dívida pública sem que tenham sido criados por
lei ou sem que estejam registrados em sistema centra-
lizado de liquidação e de custódia: (Incluído pela Lei nº
10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
01) POLÍCIA FEDERAL – ESCRIVÃO DA POLÍCIA FEDE-
RAL – CESPE – 2004:
O perdão do ofendido é o ato por meio do qual o pró-
prio ofendido ou o seu representante legal, após o início
da ação penal, desiste de seu prosseguimento. Aceito pelo
acusado, implicará na extinção da punibilidade, desde que
o crime seja apurado por meio de ação penal privada.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo. A perempção ocorre pela inércia da
vítima, fato que não pode ser verificado na questão. A
renúncia, por sua vez, somente pode ser realizada an-
tes do oferecimento da denúncia (não precisa ser aceita
pelo réu). O perdão, por sua vez, pode ser ofertado após
o início da ação penal.
02) POLÍCIA FEDERAL – AGENTE FEDERAL DA POLÍ-
CIA FEDERAL – CESPE – 2000:
A restituição dos valores apropriados por X, antes do rece-
bimento da denúncia, excluiria o tipo subjetivo do delito,
sendo causa de extinção da punibilidade.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado. Este é um caso de arrependimento

inscrito em valor superior ao permitido em lei: (Incluí- posterior, que pode apenas reduzir a pena do acusado.
do pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (In-
cluído pela Lei nº 10.028, de 2000)

Aumento de despesa total com pessoal no último

ano do mandato ou legislatura (Incluído pela Lei nº
10.028, de 2000)
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que
acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos
cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou
da legislatura: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000))
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)

36

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: LEI Nº
8.429/92; 4.
1. OBJETIVO DA LEI
Essa lei tem como escopo prever as sanções aos
agentes públicos que incorrerem em ato de improbidade
administrativa no exercício de mandato, cargo, emprego
ou função na administração pública direta (União, Estados
/ Distrito Federal e Municípios) e indireta (Autarquias,
Sociedade de Economia Mista, Empresa Pública e
Fundações), além de adotar providências correlatas.
2 – DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Para facilitar seu entendimento, primeiramente você
deve entender o significado da palavra agente público.
Conforme previsto no artigo 2º da lei Reputa-se agente
público, para os efeitos desta lei, todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração,
por eleição, nomeação, designação, contratação ou
qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nos órgãos e entidades da
Administração Pública direta e indireta.
O ato de improbidade poderá ser praticado por qualquer
agente público, seja ele um servidor ou não, deste modo,
qualquer agente público poderá ser sujeito ativo de tal ato,
além disso, As disposições desta lei são aplicáveis, no que
couber, àquele que, mesmo não sendo agente público,
induza ou concorra para a prática do ato de improbidade
ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
O órgão ou entidade que sofra um ato de improbidade
é definido como sujeito passivo. Poderão ser sujeitos
passivos do ato de improbidade os órgãos e entidades
da Administração Direta e Indireta dos 3 (três) poderes
e das 3 (três) esferas - União, Estados / Distrito Federal e
Municípios - empresa incorporada ao patrimônio público
ou de entidade para cuja criação ou custeio o erário público
haja participado ou participe com mais de cinquenta
por cento (50%) do patrimônio ou da receita anual, bem
como daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja
concorrido ou concorra com menos de cinqüenta por
cento (50%) do patrimônio ou da receita anual, limitando-
se, quando houver participação menor que cinquenta por
cento (50%), a sanção patrimonial à repercussão do ilícito
sobre a contribuição dos cofres públicos.
Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia
são obrigados a velar pela estrita observância de princípios
no trato dos assuntos que lhe são afetos, são princípios
expressos na lei de improbidade:
Legalidade: Os atos da Administração Pública devem
estar previstos em lei. Tudo que não estiver juridicamente
permitido estará juridicamente proibido, com as ressalvas
legais.
Impessoalidade: Todos devem ser tratados da mesma
maneira, não importa o nível hierárquico ou a relação com
o órgão ou entidade, a urbanidade, o respeito, a educação
são exemplos de primados básicos que devem reger as
relações visando a impessoalidade, por este princípio o
agente público não pode favorecer um (s) em detrimento
de outro (s).
Moralidade: Os atos da Administração devem
corresponder ao que a sociedade entende como correto,
como justo, como aceitável. Decorrência deste princípio
não pode, por exemplo o agente público colocar uma
imagem pornográfica na sua mesa de trabalho.
Publicidade: Os atos da Administração Pùblica devem
ser públicos, ou seja, devem estar disponíveis para que a
sociedade possa promover o seu próprio controle, para
promover a publicidade várias ações são adotadas, como
exemplo a publicação em Diário Oficial.
O princípio da Eficiência foi introduzido de maneira
explícita na Constituição Federal em data posterior a
edição da lei, motivo pelo qual ele encontra-se implícito
no texto da lei de improbidade, mas aplicável tendo em
vista a expressa disposição na Constituição Federal com o
advento da Emenda Constitucional nº 19/1998.
Havendo a prática de um ato definido como de
improbidade e havendo lesão ao patrimônio público, seja
por uma ação ou omissão, por dolo (vontade) ou culpa
(negligência, imprudência ou imperícia) do agente público
ou de terceiro, deverá ser efetuado o integral ressarcimento
do dano causado.
FIQUE ATENTO!
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Ao investigar um ato de improbidade que
cause prejuízo ao patrimônio público ou
que ensejar enriquecimento ilícito, caberá
a autoridade administrativa responsável
pelo inquérito representar ao Ministério
Público, para a indisponibilidade de bens
do indiciado, essa medida visa evitar que o
agente ativo do ato de improbidade aliene
seus bens de maneira fraudulenta visando
dar ineficácia a eventual determinação de
recomposição ao erário ou perda de bens.
Esta indisponibilidade de bens recairá sobre
bens que assegurem o integral ressarcimento
do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial
resultante do enriquecimento ilícito.
37
 O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio
público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às
cominações desta lei até o limite do valor da herança, isto
que dizer que, se o valor a ser restituído ao patrimônio
público for superior ao valor da herança deixada pelo de
cujus, o herdeiro não estará obrigado a recompor este
prejuízo com seu próprio patrimônio.
No caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente
público ou terceiro beneficiário os bens ou valores
acrescidos ao seu patrimônio.
#FicaDica
As disposições da Lei de Improbidade, no que
couber, serão aplicadas àqueles que, mesmo
não sendo agente público, induza, concorra ou
se beneficie com o ato.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. 2017 - FCC - Técnico Judiciário - Segurança - TRT -
24ª REGIÃO (MS)
Considere a seguinte situação hipotética: Roberto é ser-
vidor público municipal, responsável pela arrecadação de
tributos. Em determinada data, Roberto incorporou ao seu
patrimônio, o montante de R$ 100.000,00 proveniente de
arrecadação tributária municipal, utilizando posteriormen-
te a citada quantia para a compra de um veículo particular,
a ele destinado. Em razão do ocorrido, foi processado por
improbidade administrativa. A propósito dos fatos e, nos
termos da Lei n° 8.429/1992,
a) o ato ímprobo em questão comporta a medida de indis-
ponibilidade de bens.
b) para configurar o ato ímprobo em questão, exige-se
conduta culposa, isto é, não se faz necessário dolo para
sua caracterização.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
c) as disposições da Lei de Improbidade não se aplicam
a Roberto, por ser parte ilegítima para figurar no pólo
passivo de tal ação.
d) para configurar o ato ímprobo em questão, exige-se
dano ao erário.
e) caso Roberto venha a falecer, seu sucessor não estará
sujeito a qualquer cominação prevista na Lei de Impro-
bidade.
Resposta: Letra A. O ato comporta o requerimento de
indisponibilidade de bens, conforme preceitua o art. 7º
da lei. O ato de enriquecimento exige a conduta dolo-
sa, o que torna a alternativa b) errada. Roberto é sim
considerado agente público, vez que é servidor público
municipal. A lei de Improbidade determina que a carac-
terização do ato de improbidade independe de dano ao
erário, art. 21, I, da lei. Os sucessores estão obrigados às
cominações da lei até o limite do valor do patrimônio
transferido.
38
2. 2017 - FCC - Técnico: Área Administrativa - DPE-RS
O zelador de uma escola pública, ocupante de cargo co-
missionado de Chefe de Vigilância, reside nas dependên-
cias do equipamento público, em uma modesta construção
erguida no mesmo terreno, a fim de vigiar e controlar o
acesso ao equipamento público. Descobriu-se, no entanto,
que o mesmo alugava um dos espaços anexos da esco-
la para funcionamento, em algumas noites da semana, de
uma casa de jogos de azar clandestina. No que se refere à
tipificação da conduta do zelador,
a) em razão da função desempenhada, enquadra-se no
conceito de agente público e, como tal, sua conduta
tipifica-se como ato de improbidade que gera enrique-
cimento ilícito, já tendo sido demonstrado o dolo do
servidor.
b) pode configurar infração disciplinar ou mesmo criminal,
mas não se tipifica como ato de improbidade, na medida
em que não houve qualquer prejuízo ao erário.
c) se enquadra como ato de improbidade que atenta contra
os princípios da Administração pública e, em se tratando
de infração de mera conduta, basta a demonstração de
culpa para a imposição de sanção.
d) este não pode ser equiparado a agente público para fins
de configuração de ato de improbidade, tampouco ser
punido disciplinar ou criminalmente, razão pela qual
resta apenas a possibilidade de exoneração do mesmo.
e) configura ato de improbidade que atenta contra os prin-
cípios da administração, mas para sua configuração e
efetivo sancionamento, demanda o envolvimento de
algum servidor estatutário ou celetista, pois o zelador
exercia apenas função pública, não se enquadrando no
conceito de agente público.
Resposta: Letra A. O zelador é considerado como agen-
te público para os efeitos da lei, o artigo 2º da lei define
agente público como sendo:
Todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entida-
des mencionadas no artigo anterior.
O ato configura ato de improbidade na modalidade de
enriquecimento ilícito
03. 2017 - UFU-MG - Técnico de Laboratório - Veterinária
Configura-se improbidade administrativa
a) somente se houver lesão ao Erário.
b) somente se houver enriquecimento ilícito.
c) somente se retardar ou deixar de praticar, indevidamen-
te, ato de ofício.
d) somente se praticada por agente público ou com a par-
ticipação deste.
Resposta: Letra D. Os atos de improbidade são classifi-
cados em 4 modalidades de acordo com a lei, o prejuízo
ao erário e o enriquecimento ilícito são apenas duas mo-
dalidades, além disso, o art. 21 da Lei de Improbidade
determina:
 A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público,
salvo quanto à pena de ressarcimento;
Deixar de praticar ato é apenas uma conduta descrita
na modalidade de ato de improbidade que afronta aos
princípios da administração.
3. DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A Lei de Improbidade define os atos de improbidade em
4 modalidades. Tratadas a seguir.
3.1 Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Importam Enriquecimento Ilícito
O art. 9º da lei define os atos que importam
enriquecimento ilícito, note que os verbos que caracterizam
a conduta são: receber, perceber, utilizar, adquirir, aceitar,
incorporar e usar. Para diferenciar dos demais atos de
improbidade, lembre-se que nesta modalidade o agente
aumentou seu patrimônio ou deixou de utilizá-lo, quando
deveria, provocando assim um enriquecimento ilícito.
Art. 9º da lei 8.429/1992.
Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilícito receber qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razão do exercício de cargo,
mandato, função, emprego ou atividade nos órgãos e
entidades mencionados, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mó-
vel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica,
direta ou indireta, a título de comissão, percentagem,
gratificação ou presente de quem tenha interesse, dire-
to ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por
ação ou omissão decorrente das atribuições do agente
público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
móvel ou imóvel, ou a contratação de serviços pelas en-
tidades referidas no art. 1° por preço superior ao valor
de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a alienação, permuta ou locação de bem
público ou o fornecimento de serviço por ente estatal
por preço inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, má-
quinas, equipamentos ou material de qualquer natu-
reza, de propriedade ou à disposição de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como
o trabalho de servidores públicos, empregados ou ter-
ceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a prá-
tica de jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade
ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para fazer declaração falsa sobre
medição ou avaliação em obras públicas ou qualquer
outro serviço, ou sobre quantidade, peso, medida, qua-
lidade ou característica de mercadorias ou bens forne-
cidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1º
desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de
qualquer natureza cujo valor seja desproporcional à
evolução do patrimônio ou à renda do agente público;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade
de consultoria ou assessoramento para pessoa física
ou jurídica que tenha interesse suscetível de ser atingi-
do ou amparado por ação ou omissão decorrente das
atribuições do agente público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a
liberação ou aplicação de verba pública de qualquer
natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofício,
providência ou declaração a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1° desta
lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entida-
des mencionadas no art. 1° desta lei.
Esses atos, já elencados, são um rol exemplificativo, ou
seja, poderão ser praticados outros atos de improbidade
que não necessariamente esses exemplos trazidos por ela.
Exemplo: Servidor que recebe dinheiro para utilizar
maquinário público de terraplanagem, um trator, para
fazer serviços na casa de seu primo, sem obedecer ao que
as leis, normas ou regulamentos determinam.
3.2 Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Causam Prejuízo ao Erário
Os atos que causam prejuízo ao erário, vão, em regra,
caracterizar violações aos princípios da administração,
contudo, também irão dilapidar o erário público, ponto
em que diferenciam-se.
Art. 10º da lei.
Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou
culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação,
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres dos
órgãos e entidades referidas na lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a in-
corporação ao patrimônio particular, de pessoa física
ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores inte-
grantes do acervo patrimonial das entidades mencio-
nadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valo-
res integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou as-
sistências, bens, rendas, verbas ou valores do patrimô-
nio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º
desta lei, sem observância das formalidades legais e
regulamentares aplicáveis à espécie;
39
 IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou lo-
cação de bem integrante do patrimônio de qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por preço inferior
ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação
de bem ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das
normas legais e regulamentares ou aceitar garantia in-
suficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
observância das formalidades legais ou regulamenta-
res aplicáveis à espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de
processo seletivo para celebração de parcerias com
entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los indevi-
damente;
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conservação do
patrimônio público;
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das
normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a
sua aplicação irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se
enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço parti-
cular, veículos, máquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta
lei, bem como o trabalho de servidor público, empre-
gados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que te-
nha por objeto a prestação de serviços públicos por
meio da gestão associada sem observar as formalida-
des previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem
observar as formalidades previstas na lei.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a
incorporação, ao patrimônio particular de pessoa física
ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores públicos
transferidos pela administração pública a entidades
privadas mediante celebração de parcerias, sem a ob-
servância das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a en-
tidade privada mediante celebração de parcerias, sem
a observância das formalidades legais ou regulamenta-
res aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com
entidades privadas sem a observância das formalida-
des legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XIX - agir negligentemente na celebração, fiscalização e
análise das prestações de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas;
40
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela admi-
nistração pública com entidades privadas sem a estrita
observância das normas pertinentes ou influir de qual-
quer forma para a sua aplicação irregular.
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela admi-
nistração pública com entidades privadas sem a estrita
observância das normas pertinentes ou influir de qual-
quer forma para a sua aplicação irregular.
Estes vinte e um (21) incisos também são um rol
exemplificativo.
Exemplo: Servidor que utiliza maquinário público de
terraplanagem, por exemplo um trator, para fazer serviços
na casa de seu primo, sem obedecer ao que as leis, normas
ou regulamentos determinam.
3.3 Dos Atos de Improbidade Administrativa
Decorrentes de Concessão ou Aplicação Indevida de
Benefício Financeiro ou Tributário
Esta modalidade de ato, fora incluída, posteriormente a
edição da lei, dentro da seção II A.
Art. 10A.
Constitui ato de improbidade administrativa qualquer
ação ou omissão para conceder, aplicar ou manter benefício
financeiro ou tributário contrário ao que dispõem o caput
e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 de
julho de 2003.
Exemplo: servidor que concede indevidamente benefício
tributário para administrado para que ele pague o Imposto
Sobre Serviços de Qualquer Natureza com alíquota inferior
ao que é determinado. Note que a diferença do primeiro
exemplo consiste no recebimento da vantagem indevida.
3.4 Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Atentam Contra os Princípios da Administração Pública
A Administração Pública é norteada por princípios,
temos os princípios constitucionais expressos e implícitos,
além disso, outras leis regularão princípios norteadores,
como exemplo a lei que regula o processo administrativo
em âmbito federal. São exemplos de princípios tratados
expressamente na lei de improbidade: a legalidade, a
impessoalidade, a publicidade e a honestidade.
Art. 11º da lei.
Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública qualquer
ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e
notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regula-
mento ou diverso daquele previsto, na regra de com-
petência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência
em razão das atribuições e que deva permanecer em
segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado
a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimen-
 to de terceiro, antes da respectiva divulgação oficial,
teor de medida política ou econômica capaz de afetar
o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fis-
calização e aprovação de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas.
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de
acessibilidade previstos na legislação.
A expressão notadamente no “caput” denota o caráter
exemplificativo deste rol.
Exemplo: Servidor que nega publicidade a uma
informação pública que não está acobertada sob nenhum
grau de sigilo.
#FicaDica
Um ato pode ser qualificado e mais de
uma modalidade, por exemplo, um ato de
improbidade, praticado, que importe em
enriquecimento ilícito, ele, em regra, também
contrariará algum princípio da administração,
para não se confundir e acertar este tipo de
questão, você deve identificar qual penalidade
é mais grave poderá ser imputada ao agente e
caracterizar o ato nessa modalidade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. 2017 - COMPERVE- - Técnico do Ministério Público
Estadual - Área Administrativa - MPE RN
Improbidade administrativa pode ser definida como atua-
ção contrária à honestidade e à correção de atitude, sendo
também chamada de corrupção administrativa. Com rela-
ção aos atos de improbidade administrativa, matéria regu-
lada pela lei 8.429/92,
a) utilizar em serviço particular o trabalho de terceirizado
da administração direta não configura ato de improbi-
dade administrativa.
b) o servidor público pode ser responsabilizado por atos de
improbidade administrativa, sendo vedado o enquadra-
mento dos demais agentes na referida lei.
c) o sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio pú-
blico ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às comi-
nações da lei até o limite do valor da herança.
d) negar publicidade aos atos oficiais, embora seja consi-
derado ato ofensivo aos princípios da administração pú-
blica, não constitui ato de improbidade administrativa.
Resposta: Letra C. Alternativa a) errada, pois poderá
configurar ato de improbidade na modalidade de enri-
quecimento ilícito, conforme art. 9º, IV da lei. A expres-
são agente público abarca também os servidores, contu-
do, não se limita a eles. O sucessor responde até o limite
do valor do patrimônio transferido. Negar publicidade a
atos oficiais, quando não acobertados por sigilo, confi-
gura ato de improbidade, em regra, na modalidade de
atos que atentam contra a administração.
2. 2017 - VUNESP- Escrevente Técnico Judiciário - TJ-SP
Suponha que Secretário da Fazenda de um estado qual-
quer da Federação aceite exercer, nas horas vagas, conco-
mitantemente ao exercício do cargo público, atividades de
consultoria a empresas sujeitas ao recolhimento do ICMS,
tributo estadual. Nesse caso, à luz do previsto na Lei Fede-
ral n° 8.429/92, a conduta descrita pode ser considerada
a) ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da Administração Pública.
b) ato de improbidade administrativa que importa enrique-
cimento ilícito.
c) indiferente, pois não caracteriza nenhuma das hipóteses
de ato de improbidade administrativa previstas.
d) ato de improbidade administrativa decorrente de con-
cessão ou aplicação indevida de benefício financeiro ou
tributário.
e) ato de improbidade administrativa que causa prejuízo
ao Erário.
Resposta: Letra B. A Lei de Improbidade define como
sendo ato de Improbidade na modalidade de enriqueci-
mento ilícito no art. 9º, VIII:
Aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica
que tenha interesse suscetível de ser atingido ou ampa-
rado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público, durante a atividade;
3. 2017 - VUNESP - Agente Previdenciário - IPRESB - SP
Considere a seguinte situação hipotética: servidor do Insti-
tuto de Previdência Social dos Servidores de Barueri utiliza
a máquina copiadora e papel sulfite, existentes na reparti-
ção, para tirar cópias de material que empregará em aulas
voluntárias sobre cidadania, que ministra, gratuitamente,
aos sábados, fora do horário do expediente. A conduta do
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
servidor, à luz da Lei Federal n° 8.429/92,
a) constitui ato de improbidade administrativa que importa
enriquecimento ilícito.
b) constitui ato de improbidade administrativa que causa
prejuízo ao erário.
c) constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da Administração Pública.
d) constitui ato de improbidade administrativa decorrente
de concessão ou aplicação indevida de benefício finan-
ceiro ou tributário.
e) não constitui ato de improbidade, pois o uso não era em
proveito próprio, mas sim de quaisquer cidadãos que
frequentem o curso.
O servidor praticou ato de improbidade na modalidade de
enriquecimento ilícito, uma vez que utilizou em serviço
particular material público. Art. 9º, VI:
Resposta: Letra A. Utilizar, em obra ou serviço parti-
41
 cular, veículos, máquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta
lei, bem como o trabalho de servidores públicos, em-
pregados ou terceiros contratados por essas entidades;
4. 2017 - FGV - TRT - 12ª Região - Técnico Judiciário -
Área Administrativa
José, servidor público federal ocupante do cargo de Técni-
co Judiciário do TRT, recebeu, para si, a quantia de cinco mil
reais em dinheiro, a título de presente, de um reclamante
em uma reclamação trabalhista, para agilizar a tramitação
de seu processo no cartório judicial da Vara do Trabalho.
Posteriormente, José se arrependeu e não alterou a ordem
natural de processamento dos feitos de sua responsabi-
lidade, mas não devolveu o valor recebido ao particular.
No caso em tela, de acordo com as disposições da Lei nº
8.429/92 e com a jurisprudência:
a) José cometeu ato de improbidade administrativa, por
conduta dolosa, ainda que não tenha havido prejuízo
ao erário, mas o particular não pode responder por im-
probidade porque não é agente público;
b) José não cometeu ato de improbidade administrativa,
por arrependimento eficaz, já que não cumpriu o pro-
metido ao reclamante e porque não houve prejuízo ao
erário, e o particular também não pode responder por
improbidade, pois não é agente público;
c) José cometeu crime de improbidade administrativa, por
conduta dolosa, ainda que não tenha havido prejuízo
ao erário, e o particular responde pelo mesmo crime,
em concurso de agentes, pois é considerado agente pú-
blico por equiparação legal;
d) José cometeu ato de improbidade administrativa, por
conduta dolosa que importou seu enriquecimento ilíci-
to, sendo o prejuízo ao erário prescindível para a confi-
guração do ato ímprobo, e o particular também respon-
de por improbidade porque concorreu para o ato;
e) José e o particular praticaram, em concurso de agentes,
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
crime de improbidade administrativa, na modalidade
culposa, porque houve dano moral ao erário que deve
ser objeto de ressarcimento por parte dos agentes.
Resposta: Letra D. O ART. 9º da lei, define as condutas
que configuram o enriquecimento ilícito, elemento ne-
cessário é o dolo, diferente do prejuízo ao erário que
é prescindível, dispensável. O particular responde tam-
bém pelo ato de improbidade.
5. 2017 - FCM - IF - Assistente em Administração
Nos termos da Lei n° 8.429/1992, receber vantagem eco-
nômica indiretamente para omitir declaração a que esteja
obrigado, ordenar a realização de despesas não autori-
zadas em lei e negar publicidade aos atos oficiais consti-
tuem, respectivamente, os seguintes atos de improbidade
administrativa:
a) atentatório aos princípios da administração / causador
42
de dano ao erário / causador de enriquecimento ilícito.
b) atentatório aos princípios da administração / causador
de enriquecimento ilícito / causador de dano ao erário.
c) causador de dano ao erário / atentatório aos princípios
da administração / causador de enriquecimento ilícito.
d) causador de enriquecimento ilícito / causador de dano
ao erário / atentatório aos princípios da administração.
e) causador de dano ao erário / causador de enriquecimen-
to ilícito / atentatório aos princípios da administração.
Resposta: Letra D. Receber vantagem econômica, mes-
mo que indiretamente para omitir declaração a que
esteja obrigado configura ato que importa em enri-
quecimento ilícito, houve um aumento de patrimônio
indevido. Ordenar a realização de despesas não auto-
rizadas, causa prejuízo ao erário e negar publicidade a
atos oficiais fere o princípio da publicidade.
4. DAS PENAS
As responsabilidades são independentes, portanto
as sanções penais, civis e administrativas não possuem
dependência, em regra.
Art 12º:
Independentemente das sanções penais, civis e
administrativas previstas na legislação específica, está o
responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
I - na hipótese de enriquecimento ilícito, perda dos
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
ressarcimento integral do dano, quando houver, perda
da função pública, suspensão dos direitos políticos de
oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três
vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de
contratar com o Poder Público ou receber benefícios
ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indireta-
mente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
II - na hipótese prejuízo ao erário, ressarcimento in-
tegral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circuns-
tância, perda da função pública, suspensão dos direitos
políticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil
de até duas vezes o valor do dano e proibição de con-
tratar com o Poder Público ou receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamen-
te, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual
seja sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos;
III - na hipótese de ofensa aos princípios da administra-
ção pública, ressarcimento integral do dano, se houver,
perda da função pública, suspensão dos direitos políti-
cos de três a cinco anos, pagamento de multa civil de
até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo
agente e proibição de contratar com o Poder Público
ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou credití-
cios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio
de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo
prazo de três anos.
IV - na hipótese de Concessão ou Aplicação Indevida
 de Benefício Financeiro ou Tributário, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a
8 (oito) anos e multa civil de até 3 (três) vezes o valor
do benefício financeiro ou tributário concedido.
Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará em
conta a extensão do dano causado, assim como o proveito
patrimonial obtido pelo agente.
#FicaDica
Perda Dos Bens Ou Valores Acrescidos
Ilicitamente Ressarcimento Integral Do
Dano Perda Da Função Pública Suspensão
Dos Direitos Políticos Pagamento De Multa
Proibição De Contratar
Enriquecimento Ilícito X Se Houver X 08 –
10 Anos Até 3 Vezes O Valor Do Acrécimo
Patrimonial 10 Anos
Prejuízo Ao Erário Se Houver X X 05 – 08 Anos
Multa Civil De Até 2 Vezes O Valor Do Dano 5
Anos
Benefício Tributário X 05 - 08 Anos Multa Civil
De Até 3 Vezes O Valor Do Benefício
Atentatório Aos Princípios Se Houver X 03 – 05
Anos Multa Civil De Até 100 Vezes O Valor Da
Remuenração 3 Anos
EXERCÍCIO COMENTADO
1. 2017 - IBADE - Agente de Polícia Civil - PC-AC
Relativamente às disposições da Lei n° 8.429/1992, que
trata da improbidade administrativa, assinale a alternativa
correta.
a) O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio pú-
blico ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às san-
ções de improbidade --administrativa independente-
mente de limites, como o valor da herança.
b) Os atos de improbidade administrativa que importem
prejuízo ao erário poderão resultar na perda dos bens
ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, res-
sarcimento integral do dano, quando houver, perda da
função pública, suspensão dos direitos políticos de oito
a dez anos, pagamento de multa civil de até três vezes o
valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ma-
joritário, pelo prazo de dez anos.
c) Estão sujeitos às sanções da Lei de Improbidade Ad-
ministrativa os atos ímprobos praticados contra o pa-
trimônio de entidade que receba subvenção, benefício
ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem
como daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja
concorrido ou concorra com menos de cinquenta por
cento do patrimônio ou da receita anual, limitando-se,
nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilí-
cito sobre a contribuição dos cofres públicos.
d) Como as sanções por ato de improbidade administra-
tiva apenas são aplicáveis a agentes públicos, eventual
particular que induza ou concorra para a prática de ato
ímprobo apenas poderá ser responsabilizado na esfera
criminal.
e) Determinado agente público tornou-se réu em ação de
improbidade administrativa. Segundo o Ministério Pú-
blico, o aludido servidor teria causado lesão ao erário
em razão de perda patrimonial de bens móveis do Es-
tado do Acre. Durante o curso do processo judicial, o
controle interno do órgão ao qual o servidor está lotado
concluiu que o referido ato ímprobo não causou prejuí-
zo ao erário. A partir desta informação superveniente do
órgão de controle interno, não deverá haver aplicação
das sanções por ato de improbidade administrativa ao
agente público processado.
Resposta: Letra C. O sucessor será está sujeito às san-
ções até o limite da herança. Prejuízo ao erário acarreta
ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou va-
lores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer
esta circunstância, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de cinco a oito anos, pagamento
de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibi-
ção de contratar com o Poder Público ou receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indi-
retamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica
da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos.
Aquele que induzir, participar ou beneficiar também res-
ponde pelas sanções previstas na lei. As sanções previs-
tas em lei independem de prejuízo ao erário.
2. 2017 - UECE-CEV - Socioeducador - SEAS - CE
No que diz respeito a atos de improbidade administrativa,
assinale a opção que completa, correta e respectivamente,
as lacunas do seguinte dispositivo legal:
“Os atos de improbidade administrativa importarão a
________________¹ dos direitos políticos, a perda da fun-
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
ção pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarci-
mento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
________________²”.
a) suspensão¹ — afastando-se a ação penal cabível²
b) perda¹ — sem prejuízo da ação penal cabível²
c) suspensão¹ — sem prejuízo da ação penal cabível²
d) perda¹ — afastando-se a ação penal cabível²
Resposta: Letra C. Os direitos políticos são suspensos,
cuidado, eles não são cassados, além disso, as respon-
sabilidades, administrativa, civil e criminal são indepen-
dentes.
43
 3. 2017 - VUNESP - Escrevente Técnico Judiciário - TJ-SP
Assinale a alternativa que corretamente discorre sobre as
penas previstas na Lei de Improbidade Administrativa.
a) No caso de condenação por ato de improbidade admi-
nistrativa decorrente de concessão ou aplicação indevi-
da de benefício financeiro ou tributário, não cabe a apli-
cação da pena de perda da função pública.
b) A aplicação das penas previstas na Lei de Improbidade
Administrativa impede a aplicação das demais sanções
penais, civis e administrativas previstas em legislação es-
pecífica.
c) Na fixação das penas previstas na Lei de Improbidade
Administrativa, o juiz levará em conta a extensão do
dano causado, assim como o proveito patrimonial ob-
tido pelo agente.
d) A pena de proibição de contratar com o Poder Público
ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, terá o pra-
zo máximo de 2 (dois) anos.
e) As penas previstas na Lei de Improbidade Administrativa
deverão ser aplicadas cumulativamente, exceto quando
se tratar de ato de improbidade administrativa que aten-
te contra os princípios da Administração Pública.
Resposta: Letra C. No caso de condenação por ato de
improbidade administrativa decorrente de concessão ou
aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário,
cabe a aplicação da pena de perda da função pública. As
responsabilidade são independentes. A pena de proibi-
ção de contratar com o Poder Público ou receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indi-
retamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica
da qual seja sócio majoritário, terá o prazo máximo de
10 anos. Não existe a exceção prevista na alternativa e).
5. DA DECLARAÇÃO DE BENS
Para que o agente público possa tomar posse ou entrar
em exercício, ele deverá apresentar uma declaração dos
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
bens e valores que compõem o seu patrimônio privado, essa
declaração será anualmente atualizada e também na data
em que o agente público deixar o exercício do mandato,
cargo, emprego ou função. A atualização da declaração a
que se refere a lei poderá ser feita com a entrega da cópia
da declaração anual de bens apresentada à Delegacia da
Receita Federal na conformidade da legislação do Imposto
sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as
necessárias atualizações
A declaração compreenderá imóveis, móveis,
semoventes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra
espécie de bens e valores patrimoniais, localizado no País
ou no exterior, e, quando for o caso, abrangerá os bens
e valores patrimoniais do cônjuge ou companheiro, dos
filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependência
econômica do declarante, excluídos apenas os objetos e
utensílios de uso doméstico.
44
FIQUE ATENTO!
Na hipótese que o agente público se recusar
a prestar a declaração de bens, dentro do pra-
zo determinado, ou a prestar falsa será punido
com a pena de demissão a bem do serviço pú-
blico, sem prejuízo de outras sanções cabíveis,
tendo em vista o caráter da independência en-
tre as responsabilidades civil, administrativa e
criminal, quando couberem e com as ressalvas
legais.
6. DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E JUDICIAL
Qualquer pessoa poderá representar à autoridade
administrativa competente para que seja instaurada
investigação destinada a apurar a prática de ato de
improbidade.
Essa representação deverá conter alguns requisitos:
1) Deve ser escrita ou reduzida a termo e assinada;
2) Deve conter a qualificação do representante;
3) Deve conter informações sobre o fato e sua autoria
4) Haver a indicação das provas de que tenha conheci-
mento.
A autoridade administrativa rejeitará a representação,
em despacho fundamentado, se esta não preencher os
requisitos acima.
A rejeição da representação pela autoridade
administrativa não obsta a representação ao Ministério
Público, nos termos do art. 22 da lei de improbidade.
Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos que, serão
processados de acordo com o processo disciplinar definido
pelas Leis que regulam o Regime Jurídico do Servidores
Públicos, por exemplo, servidores federais serão regulados
pela Lei 8.112/1990, servidores estaduais serão regulados
pelos Estatutos de cada Estado e, em se tratando de
servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos
disciplinares.
A apuração de infração disciplinar é feita em regra através
de processos investigatórios denominados Sindicância ou
Processo Administrativo Disciplinar, sendo escolhido um ou
outro de acordo com a penalidade a ser aplicada. Quando
da instauração destes procedimentos há a nomeação de
uma comissão, dentre as atribuições desta comissão,
previstas na lei de improbidade está dar conhecimento ao
Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas
da existência de procedimento administrativo para apurar
a prática de ato de improbidade, e ainda, representar ao
Ministério Público ou à procuradoria do órgão para que
requeira ao juízo competente a decretação do seqüestro
dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimônio público, O
pedido de seqüestro será processado de acordo com o
disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Processo Civil.
O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho de Contas
poderá, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
 Quando for o caso, o pedido incluirá a investigação, o
exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos
da lei e dos tratados internacionais.
A ação principal, que terá o rito ordinário, será proposta
pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica interessada,
dentro de trinta dias da efetivação da medida cautelar.
É vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações
de Improbidade Administrativa.
A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá as
ações necessárias à complementação do ressarcimento do
patrimônio público.
No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto no
§ 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965.
O Ministério Público, se não intervir no processo como
parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena
de nulidade.
A propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo
para todas as ações posteriormente intentadas que
possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
A ação será instruída com documentos ou justificação
que contenham indícios suficientes da existência do
ato de improbidade ou com razões fundamentadas da
impossibilidade de apresentação de qualquer dessas
provas, observada a legislação vigente, inclusive as
disposições inscritas nos artigos. 16 a 18 do Código de
Processo Civil.
Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará autuá-
la e ordenará a notificação do requerido, para oferecer
manifestação por escrito, que poderá ser instruída com
documentos e justificações, dentro do prazo de quinze
dias.
Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias,
em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se convencido
da inexistência do ato de improbidade, da improcedência
da ação ou da inadequação da via eleita.
Recebida a petição inicial, será o réu citado para
apresentar contestação.
Da decisão que receber a petição inicial, caberá agravo
de instrumento.
Em qualquer fase do processo, reconhecida a
inadequação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o
processo sem julgamento do mérito.
Aplica-se aos depoimentos ou inquirições realizadas
nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221,
caput e § 1o, do Código de Processo Penal.
Para os efeitos deste artigo, também se considera
pessoa jurídica interessada o ente tributante que figurar no
pólo ativo da obrigação tributária de que tratam o § 4º do
art. 3º e o art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 de
julho de 2003. (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de
2016)
A sentença que julgar procedente ação civil de
reparação de dano ou decretar a perda dos bens havidos
ilicitamente determinará o pagamento ou a reversão
dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurídica
prejudicada pelo ilícito.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. 2017 - VUNESP - Escrevente Técnico Judiciário - TJ-SP
O procedimento administrativo previsto na Lei Federal n°
8.429/92, destinado a apurar a prática de ato de improbi-
dade,
a) será iniciado por representação, que será escrita ou re-
duzida a termo, podendo o representante permanecer
anônimo, se assim o desejar.
b) poderá acarretar o exame e o bloqueio de bens, contas
bancárias e aplicações financeiras mantidas pelo indicia-
do no exterior, se for o caso.
c) poderá compreender o decreto de sequestro dos bens
do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamen-
te ou causado dano ao patrimônio público.
d) impedirá a apuração dos fatos pelo Ministério Público,
caso se conclua pela improcedência das acusações.
e) deverá ser levado ao conhecimento do Ministério Públi-
co e do Tribunal ou Conselho de Contas, pela Comissão
Processante.
Resposta: Letra E. A representação não pode ser anô-
nima. O procedimento administrativo não poderá acar-
retar o no bloqueio de bens, contas bancárias e apli-
cações financeiras mantidas pelo indiciado ou terceiros
no exterior, para que isso aconteça deve ser feita uma
representação ao Ministério Público ou à Procuradoria
para manifestação judicial. Não impede a apuração dos
fatos pelo Ministério Público.
2. 2017 - VUNESP - Escrevente Técnico Judiciário - TJ-SP
No processo judicial de improbidade administrativa, o Mi-
nistério Público
a) se não intervir no processo como parte, atuará obrigato-
riamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
b) atuará somente como fiscal da lei, mas promoverá as
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
ações necessárias à complementação do ressarcimento
do patrimônio público.
c) atuará somente como autor, não intervindo se a pessoa
jurídica interessada propuser a ação ordinária.
d) é o único legitimado a propor a ação ordinária, dentro
de trinta dias da efetivação da medida cautelar.
e) poderá abster-se de contestar o pedido, ou poderá atuar
ao lado do autor, desde que isso se afigure útil ao in-
teresse público, a juízo do Procurador Geral de Justiça.
Resposta: Letra A. No processo judicial o Ministério Pú-
blico age ou como parte ou como fiscal da lei. A pessoa
jurídica interessa pode figurar no pólo ativo. O Ministé-
rio Público não pode abster-se de contestar o pedido
45
 3. 2017 - FCM - IF - Assistente em Administração
Segundo o que determina a Lei nº 8.429, de 2 de junho de
1992, é INCORRETO afirmar que
a) o Ministério Público, se não intervir no processo como
parte, atuará, obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob
pena de nulidade.
b) o sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio pú-
blico ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às comi-
nações da Lei de Improbidade Administrativa até o limi-
te do valor da herança.
c) qualquer autoridade, desde que noticiada acerca de ato
ímprobo causador de lesão ao erário ou de enriqueci-
mento ilícito, poderá representar ao Juiz de Direito para
a indisponibilidade de bens do indiciado.
d) as ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas
na Lei de Improbidade Administrativa podem ser pro-
postas em até cinco anos, após o término do exercício
de mandato de cargo em comissão ou de função de
confiança.
e) a sentença que julgar procedente a ação civil de repa-
ração de dano ou decretar a perda dos bens havidos
ilicitamente determinará o pagamento ou a reversão dos
bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurídica pre-
judicada pelo ilícito.
Resposta: Letra C. Não é qualquer autoridade, são
exemplos de pessoas que poderão figurar no pólo pas-
sivo O Ministério Público e a pessoa jurídica interessada,
não confunda com o direito de qualquer pessoa levar
ao conhecimento da autoridade competente ato de im-
probidade.
7. DAS DISPOSIÇÕES PENAIS
A Lei de improbidade define alguns crimes.
Art. 19º da lei.
Constitui crime a representação por ato de improbidade
contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o
autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Além da sanção penal, o denunciante está sujeito a
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado.
A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória, ou seja, só se efetivam a partir da
decisão da qual já não caiba mais recurso.
A autoridade judicial ou administrativa competente
poderá determinar o afastamento do agente público
do exercício do cargo, emprego ou função, sem prejuízo
da remuneração, quando a medida se fizer necessária à
instrução processual.
Art. 21º
A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio públi-
co, salvo quanto à pena de ressarcimento;.
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão
de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de
Contas.
46
#FicaDica
O dano ao patrimônio público é prescindível
para aplicação das sanções previstas em lei.
Art. 22º
Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei, o
Ministério Público, de ofício, a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representação formulada
de acordo com o disposto no art. 14, poderá requisitar
a instauração de inquérito policial ou procedimento
administrativo.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. 2017 - FCM - IF - Assistente em Administração
A respeito da Lei de Improbidade Administrativa, é correto
afirmar que
a) a prisão é uma sanção prevista na Lei nº 8.429/92 em
decorrência da prática de ato de improbidade adminis-
trativa.
b) o Ministério Público, se não intervir no processo como
parte, atuará obrigatoriamente como fiscal da lei, sob
pena de nulidade.
c) os atos de improbidade administrativa são divididos em
duas classes: aqueles que importam em enriquecimento
ilícito e aqueles que causam prejuízo ao erário.
d) a ausência de formalidades na representação, para que
seja instaurada investigação destinada a apurar a prática
de ato de improbidade, se dá em razão da universalida-
de do acesso à transparência na administração pública.
e) será punido com advertência o agente público que se
recusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo
determinado, ou cuja prestação seja falsa.
Resposta: Letra B. Detenção e não prisão. Os atos de
improbidade são divididos em 4 classes. Na representa-
ção os requisitos devem ser preenchidos e não ignora-
dos. A penalidade para o agente público que se recusar
a prestar declaração dos bens, dentro do prazo deter-
minado, ou cuja prestação seja falsa será punido com
demissão, a bem do serviço público.
8. DA PRESCRIÇÃO
A prescrição é um instituto do direito que ocasiona a
perda do direito de punir do Estado pelo decurso de lapso
temporal, perdeu o prazo, perdeu o direito de punir.
Art. 23.
As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previs-
tas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de man-
dato, de cargo em comissão ou de função de confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei espe-
cífica para faltas disciplinares puníveis com demissão
a bem do serviço público, nos casos de exercício de
cargo efetivo ou emprego.
 III - até cinco anos da data da apresentação à adminis-
tração pública da prestação de contas final pelas enti-
dades referidas no parágrafo único do art. 1o desta Lei.
9. DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho
de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais
disposições em contrário.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. 2017 – UFES - Assistente em Administração
Sobre a Lei de Improbidade Administrativa, analise as se-
guintes afirmativas:
I.. É vedada a transação, o acordo ou a conciliação nas
ações de improbidade administrativa.
II. Constitui crime a representação por ato de improbidade
contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o
autor da denúncia o sabe inocente.
III. A aplicação das sanções previstas na Lei de Improbida-
de Administrativa independe da aprovação ou rejeição das
contas pelo órgão de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.
É CORRETO o que se afirma em
a) I, apenas.
b) I e II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
ca, sendo necessário, dentre outros elementos, conduta
meramente culposa para a configuração do ato ímprobo.
d) que importa enriquecimento ilícito, sendo necessário,
dentre outros elementos, a conduta dolosa para a con-
figuração do ato ímprobo.
e) que importa enriquecimento ilícito, sendo necessário,
dentre outros elementos, conduta meramente culposa
para a configuração do ato ímprobo.
Resposta: Letra D. O recebimento de vantagem econô-
mica para tolerar a prática de atividades ilegais constitui
ato de improbidade na modalidade de enriquecimento
ilícito, que exige o dolo como elemento.
3. Ano: 2017Banca: UFU-MGÓrgão: UFU-MGProva:
Técnico em Radiologia
Configura-se improbidade administrativa
a) somente se houver lesão ao Erário.
b) somente se praticada por agente público ou com a par-
ticipação deste.
c) somente se houver enriquecimento ilícito.
d) somente se se retardar ou deixar de praticar, indevida-
mente, ato de ofício.
Resposta: Letra B. A aplicação das sanções independe
da ocorrência de lesão ao erário, com exceção do res-
sarcimento. São 4 modalidades. Várias são as condutas
que caracterizam.

Resposta: Letra E. Os acordos, conciliações e transações

não serão permitidos nas ações de improbidade. A re-
presentação, sabendo da inocência do acusado consti-
tui crime. A aplicação das sanções previstas na Lei de
Improbidade Administrativa independe da aprovação
ou rejeição das contas pelo órgão de controle interno

LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas, ou ainda, do
prejuízo ao erário.

2. 2017 - FCC - TRT - 24ª REGIÃO - Técnico Judiciário -

Área Administrativa
Onofre, auditor fiscal da Receita Federal, recebeu vantagem
econômica para tolerar a prática de contrabando, razão
pela qual foi processado por improbidade administrativa.
Nos termos da Lei no 8.429/1992, a conduta de Onofre
insere-se expressamente na modalidade de ato de impro-
bidade administrativa

a) causador de prejuízo ao erário, não sendo necessária a

efetiva ocorrência de prejuízo ao erário para que reste
configurado o ato ímprobo.
b) causador de prejuízo ao erário, sendo necessário, dentre
outros elementos, a conduta dolosa para a configuração
do ato ímprobo.
c) que atenta contra os princípios da Administração públi-

47

LEI Nº 8.112 E ALTERAÇÕES POSTERIORES:
DO PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO,
REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO (ART. 5º
AO 39 DA LEI Nº 8.112/90);
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Das Disposições Preliminares
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1o  Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em
regime especial, e das fundações públicas federais.
Art. 2o  Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa le-
galmente investida em cargo público.
Art. 3o  Cargo público é o conjunto de atribuições e res-
ponsabilidades previstas na estrutura organizacional
que devem ser cometidas a um servidor.
Parágrafo único.  Os cargos públicos, acessíveis a todos
os brasileiros, são criados por lei, com denominação
própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
Art. 4o  É proibida a prestação de serviços gratuitos, sal-
vo os casos previstos em lei.
Por regime jurídico dos servidores deve-se entender o
conjunto de regras referentes a todos os aspectos da relação
entre o servidor público e a Administração. Envolve tanto
questões inerentes à ocupação do cargo quanto direitos e
deveres, entre outras.
Aplica-se na esfera federal, tanto para a Administração
direta quanto para a indireta.
A lei criará o cargo público, que poderá ser efetivo,
caso em que o ingresso se dará mediante concurso, ou em
comissão, quando por uma relação de confiança o superior
puder nomear seus funcionários enquanto estiver ocupando
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
aquela posição de chefia.
Todo serviço público será remunerado pelos cofres
públicos.
#FicaDica
Cargo público = atribuições + responsabilidades
Modalidades = efetivo ou em comissão
Formas de provimento e vacância dos cargos públicos
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e
Substituição
Basicamente, provimento é a ocupação do cargo
por uma pessoa, transformando-a em servidora pública;
enquanto vacância é o que se dá quando um cargo fica livre;
48
remoção é o deslocamento do servidor; redistribuição é o
deslocamento de um cargo para outro órgão; substituição
é a mudança de uma pessoa que está ocupando cargo de
chefia ou direção por outra.
Capítulo I
Do Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles2, provimento “é o ato pelo
qual se efetua o preenchimento do cargo público, com a
designação de seu titular”, podendo ser originário ou inicial se
o agente não possui vinculação anterior com a Administração
Pública; ou derivado, que pressupõe a existência de um
vínculo com a Administração, o qual pode ser horizontal, sem
ascensão na carreira, ou vertical, com ascensão na carreira.
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5o  São requisitos básicos para investidura em cargo
público:
I - a nacionalidade brasileira;
Nacional é o que possui vínculo político-jurídico com um
Estado, fazendo parte de seu povo na qualidade de cidadão.
II - o gozo dos direitos políticos;
Direitos políticos são os direitos garantidos ao cidadão
que envolvem sua participação direta ou indireta nas decisões
políticas do Estado. No Brasil, se encontram nos artigos 14 e
15 da Constituição Federal.
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
Ensino fundamental, ensino médio ou ensino superior,
conforme a complexidade das funções do cargo.
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1o  As atribuições do cargo podem justificar a exigência
de outros requisitos estabelecidos em lei.
P. ex., 3 anos de atividade jurídica para cargos de membros
do Ministério Público ou da Magistratura.
§ 2o  Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado
o direito de se inscrever em concurso público para provi-
mento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com
a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas
serão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas
oferecidas no concurso.
Cotas para deficientes.
§ 3o  As universidades e instituições de pesquisa científica
e tecnológica federais poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos desta Lei.
Exceção ao inciso I do art. 5°.
2 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasi-
leiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
 Art. 6o  O provimento dos cargos públicos far-se-á me-
diante ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o  A investidura em cargo público ocorrerá com
a posse.
Por investidura entende-se a instalação formal em um
cargo público, o que se dará quando a pessoa for empossada.
Art. 8o  São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III e IV - (Revogados)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Detalhes adiante.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o  A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado
de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino,
para cargos de confiança vagos.  vo termo, no qual deverão constar as atribuições, os
Parágrafo único.  O servidor ocupante de cargo em
comissão ou de natureza especial poderá ser nomea-
do para ter exercício, interinamente, em outro cargo de
confiança, sem prejuízo das atribuições do que atual-
mente ocupa, hipótese em que deverá optar pela remu-
neração de um deles durante o período da interinidade.
O cargo em comissão é temporário e não depende de
concurso público. Se o servidor for nomeado para outro
cargo em comissão poderá exercer ambos de maneira
interina (temporária), mas somente poderá receber
remuneração por um deles, o que optar.
Art. 10.  A nomeação para cargo de carreira ou cargo
isolado de provimento efetivo depende de prévia habi-
litação em concurso público de provas ou de provas e
títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo
de sua validade.
Parágrafo único.  Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante
promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as di-
retrizes do sistema de carreira na Administração Públi-
ca Federal e seus regulamentos.
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11.  O concurso será de provas ou de provas e títu-
los, podendo ser realizado em duas etapas, conforme
dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano
de carreira, condicionada a inscrição do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital, quando indis-
pensável ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de
isenção nele expressamente previstas.
Art. 12.  O concurso público terá validade de até 2
(dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez,
por igual período.
§ 1o  O prazo de validade do concurso e as condições
de sua realização serão fixados em edital, que será pu-
blicado no Diário Oficial da União e em jornal diário de
grande circulação.
§ 2o   Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade não expirado.
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas
pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado.
O edital delimita questões como valor da taxa de
inscrição, casos de isenção, número de vagas e prazo de
validade.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13.  A posse dar-se-á pela assinatura do respecti-
deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes
ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados uni-
lateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os
atos de ofício previstos em lei.
§ 1o  A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados
da publicação do ato de provimento.
§ 2o  Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicação do ato de provimento, em licença prevista
nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipóte-
ses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas «a», «b», «d», «e» e
«f», IX e X do art. 102, o prazo será contado do término
do impedimento.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
§ 3o  A posse poderá dar-se mediante procuração es-
pecífica.
§ 4o  Só haverá posse nos casos de provimento de car-
go por nomeação.
§ 5o  No ato da posse, o servidor apresentará declara-
ção de bens e valores que constituem seu patrimônio
e declaração quanto ao exercício ou não de outro car-
go, emprego ou função pública.
§ 6o  Será tornado sem efeito o ato de provimento se a
posse não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste artigo.
O termo de posse é dotado de conteúdo específico. É
possível tomar posse mediante procuração específica. Não
há posse nos cargos em comissão. A declaração de bens
e valores visa permitir a verificação da situação financeira
do servidor, de forma a perceber se ele enriqueceu
desproporcionalmente durante o exercício do cargo.
49
 Art. 14.  A posse em cargo público dependerá de pré-
via inspeção médica oficial.
Parágrafo único.  Só poderá ser empossado aquele que
for julgado apto física e mentalmente para o exercício
do cargo.
Art. 15.  Exercício é o efetivo desempenho das atribui-
ções do cargo público ou da função de confiança.
§ 1o  É de quinze dias o prazo para o servidor empossa-
do em cargo público entrar em exercício, contados da
data da posse.  respectivamente.
§ 2o  O servidor será exonerado do cargo ou será tor-
nado sem efeito o ato de sua designação para função
de confiança, se não entrar em exercício nos prazos
previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18.
§ 3o  À autoridade competente do órgão ou entidade
para onde for nomeado ou designado o servidor com-
pete dar-lhe exercício.  trabalho estabelecida em leis especiais.
§ 4o  O início do exercício de função de confiança coin-
cidirá com a data de publicação do ato de designação,
salvo quando o servidor estiver em licença ou afasta-
do por qualquer outro motivo legal, hipótese em que
recairá no primeiro dia útil após o término do impedi-
mento, que não poderá exceder a trinta dias da publi-
cação. 
Nota-se que para as funções em confiança não há prazo
de 15 dias da posse, até mesmo porque ela não existe
nestas funções. Então, o prazo para exercício será o do dia
da publicação do ato de designação.
Art. 16.  O início, a suspensão, a interrupção e o reinício
do exercício serão registrados no assentamento indivi-
dual do servidor.
Parágrafo  único.   Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os elementos ne-
cessários ao seu assentamento individual.
Art. 17.  A promoção não interrompe o tempo de exer-
cício, que é contado no novo posicionamento na car-
reira a partir da data de publicação do ato que promo-
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
ver o servidor.
Na promoção não há nova posse. Então, o servidor não
tem 15 dias para entrar em exercício, o fazendo no dia da
publicação do ato.
Art.  18.   O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistribu-
ído, requisitado, cedido ou posto em exercício provi-
sório terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de
prazo, contados da publicação do ato, para a retomada
do efetivo desempenho das atribuições do cargo, in-
cluído nesse prazo o tempo necessário para o desloca-
mento para a nova sede.
§ 1o  Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença
ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este ar-
tigo será contado a partir do término do impedimento.
§ 2o  É facultado ao servidor declinar dos prazos esta-
belecidos no caput.
50
Se o servidor estava em exercício em outro município
e é convocado por publicação para retomar a posição
superior tem um prazo entre 10 e 30 dias, dos quais pode
desistir, se quiser.
Art. 19.  Os servidores cumprirão jornada de trabalho
fixada em razão das atribuições pertinentes aos res-
pectivos cargos, respeitada a duração máxima do tra-
balho semanal de quarenta horas e observados os limi-
tes mínimo e máximo de seis horas e oito horas diárias,
 
§ 1o  O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se a regime de integral dedicação
ao serviço, observado o disposto no art. 120, podendo
ser convocado sempre que houver interesse da Admi-
nistração.
§ 2o  O disposto neste artigo não se aplica a duração de
Art.  20.   Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a está-
gio probatório por período de 24 (vinte e quatro) me-
ses, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão
objeto de avaliação para o desempenho do cargo, ob-
servados os seguinte fatores: 
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1o  4 (quatro) meses antes de findo o período do está-
gio probatório, será submetida à homologação da au-
toridade competente a avaliação do desempenho do
servidor, realizada por comissão constituída para essa
finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o
regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem pre-
juízo da continuidade de apuração dos fatores enume-
rados nos incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2o  O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no pa-
rágrafo único do art. 29.
§ 3o  O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou fun-
ções de direção, chefia ou assessoramento no órgão
ou entidade de lotação, e somente poderá ser cedido
a outro órgão ou entidade para ocupar cargos de Na-
tureza Especial, cargos de provimento em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de
níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. 
§ 4o  Ao servidor em estágio probatório somente pode-
rão ser concedidas as licenças e os afastamentos pre-
vistos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim
afastamento para participar de curso de formação de-
corrente de aprovação em concurso para outro cargo
na Administração Pública Federal.
§ 5o  O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, §
1o, 86 e 96, bem assim na hipótese de participação em
curso de formação, e será retomado a partir do térmi-
no do impedimento. 
 Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a
disciplina do estágio probatório mudou, notadamente
aumentando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista
que a norma constitucional prevalece sobre a lei federal,
mesmo que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir o
disposto no artigo 41 da Constituição Federal:
Art. 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo exer-
cício os servidores nomeados para cargo de provimen-
to efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegura-
da ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do ser-
vidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocu-
pante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de ori-
gem, sem direito a indenização, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessida-
de, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
Seção V
Da Estabilidade
Art.  21.   O servidor habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá
estabilidade no serviço público ao completar 2 (dois) anos
de efetivo exercício.  d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos an-
FIQUE ATENTO!
Vale o prazo de 3 anos, conforme Constituição
Federal (artigo 41 retrocitado).
Art. 22.  O servidor estável só perderá o cargo em virtude
de sentença judicial transitada em julgado ou de processo
administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada
ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Execução suspensa)
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24.  Readaptação é a investidura do servidor em
cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com
a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental verificada em inspeção médica.
§ 1o   Se julgado incapaz para o serviço público, o
readaptando será aposentado.
§ 2o  A readaptação será efetivada em cargo de
atribuições afins, respeitada a habilitação exigida, nível de
escolaridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese
de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas
atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga.
Se o funcionário deixa de ter condições físicas ou
psicológicas para ocupar seu cargo, deverá ser readaptado
para cargo semelhante que não exija tais aptidões. Ex.:
funcionário trabalhava como atendente numa repartição,
se movimentando o tempo todo e sofre um acidente,
ficando paraplégico. Sua capacidade mental não ficou
prejudicada, embora seja inconveniente ele ter que fazer
tantos movimentos no exercício das funções. Por isso, pode
ser reconduzido para outro cargo técnico na repartição
que seja mais burocrático e exija menos movimentação
física, como o de assistente de um superior.
Seção VIII
Da Reversão
Art. 25.  Reversão é o retorno à atividade de servidor
aposentado: 
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou 
II - no interesse da administração, desde que: 
a) tenha solicitado a reversão; 
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; 
c) estável quando na atividade;
teriores à solicitação; 
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
e) haja cargo vago.
§ 1o  A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação.
§ 2o  O tempo em que o servidor estiver em exercício
será considerado para concessão da aposentadoria.
§ 3o   No caso do inciso I, encontrando-se provido o
cargo, o servidor exercerá suas atribuições como ex-
cedente, até a ocorrência de vaga. 
§ 4o  O servidor que retornar à atividade por interesse
da administração perceberá, em substituição aos pro-
ventos da aposentadoria, a remuneração do cargo que
voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natu-
reza pessoal que percebia anteriormente à aposenta-
doria. 
§ 5o  O servidor de que trata o inciso II somente terá
os proventos calculados com base nas regras atuais se
permanecer pelo menos cinco anos no cargo. 
§ 6o  O Poder Executivo regulamentará o disposto nes-
te artigo. 
51
 Art. 26. (Revogado)
Art. 27.  Não poderá reverter o aposentado que já tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Merece destaque a impossibilidade de cumulação da
aposentadoria com a remuneração caso o servidor retorne
às funções.
Seção IX
Da Reintegração
Art. 28.  A reintegração é a reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformação, quando invalidada a
sua demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1o  Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade, observado o disposto nos
arts. 30 e 31.
§ 2o  Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem
direito à indenização ou aproveitado em outro cargo,
ou, ainda, posto em disponibilidade.
Se um servidor for injustamente demitido e a sua
demissão for invalidada, será reinvestido no cargo, sendo
totalmente ressarcido (por exemplo, recebendo os salários
do período em que foi afastado). Caso o cargo esteja
extinto, será posto em disponibilidade; caso o cargo exista
e alguém o estiver ocupando, este será retirado do cargo,
devolvendo-o ao seu legítimo titular.
Seção X
Da Recondução
Art. 29.  Recondução é o retorno do servidor estável ao
cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro
cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Parágrafo único.  Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor será aproveitado em outro, obser-
vado o disposto no art. 30.
Como visto, quando um servidor é promovido ele se
sujeita a novo estágio probatório e, caso seja inabilitado,
voltará ao cargo que antes ocupava. Ainda, se alguém
estiver ocupando o cargo de um servidor que tenha
sido injustamente demitido, quando este voltar deverá
desocupar o cargo. Se a posição antes ocupada não estiver
livre, deverá ser reaproveitado em outro cargo semelhante.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30.  O retorno à atividade de servidor em disponi-
bilidade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório
em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis
com o anteriormente ocupado.
52
Art. 31.  O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
determinará o imediato aproveitamento de servidor
em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos ór-
gãos ou entidades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único.  Na hipótese prevista no § 3o  do art.
37, o servidor posto em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão central do Sis-
tema de Pessoal Civil da Administração Federal - SIPEC,
até o seu adequado aproveitamento em outro órgão
ou entidade.
Art. 32.  Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
Servidor posto em disponibilidade não é servidor
aposentado. É apenas um servidor aguardando que surja
um posto adequado para que ocupe. Quando ele surgir,
deverá entrar em exercício, sob pena de ter revogada a
disponibilidade, deixando de ser servidor público.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33.  A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV e V - (Revogados)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34.  A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedi-
do do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único.  A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio pro-
batório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar
em exercício no prazo estabelecido.
Sendo o cargo efetivo, somente será exonerado de
ofício se não for habilitado no estágio probatório e se não
entrar em exercício no prazo legal.
Art. 35.  A exoneração de cargo em comissão e a dis-
pensa de função de confiança dar-se-á: 
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Como o cargo em comissão refere-se a uma relação de
confiança para com a autoridade competente, esta poderá
exonerar o servidor.

#FicaDica
Formas de provimento
- Originário
• Nomeação – Em caráter efetivo ou em
comissão
- Derivado
• Promoção – Ascensão do cargo ocupado
para um cargo sucessivo e ascendente, possível
quando o servidor tiver seu cargo estruturado
em carreira.
• Aproveitamento – Retorno de um servidor
posto em disponibilidade.
• Readaptação – Realocação de servidor
que tenha se tornado deficiente para cargo
compatível.
• Reintegração – Retorno de servidor a cargo
anteriormente ocupado ou em cargo resultante
de sua transformação quando invalidada a
decisão de sua demissão.
• Recondução – Retorno de servidor a cargo
anteriormente ocupado em decorrência de
inabilitação no estágio probatório de outro
cargo ou por ter o ocupante anterior sido
reintegrado.
• Reversão – Retorno do servidor ao cargo
ocupado quando anteriormente aposentado
por invalidez, caso cesse a doença ou condição
incapacitante.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (EBSERH - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - CES-
PE/2018) Acerca do regime jurídico dos servidores públi-
cos federais, julgue o item a seguir.
A investidura em cargo público ocorre com a nomeação
devidamente publicada em diário oficial.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado. Nos termos do artigo 7o, Lei nº
8.112/1990: “A investidura em cargo público ocorrerá
com a posse”.
2) (STJ - TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
- CESPE/2018) Julgue o seguinte item de acordo com as
disposições constitucionais e legais acerca dos agentes pú-
blicos.
A reversão constitui a reinvestidura do servidor estável no
cargo anteriormente ocupado, e ocorre quando é invalida-
da a demissão do servidor por decisão judicial ou adminis-
trativa. Nesse caso, o servidor deve ser ressarcido de todas
as vantagens que deixou de perceber durante o período
demissório.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado. O erro da assertiva está em descre-
ver a reintegração, não a reversão, conforme artigo 28,
Lei nº 8.112/1990: “A reintegração é a reinvestidura do
servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformação, quando invalida-
da a sua demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens”.
3) (TRF 1ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - OFICIAL
DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL - CESPE/2017) Com
base na Lei nº 8.112/1990 e no regime jurídico aplicável aos
agentes públicos, julgue o item a seguir.
Servidor aposentado por invalidez poderá retornar à ati-
vidade caso junta médica oficial declare insubsistentes os
motivos da sua aposentadoria, hipótese em que se proce-
derá à reversão do servidor.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo. A hipótese é de reversão, conforme
artigo 25, I, Lei nº 8.112/1990: “Reversão é o retorno
à atividade de servidor aposentado: I - por invalidez,
quando junta médica oficial declarar insubsistentes os
motivos da aposentadoria”.
Dos Direitos e Vantagens
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Em sete capítulos, o terceiro título da legislação em
estudo estabelece os direitos e vantagens do servidor
público, para em seguida trazer seus deveres e proibições.
Resume Carvalho Filho3: “os direitos sociais
constitucionais são objeto da referência do art. 39, §3°,
CF, o qual determina que dezesseis dos direitos sociais
outorgados aos empregados sejam estendidos aos
servidores públicos. Dentre esses direitos estão o do salário
mínimo (art. 7°, IV); o décimo terceiro salário (art. 7°, VIII);
o repouso semanal remunerado (art. 7°, XV); o salário-
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
família (art. 7°, XII; o de férias anuais (art. 7°, XVII); o de
licença à gestante (art. 7°, XVIII) e outros mencionados no
dispositivo constitucional. [...] Além disso, há vários direitos
de natureza social relacionados nos diversos estatutos
funcionais das pessoas federativas. É nas leis estatutárias
que se encontram tais direitos, como o direito às licenças,
à pensão, aos auxílios pecuniários, como o auxílio-funeral e
o auxílio-reclusão, à assistência, à saúde etc.”
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40.  Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41.  Remuneração é o vencimento do cargo efeti-
vo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei.
3 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
53
 § 1o  A remuneração do servidor investido em função ou
cargo em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público. Ver art. 62 adiante.
§ 2o  O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a
remuneração de acordo com o estabelecido no § 1o do
art. 93.
O funcionário é servidor público, mas foi concursado
para cargo diverso, em outro órgão ou entidade, sendo
nomeado para outro cargo, que é de comissão.
§ 3o  O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível.
Irredutibilidade de vencimentos: não podem ser
diminuídos.
§ 4o  É assegurada a isonomia de vencimentos para car-
gos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalva-
das as vantagens de caráter individual e as relativas à
natureza ou ao local de trabalho.
Mesmo cargo ou semelhante = mesmo vencimento.
§ 5o  Nenhum servidor receberá remuneração inferior
ao salário mínimo. 
Direito ao salário mínimo.
Art.  42.   Nenhum servidor poderá perceber, mensal-
mente, a título de remuneração, importância superior
à soma dos valores percebidos como remuneração, em
espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos
Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do
Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único.  Excluem-se do teto de remuneração
as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Estabelece o teto de remuneração, ou seja, o máximo
que um funcionário pode receber. Neste sentido, o art. 37,
XI, CF: “XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
cargos, funções e empregos públicos da administração
direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e
dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou
outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito
do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder
Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério
Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos”.
54
Art. 44.  O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem
motivo justificado; 
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos
atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as conces-
sões de que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo
na hipótese de compensação de horário, até o mês
subsequente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela
chefia imediata. 
Parágrafo único.  As faltas justificadas decorrentes de
caso fortuito ou de força maior poderão ser compen-
sadas a critério da chefia imediata, sendo assim consi-
deradas como efetivo exercício. 
Somente não geram perda de remuneração as faltas
justificadas e devidamente compensadas.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judi-
cial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração
ou provento.
§ 1º Mediante autorização do servidor, poderá haver
consignação em folha de pagamento em favor de ter-
ceiros, a critério da administração e com reposição de
custos, na forma definida em regulamento.
§ 2º O total de consignações facultativas de que trata
o § 1o não excederá a 35% (trinta e cinco por cento)
da remuneração mensal, sendo 5% (cinco por cento)
reservados exclusivamente para: I - a amortização de
despesas contraídas por meio de cartão de crédito; ou
II - a utilização com a finalidade de saque por meio do
cartão de crédito.
Para descontos em folha, é preciso ordem judicial ou
autorização do servidor.
Art. 46.  As reposições e indenizações ao erário, atu-
alizadas até 30 de junho de 1994, serão previamen-
te comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo máximo de
trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do in-
teressado. 
§ 1o  O valor de cada parcela não poderá ser inferior
ao correspondente a dez por cento da remuneração,
provento ou pensão. 
§ 2o  Quando o pagamento indevido houver ocorrido
no mês anterior ao do processamento da folha, a re-
posição será feita imediatamente, em uma única par-
cela.
§ 3o  Na hipótese de valores recebidos em decorrência
de cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada
ou a sentença que venha a ser revogada ou rescindida,
serão eles atualizados até a data da reposição. 
Art.  47.   O servidor em débito com o erário, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria
ou disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta
dias para quitar o débito. 
Parágrafo único.  A não quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição em dívida ativa. 
Débito com o erário = dívida com o Estado.
 Art. 48.  O vencimento, a remuneração e o provento
não serão objeto de arresto, sequestro ou penhora,
exceto nos casos de prestação de alimentos resultante
de decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49.  Além do vencimento, poderão ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1o  As indenizações não se incorporam ao vencimento
ou provento para qualquer efeito.
§ 2o  As gratificações e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condições indi-
cados em lei.
Art. 50.  As vantagens pecuniárias não serão compu-
tadas, nem acumuladas, para efeito de concessão de
quaisquer outros acréscimos pecuniários ulteriores,
sob o mesmo título ou idêntico fundamento.
De acordo com Hely Lopes Meirelles4, “o que caracteriza
o adicional e o distingue da gratificação é ser aquele que
recompensa ao tempo de serviço do servidor, ou uma
retribuição pelo desempenho de funções especiais que
fogem da rotina burocrática, e esta, uma compensação
por serviços comuns executados em condições anormais
para o servidor, ou uma ajuda pessoal em face de certas
situações que agravam o orçamento do servidor”.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51.  Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
A leitura da legislação seca permite conceituar e
diferenciar cada modalidade de indenização.
Art. 52.  Os valores das indenizações estabelecidas nos
incisos I a III do art. 51, assim como as condições para
a sua concessão, serão estabelecidos em regulamento.
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art.  53.   A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no interesse
do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com
mudança de domicílio em caráter permanente, vedado
o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo,
no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha
também a condição de servidor, vier a ter exercício na
mesma sede.  Art. 59.  O servidor que receber diárias e não se afastar
4 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasi-
leiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
§ 1o  Correm por conta da administração as despesas
de transporte do servidor e de sua família, compreen-
dendo passagem, bagagem e bens pessoais.
§ 2o  À família do servidor que falecer na nova sede são
assegurados com ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano,
contado do óbito.
§ 3º Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses
de remoção previstas nos incisos II e III do parágrafo
único do art. 36.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a remunera-
ção do servidor, conforme se dispuser em regulamen-
to, não podendo exceder a importância corresponden-
te a 3 (três) meses.
Art. 55.  Não será concedida ajuda de custo ao servidor
que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de
mandato eletivo.
Art. 56.  Será concedida ajuda de custo àquele que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em
comissão, com mudança de domicílio.
Parágrafo único.  No afastamento previsto no inciso I
do art. 93, a ajuda de custo será paga pelo órgão ces-
sionário, quando cabível.
Art. 57.  O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar na
nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 58.   O servidor que, a serviço, afastar-se da sede
em caráter eventual ou transitório para outro ponto
do território nacional ou para o exterior, fará jus a pas-
sagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas de
despesas extraordinária com pousada, alimentação e
locomoção urbana, conforme dispuser em regulamen-
to. 
§ 1o  A diária será concedida por dia de afastamento,
sendo devida pela metade quando o deslocamento
não exigir pernoite fora da sede, ou quando a União
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias
cobertas por diárias.
§ 2o  Nos casos em que o deslocamento da sede cons-
tituir exigência permanente do cargo, o servidor não
fará jus a diárias.
§ 3o  Também não fará jus a diárias o servidor que se
deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglo-
meração urbana ou microrregião, constituídas por mu-
nicípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em
áreas de controle integrado mantidas com países limí-
trofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, enti-
dades e servidores brasileiros considera-se estendida,
salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em
que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os
afastamentos dentro do território nacional. 
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-
-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
55
 Parágrafo  único.   Na hipótese de o servidor retornar
à sede em prazo menor do que o previsto para o seu
afastamento, restituirá as diárias recebidas em excesso,
no prazo previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60.  Conceder-se-á indenização de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilização de
meio próprio de locomoção para a execução de ser-
viços externos, por força das atribuições próprias do
cargo, conforme se dispuser em regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento
das despesas comprovadamente realizadas pelo servi-
dor com aluguel de moradia ou com meio de hospeda-
gem administrado por empresa hoteleira, no prazo de
um mês após a comprovação da despesa pelo servidor.
Art. 60-B.  Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor
se atendidos os seguintes requisitos:  Nos termos do artigo 60-B, são colacionadas restrições:
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo
servidor;  imóvel do poder público com tal finalidade de moradia,
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe
imóvel funcional;  vender ou vendido um imóvel na cidade (evitando que
III  -  o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não
seja ou tenha sido proprietário, promitente comprador,
cessionário ou promitente cessionário de imóvel no
Município aonde for exercer o cargo, incluída a hipóte-
se de lote edificado sem averbação de construção, nos
doze meses que antecederem a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxílio-moradia;  vencimentos, não excedendo 25%. Destaca-se que o artigo
V - o servidor tenha se mudado do local de residência
para ocupar cargo em comissão ou função de confiança
do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS,
níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado
a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em
comissão, função comissionada ou cargo de Ministro
de Estado ocupado.
§ 1o O valor do auxílio-moradia não poderá superar
25% (vinte e cinco por cento) da remuneração de Mi-
nistro de Estado.
§ 2o Independentemente do valor do cargo em comis-
são ou função comissionada, fica garantido a todos os
que preencherem os requisitos o ressarcimento até o
valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração, colo-
cação de imóvel funcional à disposição do servidor ou
aquisição de imóvel, o auxílio-moradia continuará sen-
do pago por um mês.
A subseção IV trabalha com o auxílio-moradia, benefício
que é concedido a alguns servidores. Ele serve para ajudar
o servidor a arcar com despesas de moradia, seja locando
um imóvel, seja ficando em hotéis. O auxílio é pago 1 mês
depois que o servidor comprovar a despesa que teve. No
entanto, não é qualquer servidor e não é em qualquer
situação que se tem o auxílio-moradia.
não haver disponibilidade de imóvel funcional (algum
dispensando gastos particulares), não se ter tentado
tente utilizar o auxílio-moradia como um modo de se
obter vantagem patrimonial), um cônjuge ou pessoa
com quem more não receber auxílio da mesma natureza
(cumulando indevidamente), além do exercício de cargos
de determinada natureza (perceba-se, cargos de relevante
direção).
O auxílio-moradia é pago proporcionalmente aos
60-C está revogado desde 2013.
Seção II
Das Gratificações e Adicionais

Estado ou equivalentes; 
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão Art. 61.  Além do vencimento e das vantagens previstas
ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes
do art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou retribuições, gratificações e adicionais: 
domicílio do servidor;  I - retribuição pelo exercício de função de direção, che-
VII  -  o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha fia e assessoramento; 
residido no Município, nos últimos doze meses, aonde II - gratificação natalina;
for exercer o cargo em comissão ou função de confian- IV  -  adicional pelo exercício de atividades insalubres,
ça, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias perigosas ou penosas;
dentro desse período; e  V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alte- VI - adicional noturno;
ração de lotação ou nomeação para cargo efetivo.  VII - adicional de férias;
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho.
de 2006.  IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. 
Parágrafo único.  Para fins do inciso VII, não será con- Gratificações e adicionais descritos em detalhes na
siderado o prazo no qual o servidor estava ocupando própria legislação, conforme se denota abaixo.
outro cargo em comissão relacionado no inciso V. 
Art. 60-C.  (Revogado).

56
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Direção,
Chefia e Assessoramento
Art. 62.  Ao servidor ocupante de cargo efetivo inves-
tido em função de direção, chefia ou assessoramento,
cargo de provimento em comissão ou de Natureza Es-
pecial é devida retribuição pelo seu exercício.
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remune-
ração dos cargos em comissão de que trata o inciso II
do art. 9o.  observadas as situações estabelecidas em legislação
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal No-
minalmente Identificada - VPNI a incorporação da re-
tribuição pelo exercício de função de direção, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comissão ou
de Natureza Especial a que se referem os arts. 3º e 10
da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei
no9.624, de 2 de abril de 1998.  ram com Raios X ou substâncias radioativas serão man-
Parágrafo único.   A VPNI de que trata o  caput  deste
artigo somente estará sujeita às revisões gerais de re-
muneração dos servidores públicos federais.  previsto na legislação própria.
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63.  A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus
no mês de dezembro, por mês de exercício no respec-
tivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quin-
ze) dias será considerada como mês integral.
Art. 64.  A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do
mês de dezembro de cada ano.
Art. 65.  O servidor exonerado perceberá sua gratifica-
ção natalina, proporcionalmente aos meses de exercí-
cio, calculada sobre a remuneração do mês da exone-
ração.
Art.  66.   A gratificação natalina não será considerada
para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Regulamentação na Medida Provisória nº 2.225-
45/01.
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Atividades Penosas
Art.  68.   Os servidores que trabalhem com habituali-
dade em locais insalubres ou em contato permanente
com substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de
vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do
cargo efetivo.
§ 1o  O servidor que fizer jus aos adicionais de insalu-
bridade e de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2o  O direito ao adicional de insalubridade ou pericu-
losidade cessa com a eliminação das condições ou dos
riscos que deram causa a sua concessão.
Art. 69.  Haverá permanente controle da atividade de
servidores em operações ou locais considerados peno-
sos, insalubres ou perigosos.
Parágrafo único.  A servidora gestante ou lactante será
afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das
operações e locais previstos neste artigo, exercendo
suas atividades em local salubre e em serviço não pe-
noso e não perigoso.
Art.  70.   Na concessão dos adicionais de atividades
penosas, de insalubridade e de periculosidade, serão
específica.
Art. 71.  O adicional de atividade penosa será devido
aos servidores em exercício em zonas de fronteira ou em
localidades cujas condições de vida o justifiquem, nos
termos, condições e limites fixados em regulamento.
Art. 72.  Os locais de trabalho e os servidores que ope-
tidos sob controle permanente, de modo que as doses
de radiação ionizante não ultrapassem o nível máximo
Parágrafo  único.   Os servidores a que se refere este
artigo serão submetidos a exames médicos a cada 6
(seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73.  O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à
hora normal de trabalho.
Art. 74.  Somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias,
respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas por jor-
nada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75.  O serviço noturno, prestado em horário com-
preendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
(cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acres-
cido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-
-se cada hora como cinquenta e dois minutos e trinta
segundos.
Parágrafo  único.   Em se tratando de serviço extraor-
dinário, o acréscimo de que trata este artigo incidirá
sobre a remuneração prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76.  Independentemente de solicitação, será pago
ao servidor, por ocasião das férias, um adicional corres-
pondente a 1/3 (um terço) da remuneração do período
das férias.
Parágrafo único.  No caso de o servidor exercer função
de direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo
em comissão, a respectiva vantagem será considerada
no cálculo do adicional de que trata este artigo.
57
 Subseção VIII Capítulo III
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso Das Férias

Art. 76-A.  A Gratificação por Encargo de Curso ou Con- Art. 77.  O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
curso é devida ao servidor que, em caráter eventual:  podem ser acumuladas, até o máximo de dois perío-
I - atuar como instrutor em curso de formação, de de- dos, no caso de necessidade do serviço, ressalvadas as
senvolvimento ou de treinamento regularmente insti- hipóteses em que haja legislação específica. 
tuído no âmbito da administração pública federal;  § 1o  Para o primeiro período aquisitivo de férias serão
II - participar de banca examinadora ou de comissão exigidos 12 (doze) meses de exercício.
para exames orais, para análise curricular, para corre- § 2o  É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
ção de provas discursivas, para elaboração de questões serviço.
de provas ou para julgamento de recursos intentados § 3o  As férias poderão ser parceladas em até três eta-
por candidatos;  pas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
III - participar da logística de preparação e de reali- interesse da administração pública. 
zação de concurso público envolvendo atividades de É possível impedir que o servidor tire férias por até
planejamento, coordenação, supervisão, execução e 2 períodos se o seu serviço for altamente necessário.
avaliação de resultado, quando tais atividades não esti- Art. 78.  O pagamento da remuneração das férias será
verem incluídas entre as suas atribuições permanentes;  efetuado até 2 (dois) dias antes do início do respec-
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas tivo período, observando-se o disposto no § 1o  deste
de exame vestibular ou de concurso público ou super- artigo.
visionar essas atividades. §1° e §2°. Revogados.
§ 1o  Os critérios de concessão e os limites da gratifica- § 3o   O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
ção de que trata este artigo serão fixados em regula- comissão, perceberá indenização relativa ao período
mento, observados os seguintes parâmetros:  das férias a que tiver direito e ao incompleto, na pro-
I - o valor da gratificação será calculado em horas, porção de um doze avos por mês de efetivo exercício,
observadas a natureza e a complexidade da atividade ou fração superior a quatorze dias. 
exercida;  § 4o  A indenização será calculada com base na remu-
II - a retribuição não poderá ser superior ao equiva- neração do mês em que for publicado o ato exonera-
lente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, tório. 
ressalvada situação de excepcionalidade, devidamen- § 5o   Em caso de parcelamento, o servidor receberá
te justificada e previamente aprovada pela autoridade o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da
máxima do órgão ou entidade, que poderá autorizar o Constituição Federal quando da utilização do primeiro
acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas de trabalho período.
anuais;  Art.  79.   O servidor que opera direta e permanente-
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponde- mente com Raios X ou substâncias radioativas gozará
rá aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior 20 (vinte) dias consecutivos de férias, por semestre de
vencimento básico da administração pública federal:  atividade profissional, proibida em qualquer hipótese
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em a acumulação.
se tratando de atividades previstas nos incisos I e II do Manutenção da saúde do servidor.
caput deste artigo;  Art. 80.  As férias somente poderão ser interrompidas
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se por motivo de calamidade pública, comoção interna,
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou
caput deste artigo.  por necessidade do serviço declarada pela autoridade
§ 2o  A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso máxima do órgão ou entidade.
somente será paga se as atividades referidas nos inci- Parágrafo único.  O restante do período interrompido
sos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuízo será gozado de uma só vez, observado o disposto no
das atribuições do cargo de que o servidor for titular, art. 77. 
devendo ser objeto de compensação de carga horária O direito individual às férias pode ser mitigado pelo
quando desempenhadas durante a jornada de traba- direito da coletividade de manutenção da paz e da ordem
lho, na forma do § 4odo art. 98 desta Lei.  social.
§ 3o  A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor
para qualquer efeito e não poderá ser utilizada como
base de cálculo para quaisquer outras vantagens, inclu-
sive para fins de cálculo dos proventos da aposentado-
ria e das pensões. 

58

#FicaDica
Vantagens:
- Indenizações (não se incorporam)
• Ajuda de custo
• Diárias
• Transporte
• Auxílio-moradia
- Gratificações (podem se incorporar)
• Por direção, chefia e assessoramento
• Natalina
• Por Encargo, de curso ou concurso (não se
incorpora)
- Adicionais (podem se incorporar)
• Insalubridade
• Periculosidade
• Atividades penosas
• Serviço extraordinário
• Noturno
• De férias
• Relativo à natureza ou local de trabalho
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81.  Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou compa-
nheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;  dos, do Distrito Federal e dos Municípios, poderá haver
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
Atenção aos motivos que autorizam licença, detalhados
a seguir na legislação.
§ 1o  A licença prevista no inciso I do caput deste artigo
bem como cada uma de suas prorrogações serão pre-
cedidas de exame por perícia médica oficial, observado
o disposto no art. 204 desta Lei.
§ 3o  É vedado o exercício de atividade remunerada duran-
te o período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82.  A licença concedida dentro de 60 (sessenta)
dias do término de outra da mesma espécie será con-
siderada como prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família
Art. 83.  Poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos
pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado,
ou dependente que viva a suas expensas e conste do
seu assentamento funcional, mediante comprovação
por perícia médica oficial.  rante a Justiça Eleitoral.
§ 1o  A licença somente será deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser
prestada simultaneamente com o exercício do cargo
ou mediante compensação de horário, na forma do
disposto no inciso II do art. 44. 
§ 2o  A licença de que trata o caput, incluídas as prorro-
gações, poderá ser concedida a cada período de doze
meses nas seguintes condições: 
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não,
mantida a remuneração do servidor; e 
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.  
§ 3o  O início do interstício de 12 (doze) meses será
contado a partir da data do deferimento da primeira
licença concedida. 
§ 4o  A soma das licenças remuneradas e das licenças
não remuneradas, incluídas as respectivas prorroga-
ções, concedidas em um mesmo período de 12 (doze)
meses, observado o disposto no § 3o, não poderá ultra-
passar os limites estabelecidos nos incisos I e II do § 2o. 
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 84.  Poderá ser concedida licença ao servidor para
acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslo-
cado para outro ponto do território nacional, para o
exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1o  A licença será por prazo indeterminado e sem re-
muneração.
§ 2o   No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou
companheiro também seja servidor público, civil ou
militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
exercício provisório em órgão ou entidade da Adminis-
tração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde
que para o exercício de atividade compatível com o seu
cargo. 
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85.  Ao servidor convocado para o serviço militar
será concedida licença, na forma e condições previstas
na legislação específica.
Parágrafo único.  Concluído o serviço militar, o servidor
terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassu-
mir o exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86.  O servidor terá direito a licença, sem remune-
ração, durante o período que mediar entre a sua esco-
lha em convenção partidária, como candidato a cargo
eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura pe-
59
 § 1o  O servidor candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha suas funções e que exerça cargo de
direção, chefia, assessoramento, arrecadação ou fiscali-
zação, dele será afastado, a partir do dia imediato ao do
registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral,
até o décimo dia seguinte ao do pleito.  com um familiar próximo ou dependente legal.
§ 2o  A partir do registro da candidatura e até o décimo
dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente
pelo período de três meses.  de um servidor público de cidade ou país. Não
Seção VI
Da Licença para Capacitação
Art.  87.   Após cada quinquênio de efetivo exercício, o
servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-
-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva re-
muneração, por até três meses, para participar de curso
de capacitação profissional.  remunerada.
Parágrafo  único.   Os períodos de licença de que trata
o caput não são acumuláveis.
Art. 90. (Vetado)
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91.  A critério da Administração, poderão ser conce-
didas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que
não esteja em estágio probatório, licenças para o tra-
to de assuntos particulares pelo prazo de até três anos
consecutivos, sem remuneração.  - Licença para Tratamento de Saúde – justifica-
Parágrafo único.  A licença poderá ser interrompida, a
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse
do serviço.  - Licença-Gestante ou Adotante – justifica-
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem
remuneração para o desempenho de mandato em con-
federação, federação, associação de classe de âmbito
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
nacional, sindicato representativo da categoria ou enti-
dade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para participar
de gerência ou administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores públicos para prestar serviços
a seus membros, observado o disposto na alínea c do
inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em
regulamento e observados os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados,
2 (dois) servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000
(trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) asso-
ciados, 8 (oito) servidores.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os servidores
eleitos para cargos de direção ou de representação nas
referidas entidades, desde que cadastradas no órgão
competente.
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato, poden-
do ser renovada, no caso de reeleição.
60
#FicaDica
- Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família – justifica-se por problema de saúde
Remunerada.
- Licença por Motivo de Afastamento do
Cônjuge – justifica-se por mudança do cônjuge
remunerada.
- Licença para o Serviço Militar – justifica-se
para o caso de convocação do servidor para o
serviço militar. Não remunerada.
- Licença para Atividade Política – justifica-
se para o caso de servidor candidato a cargo
político eletivo, sendo obrigatório entre o dia
da candidatura e dez dias após as eleições. Não
- Licença para Capacitação – justifica-se para
o aperfeiçoamento profissional do servidor.
Remunerada.
- Licença Para Tratar Interesses Particulares
– dispensa justificativa, basta a vontade do
servidor. Não remunerada.
- Licença para Desempenho de Mandato
Classista – justifica-se para o caso de
convocação do servidor como responsável
por gerir ou representar em tempo integral
entidade de classe. Não remunerada.
se por doença do servidor, sendo necessário o
afastamento para tratamento. Remunerada.
se por maternidade, biológica ou adotada.
Remunerada.
- Licença-Paternidade – justifica-se por
paternidade, biológica ou adotada.
Remunerada.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Enti-
dade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício
em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios ou em ser-
viço social autônomo instituído pela União que exerça
atividades de cooperação com a administração pública
federal, nas seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão ou função de
confiança;
II - em casos previstos em leis específicas.
§ 1º Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para ór-
gãos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municípios, o ônus da remuneração será do órgão
 ou entidade cessionária, mantido o ônus para o ceden-
te nos demais casos.  mandato.
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa pú-
blica ou sociedade de economia mista, nos termos das
respectivas normas, optar pela remuneração do cargo
efetivo ou pela remuneração do cargo efetivo acresci-
da de percentual da retribuição do cargo em comissão,
a entidade cessionária efetuará o reembolso das des-
pesas realizadas pelo órgão ou entidade de origem.
§ 3o  A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no
Diário Oficial da União.  § 1o  A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda
§ 4o  Mediante autorização expressa do Presidente da
República, o servidor do Poder Executivo poderá ter
exercício em outro órgão da Administração Federal di-
reta que não tenha quadro próprio de pessoal, para fim
determinado e a prazo certo.  tar de interesse particular antes de decorrido período
§ 5° Aplica-se à União, em se tratando de empregado
ou servidor por ela requisitado, as disposições dos §§
1º e 2º deste artigo.  § 3o  O disposto neste artigo não se aplica aos servido-
§ 6° As cessões de empregados de empresa pública ou
de sociedade de economia mista, que receba recursos
de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da
sua folha de pagamento de pessoal, independem das
disposições contidas nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste
artigo, ficando o exercício do empregado cedido con-
dicionado a autorização específica do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, exceto nos casos
de ocupação de cargo em comissão ou função grati-
ficada. 
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e Ges-
tão, com a finalidade de promover a composição da
força de trabalho dos órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Federal, poderá determinar a lotação ou
o exercício de empregado ou servidor, independente-
mente da observância do constante no inciso I e nos §§
1° e 2° deste artigo.  simultaneamente com o exercício do cargo ou me-
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 94.  Ao servidor investido em mandato eletivo apli-
cam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distri-
tal, ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunera-
ção;
III - investido no mandato de vereador:
a)  havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração
do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afas-
tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua re-
muneração.
§ 1o  No caso de afastamento do cargo, o servidor con-
tribuirá para a seguridade social como se em exercício
estivesse.
§ 2o  O servidor investido em mandato eletivo ou clas-
sista não poderá ser removido ou redistribuído de
ofício para localidade diversa daquela onde exerce o
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art.  95.   O servidor não poderá ausentar-se do País
para estudo ou missão oficial, sem autorização do Pre-
sidente da República, Presidente dos Órgãos do Poder
Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
a missão ou estudo, somente decorrido igual período,
será permitida nova ausência.
§ 2o  Ao servidor beneficiado pelo disposto neste arti-
go não será concedida exoneração ou licença para tra-
igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de res-
sarcimento da despesa havida com seu afastamento.
res da carreira diplomática.
§ 4o   As hipóteses, condições e formas para a auto-
rização de que trata este artigo, inclusive no que se
refere à remuneração do servidor, serão disciplinadas
em regulamento. 
Art. 96.  O afastamento de servidor para servir em or-
ganismo internacional de que o Brasil participe ou com
o qual coopere dar-se-á com perda total da remune-
ração.
Seção IV
Do Afastamento para Participação em Programa de
Pós-Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A.  O servidor poderá, no interesse da Adminis-
tração, e desde que a participação não possa ocorrer
diante compensação de horário, afastar-se do exercício
do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para
participar em programa de pós-graduação stricto sen-
su em instituição de ensino superior no País. 
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
§ 1o  Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade
definirá, em conformidade com a legislação vigente, os
programas de capacitação e os critérios para participa-
ção em programas de pós-graduação no País, com ou
sem afastamento do servidor, que serão avaliados por
um comitê constituído para este fim. 
§ 2o Os afastamentos para realização de programas de
mestrado e doutorado somente serão concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivos no respectivo
órgão ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para
mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, incluído
o período de estágio probatório, que não tenham se
afastado por licença para tratar de assuntos particu-
lares para gozo de licença capacitação ou com funda-
mento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores à data
da solicitação de afastamento.
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de
pós-doutorado somente serão concedidos aos servi-
dores titulares de cargos efetivo no respectivo órgão
61
 ou entidade há pelo menos quatro anos, incluído o
período de estágio probatório, e que não tenham se
afastado por licença para tratar de assuntos particula-
res ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos
anteriores à data da solicitação de afastamento.  instituição de ensino congênere, em qualquer época,
§ 4o  Os servidores beneficiados pelos afastamentos
previstos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que per-
manecer no exercício de suas funções após o seu retor-
no por um período igual ao do afastamento concedido.  do servidor que vivam na sua companhia, bem como
§ 5o  Caso o servidor venha a solicitar exoneração do
cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o período
de permanência previsto no § 4o deste artigo, deverá
ressarcir o órgão ou entidade, na forma do art. 47 da
Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos
com seu aperfeiçoamento.  Art. 100.  É contado para todos os efeitos o tempo de
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que
justificou seu afastamento no período previsto, aplica-
-se o disposto no § 5o deste artigo, salvo na hipótese
comprovada de força maior ou de caso fortuito, a crité-
rio do dirigente máximo do órgão ou entidade.  o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
§ 7o Aplica-se à participação em programa de pós-gra-
duação no Exterior, autorizado nos termos do art. 95
desta Lei, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo.  afastamentos em virtude de:
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97.  Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor au-
sentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado, em
qualquer caso, a dois dias; e (Redação dada pela Medi-
da Provisória nº 632, de 2013)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madras-
ta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou
tutela e irmãos.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Art.  98.   Será concedido horário especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade
entre o horário escolar e o da repartição, sem prejuízo
do exercício do cargo.
§ 1o  Para efeito do disposto neste artigo, será exigida
a compensação de horário no órgão ou entidade que
tiver exercício, respeitada a duração semanal do tra-
balho.
§ 2o  Também será concedido horário especial ao ser-
vidor portador de deficiência, quando comprovada a
necessidade por junta médica oficial, independente-
mente de compensação de horário.  fissional;
§ 3º As disposições constantes do § 2º são extensivas
ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente
com deficiência.
§ 4o  Será igualmente concedido horário especial, vin-
culado à compensação de horário a ser efetivada no
prazo de até 1 (um) ano, ao servidor que desempe-
nhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art.
62
76-A desta Lei. 
Art. 99.  Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da administração é assegurada, na localidade
da nova residência ou na mais próxima, matrícula em
independentemente de vaga.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo estende-se
ao cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados
aos menores sob sua guarda, com autorização judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
serviço público federal, inclusive o prestado às Forças
Armadas.
Art. 101.  A apuração do tempo de serviço será feita
em dias, que serão convertidos em anos, considerado
Art. 102.  Além das ausências ao serviço previstas no
art. 97, são considerados como de efetivo exercício os
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em
órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou admi-
nistração, em qualquer parte do território nacional, por
nomeação do Presidente da República;
IV - participação em programa de treinamento regular-
mente instituído ou em programa de pós-graduação
stricto sensu no País, conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para promo-
ção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado
o afastamento, conforme dispuser o regulamento; 
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de
vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo
de serviço público prestado à União, em cargo de pro-
vimento efetivo; 
c) para o desempenho de mandato classista ou partici-
pação de gerência ou administração em sociedade co-
operativa constituída por servidores para prestar servi-
ços a seus membros, exceto para efeito de promoção
por merecimento; 
d) por motivo de acidente em serviço ou doença pro-
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento; 
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional
ou convocação para integrar representação desportiva
nacional, no País ou no exterior, conforme disposto em
lei específica;
 XI - afastamento para servir em organismo internacio-
nal de que o Brasil participe ou com o qual coopere.  consideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a con-
Art. 103.  Contar-se-á apenas para efeito de aposenta-
doria e disponibilidade:
I  -  o tempo de serviço público prestado aos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da
família do servidor, com remuneração, que exceder a
30 (trinta) dias em período de 12 (doze) meses.  retroagirão à data do ato impugnado.
III  -  a licença para atividade política, no caso do art.
86, § 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de man-
dato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital,
anterior ao ingresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada
à Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria
saúde que exceder o prazo a que se refere a alínea “b”
do inciso VIII do art. 102.  blicado.
§ 1o   O tempo em que o servidor esteve aposentado
será contado apenas para nova aposentadoria.
§ 2o  Será contado em dobro o tempo de serviço pres-
tado às Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3o  É vedada a contagem cumulativa de tempo de
serviço prestado concomitantemente em mais de um
cargo ou função de órgão ou entidades dos Poderes
da União, Estado, Distrito Federal e Município, autar-
quia, fundação pública, sociedade de economia mista
e empresa pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104.  É assegurado ao servidor o direito de reque-
rer aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou inte-
resse legítimo.
Art.  105.   O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por inter-
médio daquela a que estiver imediatamente subordi-
nado o requerente.
Art. 106.  Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira de-
cisão, não podendo ser renovado.  1) (EBSERH - Analista Administrativo - Administração -
Parágrafo único.  O requerimento e o pedido de recon-
sideração de que tratam os artigos anteriores deverão
ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos
dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107.  Caberá recurso:  so, sendo retomado ao término do período da licença.
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
§ 1o  O recurso será dirigido à autoridade imediatamen-
te superior à que tiver expedido o ato ou proferido a
decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às
demais autoridades.
§ 2o   O recurso será encaminhado por intermédio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado
o requerente.
Art. 108.  O prazo para interposição de pedido de re-
tar da publicação ou da ciência, pelo interessado, da
decisão recorrida. 
Art. 109.  O recurso poderá ser recebido com efeito
suspensivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo  único.   Em caso de provimento do pedido
de reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão
Art. 110.  O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que
afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das
relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único.  O prazo de prescrição será contado
da data da publicação do ato impugnado ou da data
da ciência pelo interessado, quando o ato não for pu-
Art. 111.  O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112.  A prescrição é de ordem pública, não poden-
do ser relevada pela administração.
Art. 113.  Para o exercício do direito de petição, é asse-
gurada vista do processo ou documento, na repartição,
ao servidor ou ao procurador por ele constituído.
Art. 114.  A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115.  São fatais e improrrogáveis os prazos esta-
belecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Estabelece a CF, no art. 5°, XXIV, a) o direito de
petição, assegurado a todos: “são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas: a) o direito
de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder;”. Os artigos acima
descrevem o direito de petição específico dos servidores
públicos.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
EXERCÍCIOS COMENTADOS
CESPE/2018) Julgue o item seguinte, relativo ao regime dos
servidores públicos federais e à ética no serviço público.
Em caso de licença por motivo de doença de enteado de
servidor público em estágio probatório, este ficará suspen-
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo. Observe a disciplina da Lei nº
8.112/1990, artigo 20, § 5o: “O estágio probatório ficará
suspenso durante as licenças e os afastamentos previs-
tos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim na hipótese
de participação em curso de formação, e será retoma-
do a partir do término do impedimento”. Neste sentido,
o artigo 83 da lei regula: “Poderá ser concedida licença
63
 ao servidor por motivo de doença do cônjuge ou com-
panheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta
e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, mediante com-
provação por perícia médica oficial”.
2) (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Acerca do regime jurídico dos servidores públicos federais,
julgue o item a seguir.
Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as se-
guintes vantagens: indenizações, gratificações e adicionais,
incorporando-se as duas últimas ao vencimento ou pro-
vento, nas condições indicadas em lei.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo. Disciplina o artigo 49, caput e § 1o, Lei
nº 8.112/1990: “Além do vencimento, poderão ser pagas
ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizações; II -
gratificações; III - adicionais. § 1o As indenizações não se
incorporam ao vencimento ou provento para qualquer
efeito”.
3) (STM - Analista Judiciário - Área Judiciária - CES-
PE/2018) Acerca das regras aplicáveis aos servidores pú-
blicos do Poder Judiciário, e considerando o que dispõe a
Lei nº 8.112/1990 e a Lei nº 11.416/2006, julgue o item a
seguir.
A legislação que dispõe sobre o regime estatutário prevê a
possibilidade de o servidor público, em determinadas hi-
póteses, pedir remoção para outra localidade, independen-
temente do interesse da administração pública.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo. Disciplina o artigo 36, III, Lei nº
8.112/1990: “Remoção é o deslocamento do servidor, a
pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com
ou sem mudança de sede. [...] III - a pedido, para outra
localidade, independentemente do interesse da Admi-
nistração: a) para acompanhar cônjuge ou companhei-
ro, também servidor público civil ou militar, de qualquer
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, que foi deslocado no interesse da Admi-
nistração; b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge,
companheiro ou dependente que viva às suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicionada à
comprovação por junta médica oficial; c) em virtude de
processo seletivo promovido, na hipótese em que o nú-
mero de interessados for superior ao número de vagas,
de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou
entidade em que aqueles estejam lotados”.
DO REGIME DISCIPLINAR
Título IV
Do Regime Disciplinar
O regime disciplinar do servidor público civil federal
está estabelecido basicamente de duas maneiras: deveres
e proibições. Ontologicamente, são a mesma coisa:
64
ambos deveres e proibições são normas protetivas da boa
Administração. Nas duas hipóteses, violado o preceito,
cabível é uma punição. Deve-se notar, porém, que os
deveres constam da lei como ações, como conduta positiva;
as proibições, ao contrário, são descritas como condutas
vedadas ao servidor, de modo que ele deve abster-se de
praticá-las. Os deveres estão inscritos no artigo 116, não
de modo exaustivo, porque o servidor deve obediência a
todas as normas legais ou infralegais, e o próprio inciso
III do referido dispositivo é, de certa maneira, uma norma
disciplinar em branco5.
“Estes dispositivos preveem, basicamente, um conjunto
de normas de conduta e de proibições impostas pela lei aos
servidores por ela abrangidos, tendo em vista a prevenção,
a apuração e a possível punição de atos e omissões que
possam por em risco o funcionamento adequado da
administração pública, do posto de vista ético, do ponto
de vista da eficiência e do ponto de vista da legalidade.
Decorrem, estes dispositivos, do denominado Poder
Disciplinar que é aquele conferido à Administração com o
objetivo de manter sua disciplina interna, na medida em
que lhe atribui instrumentos para punir seus servidores
(e também àqueles que estejam a ela vinculados por um
instrumento jurídico determinado - particulares contratados
pela Administração). [...]“O disposto no Título IV da lei nº
8.112/90 prevê basicamente um conjunto de obrigações
impostas aos servidores por ela regidos. Tais obrigações,
ora positivas (os denominados Deveres – art. 116), ora
negativas (as denominadas Proibições – art. 117) uma vez
inadimplidas ensejam sua imediata apuração (art. 143) e
uma vez comprovadas importam na responsabilização
administrativa, a desafiar, então, a aplicação de uma das
sanções administrativas (art. 127). Não é por outra razão
que o art. 124 declara que a responsabilidade administrativa
resulta da prática de ato omissivo (quando o servidor
deixa de cumprir os deveres a ele impostos) ou comissivo
(quando viola proibição) praticado no desempenho do
cargo ou função”6.
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116.  São deveres do servidor:
Os deveres do servidor previstos na Lei n° 8.112/90
são em muito compatíveis com os previstos no Código
de Ética profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal (Decreto n° 1.171/94). Descrevem
algumas das condutas esperadas do servidor público
quando do desempenho de suas funções. Em resumo, o
servidor público deve desempenhar suas funções com
5 LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime discipli-
nar dos servidores federais. Disponível em: <http://www.
sato.adm.br/artigos/o_regime_disciplinar_dos_servido-
res_federais.htm>. Acesso em: 11 ago. 2013.
6 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servido-
res Públicos da União. Disponível em: <http://www.canal-
dosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>.
Acesso em: 11 ago. 2013.
cuidado, rapidez e pontualidade, sendo leal à instituição
que compõe, respeitando as ordens de seus superiores que
sejam adequadas às funções que desempenhe e buscando
conservar o patrimônio do Estado. No tratamento do
público, deve ser prestativo e não negar o acesso a
informações que não sejam sigilosas. Caso presencie
alguma ilegalidade ou abuso de poder, deve denunciar.
Tomam-se como base os ensinamentos de Lima7 a respeito
destes deveres:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
“O primeiro dos deveres insculpidos no regime
estatutário é o dever de zelo. O zelo diz respeito às
atribuições funcionais e também ao cuidado com a
economia do material, os bens da repartição e o patrimônio
público. Sob o prisma da disciplina e da conservação dos
bens e materiais da repartição, o servidor deve sempre agir
com dedicação no desempenho das funções do cargo que
ocupa, e que lhe foram atribuídas desde o termo de posse.
O servidor não é o dono do cargo. Dono do cargo é o Estado
que o remunera. Se o referido cargo não lhe pertence,
o servidor deve exercer suas funções com o máximo de
zelo que estiver ao seu alcance. Sua eventual menor
capacidade de desempenho, para não configurar desídia
ou insuficiência de desempenho, deverá ser compensada
com um maior esforço e dedicação de sua parte. Se um
servidor altamente preparado e capaz, vem a praticar atos
que configurem desídia ou mesmo falta mais grave, poderá
vir a ser punido. Porque o que se julgará não é a pessoa do
servidor, mas a conduta a ele imputável. O zelo não deve se
limitar apenas às atribuições específicas de sua atividade.
O servidor deve ter zelo não somente com os bens e
interesses imateriais (a imagem, os símbolos, a moralidade,
a pontualidade, o sigilo, a hierarquia) como também para
com os bens e interesses patrimoniais do Estado”.
II - ser leal às instituições a que servir;
“O servidor que cumprir todos os deveres e normas
administrativas já positivadas, consequentemente, é leal à
instituição que lhe remunera. Sob o prisma constitucional
é que devemos entender a norma hoje. Sendo assim, o
dever de lealdade está inserido no Estatuto como norma
programática, orientadora da conduta dos servidores”.
III - observar as normas legais e regulamentares;
“A função desta norma é de não deixar sem resposta
qualquer que seja a irregularidade cometida. Daí a
necessária correlação nesses casos que temos de fazer do
art. 116, inciso III, com a norma violada, e já prevista em
outra lei, decreto, instrução, ordem de serviço ou portaria”.
IV  -  cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
“O servidor integra a estrutura organizacional do órgão
em que presta suas atribuições funcionais. O Estado se
7 LIMA, Fábio Lucas de Albuquerque. O regime discipli-
nar dos servidores federais. Disponível em: <http://www.
sato.adm.br/artigos/o_regime_disciplinar_dos_servido-
res_federais.htm>. Acesso em: 11 ago. 2013.
movimenta através dos seus diversos órgãos. Dentro dos
órgãos públicos, há um escalonamento de cargos e funções
que servem ao cumprimento da vontade do ente estatal.
Este escalonamento, posto em movimento, é o que vimos
até agora chamando de hierarquia. A hierarquia existe
para que do alto escalão até a prática dos administrados
as coisas funcionem. Disso decorre que quando é emitida
uma ordem para o servidor subordinado, este deve dar
cumprimento ao comando. Porém quando a ordem é
visivelmente ilegal, arbitrária, inconstitucional ou absurda,
o servidor não é obrigado a dar seguimento ao que lhe
é ordenado. Quando a ordem é manifestamente ilegal?
Há uma margem de interpretação, principalmente se o
servidor subordinado não tiver nenhuma formação de
ordem jurídica. Logo, é o bom senso que irá margear o
que é flagrantemente inconstitucional”.
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações re-
queridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b)  à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
“Este dever foi insculpido na lei para que o servidor
público trabalhe diuturnamente no sentido de desfazer
a imagem desagradável que o mesmo possui perante a
sociedade. Exige-se que atue com presteza no atendimento
a informações solicitadas pela Fazenda Pública. Esta
engloba o fisco federal, estadual, municipal e distrital. O
servidor público tem que ser expedito, diligente, laborioso.
Não há mais lugar para o burocrata que se afasta do
administrado, dificultando a vida de quem necessita de
atendimento rápido e escorreito. Entretanto, há um longo
caminho a ser percorrido até que se atinja um mínimo
ideal de atendimento e de funcionamento dos órgãos
públicos, o que deve necessariamente passar por critérios
de valorização dos servidores bons e de treinamento e
qualificação permanente dos quadros de pessoal”.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em ra-
zão do cargo ao conhecimento da autoridade superior
ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade competente para
apuração; 
“Todo servidor público é obrigado a dar conhecimento
ao chefe da repartição acerca das irregularidades de que
toma conhecimento no exercício de suas atribuições. Deve
levar ao conhecimento da chefia imediata pelo sistema
hierárquico. Supõe-se que os titulares das chefias ou
divisões detêm um conhecimento maior de como corrigir
o erro ou comunicar aos órgãos de controle para a devida
apuração. De nada adiantaria o servidor, ciente de um ato
irregular, ir comunicar ao público ou a terceiros. Além do
dever de sigilo, há assuntos que exigem certas reservas,
visando ao bem do serviço público, da segurança nacional
e mesmo da sociedade”.
65
 VII - zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
“Esse deve é basilar. Se o agente não zelar pela
economia e pela conservação dos bens públicos presta
um desserviço à nação que lhe remunera. E como se verá
adiante poderá ser causa inclusive de demissão, se não
cumprir o presente dever, quando por descumprimento
dele a gravidade do fato implicar a infração a normas mais
graves”.
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
“O agente público deve guardar sigilo sobre o que se
passa na repartição, principalmente quanto aos assuntos
oficiais. Pela Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011,
hoje está regulamentado o acesso às informações.
Porém, o servidor deve ter cuidado, pois até mesmo o
fornecimento ou divulgação das informações exigem um
procedimento. Maior cuidado há que se ter, quando a
informação possa expor a intimidade da pessoa humana.
As informações pessoais dos administrados em geral
devem ser tratadas forma transparente e com respeito
à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das
pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais,
segundo o artigo 31, da Lei nº 21.527, 2011. A exceção
para o sigilo existe, pois, não devemos tratar a questão em
termos de cláusula jurídica de caráter absoluto, podendo
ter autorizada a divulgação ou o acesso por terceiros
quando haja previsão legal. Outra exceção é quando há o
consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
No caso de cumprimento de ordem judicial, para a defesa
de direitos humanos, e quando a proteção do interesse
público e geral preponderante o exigir, também devem ser
fornecidas as informações. Portanto, o servidor há que ter
reserva no seu comportamento e fala, esquivando-se de
revelar o conteúdo do que se passa no seu trabalho. Se
o assunto pululante é uma irregularidade absurda, deve
então reduzir a escrito e representar para que se apure
o caso. Deveriam diminuir as conversas de corredor e
se efetivar a apuração dos fatos através do processo
administrativo disciplinar. Os assuntos objeto do serviço
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
merecem reserva. Devem ficar circunscritos aos servidores
designados para o respectivo trabalho interno, não
devendo sair da seção ou setor de trabalho, sem o trâmite
hierárquico do chefe imediato. Se o assunto ou o trabalho,
enfim, merecer divulgação mais ampla, deve ser contatado
o órgão de assessoria de comunicação social, que saberá
proceder de forma oficial, obedecendo ao bom senso e às
leis vigentes”.
IX - manter conduta compatível com a moralidade ad-
ministrativa;
“O ato administrativo não se satisfaz somente com
o ser legal. Para ser válido o ato administrativo tem
que ser compatível com a moralidade administrativa.
O agente deve se comportar em seus atos de maneira
proba, escorreita, séria, não atuando com intenções
escusas e desvirtuadas. Seu poder-dever não pode ser
utilizado, por exemplo, para satisfação de interesses
menores, como realizar a prática de determinado ato
66
para beneficiar uma amante ou um parente. Se o agente
viola o dever de agir com comportamento incompatível
com a moralidade administrativa, poderá estar sujeito a
sanção disciplinar. Seu ato ímprobo ou imoral configura o
chamado desvio de poder, que é totalmente abominável
no Direito Administrativo e poderá ser anulado interna
corporis ou judicialmente através da ação popular, ação de
ressarcimento ao erário e ação civil pública se o ato violar
direito coletivo ou transindividual”.
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
“Dois conceitos diferentes, porém parecidos. Ser assíduo
significa ser presente dentro do horário do expediente. O
oposto do assíduo é o ausente, o faltoso. Pontual é aquele
servidor que não atrasa seus compromissos. É o que
comparece no horário para as reuniões de trabalho e demais
atividades relacionadas com o exercício do cargo que ocupa.
Embora sejam conceitos diferentes, aqui o dever violado,
seja por impontualidade, seja por inassiduidade (que ainda
não aquela inassiduidade habitual de 60 dias ensejadora
de demissão), merece reprimenda de advertência, com fins
educativos e de correção do servidor”.
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
“No mundo moderno, e máxime em nossa civilização
ocidental, o trato tem que ser o mais urbano possível.
Urbano, nessa acepção, não quer dizer citadino ou oriundo
da urbe (cidade), mas, sim, educado, civilizado, cordato e
que não possa criar embaraços aos usuários dos serviços
públicos”.
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único.  A representação de que trata o inciso
XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.
Caso o funcionário público denuncie outro servidor,
esta representação será encaminhada a alguém que seja
superior hierarquicamente ao denunciado, que terá direito
à ampla defesa.
“O servidor tem obrigação legal de dar conhecimento
às autoridades de qualquer irregularidade de que tiver
ciência em razão do cargo, principalmente no processo
em que está atuando ou quando o fato aconteceu sob as
suas vistas. Não é concebível que o servidor se defronte
com uma irregularidade administrativa e fique inerte. Deve
provocar quem de direito para que a irregularidade seja
sanada de imediato. Caso haja indiferença no seu círculo
de atuação, i.e., no seu setor ou seção, deverá representar
aos órgãos superiores. Assim é que o dever de informar
acerca de irregularidades anda de braço dado com o
dever de representar. Não surtindo efeito a notícia da
irregularidade, não corrigida esta, sobrevém o dever de
representar. O dever de representação não deixa de ser
uma prerrogativa legal, investindo o servidor de um múnus
público importante, constituindo o servidor em um curador
legal do ente público. O mais humilde servidor passa a ser
um agente promotor de legalidade. É claro o inciso XII do
art. 116 quando diz que é dever do servidor “representar
contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder”. De modo
que também a omissão pode ensejar a representação.
A omissão do agente que ilegalmente não pratica ato a
que se acha vinculado pode até configurar o ilícito penal
de prevaricação. O dever de representação deve ser
privilegiado, mas deve ser usado com o devido equilíbrio,
não podendo servir a finalidades egoísticas, político-
partidárias, induzido por inimizades de cunho pessoal, o
que de pronto trespassará o representante de autor a réu
por prática de abuso de poder ou denunciação caluniosa”.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117.  Ao servidor é proibido:  ção de confiança, cônjuge, companheiro ou parente
Em contraposição aos deveres do servidor público,
existem diversas proibições, que também estão em boa
parte abrangidas pelo Decreto n° 1.171/94. A violação
dos deveres ou a prática de alguma das violações abaixo
descritas caracterizam infração administrativa disciplinar.
“Nas Proibições – art. 117, constata-se, desde logo, sua
objetividade e taxatividade, o que veda sua ampliação e
o uso de interpretações analógicas ou sistemáticas visto
serem condutas restritivas de direitos, sujeitas, portanto,
ao princípio da reserva legal. O descumprimento dessas
proibições podem inclusive, ensejar o enquadramento
penal do servidor, pois muitas das condutas ali descritas,
configuram prática de delito penal”8.
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
Violação do dever de assiduidade.
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade compe-
tente, qualquer documento ou objeto da repartição;
Violação do dever de zelo com o patrimônio público.
III - recusar fé a documentos públicos;
É dever do servidor público conferir fé aos documentos
públicos, revestindo-lhes da autoridade e confiança que
seu cargo possui. Violação do dever de transparência.
IV  -  opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
Não cabe impedir que o trâmite da administração seja
alterado por um capricho pessoal. Violação ao dever de
celeridade e eficiência, bem como de impessoalidade.
V - promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição;
Violação do dever de discrição.
8 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servido-
res Públicos da União. Disponível em: <http://www.canal-
dosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>.
Acesso em: 11 ago. 2013.
VI  -  cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que
seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
Quem é designado para o desempenho de uma função
pública deve desempenhá-la, não podendo designar outra
pessoa para prestar seus serviços ou de seu subordinado.
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filia-
rem-se a associação profissional ou sindical, ou a par-
tido político;
O direito de associação é livre, não podendo um
funcionário forçar o seu subordinado a associar-se sindical
ou politicamente.
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou fun-
até o segundo grau civil;
É a chamada prática de nepotismo. Do latim nepos,
neto ou descendente, é o termo utilizado para designar
o favorecimento de parentes (ou amigos próximos) em
detrimento de pessoas mais qualificadas, especialmente
no que diz respeito à nomeação ou elevação de cargos.
O Decreto nº 7.203, de 4 de junho de 2010 dispõe sobre a
vedação do nepotismo no âmbito da administração pública
federal.
Súmula Vinculante nº 13: “A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica,
investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento,
para o exercício de cargo em comissão ou de confiança,
ou, ainda, de função gratificada na Administração
Pública direta e indireta, em qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios,
compreendido o ajuste mediante designações recíprocas,
viola a Constituição Federal.” Obs.: se o concurso pedir
pelo entendimento jurisprudencial, vá pela súmula, mas se
não mencionar nada se atenha ao texto da lei, visto que há
pequenas variações entre o texto da súmula e o da lei.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função pú-
blica;
O cargo público serve apenas aos interesses da
administração pública, ou seja, da coletividade, não aos
interesses pessoais do servidor.
X - participar de gerência ou administração de socieda-
de privada, personificada ou não personificada, exercer
o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista
ou comanditário;
Não cabe ao servidor público administrar sociedade
privada, o que pode comprometer sua eficiência e
imparcialidade no exercício da função pública. No princípio,
ou seja, na redação original do Estatuto era proibida
apenas a participação do servidor como sócio gerente ou
administrador de empresa privada, exceto na qualidade
de mero cotista, acionário ou comanditário. Atualmente, a
67
 empresa pode até não estar personificada, por exemplo,
não estar devidamente constituída e registrada nos órgãos
competentes (Junta Comercial, fisco estadual, municipal,
distrital e federal, e órgãos de controle: ambiental,
trabalhista etc.). Comprovada detidamente a gerência ou
administração da sociedade particular em concomitância
com a pretensa carga horária da repartição pública, deve
ser aplicada a penalidade de demissão.
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de benefí-
cios previdenciários ou assistenciais de parentes até o
segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
Não cabe atuar como procurador perante repartições
públicas de forma profissional. Daí a limitação à atuação
como representante de parente até segundo grau (irmãos,
ascendentes e descendentes, cônjuges e companheiros).
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
A percepção de vantagem indevida gerando
enriquecimento ilícito também caracteriza ato de
improbidade administrativa de maior gravidade, bem
como crime de corrupção passiva.
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
Trata-se de indício da intenção de praticar atos
contrários ao interesse do Estado ao qual esteja vinculado.
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
Usura significa agiotagem, que é o empréstimo
de dinheiro a particulares obtendo juros abusivos em
troca. As atividades de empréstimo somente podem
ser desempenhadas com fim lucrativo por instituições
credenciadas.
XV - proceder de forma desidiosa;
Desídia é desleixo, descuido, preguiça, indolência.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da reparti-
ção em serviços ou atividades particulares;
O aparato da administração pública pertence ao
Estado, não cabendo ao servidor utilizá-lo em atividades
particulares.
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergên-
cia e transitórias;
Cada servidor público tem sua atribuição legal, não
cabendo designá-lo para desempenhar funções diversas
salvo em caso de extrema necessidade.
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
O exercício de atividades incompatíveis propicia uma
violação ao princípio da imparcialidade.
68
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quan-
do solicitado.
A atualização de dados cadastrais é necessária para
manter a administração ciente da situação de seu servidor.
Parágrafo único.  A vedação de que trata o inciso X do
caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos: 
I - participação nos conselhos de administração e fiscal
de empresas ou entidades em que a União detenha,
direta ou indiretamente, participação no capital social
ou em sociedade cooperativa constituída para prestar
serviços a seus membros; e
II - gozo de licença para o trato de interesses particula-
res, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legisla-
ção sobre conflito de interesses. 
Nestes casos, é possível participar diretamente da
administração de sociedade privada, pois o interesse
estatal não será comprometido.
#FicaDica
Proibições puníveis com demissão:
- Utilizar recursos pessoais e materiais para
atividades particulares;
- Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal;
- Proceder de forma desidiosa;
- Praticar usura;
- Aceitar comissão, emprego, pensão de Estado
estrangeiro;
- Receber propina, comissão, presente ou
qualquer outra vantagem;
- Atuar como procurador ou intermediário
(salvo benefício ou assistência previdenciária
de cônjuge, companheiro ou paciente até 2o
grau);
- Participar de sociedade privada (gerência/
administração, personificada/não) ou comércio
(salvo acionista, cotista ou comanditário).
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118.  Ressalvados os casos previstos na Constitui-
ção, é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos.
Estabelece o artigo 37, XVI da Constituição Federal:
É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários,
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. 
a) a de dois cargos de professor; 
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de saúde, com profissões regulamentadas;
 Segundo Carvalho Filho9, “o fundamento da proibição
é impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que
o servidor não execute qualquer delas com a necessária
eficiência. Além disso, porém, pode-se observar que o
Constituinte quis também impedir a cumulação de ganhos
em detrimento da boa execução de tarefas públicas. [...]
Nota-se que a vedação se refere à acumulação remunerada.
Em consequência, se a acumulação só encerra a percepção
de vencimentos por uma das fontes, não incide a regra
constitucional proibitiva”.
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos, em-
pregos e funções em autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista da
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios
e dos Municípios.
A proibição vale tanto para a administração direta
quanto para a indireta.
§ 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica con-
dicionada à comprovação da compatibilidade de ho-
rários.
Se o Estado pretende que o desempenho de atividade
cumulada não gere prejuízo à função pública, correto que
exija a comprovação de compatibilidade de horários;
§ 3o  Considera-se acumulação proibida a percepção de
vencimento de cargo ou emprego público efetivo com
proventos da inatividade, salvo quando os cargos de
que decorram essas remunerações forem acumuláveis
na atividade.
Exterioriza-se, por exemplo, a proibição de que o agente
se aposente do serviço público e continue o exercendo,
recebendo aposentadoria e salário.
Art.  119.   O servidor não poderá exercer mais de um
cargo em comissão, exceto no caso previsto no pará-
grafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela parti-
cipação em órgão de deliberação coletiva.  ao erário somente será liquidada na forma prevista no
Cargo em comissão é aquele que não exige aprovação
em concurso público, sendo designado para o exercício por
possuir um vínculo de confiança com o superior. Somente
é possível exercer 1, salvo interinamente. Da mesma
forma, não cabe remuneração por participar de órgão de
deliberação coletiva.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em conselhos
de administração e fiscal das empresas públicas e so-
ciedades de economia mista, suas subsidiárias e con-
troladas, bem como quaisquer empresas ou entidades
em que a União, direta ou indiretamente, detenha par-
ticipação no capital social, observado o que, a respeito,
dispuser legislação específica.  derão cumular-se, sendo independentes entre si.
O exercício de função em determinados conselhos de
administração e fiscais aceita remuneração. Trata-se de
exceção ao caput.
9 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Art. 120.  O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando in-
vestido em cargo de provimento em comissão, ficará
afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipó-
tese em que houver compatibilidade de horário e local
com o exercício de um deles, declarada pelas autorida-
des máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.
Se o servidor já cumular dois cargos efetivos e for
investido de um cargo em comissão, ficará afastado dos
cargos efetivos a não ser que exista compatibilidade de
horários e local com um deles, caso em que se afastará de
somente um cargo efetivo.
“Os artigos 118 a 120 da lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam,
no âmbito do serviço público federal a vedação genérica
constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da
República. De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos
constitui uma das infrações mais comuns praticadas por
servidores públicos, o que se constata observando o
elevado número de processos administrativos instaurados
com esse objeto. O sistema adotado pela lei nº 8.112/90
é relativamente brando, quando cotejado com outros
estatutos de alguns Estados, visto que propicia ao servidor
incurso nessa ilicitude diversas oportunidades para
regularizar sua situação e escapar da pena de demissão.
Também prevê a lei em comentário, um processo
administrativo simplificado (processo disciplinar de rito
sumário) para a apuração dessa infração – art. 133” 10.
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121.  O servidor responde civil, penal e administra-
tivamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122.  A responsabilidade civil decorre de ato omis-
sivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1o  A indenização de prejuízo dolosamente causado
art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execu-
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
ção do débito pela via judicial.
§ 2o  Tratando-se de dano causado a terceiros, respon-
derá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação
regressiva.
§ 3o  A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limite do
valor da herança recebida.
Art. 123.  A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124.  A responsabilidade civil-administrativa resul-
ta de ato omissivo ou comissivo praticado no desem-
penho do cargo ou função.
Art. 125.  As sanções civis, penais e administrativas po-
10 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servi-
dores Públicos da União. Disponível em: <http://www.
canaldosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_artigo1.
pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
69
 Art. 126.  A responsabilidade administrativa do servi-
dor será afastada no caso de absolvição criminal que
negue a existência do fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabili-
zado civil, penal ou administrativamente por dar ciên-
cia à autoridade superior ou, quando houver suspeita
de envolvimento desta, a outra autoridade competente
para apuração de informação concernente à prática de
crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrência do exercício de cargo, em-
prego ou função pública.
Este dispositivo visa garantir que os servidores públicos
denunciem os servidores hierarquicamente superiores.
Afinal, todos teriam receio de denunciar se pudessem ser
responsabilizados civil, penal ou administrativamente por
tal denúncia caso no curso da apuração se verificasse que
ela não procedia.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127.  São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
A advertência é a pena mais leve, um aviso de que o
funcionário se portou de forma inadequada e de que
isso não deve se repetir. A suspensão é uma sanção
intermediária, fazendo com que o funcionário deixe de
desempenhar o cargo por certo período. Na demissão, o
funcionário não mais exercerá o cargo, sendo assim sanção
mais grave. Outras sanções são cassação da aposentadoria
ou disponibilidade, destituição do cargo em comissão,
destituição da função comissionada.
Art. 128.  Na aplicação das penalidades serão conside-
radas a natureza e a gravidade da infração cometida,
os danos que dela provierem para o serviço público, as
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antece-
dentes funcionais.
Parágrafo único.  O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa da
sanção disciplinar.  II - abandono de cargo;
De forma fundamentada, justificada, se escolherá
por uma ou outra sanção, conforme a gravidade do ato
praticado.
Art. 129.  A advertência será aplicada por escrito,
nos casos de violação de proibição constante do art.
117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever
funcional previsto em lei, regulamentação ou norma
interna, que não justifique imposição de penalidade
mais grave.
Vide comentários aos incisos I a VII e XIX do art. 117.
A norma é genérica, envolvendo ainda qualquer outra
violação de dever funcional que não exija sanção mais
grave.
70
Art. 130.  A suspensão será aplicada em caso de reinci-
dência das faltas punidas com advertência e de viola-
ção das demais proibições que não tipifiquem infração
sujeita a penalidade de demissão, não podendo exce-
der de 90 (noventa) dias.
A suspensão é uma sanção administrativa intermediária,
aplicável se as práticas sujeitas a advertência se repetirem
ou em caso de infração grave que ainda assim não gere
pena de demissão.
§ 1o   Será punido com suspensão de até 15 (quin-
ze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se
a ser submetido a inspeção médica determinada pela
autoridade competente, cessando os efeitos da penali-
dade uma vez cumprida a determinação.
Trata-se de hipótese específica em que será aplicada
suspensão.
§ 2o  Quando houver conveniência para o serviço, a pe-
nalidade de suspensão poderá ser convertida em mul-
ta, na base de 50% (cinquenta por cento)  por dia de
vencimento ou remuneração, ficando o servidor obri-
gado a permanecer em serviço.
Se for inconveniente para a administração pública
abrir mão do servidor, poderá multá-lo em 50% de seu
vencimento/remuneração diário pelo número de dias de
suspensão. O servidor não poderá se recusar a permanecer
em serviço.
Art. 131.  As penalidades de advertência e de suspen-
são terão seus registros cancelados, após o decurso de
3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício, respectiva-
mente, se o servidor não houver, nesse período, prati-
cado nova infração disciplinar.
Parágrafo único.  O cancelamento da penalidade não
surtirá efeitos retroativos.
O bom comportamento posterior do servidor faz com
que o registro de advertência (após 3 anos) ou suspensão
(após 5 anos) seja apagado de seu registro, o que não
significa que o servidor poderá requerer, por exemplo, o
pagamento referente aos dias que ficou suspenso.
Art. 132.  A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
Artigos 312 a 326 do Código Penal.
III - inassiduidade habitual;
Deixar totalmente de exercer o cargo ou faltar em
excesso.
IV - improbidade administrativa;
Atos descritos na Lei n° 8.429/92.
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
Ausência de discrição no exercício das funções.
VI - insubordinação grave em serviço;
Violação grave do dever de obediência hierárquica.
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
Ofensa física a servidor ou administrado que não para
se defender.
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em ra-
zão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimô-
nio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas;
Na verdade, são atos de improbidade administrativa,
então nem precisariam ser mencionados.
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Vide comentários aos incisos IX a XVI do art. 117.
Art.  133.   Detectada a qualquer tempo a acumulação
ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a au-
toridade a que se refere o art. 143 notificará o servidor,
por intermédio de sua chefia imediata, para apresentar
opção no prazo improrrogável de dez dias, contados
da data da ciência e, na hipótese de omissão, adotará
procedimento sumário para a sua apuração e regulari-
zação imediata, cujo processo administrativo disciplinar
se desenvolverá nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir
a comissão, a ser composta por dois servidores estáveis,
e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade
da transgressão objeto da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação, de-
fesa e relatório;  falta punível com a demissão.
III - julgamento.
§ 1o   A indicação da autoria de que trata o inciso I
dar-se-á pelo nome e matrícula do servidor, e a ma-
terialidade pela descrição dos cargos, empregos ou
funções públicas em situação de acumulação ilegal,
dos órgãos ou entidades de vinculação, das datas de
ingresso, do horário de trabalho e do correspondente
regime jurídico.
§ 2o  A comissão lavrará, até três dias após a publicação
do ato que a constituiu, termo de indiciação em que
serão transcritas as informações de que trata o pará-
grafo anterior, bem como promoverá a citação pessoal
do servidor indiciado, ou por intermédio de sua chefia
imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar de-
fesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartição, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
§ 3o  Apresentada a defesa, a comissão elaborará relató-
rio conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade
do servidor, em que resumirá as peças principais dos
autos, opinará sobre a licitude da acumulação em exa-
me, indicará o respectivo dispositivo legal e remeterá o
processo à autoridade instauradora, para julgamento.
§ 4o  No prazo de cinco dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua de-
cisão, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no §
3o do art. 167.
§ 5o  A opção pelo servidor até o último dia de prazo
para defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que se
converterá automaticamente em pedido de exoneração
do outro cargo.
§ 6o  Caracterizada a acumulação ilegal e provada a
má-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou
cassação de aposentadoria ou disponibilidade em rela-
ção aos cargos, empregos ou funções públicas em re-
gime de acumulação ilegal, hipótese em que os órgãos
ou entidades de vinculação serão comunicados. 
§ 7o  O prazo para a conclusão do processo administra-
tivo disciplinar submetido ao rito sumário não excederá
trinta dias, contados da data de publicação do ato que
constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por
até quinze dias, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 8o  O procedimento sumário rege-se pelas disposi-
ções deste artigo, observando-se, no que lhe for apli-
cável, subsidiariamente, as disposições dos Títulos IV e
V desta Lei.
O artigo descreve o procedimento em caso de violação
do dever de não acumular cargos ilicitamente. No início,
o servidor será notificado para se manifestar optando por
um cargo. Se ficar omisso ou se recusar fazer a opção,
será instaurado processo administrativo disciplinar. Nele, o
servidor poderá apresentar defesa no sentido de ser lícita
a cumulação. Mas até o último dia do prazo para defesa
o servidor poderá optar por um caso, caso em que o
procedimento se converterá em pedido de exoneração do
cargo não escolhido, presumindo-se a boa-fé do servidor.
Art. 134.  Será cassada a aposentadoria ou a disponi-
bilidade do inativo que houver praticado, na atividade,
Supondo que o servidor tenha praticado ato punível
com demissão e, sabendo disso, se demita. Isso não evitará
que sua aposentadoria seja cassada, assim como ele seria
demitido se no exercício das funções.
Art. 135.  A destituição de cargo em comissão exercido
por não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos
casos de infração sujeita às penalidades de suspensão
e de demissão.
Parágrafo  único.   Constatada a hipótese de que trata
este artigo, a exoneração efetuada nos termos do art. 35
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
será convertida em destituição de cargo em comissão.
Logo, a destituição do cargo em comissão por quem não
ocupe um cargo efetivo é aplicável quando o comissionado
aplicar não só os atos sujeitos à pena de demissão, mas
também os sujeitos à pena de suspensão.
Art. 136.  A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132,
implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Nos casos de demissão e destituição do cargo em
comissão, os bens ficarão indisponíveis para o ressarcimento
do prejuízo sofrido pelo Estado, cabendo ainda ação penal
própria.
Art. 137.  A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em
cargo público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
71
 O ex-servidor que tenha se valido do cargo para
lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da função pública ou que tenha  atuado como
procurador ou intermediário, junto a repartições públicas,
salvo em hipóteses específicas, não poderá ser investido
em cargo público federal pelo prazo de 5 anos.
Parágrafo único.  Não poderá retornar ao serviço públi-
co federal o servidor que for demitido ou destituído do
cargo em comissão por infringência do art. 132, incisos
I, IV, VIII, X e XI.
Vide incisos I, IV, VIII, X e XI do artigo 132. Nestes casos,
não caberá jamais retorno ao serviço público federal, diante
da gravidade dos atos praticados.
Art. 138.  Configura abandono de cargo a ausência in-
tencional do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos.
Conceito de abandono de cargo: ausência intencional
por mais de 30 dias seguidos. Gera pena de demissão.
Art.  139.   Entende-se por inassiduidade habitual a
falta ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de doze meses.
Conceito de inassiduidade habitual, que também gera
demissão: ausência por 60 dias num período de 12 meses
de forma injustificada.
Art. 140.  Na apuração de abandono de cargo ou inas-
siduidade habitual, também será adotado o procedi-
mento sumário a que se refere o art. 133, observando-
-se especialmente que:  III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
I - a indicação da materialidade dar-se-á: 
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação
precisa do período de ausência intencional do servidor
ao serviço superior a trinta dias; 
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação
dos dias de falta ao serviço sem causa justificada, por
período igual ou superior a sessenta dias interpolada-
mente, durante o período de doze meses;
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
II - após a apresentação da defesa a comissão elabo-
rará relatório conclusivo quanto à inocência ou à res-
ponsabilidade do servidor, em que resumirá as peças
principais dos autos, indicará o respectivo dispositivo
legal, opinará, na hipótese de abandono de cargo, so-
bre a intencionalidade da ausência ao serviço superior
a trinta dias e remeterá o processo à autoridade instau-
radora para julgamento.
Por indicação de materialidade, entenda-se
demonstração do fato. É preciso indicar especificamente os
dias faltados.
Adota-se o procedimento do art. 133.
Art. 141.  As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e
pelo Procurador-Geral da República, quando se tratar
de demissão e cassação de aposentadoria ou dispo-
nibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder,
órgão, ou entidade;
72
II  -  pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no inciso
anterior quando se tratar de suspensão superior a 30
(trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na
forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
nos casos de advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em comissão.
Presidente da República/Presidentes da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal/Presidentes dos Tribunais
Federais - TRF, TRE, TRT, TSE, TST, STJ e STF/Procurador-Geral
da República - demissão ou cassação de aposentadoria/
disponibilidade do servidor vinculado ao órgão (sanções
mais graves).
Autoridade administrativa de hierarquia imediatamente
inferior às do inciso I - suspensão por mais de 30 dias (sanção
de suspensão, de gravidade intermediária, por maior período).
Chefe da repartição e outras autoridades previstas no
regulamento - advertência e suspensão inferior a 30 dias
(sanção de suspensão, de gravidade intermediária, por
menor período).
Autoridade que houver feito a nomeação, em qualquer
cargo de comissão, independente da pena.
Art. 142.  A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilida-
de e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal apli-
cam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de pro-
cesso disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão
final proferida por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo come-
çará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
No caso, o prazo é de 5 anos para as infrações mais
graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena de
suspensão) e 180 dias para as menos graves (pena de
advertência) - Contados da data em que o fato se tornou
conhecido pela administração pública.
Se a infração disciplinar for crime, valerão os prazos
prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos
favoráveis ao servidor.
Interrupção da prescrição significa parar a contagem do
prazo para que, retornando, comece do zero. Da abertura
da sindicância ou processo administrativo disciplinar até
a decisão final proferida por autoridade competente não
corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo começa a
contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais propor
ação disciplinar.

#FicaDica
Penalidades:
- Advertência – artigo 117, I a VIII e XIX;
- Suspensão – reincidência em infração punível
com advertência, incumbência a outro servidor
de atribuições estranhas ao cargo, exercício de
atividades incompatíveis com cargo ou função;
- Demissão – artigo 132, inclusive reincidência
em infração punível com suspensão.
EXERCÍCIO COMENTADO
1) (EBSERH - Analista Administrativo – Administração -
CESPE/2018) Julgue o item seguinte, relativo ao regime dos
servidores públicos federais e à ética no serviço público.
A demissão será a penalidade disciplinar cabível para o ser-
vidor que se recusar a ser submetido a inspeção médica
determinada pela autoridade competente.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado. Preconiza o artigo 130, § 1o, Lei nº
8.112/1990: “Será punido com suspensão de até 15
(quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-
-se a ser submetido a inspeção médica determinada
pela autoridade competente, cessando os efeitos da pe-
nalidade uma vez cumprida a determinação”.
2) (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Acerca do regime jurídico dos servidores públicos federais,
julgue o item a seguir.
O servidor responde apenas administrativamente pelo
exercício irregular de suas atribuições, o qual pode ensejar
a aplicação de penalidade disciplinar - até mesmo de de-
missão -, que deve, sempre, mencionar o fundamento legal
e a causa da sanção.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado. A responsabilidade do servidor é, si-
multaneamente, civil, penal e administrativa, conforme
artigo 121, Lei nº 8.112/1990, e as sanções podem ser
cumuladas, de acordo com o artigo 125 da Lei. O erro
está na expressão “apenas”.
3) (EBSERH - TECNÓLOGO EM GESTÃO PÚBLICA - CES-
PE/2018) No que concerne a direitos, deveres e responsabili-
dades dos servidores públicos, julgue o próximo item.
Nos termos da Lei nº 8.112/1990, os deveres do servidor
público incluem representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder e promover manifestação de apreço no
recinto da repartição.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado. De fato, conforme art. 116, XII, Lei
nº 8.112/1990, é dever do servidor “representar contra
ilegalidade, omissão ou abuso de poder”. Contudo, con-
forme art. 117, V, o servidor é proibido de “promover
manifestação de apreço ou desapreço no recinto da re-
partição”.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregulari-
dade no serviço público é obrigada a promover a sua
apuração imediata, mediante sindicância ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao acusado am-
pla defesa.
§§ 1º e 2º (Revogados)
§ 3º A apuração de que trata o caput, por solicitação
da autoridade a que se refere, poderá ser promovida
por autoridade de órgão ou entidade diverso daque-
le em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante
competência específica para tal finalidade, delegada
em caráter permanente ou temporário pelo Presiden-
te da República, pelos presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-
-Geral da República, no âmbito do respectivo Poder,
órgão ou entidade, preservadas as competências para
o julgamento que se seguir à apuração.
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão ob-
jeto de apuração, desde que contenham a identificação
e o endereço do denunciante e sejam formuladas por
escrito, confirmada a autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar
evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia
será arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspen-
são de até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância
não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado
por igual período, a critério da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor
ensejar a imposição de penalidade de suspensão por
mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, ou destituição de cargo
em comissão, será obrigatória a instauração de proces-
so disciplinar.
A sindicância é uma modalidade mais branda de apuração
da infração administrativa porque ou gerará a aplicação de
uma sanção mais branda, ou apenas antecederá o processo
administrativo disciplinar que aplique a sanção mais grave,
entendendo-se por sanções mais graves qualquer uma pior
73
 do que suspensão por menos de 30 dias (suspensão por
mais de 30 dias, além de todas as outras que geram perda
do cargo ou da aposentadoria).
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servi-
dor não venha a influir na apuração da irregularidade, a
autoridade instauradora do processo disciplinar pode-
rá determinar o seu afastamento do exercício do cargo,
pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da
remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado
por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos,
ainda que não concluído o processo.
O afastamento preventivo é uma medida cautelar
que impede que o servidor tente influenciar na decisão
da apuração de sua infração, podendo ocorrer por no
máximo 60 dias, prorrogáveis até 120 dias, sem perda de
remuneração (afinal, ainda não foi condenado).
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento desti-
nado a apurar responsabilidade de servidor por infra-
ção praticada no exercício de suas atribuições, ou que
tenha relação com as atribuições do cargo em que se
encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por co-
missão composta de três servidores estáveis designa-
dos pela autoridade competente, observado o dispos-
to no § 3o do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu
presidente, que deverá ser ocupante de cargo efetivo
superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolarida-
de igual ou superior ao do indiciado.
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor designa-
do pelo seu presidente, podendo a indicação recair em
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
um de seus membros.
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicância
ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do
acusado, consanguíneo ou afim, em linha reta ou cola-
teral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com in-
dependência e imparcialidade, assegurado o sigilo ne-
cessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse
da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das co-
missões terão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas se-
guintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir
a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende instru-
ção, defesa e relatório;
III - julgamento.
74
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo dis-
ciplinar não excederá 60 (sessenta) dias, contados da
data de publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por igual prazo, quando as
circunstâncias o exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tem-
po integral aos seus trabalhos, ficando seus membros
dispensados do ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em atas
que deverão detalhar as deliberações adotadas.
Este capítulo introduz aspectos sobre o processo
administrativo, os quais serão aprofundados adiante e na
própria lei nº 9.784/99. Em suma, tem-se que o processo
administrativo deve garantir a ampla defesa, será conduzido
por uma comissão de 3 membros funcionários estáveis
que decidirão com independência e imparcialidade,
divide-se em 3 fases e possui prazo limite de duração (60,
eventualmente +60).
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao prin-
cípio do contraditório, assegurada ao acusado ampla
defesa, com a utilização dos meios e recursos admiti-
dos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o processo
disciplinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindi-
cância concluir que a infração está capitulada como
ilícito penal, a autoridade competente encaminhará
cópia dos autos ao Ministério Público, independente-
mente da imediata instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá
a tomada de depoimentos, acareações, investigações
e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acom-
panhar o processo pessoalmente ou por intermédio de
procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir
provas e contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial.
§ 1º O presidente da comissão poderá denegar pedi-
dos considerados impertinentes, meramente protela-
tórios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento
dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quando
a comprovação do fato independer de conhecimento
especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor me-
diante mandado expedido pelo presidente da comis-
são, devendo a segunda via, com o ciente do interessa-
do, ser anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público,
a expedição do mandado será imediatamente comuni-
cada ao chefe da repartição onde serve, com a indica-
ção do dia e hora marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e re-
duzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo
por escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou
que se infirmem, proceder-se-á à acareação entre os
depoentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a co-
missão promoverá o interrogatório do acusado, obser-
vados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente, e sempre que divergirem
em suas declarações sobre fatos ou circunstâncias, será
promovida a acareação entre eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao in-
terrogatório, bem como à inquirição das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por intermédio
do presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comissão proporá à autoridade
competente que ele seja submetido a exame por junta
médica oficial, da qual participe pelo menos um médi-
co psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo
principal, após a expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será formu-
lada a indiciação do servidor, com a especificação dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe
vista do processo na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será co-
mum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo do-
bro, para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
na cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á da
data declarada, em termo próprio, pelo membro da co-
missão que fez a citação, com a assinatura de (2) duas
testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica obri-
gado a comunicar à comissão o lugar onde poderá ser
encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e
não sabido, será citado por edital, publicado no Diário
Oficial da União e em jornal de grande circulação na
localidade do último domicílio conhecido, para apre-
sentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para
defesa será de 15 (quinze) dias a partir da última publi-
cação do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regu-
larmente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade ins-
tauradora do processo designará um servidor como de-
fensor dativo, que deverá ser ocupante de cargo efetivo
superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará rela-
tório minucioso, onde resumirá as peças principais dos
autos e mencionará as provas em que se baseou para
formar a sua convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo quanto à inocên-
cia ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a
comissão indicará o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstâncias agravantes
ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da co-
missão, será remetido à autoridade que determinou a
sua instauração, para julgamento.
O inquérito é uma das fases do processo administrativo
disciplinar, obedecendo às regras descritas nesta seção,
destacando-se as que tratam da produção de provas.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do rece-
bimento do processo, a autoridade julgadora proferirá
a sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da
autoridade instauradora do processo, este será encami-
nhado à autoridade competente, que decidirá em igual
prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade competente
para a imposição da pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento
caberá às autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do servidor,
a autoridade instauradora do processo determinará o
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrária à
prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão,
salvo quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão con-
trariar as provas dos autos, a autoridade julgadora po-
derá, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a au-
toridade que determinou a instauração do processo ou
outra de hierarquia superior declarará a sua nulidade,
total ou parcial, e ordenará, no mesmo ato, a constitui-
ção de outra comissão para instauração de novo pro-
cesso.
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica nuli-
dade do processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição
de que trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na
forma do Capítulo IV do Título IV.
75
 Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade julgadora determinará o registro do fato nos assentamen-
tos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como crime, o processo disciplinar será remetido ao Ministério Público
para instauração da ação penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado volunta-
riamente, após a conclusão do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em
demissão, se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartição, na condição de testemunha, denun-
ciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realiza-
ção de missão essencial ao esclarecimento dos fatos.

Nesta seção, trata-se do julgamento do processo administrativo disciplinar, que não será feito pela comissão, mas pela
autoridade competente para aplicar a sanção. Afinal, a comissão apenas indica qual o ato praticado pelo indiciamento. Se
houver mais de um indiciado e as sanções forem diversas, julga a autoridade de maior nível hierárquico. Ex: autoridade
que pode aplicar suspensão não pode aplicar demissão, de forma que se a um dos indiciados couber demissão será a
autoridade que pode aplicar esta pena que aplicará também a suspensão ao outro indiciado.

Seção III
Da Revisão do Processo

Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos
novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a inadequação da penalidade aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a
revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalidade não constitui fundamento para a revisão, que requer elementos
novos, ainda não apreciados no processo originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se
autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade competente providenciará a constituição de comissão, na forma do
art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia e hora para a produção de provas e inquirição das teste-
munhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a conclusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no que couber, as normas e procedimentos próprios da co-
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

missão do processo disciplinar.

Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso do
qual a autoridade julgadora poderá determinar diligências.

Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os
direitos do servidor, exceto em relação à destituição do cargo em comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar agravamento de penalidade.
A revisão do processo consiste na possibilidade do servidor condenado requerer que sua condenação seja revista se
surgirem novos fatos ou circunstâncias que justifiquem sua absolvição ou a aplicação de uma pena mais leve. Poderá ser
requerida ao ministro de Estado ou autoridade de mesma hierarquia e será apensada ao processo administrativo originário.
O julgamento será feito pela mesma autoridade que aplicou a pena. Se apurado que na verdade a pena deveria ser maior,
não cabe agravar a situação do servidor.

76
 #FicaDica

Sindicância Inquérito administrativo Procedimento sumário

Prazo 30 + 30 dias 60 + 60 dias 30 + 15 dias
Suspensão por mais de Inassiduidade
30 dias Abandono de cargo
Penalidade/Motivo Suspensão de até 30 dias
Demissão Acumulação ilegal de
Cassação cargos
Comissão 1, 2 ou 3 servidores 3 servidores 2 servidores

EXERCÍCIO COMENTADO
1) (STM - Cargos de Nível Superior - Conhecimentos Básicos - CESPE/2018) Julgue o item a seguir, relativo ao regime
jurídico dos servidores públicos civis da União, às carreiras dos servidores do Poder Judiciário da União e à responsabilidade
civil do Estado.
No caso de acumulação ilegal de cargos públicos, o servidor será notificado para apresentar opção e, se ele permanecer
omisso, será instaurado procedimento administrativo disciplinar sumário conduzido por comissão composta por dois
servidores estáveis.

( ) Certo ( ) Errado

Resposta: Certo. O número de servidores é dois, conforme artigo 133, I, Lei nº 8.112/1990: “Detectada a qualquer tempo
a acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificará o servi-
dor, por intermédio de sua chefia imediata, para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data
da ciência e, na hipótese de omissão, adotará procedimento sumário para a sua apuração e regularização imediata, cujo
processo administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases: I - Instauração, com a publicação do ato que
constituir a comissão, a ser composta por dois servidores estáveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade
da transgressão objeto da apuração; [...]”. É a denominada comissão de inquérito, que se difere da comissão de processo
disciplinar.

SEGURIDADE SOCIAL

Título VI
Da Seguridade Social do Servidor

LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

Capítulo I
Disposições Gerais

Art. 183.  A União manterá Plano de Seguridade Social para o servidor e sua família.
§ 1o O servidor ocupante de cargo em comissão que não seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo
na administração pública direta, autárquica e fundacional não terá direito aos benefícios do Plano de Seguridade Social,
com exceção da assistência à saúde. 
§ 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito à remuneração, inclusive para servir em organismo
oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de
previdência social no exterior, terá suspenso o seu vínculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Público enquanto durar o afastamento ou a licença, não lhes assistindo, neste período, os benefícios do mencionado
regime de previdência. 
§ 3o Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remuneração a manutenção da vinculação ao regime do
Plano de Seguridade Social do Servidor Público, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuição, no mes-
mo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remuneração total do cargo a que faz jus no
exercício de suas atribuições, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
§ 4o O recolhimento de que trata o § 3o deve ser efetuado até o segundo dia útil após a data do pagamento das remune-
rações dos servidores públicos, aplicando-se os procedimentos de cobrança e execução dos tributos federais quando
não recolhidas na data de vencimento.

77
 Art. 184.  O Plano de Seguridade Social visa a dar co-
bertura aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua
família, e compreende um conjunto de benefícios e
ações que atendam às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doen-
ça, invalidez, velhice, acidente em serviço, inatividade,
falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único.  Os benefícios serão concedidos nos
termos e condições definidos em regulamento, obser-
vadas as disposições desta Lei.
Art. 185.  Os benefícios do Plano de Seguridade Social
do servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h)  garantia de condições individuais e ambientais de
trabalho satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1o  As aposentadorias e pensões serão concedidas e
mantidas pelos órgãos ou entidades aos quais se en-
contram vinculados os servidores, observado o dispos-
to nos arts. 189 e 224.
§ 2o  O recebimento indevido de benefícios havidos por
fraude, dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário
do total auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.
Capítulo II
Dos Benefícios
Seção I
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Da Aposentadoria
Art. 186.  O servidor será aposentado: 
I - por invalidez permanente, sendo os proventos in-
tegrais quando decorrente de acidente em serviço,
moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou
incurável, especificada em lei, e proporcionais nos de-
mais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e
aos 30 (trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
de magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se pro-
fessora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25
(vinte e cinco) se mulher, com proventos proporcionais
a esse tempo;
78
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de serviço.
§ 1o  Consideram-se doenças graves, contagiosas ou
incuráveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tu-
berculose ativa, alienação mental, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, doença
de Parkinson, paralisia irreversível e incapacitante, es-
pondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avançados do mal de Paget (osteíte deformante), Sín-
drome de Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras
que a lei indicar, com base na medicina especializada.
§ 2o  Nos casos de exercício de atividades consideradas
insalubres ou perigosas, bem como nas hipóteses pre-
vistas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso
III, «a» e «c», observará o disposto em lei específica.
§ 3o  Na hipótese do inciso I o servidor será submetido
à junta médica oficial, que atestará a invalidez quando
caracterizada a incapacidade para o desempenho das
atribuições do cargo ou a impossibilidade de se aplicar
o disposto no art. 24. 
Art. 187.  A aposentadoria compulsória será automá-
tica, e declarada por ato, com vigência a partir do dia
imediato àquele em que o servidor atingir a idade-limi-
te de permanência no serviço ativo.
Art. 188.  A aposentadoria voluntária ou por invalidez
vigorará a partir da data da publicação do respectivo
ato.
§ 1o  A aposentadoria por invalidez será precedida de
licença para tratamento de saúde, por período não ex-
cedente a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 2o  Expirado o período de licença e não estando em
condições de reassumir o cargo ou de ser readaptado,
o servidor será aposentado.
§ 3o  O lapso de tempo compreendido entre o término
da licença e a publicação do ato da aposentadoria será
considerado como de prorrogação da licença.
§ 4o  Para os fins do disposto no § 1o deste artigo,
serão consideradas apenas as licenças motivadas pela
enfermidade ensejadora da invalidez ou doenças cor-
relacionadas.
§ 5o  A critério da Administração, o servidor em licença
para tratamento de saúde ou aposentado por invalidez
poderá ser convocado a qualquer momento, para ava-
liação das condições que ensejaram o afastamento ou
a aposentadoria. 
Art. 189.  O provento da aposentadoria será calcula-
do com observância do disposto no § 3o do art. 41,
e revisto na mesma data e proporção, sempre que se
modificar a remuneração dos servidores em atividade.
Parágrafo  único.   São estendidos aos inativos quais-
quer benefícios ou vantagens posteriormente concedi-
das aos servidores em atividade, inclusive quando de-
correntes de transformação ou reclassificação do cargo
ou função em que se deu a aposentadoria.
Art. 190.  O servidor aposentado com provento pro-
porcional ao tempo de serviço se acometido de qual-
 quer das moléstias especificadas no § 1o do art. 186
desta Lei e, por esse motivo, for considerado inválido
por junta médica oficial passará a perceber provento
integral, calculado com base no fundamento legal de
concessão da aposentadoria.
Art. 191.  Quando proporcional ao tempo de serviço, o
provento não será inferior a 1/3 (um terço) da remune-
ração da atividade.
Art. 192. (Vetado).
Art. 193. (Revogado).
Art. 194.  Ao servidor aposentado será paga a gratifica-
ção natalina, até o dia vinte do mês de dezembro, em
valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o
adiantamento recebido.
Art.  195.   Ao ex-combatente que tenha efetivamente
participado de operações bélicas, durante a Segunda
Guerra Mundial, nos termos da Lei nº 5.315, de 12 de
setembro de 1967, será concedida aposentadoria com
provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço
efetivo.
Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196.  O auxílio-natalidade é devido à servidora por
motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente
ao menor vencimento do serviço público, inclusive no
caso de natimorto.
§ 1o  Na hipótese de parto múltiplo, o valor será acres-
cido de 50% (cinquenta por cento), por nascituro.
§ 2o  O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro
servidor público, quando a parturiente não for servi-
dora.
Seção III
Do Salário-Família
Art.  197.   O salário-família é devido ao servidor ativo
ou ao inativo, por dependente econômico.
Parágrafo único.  Consideram-se dependentes econô-
micos para efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os
enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se es-
tudante, até 24 (vinte e quatro) anos ou, se inválido, de
qualquer idade;
II  -  o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante
autorização judicial, viver na companhia e às expensas
do servidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198.  Não se configura a dependência econômica
quando o beneficiário do salário-família perceber ren-
dimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclu-
sive pensão ou provento da aposentadoria, em valor
igual ou superior ao salário-mínimo.
Art. 199.  Quando o pai e mãe forem servidores públi-
cos e viverem em comum, o salário-família será pago a
um deles; quando separados, será pago a um e outro,
de acordo com a distribuição dos dependentes.
Parágrafo único.  Ao pai e à mãe equiparam-se o pa-
drasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes
legais dos incapazes.
Art. 200.  O salário-família não está sujeito a qualquer
tributo, nem servirá de base para qualquer contribui-
ção, inclusive para a Previdência Social.
Art. 201.  O afastamento do cargo efetivo, sem remu-
neração, não acarreta a suspensão do pagamento do
salário-família.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202.  Será concedida ao servidor licença para tra-
tamento de saúde, a pedido ou de ofício, com base
em perícia médica, sem prejuízo da remuneração a que
fizer jus.
Art. 203.  A licença de que trata o art. 202 desta Lei será
concedida com base em perícia oficial. 
§ 1o   Sempre que necessário, a inspeção médica será
realizada na residência do servidor ou no estabeleci-
mento hospitalar onde se encontrar internado.
§ 2o  Inexistindo médico no órgão ou entidade no local
onde se encontra ou tenha exercício em caráter perma-
nente o servidor, e não se configurando as hipóteses
previstas nos parágrafos do art. 230, será aceito atesta-
do passado por médico particular.
§ 3o  No caso do § 2o deste artigo, o atestado somente
produzirá efeitos depois de recepcionado pela unidade
de recursos humanos do órgão ou entidade. 
§ 4o  A licença que exceder o prazo de 120 (cento e
vinte) dias no período de 12 (doze) meses a contar do
primeiro dia de afastamento será concedida mediante
avaliação por junta médica oficial. 
§ 5o  A perícia oficial para concessão da licença de que
trata o caput deste artigo, bem como nos demais casos
de perícia oficial previstos nesta Lei, será efetuada por
cirurgiões-dentistas, nas hipóteses em que abranger o
campo de atuação da odontologia. 
Art. 204.  A licença para tratamento de saúde inferior
a 15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
dispensada de perícia oficial, na forma definida em re-
gulamento. 
Art.  205.   O atestado e o laudo da junta médica não
se referirão ao nome ou natureza da doença, salvo
quando se tratar de lesões produzidas por acidente em
serviço, doença profissional ou qualquer das doenças
especificadas no art. 186, § 1o.
Art. 206.  O servidor que apresentar indícios de lesões
orgânicas ou funcionais será submetido a inspeção
médica.
Art. 206-A.  O servidor será submetido a exames mé-
dicos periódicos, nos termos e condições definidos em
regulamento. 
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, a
União e suas entidades autárquicas e fundacionais po-
derão:
I - prestar os exames médicos periódicos diretamente
pelo órgão ou entidade à qual se encontra vinculado
o servidor;
79
 II - celebrar convênio ou instrumento de cooperação
ou parceria com os órgãos e entidades da administra-
ção direta, suas autarquias e fundações;
III - celebrar convênios com operadoras de plano de
assistência à saúde, organizadas na modalidade de au-
togestão, que possuam autorização de funcionamento
do órgão regulador, na forma do art. 230; ou
IV - prestar os exames médicos periódicos mediante
contrato administrativo, observado o disposto na Lei
no 8.666, de 21 de junho de 1993, e demais normas
pertinentes.
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante e da Licença-Pa-
ternidade
Art. 207.  Será concedida licença à servidora gestante
por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo
da remuneração.
§ 1o   A licença poderá ter início no primeiro dia do
nono mês de gestação, salvo antecipação por pres-
crição médica.
§ 2o  No caso de nascimento prematuro, a licença terá
início a partir do parto.
§ 3o  No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias
do evento, a servidora será submetida a exame médi-
co, e se julgada apta, reassumirá o exercício.
§ 4o   No caso de aborto atestado por médico oficial,
a servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repouso
remunerado.
Art. 208.  Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servi-
dor terá direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias
consecutivos.
Art. 209.  Para amamentar o próprio filho, até a idade
de seis meses, a servidora lactante terá direito, durante
a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que
poderá ser parcelada em dois períodos de meia hora.
Art. 210.  À servidora que adotar ou obtiver guarda ju-
dicial de criança até 1 (um) ano de idade, serão conce-
didos 90 (noventa) dias de licença remunerada.  § 1º A concessão de pensão aos beneficiários de que
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Parágrafo único.  No caso de adoção ou guarda judicial
de criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo
de que trata este artigo será de 30 (trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211.  Será licenciado, com remuneração integral, o
servidor acidentado em serviço.
Art. 212.  Configura acidente em serviço o dano físico
ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, me-
diata ou imediatamente, com as atribuições do cargo
exercido.
Parágrafo  único.   Equipara-se ao acidente em serviço
o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada
pelo servidor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e
vice-versa.
80
Art. 213.  O servidor acidentado em serviço que neces-
site de tratamento especializado poderá ser tratado em
instituição privada, à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta
médica oficial constitui medida de exceção e somente
será admissível quando inexistirem meios e recursos
adequados em instituição pública.
Art. 214.  A prova do acidente será feita no prazo de
10 (dez) dias, prorrogável quando as circunstâncias o
exigirem.
Seção VII
Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes, nas
hipóteses legais, fazem jus à pensão a partir da data de
óbito, observado o limite estabelecido no inciso XI do
caput do art. 37 da Constituição Federal e no art. 2º da
Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004.
Art. 216. (Revogado)
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge;
II - o cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou
de fato, com percepção de pensão alimentícia estabe-
lecida judicialmente;
III - o companheiro ou companheira que comprove
união estável como entidade familiar;
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um dos
seguintes requisitos:
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos;
b) seja inválido;
c) tenha deficiência grave; ou
d) tenha deficiência intelectual ou mental, nos termos
do regulamento;
V - a mãe e o pai que comprovem dependência econô-
mica do servidor; e
VI - o irmão de qualquer condição que comprove de-
pendência econômica do servidor e atenda a um dos
requisitos previstos no inciso IV.
tratam os incisos I a IV do caput exclui os beneficiários
referidos nos incisos V e VI.
§ 2º A concessão de pensão aos beneficiários de que
trata o inciso V do caput exclui o beneficiário referido
no inciso VI.
§ 3º O enteado e o menor tutelado equiparam-se a fi-
lho mediante declaração do servidor e desde que com-
provada dependência econômica, na forma estabeleci-
da em regulamento.
Art. 218. Ocorrendo habilitação de vários titulares à
pensão, o seu valor será distribuído em partes iguais
entre os beneficiários habilitados.
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a qualquer
tempo, prescrevendo tão-somente as prestações exigí-
veis há mais de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão, qualquer prova
posterior ou habilitação tardia que implique exclusão
de beneficiário ou redução de pensão só produzirá
efeitos a partir da data em que for oferecida.
Art. 220. Perde o direito à pensão por morte:
I - após o trânsito em julgado, o beneficiário conde-
nado pela prática de crime de que tenha dolosamente
resultado a morte do servidor;
II - o cônjuge, o companheiro ou a companheira se
comprovada, a qualquer tempo, simulação ou fraude
no casamento ou na união estável, ou a formalização
desses com o fim exclusivo de constituir benefício pre-
videnciário, apuradas em processo judicial no qual será
assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa.
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte
presumida do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária
competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, in-
cêndio ou acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições
do cargo ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será transforma-
da em vitalícia ou temporária, conforme o caso, de-
corridos 5 (cinco) anos de sua vigência, ressalvado o
eventual reaparecimento do servidor, hipótese em que
o benefício será automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer
após a concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação da invalidez, em se tratando de bene-
ficiário inválido, o afastamento da deficiência, em se
tratando de beneficiário com deficiência, ou o levan-
tamento da interdição, em se tratando de beneficiário
com deficiência intelectual ou mental que o torne ab-
soluta ou relativamente incapaz, respeitados os perío-
dos mínimos decorrentes da aplicação das alíneas “a”
e “b” do inciso VII;
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos,
pelo filho ou irmão;
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa; e
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os in-
cisos I a III do caput do art. 217:
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer
sem que o servidor tenha vertido 18 (dezoito) contri-
buições mensais ou se o casamento ou a união estável
tiverem sido iniciados em menos de 2 (dois) anos antes
do óbito do servidor;
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos de
acordo com a idade do pensionista na data de óbito do
servidor, depois de vertidas 18 (dezoito) contribuições
mensais e pelo menos 2 (dois) anos após o início do
casamento ou da união estável:
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos
de idade;
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis)
anos de idade;
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e
nove) anos de idade;
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta)
anos de idade;
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (qua-
renta e três) anos de idade;
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos
de idade.
§ 1º A critério da administração, o beneficiário de pen-
são cuja preservação seja motivada por invalidez, por
incapacidade ou por deficiência poderá ser convocado
a qualquer momento para avaliação das referidas con-
dições.
§ 2º Serão aplicados, conforme o caso, a regra con-
tida no inciso III ou os prazos previstos na alínea “b”
do inciso VII, ambos do caput, se o óbito do servidor
decorrer de acidente de qualquer natureza ou de do-
ença profissional ou do trabalho, independentemente
do recolhimento de 18 (dezoito) contribuições mensais
ou da comprovação de 2 (dois) anos de casamento ou
de união estável.
§ 3º Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos e
desde que nesse período se verifique o incremento mí-
nimo de um ano inteiro na média nacional única, para
ambos os sexos, correspondente à expectativa de so-
brevida da população brasileira ao nascer, poderão ser
fixadas, em números inteiros, novas idades para os fins
previstos na alínea “b” do inciso VII do caput, em ato
do Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e
Gestão, limitado o acréscimo na comparação com as
idades anteriores ao referido incremento.
§ 4º O tempo de contribuição a Regime Próprio de Pre-
vidência Social (RPPS) ou ao Regime Geral de Previdên-
cia Social (RGPS) será considerado na contagem das 18
(dezoito) contribuições mensais referidas nas alíneas
“a” e “b” do inciso VII do caput.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de benefici-
ário, a respectiva cota reverterá para os cobeneficiários.
Art. 224. As pensões serão automaticamente atualiza-
das na mesma data e na mesma proporção dos rea-
justes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o
disposto no parágrafo único do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a per-
cepção cumulativa de pensão deixada por mais de um
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
cônjuge ou companheiro ou companheira e de mais de
2 (duas) pensões.
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do ser-
vidor falecido na atividade ou aposentado, em valor
equivalente a um mês da remuneração ou provento.
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio
será pago somente em razão do cargo de maior remu-
neração.
§ 2º (VETADO).
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à
pessoa da família que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este
será indenizado, observado o disposto no artigo an-
terior.
81
 Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em ser-
viço fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as
despesas de transporte do corpo correrão à conta de
recursos da União, autarquia ou fundação pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-
-reclusão, nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por
motivo de prisão, em flagrante ou preventiva, determi-
nada pela autoridade competente, enquanto perdurar
a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em
virtude de condenação, por sentença definitiva, a pena
que não determine a perda de cargo.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servi-
dor terá direito à integralização da remuneração, desde
que absolvido.
§ 2º O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir
do dia imediato àquele em que o servidor for posto em
liberdade, ainda que condicional.
§ 3º Ressalvado o disposto neste artigo, o auxílio-reclu-
são será devido, nas mesmas condições da pensão por
morte, aos dependentes do segurado recolhido à prisão.
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230.  A assistência à saúde do servidor, ativo ou
inativo, e de sua família compreende assistência mé-
dica, hospitalar, odontológica, psicológica e farmacêu-
tica, terá como diretriz básica o implemento de ações
preventivas voltadas para a promoção da saúde e será
prestada pelo Sistema Único de Saúde – SUS, direta-
mente pelo órgão ou entidade ao qual estiver vinculado
o servidor, ou mediante convênio ou contrato, ou ainda
na forma de auxílio, mediante ressarcimento parcial do
valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus
dependentes ou  pensionistas com planos ou seguros
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
privados de assistência à saúde, na forma estabelecida
em regulamento.  gatícia de servidores efetivos e vitalícios.
§ 1o  Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exi-
gida perícia, avaliação ou inspeção médica, na ausência
de médico ou junta médica oficial, para a sua realização
o órgão ou entidade celebrará, preferencialmente, con-
vênio com unidades de atendimento do sistema público
de saúde, entidades sem fins lucrativos declaradas de
utilidade pública, ou com o Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS.  8.112/1990: “O servidor será aposentado: [...] II - com-
§ 2o   Na impossibilidade, devidamente justificada, da
aplicação do disposto no parágrafo anterior, o órgão ou
entidade promoverá a contratação da prestação de ser-
viços por pessoa jurídica, que constituirá junta médica
especificamente para esses fins, indicando os nomes e
especialidades dos seus integrantes, com a comprova-
ção de suas habilitações e de que não estejam respon-
dendo a processo disciplinar junto à entidade fiscaliza-
dora da profissão.
82
§ 3o  Para os fins do disposto no  caput  deste artigo,
ficam a União e suas entidades autárquicas e fundacio-
nais autorizadas a: 
I - celebrar convênios exclusivamente para a  prestação
de serviços de assistência à saúde para os seus servido-
res ou empregados ativos, aposentados, pensionistas,
bem como para seus respectivos grupos familiares de-
finidos, com entidades de autogestão por elas patroci-
nadas por meio de instrumentos jurídicos efetivamente
celebrados e publicados até 12 de fevereiro de 2006 e
que possuam autorização de funcionamento do órgão
regulador, sendo certo que os convênios celebrados
depois dessa data somente poderão sê-lo na forma da
regulamentação específica sobre patrocínio de auto-
gestões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador,
no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigência des-
ta Lei, normas essas também aplicáveis aos convênios
existentes até 12 de fevereiro de 2006; 
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei
no 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos
e seguros privados de assistência à saúde que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador; 
III -  (VETADO)  
§ 4o  (VETADO) 
§ 5o  O valor do ressarcimento fica limitado ao total
despendido pelo servidor ou pensionista civil com pla-
no ou seguro privado de assistência à saúde. 
Capítulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (ABIN - AGENTE DE INTELIGÊNCIA - CESPE/2018)
Julgue o item que se segue, a respeito do regime jurídico
dos servidores públicos, da Lei de Responsabilidade Fiscal,
da Lei de Improbidade Administrativa e da garantia empre-
A despeito do caráter compulsório da aposentadoria aos
setenta anos de idade, o detentor de cargo público vitalício
poderá exercê-lo até os oitenta anos de idade.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado. Disciplina o artigo 186, II, Lei nº
pulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de serviço”.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236.  O Dia do Servidor Público será comemorado
a vinte e oito de outubro.
Art.  237.   Poderão ser instituídos, no âmbito dos Po-
deres Executivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes
incentivos funcionais, além daqueles já previstos nos
respectivos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de ideias, inventos ou tra-
balhos que favoreçam o aumento de produtividade e a
redução dos custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao mé-
rito, condecoração e elogio.
Art. 238.  Os prazos previstos nesta Lei serão contados
em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e in-
cluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para
o primeiro dia útil seguinte, o prazo vencido em dia em
que não haja expediente.
Art. 239.  Por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, o servidor não poderá ser privado
de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminação em
sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de
seus deveres.
Art. 240.  Ao servidor público civil é assegurado, nos
termos da Constituição Federal, o direito à livre associa-
ção sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela
decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como
substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano
após o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sin-
dical a que for filiado, o valor das mensalidades e con-
tribuições definidas em assembleia geral da categoria.
d) e e) (Revogados).
Art. 241.  Consideram-se da família do servidor, além do
cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas
expensas e constem do seu assentamento individual.
Parágrafo único.  Equipara-se ao cônjuge a companhei-
ra ou companheiro, que comprove união estável como
entidade familiar.
Art.  242.   Para os fins desta Lei, considera-se sede o
município onde a repartição estiver instalada e onde o
servidor tiver exercício, em caráter permanente.
2. O servidor público como agente de desenvolvi-
mento social.
Desenvolvimento social consiste na evolução dos
componentes da sociedade (capital humano) e na maneira
como estes se relacionam (capital social). Em outras
palavras, é a melhoria da sociedade em que vivemos para
toda a população.
Todo o conceito de desenvolvimento social se
relaciona com uma ideia consolidada nas premissas do
Humanismo que é a de preservação do bem comum
social. Maritain11, tradicional filósofo humanista, ressaltou
que o fim da sociedade é o seu bem comum e que esse
bem comum é o das pessoas humanas, que compõem a
sociedade. Assim, ele apontou as características essenciais
do bem comum: redistribuição, pela qual o bem comum
deve ser redistribuído às pessoas e colaborar para o
desenvolvimento delas; respeito à autoridade na sociedade,
pois a autoridade é necessária para conduzir a comunidade
de pessoas humanas para o bem comum; moralidade, que
constitui a retidão de vida, sendo a justiça e a retidão moral
os elementos essenciais do bem comum.
Desenvolvimento social não se dá por si só, é preciso
que o Estado tome providências para que ele ocorra,
notadamente por políticas públicas que consolidem as
premissas da igualdade material: tratando de maneira igual
os que se encontram nas mesmas condições e de maneira
diversa os que não se encontram.
No âmbito do Poder Executivo há um ministério
específico que controla o desenvolvimento social, embora
políticas voltadas a ele se encontrem espalhadas por toda a
estrutura governamental. O Ministério de Desenvolvimento
Social e Combate à Fome coordena inúmeras iniciativas
voltadas ao desenvolvimento social: acesso à informação,
Brasil sem miséria, segurança alimentar, bolsa família,
entre outras.12 Contudo, a principal iniciativa voltada ao
desenvolvimento social para os fins do concurso em
questão é a da assistência social, descrita pelo Ministério
nos seguintes termos:
“A assistência social, política pública não contributiva,
é dever do Estado e direto de todo cidadão que dela
necessitar. Entre os principais pilares da assistência social
no Brasil estão a  Constituição Federal de 1988, que dá
as diretrizes para a gestão das políticas públicas, e a  Lei
Orgânica da Assistência Social (Loas), de 1993, que
estabelece os objetivos, princípios e diretrizes das ações.
A Loas determina que a assistência social seja
organizada em um sistema descentralizado e participativo,
composto pelo poder público e pela sociedade civil. A
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
IV Conferência Nacional de Assistência Social deliberou,
então, a implantação do Sistema Único de Assistência
Social (Suas). Cumprindo essa deliberação, o Ministério
do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS)
implantou o Suas, que passou a articular meios, esforços
e recursos para a execução dos programas, serviços e
benefícios socioassistenciais.
O Suas organiza a oferta da assistência social em todo o
Brasil, promovendo bem-estar e proteção social a famílias,
crianças, adolescentes e jovens, pessoas com deficiência,
idosos – enfim, a todos que dela necessitarem. As ações
são baseadas nas orientações da nova  Política Nacional
de Assistência Social (PNAS), aprovada pelo Conselho
Nacional de Assistência Social (CNAS) em 2004. 
11 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei
natural. 3. ed. Rio de Janeiro: Livraria José Olympio
Editora, 1967.
12 http://www.mds.gov.br/
83
 A gestão das ações socioassistenciais segue o previsto
na  Norma Operacional Básica do Suas (NOB/Suas), que
disciplina a descentralização administrativa do Sistema,
a relação entre as três esferas do Governo e as formas de
aplicação dos recursos públicos. Entre outras determinações,
a NOB reforça o papel dos fundos de assistência social como
as principais instâncias para o financiamento da PNAS.
A gestão da assistência social brasileira é acompanhada e
avaliada tanto pelo poder público quanto pela sociedade civil,
igualmente representados nos conselhos nacional do Distrito
Federal, estaduais e municipais de assistência social. Esse
controle social consolida um modelo de gestão transparente
em relação às estratégias e à execução da política.
A transparência e a universalização dos acessos aos
programas, serviços e benefícios socioassistenciais, promovidas
por esse modelo de gestão descentralizada e participativa,
vem consolidar, definitivamente, a responsabilidade do Estado
brasileiro no enfrentamento da pobreza e da desigualdade, com
a participação complementar da sociedade civil organizada,
através de movimentos sociais e entidades de assistência social”.
A respeito da Assistência Social, explica Tavares13: “a fim
de atender à demanda por prestações materiais trabalhistas,
de saúde, previdência e educação, as Constituições passaram
a atribuir ao Estado a responsabilidade pelo fornecimento de
serviços públicos, o que conduziu a uma inflação normativa
nem sempre acompanhada de mecanismos eficazes de
garantia dos direitos sociais declarados, além do inchaço da
estrutura administrativa estatal”.
Nesta linha, afirma Couto14: “compõe o direito social a
ideia de que as dificuldades enfrentadas pelos homens para
viver com dignidade serão assumidas coletivamente pela
sociedade, com supremacia da responsabilidade de cobertura
do Estado, que deverá criar um sistema institucional capaz de
dar conta dessas demandas”.
Logo, a assistência social é uma atividade tipicamente
voltada ao desenvolvimento social e à promoção do bem
comum em sociedade. Por isso, o funcionário público que se
vincule ao serviço social desempenhará funções diretamente
ligadas à promoção do desenvolvimento social.
Por outro lado, bem se sabe que há um inchaço na
assistência social devido aos inúmeros pedidos de benefícios
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
sociais, de tal forma que a previdência acaba pagando muito
mais do que recebe. As situações de conflito que podem
surgir em meio a este impasse tendem a deixar o funcionário
público sem fé quanto ao papel social de suas funções.
#FicaDica
Desenvolvimento social – Propiciado pela
atuação dos servidores públicos no âmbito da
assistência social (ex.: INSS).
13 TAVARES, Marcelo Leonardo. Previdência e Assis-
tência Social: Legitimação e Fundamentação Consti-
tucional Brasileira. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2003.
14 COUTO, Berenice Rojas. O Direito Social e a As-
sistência Social na Sociedade Brasileira: Uma Equa-
ção Possível? 2. ed. São Paulo: Cortez, 2006.
84
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (DETRAN-DF - Analista - Comunicação Social - CES-
PE/2009) Prestação de contas, transparência e informação
de qualidade são atributos cada vez mais presentes na co-
municação das instituições com os seus públicos. Por meio
de projetos e de produtos e serviços implantados, a co-
municação permite participação, desenvolvimento social,
transformação de realidades e melhores práticas de cida-
dania. (Regina E. César. Movimentos sociais, comunidade
e cidadania, In: Relações públicas comunitárias: a comu-
nicação em uma perspectiva dialógica e transformadora.
Orgs: Margarida M. Kunsch, Krohling Kunsch e Waldermar
L. Kunsch. São Paulo: Summus, 2007 - com adaptações).
Considerando o texto acima, julgue os próximos itens.
Não é possível garantir desenvolvimento social, transfor-
mação de realidade ou cidadania se não houver ética.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo. O desenvolvimento social é propicia-
do por fatores como a gestão ética do serviço público,
pois se esta ocorrer necessariamente haverá um empe-
nho mais efetivo dos recursos públicos, por exemplo.
Apenas com desenvolvimento social que se transforma
a realidade e apenas com a ética que se desenvolve o
senso de cidadania. Sendo assim, são todos fatores in-
terligados.
3 Saúde e qualidade de vida no serviço público.
É preciso garantir ao funcionário público saúde e
qualidade de vida no desempenho de suas atividades, posto
que sem isto ele se verá desmotivado a fazê-lo de maneira
efetiva, o que prejudica diretamente sua contribuição
para o desenvolvimento social. Para tanto, a legislação
anteriormente estudada garante um rol de direitos a este
servidor, estudados na Lei nº 8.112/1990, os quais devem
ser respeitados.
Em busca da promoção de uma melhor saúde e
qualidade de vida no serviço público, foi elaborada a
Portaria SEPLAG nº 03/2003, que institui as diretrizes gerais
de promoção da saúde do servidor público federal, cujo
teor segue abaixo:
PORTARIA NORMATIVA Nº 3, DE 25 DE MARÇO DE 2013
Institui as diretrizes gerais de promoção da saúde do
servidor público federal, que visam orientar os órgãos e
entidades do Sistema de Pessoal Civil da Administração
Federal - SIPEC.
A SECRETÁRIA DE GESTÃO PÚBLICA DO MINISTÉRIO
DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO, no uso das
atribuições que lhe confere o artigo 23, inciso I, alínea “a”,
item 7, do Anexo I, do Decreto nº 7.675, de 20 de janeiro
de 2012, resolve:
 Art. 1º Ficam instituídas as diretrizes gerais de pro-
moção da saúde do servidor público federal a serem
adotadas como referência nas ações de promoção da
saúde dos órgãos e entidades que compõem o Sistema
de Pessoal Civil da Administração Federal - SIPEC, na
forma do Anexo.
Art. 2º Esta Portaria entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
ANA LÚCIA AMORIM DE BRITO
ANEXO
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Seção I
Das diretrizes gerais de promoção da saúde do servi-
dor público federal
Art. 1º Ficam instituídas as diretrizes gerais de promo-
ção da saúde do servidor público federal, a serem ado-
tadas como referência pelos órgãos e entidades que
compõem o Sistema de Pessoal Civil da Administração
Federal - SIPEC, na forma deste Anexo.
Parágrafo único. As diretrizes integram o conjunto de
ações da Política de Atenção à Saúde e Segurança do
Trabalho do Servidor Público Federal - PASS, prevista
no Decreto nº 6.833, de 29 de abril de 2009, que criou o
Subsistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor
Público Federal - SIASS.
Art. 2º As diretrizes destinam-se a subsidiar políticas e
projetos de promoção da saúde e de qualidade de vida
no trabalho, a serem implantados de forma descentra-
lizada e transversal, por meio das áreas de gestão de
pessoas, de saúde e de segurança no trabalho, e que
contemplem a gestão participativa.
Art. 3º A concepção que fundamenta estas diretrizes
prioriza ações voltadas à educação em saúde, à pre-
venção dos riscos, agravos e danos à saúde do servi-
dor, ao estímulo dos fatores de proteção da saúde e ao
controle de determinadas doenças.
Art. 4º As ações de promoção da saúde têm como fina-
lidade a melhoria dos ambientes, da organização e do
processo de trabalho, de modo a ampliar a conscienti-
zação, a responsabilidade e a autonomia dos servido-
res, em consonância com os esforços governamentais
de construção de uma cultura de valorização da saúde
para redução da morbimortalidade, por meio de hábi-
tos saudáveis de vida e de trabalho.
Parágrafo único. As ações abrangem as mudanças na
organização e no ambiente de trabalho, com foco na
prevenção dos acidentes e das doenças relacionadas
ao trabalho e na educação em saúde para a adoção de
práticas que melhorem as condições e a qualidade de
vida no trabalho.
Art. 5º As iniciativas de promoção da saúde devem,
preferencialmente, basear-se em dados epidemiológi-
cos e no resultado das avaliações das condições, da
segurança e dos processos de trabalho, fazendo uso
da informação e indicadores de saúde como insumos
para orientar e favorecer a transformação contínua do
nível de saúde e das condições de vida dos servidores,
respeitando as necessidades das diferentes etapas do
desenvolvimento humano.
Seção II
Dos objetivos
Art. 6º A definição das diretrizes gerais de promoção
à saúde do servidor público federal tem por objetivos:
I - o estímulo à oferta de ações de educação em saú-
de e promoção da saúde junto aos servidores públicos
federais, em diferentes níveis de prevenção, direciona-
das ao bem-estar, à qualidade de vida e à redução da
vulnerabilidade a riscos relacionados à saúde, aos seus
determinantes e condicionantes;
II - propiciar aos servidores ambientes de trabalho sau-
dáveis, com o envolvimento destes e dos gestores no
estabelecimento de um processo de melhoria contínua
das condições e das relações no trabalho e da saúde,
propiciando bem-estar das pessoas inseridas no con-
texto laboral;
III - a melhor compreensão da determinação do proces-
so saúde e doença nos servidores públicos e o desen-
volvimento de alternativas de intervenção que levem à
transformação da realidade, em direção à apropriação,
pelos servidores, da dimensão humana do trabalho; e
IV - a intervenção nas determinantes do processo saú-
de e doença e do processo de adoecimento em seus
aspectos individuais e nas relações coletivas do am-
biente de trabalho; e
V - a contribuição para a melhoria da qualidade de vida
dos servidores.
Seção III
Das premissas e princípios norteadores
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
Art. 7º Sem prejuízo dos princípios e diretrizes estabe-
lecidos pela Política de Atenção à Saúde e Segurança
do Trabalho do Servidor Público Federal e pela Nor-
ma Operacional de Saúde do Servidor Público Federal
(Portaria Normativa SRH nº 3, de 7 de maio de 2010),
para o desenvolvimento de ações de promoção da
saúde, de prevenção de doenças, de melhoria da qua-
lidade de vida no trabalho e de educação em saúde,
serão observadas as seguintes premissas:
I - multideterminação da saúde: a saúde é compreendi-
da como fenômeno decorrente de diversos fatores de
natureza biológica, psicológica e social;
II - abordagem biopsicossocial: as equipes multipro-
fissionais devem pautar sua atuação na perspectiva
biopsicossocial dos indivíduos, por meio de ações in-
terdisciplinares que favoreçam relações entre diferen-
tes conhecimentos, considerados os múltiplos fatores
que influenciam a condição de saúde dos servidores
em suas relações com o trabalho;
85
 III - interdisciplinaridade: a abordagem multiprofissio-
nal sobre as ações e programas de promoção da saúde
deve contemplar os conhecimentos técnicos a partir
de visão interdisciplinar, observada a relação entre as
diferentes áreas do conhecimento e, fundamentalmen-
te, considerado o conhecimento dos servidores para o
desenvolvimento das ações e dos programas;
IV - gestão participativa no desenvolvimento das ações:
estabelecimento de espaços coletivos que promovam
a difusão de conhecimento e a reflexão crítica, assegu-
rado o direito de participação dos servidores em todas
as etapas do processo de atenção à saúde;
V - ambientes de trabalho saudáveis: as iniciativas de
promoção da saúde do servidor público federal devem
pressupor uma concepção que não se restrinja à au-
sência de doença, mas que seja capaz de atuar sobre
os determinantes da saúde, incidindo a intervenção,
também, sobre as condições de trabalho no serviço
público;
VI - relação entre atenção à saúde e gestão de pesso-
as: a promoção da saúde deve ser reconhecida como
uma estratégia fundamental das políticas de gestão de
pessoas, como forma de expressão de uma proposta
abrangente e que busca garantir o equilíbrio entre tra-
balho e saúde e a indissociabilidade entre atenção e
gestão; e
VII - humanização na atenção à saúde.
Art. 8º As ações de promoção da saúde no âmbito do
serviço público federal devem constar dos planos, pro-
gramas, projetos e ações gerenciais dos órgãos que
compõem o SIPEC e ser ofertadas de acordo com os
seguintes princípios:
I - universalidade e equidade: as ações de promoção
da saúde do servidor contemplam todos os servidores
públicos federais;
II - integralidade das ações: integração do conjunto de
atividades voltadas para os indivíduos e as coletivida-
des, articuladas para potencializar as ações de promo-
ção, proteção, recuperação e reabilitação da saúde dos
servidores;
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
III - acesso à informação: fornecimento de informações
aos servidores, sobretudo aquelas que ampliem seus
conhecimentos sobre saúde e aumentem a autono-
mia para decisão quanto ao seu estilo de vida, que os
orientem quanto aos procedimentos a serem adotados
em caso de doenças, acidentes e demais agravos à saú-
de e em relação às medidas de prevenção para evitar o
surgimento de doenças e de situações de risco à saúde;
IV - descentralização: as ações voltadas para a saúde do
servidor serão planejadas e executadas pelas unidades
do SIASS e pelos órgãos e entidades que compõem o
SIPEC, segundo as prioridades e as necessidades dos
servidores da área de abrangência, valendo-se dos ser-
viços de referência e contra-referência; e
V - comunicação, formação e capacitação: manutenção
de políticas de comunicação, de formação permanente
e de capacitação nas áreas de promoção da saúde do
servidor.
86
CAPÍTULO II
DAS AÇÕES PROGRAMÁTICAS DE PROMOÇÃO À
SAÚDE DO SERVIDOR
Art. 9º As ações de promoção da saúde devem con-
templar abordagens coletivas que possam influenciar
ou modificar hábitos individuais e culturas organizacio-
nais, de maneira a favorecer os espaços de convivên-
cia e de produção de saúde, fortalecendo a autonomia
dos servidores e contribuindo com suas competências
e habilidades.
§ 1º As iniciativas devem zelar pela consistência teóri-
ca e técnica, por intervenções com eficácia conhecida,
além de considerar impactos positivos, preferencial-
mente por meio da indicação de resultados mensurá-
veis.
§ 2º Os projetos e atividades de promoção da saúde
devem ser monitorados a partir de indicadores pro-
duzidos com essa finalidade, para avaliar os impactos
na relação saúde, doença e trabalho, visando rever ou
aprimorar as ações, e pelo registro em sistema infor-
matizado disponibilizado pelo órgão central do SIPEC.
§ 3º As ações de promoção da saúde devem, preferen-
cialmente, ser realizadas por meio de equipes multi-
profissionais, compostas por um conjunto de servido-
res com formação em diversas áreas do conhecimento,
responsáveis pelo desenvolvimento das ações de saú-
de e segurança do trabalho, no âmbito das unidades
SIASS, bem como dos órgãos e entidades que com-
põem o SIPEC.
Art. 10. No planejamento das ações de promoção da
saúde, assim como daquelas destinadas à prevenção
de riscos e doenças, deverão ser priorizadas as seguin-
tes áreas:
I - saúde do adulto;
II - saúde bucal;
III - saúde do homem;
IV - saúde do idoso;
V - saúde mental;
VI - saúde da mulher;
VII - saúde das pessoas com deficiência; e
VIII - saúde ocupacional.
Parágrafo único. Para as áreas de que trata o caput des-
te artigo, deverão ser definidas estratégias para grupos
específicos de servidores, com a finalidade de propiciar
o desenvolvimento de abordagens e intervenções di-
ferenciadas.
Art. 11. No intuito de viabilizar o cuidado em saúde e
aumentar o impacto dos programas e ações de pro-
moção da saúde, priorizam-se os seguintes temas de
interesse:
I - alimentação saudável;
II - cuidado integral em saúde;
III - desenvolvimento de habilidades sociais e do tra-
balho;
IV - envelhecimento ativo, educação e preparação para
a aposentadoria;
V - gestão integrada de doenças crônicas e fatores de
risco;
 VI - mediação de conflitos;
VII - prática corporal e atividade física;
VIII - prevenção da violência e estimulo à cultura da
paz;
IX - prevenção e controle do tabagismo;
X - redução da morbidade em decorrência do uso abu-
sivo de álcool e outras drogas;
XI - valorização da diversidade humana;
XII - prevenção de acidentes de trabalho; e
XIII - intervenção nos ambientes e processos de tra-
balho com vistas à prevenção de doenças, agravos e
acidentes ocupacionais.
CAPÍTULO III
DAS ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS
Art. 12. Na implementação das diretrizes gerais de promo-
ção da saúde do servidor público federal, compete à Se-
cretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, Orça-
mento e Gestão, na qualidade de órgão central do SIPEC:
I - aprovar orientações, portarias e outros atos norma-
tivos complementares a esta Portaria;
II - manter sistema de registro de informações dos pro-
gramas de promoção da saúde; e
III - promover, com a colaboração dos setores compe-
tentes, o estudo para a provisão de recursos humanos
e orçamentários necessários ao desenvolvimento das
ações e atividades de promoção à saúde.
Art. 13. Na implementação das diretrizes gerais de pro-
moção da saúde do servidor público federal, compete
ao Departamento de Políticas de Saúde, Previdência e
Benefícios do Servidor da Secretaria de Gestão Pública
do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão:
I - formular e propor normas e diretrizes para a área de
promoção da saúde do servidor;
II - promover estudos das legislações relacionadas à
saúde do servidor, no âmbito de sua competência, e
propor o seu aperfeiçoamento;
III - apoiar estudos e pesquisas pertinentes aos pro-
blemas que afetam a segurança e a saúde do servidor,
contribuindo para a oferta de programas de promoção
da saúde e prevenção dos agravos;
IV - difundir informações que contribuam para a prote-
ção e promoção da saúde do servidor;
V - dar visibilidade às ações e programas de promoção
da saúde ofertados pelos órgãos e entidades da admi-
nistração pública federal, a partir das iniciativas regis-
tradas no sistema informatizado disponibilizado pelo
órgão central, possibilitando o controle e avaliação da
qualidade das ações e programas de promoção à saú-
de do servidor; e
VI - estabelecer parcerias e intercâmbios técnicos com
organismos e instituições afins, nacionais e internacio-
nais, para fortalecer a atuação institucional e promover
a capacitação dos colaboradores.
Art. 14. Na implementação das diretrizes gerais de pro-
moção da saúde do servidor público federal, compete
aos dirigentes dos órgãos ou entidades e gestores de
pessoas ou de recursos humanos:
I - viabilizar ou firmar cooperações técnicas que assegu-
rem os meios e recursos necessários para o desenvolvi-
mento de ações de promoção da saúde, em consonân-
cia com o perfil epidemiológico dos servidores, com as
características institucionais e especificidades regionais;
II - incluir, sistematicamente, ações programáticas dire-
cionadas para promoção da saúde dos servidores no
planejamento do órgão ou entidade e dos relatórios
anuais de gestão;
III - assegurar o cumprimento destas diretrizes e promo-
ver a formação e capacitação, em conformidade com as
orientações das equipes técnicas de vigilância e de pro-
moção da saúde; e
IV - garantir o registro das informações relativas às ações
e programas de promoção da saúde no sistema informa-
tizado disponibilizado pelo órgão central do SIPEC.
Art. 15. Na implementação das diretrizes gerais de pro-
moção da saúde do servidor público federal, compete às
unidades do SIASS:
I - coordenar e executar ações voltadas à promoção da
saúde, em especial à melhoria das condições e organi-
zação do trabalho, prevenção de acidentes, agravos à
saúde e doenças;
II - apoiar e supervisionar os órgãos que as compõem no
planejamento, execução e monitoramento das ações de
promoção da saúde;
III - desenvolver estratégias para o recebimento de infor-
mações sobre casos que caracterizam assédio moral no
trabalho e para a adoção das providências cabíveis;
IV - elaborar o perfil epidemiológico da saúde dos servi-
dores, a partir de fontes de informação existentes, com
o objetivo de orientar as ações de atenção à saúde do
servidor, em especial a intervenção nos ambientes e pro-
cesso de trabalho; e
V - realizar o registro das informações relativas às ações e
programas de promoção à saúde, ofertadas pela unida-
de, no sistema informatizado disponibilizado pelo órgão
central do SIPEC.
Art. 16. Na implementação das diretrizes gerais de pro-
moção da saúde do servidor público federal, compete
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
às equipes multiprofissionais vinculadas às unidades do
SIASS e aos órgãos e entidades que compõem o SIPEC:
I - planejar e executar ações voltadas para promoção da
saúde, em especial para a melhoria das condições de tra-
balho, prevenção de acidentes, agravos à saúde e doen-
ças relacionadas ao trabalho;
II - sistematizar e analisar os dados gerados nas ações de
promoção da saúde, notificando os agravos relacionados
ao trabalho no sistema informatizado disponibilizado
pelo órgão central do SIPEC;
III - amparar os servidores e indicar-lhes ações de pro-
moção da saúde, preservando o sigilo das informações
individuais;
IV - zelar pela integralidade das ações, pela humanização
do trabalho em saúde, considerando a abordagem mul-
tiprofissional e interdisciplinar; e
V - realizar o registro das informações relativas às ações
e programas de promoção da saúde do servidor no sis-
tema informatizado disponibilizado pelo órgão central.
87
 CAPÍTULO IV
DO PLANEJAMENTO

Art. 17. No âmbito dos órgãos e entidades que compõem o SIPEC, o planejamento em promoção da saúde requer:
I - o emprego destas diretrizes para a orientação das ações que serão desenvolvidas; e
II - a observância da integralidade do cuidado e dos determinantes sociais e de saúde e, sempre que possível, de acordo
com as necessidades e situações de saúde dos servidores nos diferentes órgãos e entidades compõe o SIPEC.

CAPÍTULO V
DO FINANCIAMENTO

Art. 18. Cabe aos órgãos e entidades no âmbito do SIPEC viabilizarem os meios e os recursos necessários para garantir
a implantação e a implementação das ações de promoção da saúde, com recursos próprios ou oriundos do Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão.

CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 19. Os órgãos e entidades integrantes do SIPEC devem observar estas diretrizes na elaboração de orientações e
condutas específicas.
Art. 20. Os órgãos e entidades integrantes do SIPEC deverão elaborar plano de ação, o qual conterá o planejamento de
execução de ações de promoção da saúde.
Art. 21. Os órgãos e entidades integrantes do SIPEC deverão promover a qualificação dos técnicos das áreas de recursos
humanos, de qualidade de vida, de saúde e de segurança do trabalho, a fim de instrumentalizá-los para o cumprimento
destas diretrizes.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (EBC - Técnico de Segurança do Trabalho - CESPE/2011) Acerca de qualidade de vida do trabalhador, julgue os itens
a seguir.
A qualidade de vida no trabalho contribui para a redução do absenteísmo.

( ) Certo ( ) Errado

Resposta: Certo. Absenteísmo é a falta de assiduidade do trabalhador. Quando um trabalhador não tem qualidade em
seu ambiente de trabalho, ele tende a se ausentar mais vezes. Assim, a qualidade de vida reduz o absenteísmo.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

#FicaDica
Saúde e qualidade de vida no serviço público – viabilizam condições para que o servidor consiga promover
o desenvolvimento social.
O servidor público terá saúde e qualidade de vida na medida em que forem assegurados seus direitos,
previstos na Lei nº 8.112/1990.

DOS DIREITOS E VANTAGENS (ART. 40 AO 115 DA LEI 8.112/90); DO REGIME DISCIPLINAR

(ART. 116 AO 142 DA LEI Nº 8.112/90);

Prezado candidato, pode encontrar os tópicos indicados já abordados de maneira específica anteriormente no que diz
respeito a lei 8.112.

88

CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO
SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO PODER
EXECUTIVO FEDERAL: DECRETO Nº
1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994, E SUAS
ATUALIZAÇÕES
Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal.
Consolidando um padrão de comportamento ético,
merece destaque o Decreto nº 1.171/1994 (Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal), o qual será estudado a partir deste ponto.
Considerados os princípios administrativos basilares
do art. 37 da CF, destaca-se a existência de um diploma
específico que estabelece a ação ética esperada dos
servidores públicos, qual seja o Decreto n° 1.171/94. Trata-
se do chamado Código de Ética do Servidor Público, o
qual disciplina normas éticas aplicáveis a esta categoria de
profissionais, assemelhando-se no formato aos Códigos de
Ética que costumam ser adotados para variadas categorias
profissionais (médicos, contadores...), mas diferenciando-
se destes por possuir o caráter jurídico, logo, coativo.
A respeito dos motivos que ensejam a criação de um
Código de Ética, tem-se que “as relações de valor que
existem entre o ideal moral traçado e os diversos campos da
conduta humana podem ser reunidas em um instrumento
regulador. Tal conjunto racional, com o propósito de
estabelecer linhas ideais éticas, já é uma aplicação desta
ciência que se consubstancia em uma peça magna, como
se uma lei fosse entre partes pertencentes a grupamentos
sociais. Uma espécie de contrato de classe gera o
Código de Ética Profissional e os órgãos de fiscalização
do exercício passam a controlar a execução de tal peça
magna. Tudo deriva, pois, de critérios de condutas de um
indivíduo perante seu grupo e o todo social. O interesse no
cumprimento do aludido código passa, entretanto, a ser
de todos. O exercício de uma virtude obrigatória torna-se
exigível de cada profissional [...], mas com proveito geral.
Cria-se a necessidade de uma mentalidade ética e de uma
educação pertinente que conduza à vontade de agir, de
acordo com o estabelecido. Essa disciplina da atividade é
antiga, já encontrada nas provas históricas mais remotas,
e é uma tendência natural na vida das comunidades. É
inequívoco que o ser tenha sua individualidade, sua forma
de realizar seu trabalho, mas também o é que uma norma
comportamental deva reger a prática profissional no que
concerne a sua conduta, em relação a seus semelhantes”
. Logo, embora se reconheça que o indivíduo tem
particularidades no desempenho de suas funções, isto
é, que emprega algo de sua personalidade no exercício
delas, cabe o estabelecimento de um rol de condutas
padronizadas genericamente, as quais correspondem
ao melhor desempenho profissional que se pode ter, um
desempenho ético.
“Para que um Código de Ética Profissional seja
organizado, é preciso, preliminarmente, que se trace a
sua base filosófica. Tal base deve estribar-se nas virtudes
exigíveis a serem respeitadas no exercício da profissão, e em
geral abrange as relações com os utentes dos serviços, os
colegas, a classe e a nação. As virtudes básicas são comuns
a todos os códigos. As virtudes específicas de cada profissão
representam as variações entre os diversos estatutos éticos.
O zelo, por exemplo, é exigível em qualquer profissão,
pois representa uma qualidade imprescindível a qualquer
execução de trabalho, em qualquer lugar. O sigilo, todavia,
deixa de ser necessário em profissões que não lidam com
confidências e resguardos de direitos” . Por exemplo, o
servidor público tem o dever de zelo, genérico, e o dever
de sigilo, específico, já que tem acesso a informações
privilegiadas no exercício do cargo.
Tomadas estas premissas, vale lembrar que o Código de
Ética foi expedido pelo Presidente da República, considerada
a atribuição da Constituição Federal para dispor sobre a
organização e o funcionamento da administração pública
federal, conforme art. 84, IV e VI da Constituição Federal: “IV -
sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execução; [...] VI - dispor,
mediante decreto, sobre: a) organização e funcionamento
da administração federal, quando não implicar aumento
de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; b)
extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos”.
Exatamente por causa desta atribuição que o Código de Ética
em estudo adota a forma de decreto e não de lei, já que as leis
são elaboradas pelo Poder Legislativo (Congresso Nacional).
O Decreto n° 1.171/94 é um exemplo do chamado
exercício de poder regulamentar inerente ao Executivo,
que se perfaz em decretos regulamentares. Embora sejam
factíveis decretos autônomos , não é o caso do decreto
em estudo, o qual encontra conexão com diplomas
como as Leis n° 8.112/90 (regime jurídico dos servidores
públicos federais) e Lei n° 8.429/92 (lei de improbidade
administrativa), além da Constituição Federal. Assim, o
Decreto nº 1.171/94 não é autônomo!
Ainda assim, inegável que o decreto impõe normas
de conduta, o que gera controvérsias sobre o nível de
obrigatoriedade dele. Autores como Azevedo se posicionam
pela inconstitucionalidade do Decreto: “O Decreto 1171
é inconstitucional, na medida em que impõe regras de
condutas, ferindo a Constituição. Esta Lei Máxima diz, no
seu art. 5º, diz que ‘ninguém será obrigado a fazer ou
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei’ e que
‘não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prévia cominação legal’. Esta lei citada pelo art. 5º é a norma
primária, não podendo ser confundida com a possibilidade
de ser imposta normas de conduta pela norma secundária.
Assim, não poderia ser imposta nenhuma norma de conduta
a alguém via Decreto, que é uma norma secundária, porque
só a norma primária tem esta capacidade constitucional.
Atualmente, com a nova redação do art. 84, inciso VI, dada
pela Emenda Constitucional nº 32, de 11 de setembro de
2001, é possível falar em Decreto Autônomo. Isto é: é possível
falar em Decreto como norma primária, para fins de dispor
sobre organização e funcionamento da Administração
Pública Federal, quando não houver aumento de despesa
nem criação ou extinção de órgãos públicos, e também
para extinguir funções ou cargos públicos, quando vagos.
Somente uma grande força de interpretação, que chegaria
a ultrapassar os limites constitucionais do art. 84, VI, da
CF/88, poderia aceitar que a criação de normas de conduta
89
 para servidores públicos estaria inserta na organização e
funcionamento da Administração Pública Federal. Apesar
disto, o fato é que o Decreto Autônomo só apareceu
verdadeiramente no ordenamento jurídico nacional em
11 de setembro de 2001, e o Decreto nº 1.171 é de 22 de
junho de 1994, quando não havia no ordenamento jurídico
o Decreto como norma primária. Por isso, o Decreto nº
1.171 não impõe coerção quanto às normas materiais
nele indicadas; impõe tão somente em relação às normas
processuais, como a obrigação de criação de Comissão de
Ética por todas as entidades e órgãos públicos federais”.
Não se corrobora, em parte, o entendimento. O fato
dos decretos autônomos terem surgido após o Decreto nº
1.171/94 não o transforma em norma primária, realmente.
Contudo, trata-se de uma norma secundária que encontra
bases em normas primárias, quais sejam a Lei nº 8.112/90 e a
Lei nº 8.429/92: na prática, todas as diretrizes estabelecidas
no Código de Ética são repetidas em leis federais e decorrem
diretamente do texto constitucional. Assim, a adoção da
forma de decreto não significa, de forma alguma, que
suas diretrizes não sejam obrigatórias: o servidor público
federal que desobedecê-las estará sujeito à apuração de
sua conduta perante a respectiva Comissão de Ética, que
enviará informações ao processo administrativo disciplinar,
podendo gerar até mesmo a perda do cargo, ou aplicará a
pena de censura nos casos menos graves. Não obstante,
o respeito ao Código gera reconhecimento e é verificado
para fins de promoção. Isso sem falar na total efetividade
das regras determinantes da instituição de Comissões de
Ética.
#FicaDica
O Decreto nº 1.171/1994 não é autônomo e
se vincula às disciplinas da Lei nº 8.112/1990
– Regime Jurídico dos Servidores Públicos
Civis Federais e da Lei nº 8.429/1992 – Lei de
Improbidade Administrativa.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições
que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em
vista o disposto no art. 37 da Constituição, bem como nos
arts. 116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que
com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública
Federal direta e indireta implementarão, em sessenta
dias, as providências necessárias à plena vigência do
Código de Ética, inclusive mediante a Constituição da
respectiva Comissão de Ética, integrada por três ser-
vidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente.
90
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética
será comunicada à Secretaria da Administração Federal
da Presidência da República, com a indicação dos res-
pectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência e
106° da República.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
Os principais elementos que podem ser extraídos do
preâmbulo do Código de Ética são:
Trata-se de um diploma expedido pelo Presidente
da República à época e, como tal, permanece válido até
que seja revogado, isto é, até sobrevir outro de conteúdo
incompatível (revogação tácita) ou até outro decreto ser
expedido para substituí-lo (revogação expressa). O decreto
aceita, ainda, reformas e revogações parciais: no caso,
destaca-se o Decreto n° 6.029/07, que revogou alguns
incisos do Código e que será estudado oportunamente.
Parâmetros para o conteúdo do decreto: os incisos do
artigo 84, já citados anteriormente, remetem ao poder
regulamentar o Executivo; os artigos da Lei n° 8.112/90
referem-se aos deveres e proibições do servidor público
federal; os artigos da Lei n° 8.429/92 tratam dos atos de
improbidade administrativa.
A partir da aprovação do Código de Ética, ele se
tornou obrigatório a todas as esferas da atividade pública.
Daí a obrigação de instituir o aparato próprio ao seu
cumprimento, inclusive mediante criação das Comissões
de Ética, as quais não podem ser compostas por servidores
temporários.
O decreto conferiu um prazo para cada uma das
entidades da administração pública federal direta ou
indireta para constituir em seu âmbito uma Comissão de
Ética que irá apurar as infrações ao Código de Ética. Com
efeito, não há nenhuma facultatividade quanto ao dever
de respeito ao Código de Ética, pois ele se aplica tanto na
administração direta quanto na indireta. A Comissão de
Ética será composta por: três servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. A
constituição (quando foi criada) e a composição (quem a
compõe) da Comissão deverão ser informadas à Secretaria
da Administração Federal da Presidência da República.
ANEXO
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil
do Poder Executivo Federal
CAPÍTULO I
Seção I
Das Regras Deontológicas
O Direito como valor do justo é estudado pela Filosofia
do Direito na parte denominada Deontologia Jurídica, ou,
no plano empírico e pragmático, pela Política do Direito
. Deontologia é uma das teorias normativas segundo as
quais as escolhas são moralmente necessárias, proibidas
ou permitidas. Portanto inclui-se entre as teorias morais
que orientam nossas escolhas sobre o que deve ser feito,
considerada a moral vigente. Por sua vez, a deontologia
jurídica é a ciência que cuida dos deveres e dos direitos dos
operadores do Direito, bem como de seus fundamentos
éticos e legais, consolidando o valor do justo. Por isso, os
incisos que se seguem traduzem o comportamento moral
esperado do servidor público não só enquanto desempenha
suas funções, mas também em sua vida social.
Deontologia é, assim, a teoria do dever no que diz respeito
à moral; conjunto de deveres que impõe a certos profissionais
o cumprimento da sua função. Pode-se dizer ainda que a
deontologia consiste no conjunto de regras e princípios que
regem a conduta de um profissional, uma ciência que estuda
os deveres de uma determinada profissão. O profissional
brasileiro está sujeito a uma deontologia própria a regular
o exercício de sua profissão conforme o Código de Ética
de sua classe. O Direito é o mínimo de moral para que o
homem viva em sociedade e a deontologia dele decorre
posto que trata de direitos e deveres dos profissionais que
estejam sujeitos a especificidade destas normas.
O Código de Ética cria regras deontológicas de ética, isto
é, cria um sistema de princípios e fundamentos da moral,
daí porque não se preocupa com a previsão de punição e
processo disciplinar contra o servidor antiético, apesar de,
na maioria das vezes, haver coincidência entre a conduta
antiética e a necessidade de punição administrativa. A
verdadeira intenção do Código de Ética foi estimular os
órgãos e entidades públicas federais a promoverem o debate
sobre a ética, para que ela, e as discussões que dela se extrai,
permeie amiúde as repartições, até com naturalidade.
“Muitas são as virtudes que um profissional precisa
ter para que desenvolva com eficácia seu trabalho. Em
verdade, múltiplas exigências existem, mas entre elas,
destacam-se algumas, básicas, sem as quais se impossibilita
a consecução do êxito moral. Quase sempre, na maioria dos
casos, o sucesso profissional se az acompanhar de condutas
fundamentais corretas. Tais virtudes básicas são comuns a
quase todas as profissões [...]. Virtudes básicas profissionais
são aquelas indispensáveis, sem as quais não se consegue
a realização de um exercício ético competente, seja qual
for a natureza do serviço prestado. Tais virtudes devem
formar a consciência ética estrutural, os alicerces do caráter
e, em conjunto, habilitarem o profissional ao êxito em seu
desempenho” .
Para bem compreender o conteúdo dos incisos que se
seguem, é importante pensar: se eu fosse a pessoa buscando
atendimento no órgão público em questão, como eu gostaria
de ser tratado? Qual o tipo de funcionário que eu gostaria
que fosse responsável pela solução do meu problema?
Enfim, basta lembrar da regra de ouro da moralidade, pela
qual eu somente devo fazer algo se racionalmente desejar
que todas as pessoas ajam da mesma forma - inclusive em
relação a mim, ou seja, “age de tal modo que a máxima de
tua vontade possa valer-te sempre como princípio de uma
legislação universal” .
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consci-
ência dos princípios morais são primados maiores que
devem nortear o servidor público, seja no exercício
do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o
exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus
atos, comportamentos e atitudes serão direcionados
para a preservação da honra e da tradição dos servi-
ços públicos.
Primeiramente, vale compreender o sentido de algumas
palavras do inciso: por dignidade, deve-se entender
autoridade moral; por decoro, compostura e decência; por
zelo, cuidado e atenção; por eficácia, a produção do efeito
esperado.
Na verdade, tudo isto abrange o que o inciso chama
de consciência dos princípios morais: sei que devo agir
de modo que inspire os demais que me rodeiam, isto
é, exatamente como o melhor cidadão de bem; no
desempenho das minhas funções, devo me manter sério e
comprometido, desempenhando cada uma das atribuições
recebidas com o maior cuidado e atenção possível, evitando
erros, de modo que o serviço que eu preste seja o melhor
que eu puder prestar.
Não basta que o funcionário aja desta forma no exercício
de suas funções, porque ele participa da sociedade e fica
conhecido nela. O desempenho de cargo público, por
sua vez, faz com que ele seja visto de outra forma pela
sociedade, que espera dele uma conduta ilibada, ou seja,
livre de vícios e compulsões. Discrição é a palavra-chave
para a vida particular do servidor público, preservando a
instituição da qual faz parte. Por exemplo, quem se sentiria
bem em ser atendido por um funcionário que é sempre visto
embriagado em bares ou provocando confusões familiares,
por mais que os serviços por ele desempenhados sejam de
qualidade?
O comportamento ético do servidor público na sua
vida particular só é exigível se, pela natureza do cargo,
houver uma razoável exigência do servidor se comportar
moralmente, como invariavelmente ocorre nas carreiras
típicas de Estado. O que dizer então do Decreto nº
1.171, de 1994, que impõe o comportamento ético e
moral de todo e qualquer servidor, na sua vida particular,
independentemente da natureza do seu cargo? Quando tal
Código estabelece, logo no Capítulo I do Anexo, algumas
“Regras Deontológicas”, quer dizer que o servidor público
está envolto em um sistema onde a moral tem forte influência
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
no desenvolvimento da sua carreira pública. Assim, quem
passa pelo serviço público sabe ou deveria saber que a
promoção profissional e o adequado cumprimento das
atribuições do cargo estão condicionados também pela
ética e, assim, pelo comportamento particular do servidor.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37,
caput, e § 4°, da Constituição Federal.
Este inciso traz alguns binômios abrangidos pelo
conceito de ética que se contrapõem. Com efeito, o servidor
deve sempre escolher o conveniente, o oportuno, o justo
e o honesto. No caso, parte-se das escolhas de menor
relevância para aquelas fundamentais, que envolvem
a opção pelo justo e honesto. Estes são os principais
91
 valores morais exigidos pelo inciso. Quando se fala que é
preciso escolher acima de tudo entre honesto e desonesto,
evidencia-se que o Código busca mais do que o respeito à
lei, e sim a efetiva ação conforme a moralidade.
Vale destacar o artigo 37 da Constituição Federal, ao qual
o inciso em estudo faz remissão.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte: [...]
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem pre-
juízo da ação penal cabível.
Nota-se que o inciso faz referência ao §4°, que traz as
consequências dos atos de improbidade administrativa,
que poderão variar conforme o grau de gravidade (uma
das sanções possíveis é a de obrigar o servidor a devolver o
dinheiro aos cofres públicos, o que se entende por ressarcir
o erário).
III - A moralidade da Administração Pública não se limita
à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida
da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equi-
líbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor público, é que poderá consolidar a moralidade
do ato administrativo.
Bem e mal são conceitos que transcendem a esfera
particular. O servidor público não deve pensar por uma
pessoa, mas por toda a sociedade. Assim, não se deve agir
de uma forma para beneficiar um particular - ainda que isso
possa ser um bem para ele, é injusto para com a sociedade
que uma pessoa seja tratada melhor que a outra. O fim da
atitude do servidor é o bem comum, ou seja, o bem da
coletividade. O coletivo sempre deve prevalecer sobre o
particular.
Por isso, o servidor deve equilibrar a legalidade, que é o
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
respeito ao que a lei determina, e a finalidade, que é a busca
do fim da preservação do bem comum. Assim, o respeito
à lei é fundamental, mas a atitude do servidor não pode
cair numa burocratização sem sentido, ou seja, o respeito
às minúcias da lei não pode prejudicar o bem comum, sob
pena de violar a moralidade.
IV - A remuneração do servidor público é custeada pelos
tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até
por ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida,
que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissociável de sua aplicação e de sua
finalidade, erigindo-se, como consequência, em fator de
legalidade.
O servidor público deve colocar de lado seus interesses
egoísticos e buscar a aplicação da moralidade no Direito,
lembrando que quem paga pelos seus serviços é a
sociedade como um todo. “Parece ser uma tendência do
ser humano, como tem sido objeto de referência de muitos
92
estudiosos, a de defender, em primeiro lugar, seus interesses
próprios, quando, entretanto, esses são de natureza pouco
recomendável, ocorrem seriíssimos problemas. Quando o
trabalho é executado só para auferir renda, em geral, tem
seu valor restrito. Por outro lado, nos serviços realizados com
amor, visando ao benefício de terceiros, dentro de vasto raio
de ação, com consciência do bem comum, passa a existir a
expressão social do mesmo. O valor ético do esforço é, pois,
variável de acordo com seu alcance em face da comunidade.
Aquele que só se preocupa com os lucros, geralmente,
tende a ter menor consciência de grupo. Fascinado pela
preocupação monetária, a ele pouco importa o que ocorre
com a sua comunidade e muito menos com a sociedade.
[...] O egoísmo desenfreado pode atingir um número
expressivo de pessoas e até, através delas, influenciar o
destino de nações, partindo da ausência de conduta virtuosa
de minorias poderosas, preocupadas apenas com seus
lucros. [...] Sabemos que a conduta do ser humano tende
ao egoísmo, repetimos, mas, para os interesses de uma
classe, de toda uma sociedade, é preciso que se acomode às
normas, porque estas devem estar apoiadas em princípios
de virtude. Como só a atitude virtuosa tem condições de
garantir o bem comum, a Ética tem sido o caminho justo,
adequado, para o benefício geral” .
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público pe-
rante a comunidade deve ser entendido como acrés-
cimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão,
integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode
ser considerado como seu maior patrimônio.
O cidadão paga impostos e demais tributos apenas para
que o Estado garanta a ele a prestação do melhor serviço
público possível, isto é, a manutenção de uma sociedade
justa e bem estruturada. O mesmo dinheiro que sai dos
bolsos do cidadão, inclusive do próprio servidor público, é
o que remunera os serviços por ele prestados. Por isso, agir
contra a moral é insultante, mais que um aproveitamento da
máquina estatal, é um desrespeito ao cidadão honesto que
paga parte do que recebe ao Estado.
Assim, para bem aplicar o Direito é preciso agir conforme
a moralidade administrativa, sob pena de mais que violar
a lei, também desrespeitar o bem comum e prejudicar a
sociedade como um todo - inclusive a si próprio.
No mais, chama-se atenção à vedação de que o servidor
receba do particular qualquer verba extra: sua remuneração
já é paga pelo particular, por meio dos impostos, não
devendo pretender mais do que aquilo. Isto não significa
que o patrimônio do servidor seja apenas o seu salário -
há um patrimônio inerente à boa prestação do serviço,
proporcionando a melhoria da sociedade em que vive.
VI - A função pública deve ser tida como exercício pro-
fissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na
conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acres-
cer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
Reiterando o que foi dito no inciso I, o Código de Ética
lembra que um funcionário público carrega consigo a imagem
da administração pública, ou seja, não é servidor público
apenas quando está desempenhando suas funções, mas o
tempo todo. Por isso, não importa ser o melhor funcionário
público da repartição se a vida particular estiver devassada,
isto é, se não agir com discrição, coerência, compostura e
moralidade também na vida particular. Isso implica em ser
um bom pai/mãe, uma pessoa livre de vícios, um cidadão
reservado e cumpridor de seus deveres sociais.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investi-
gações policiais ou interesse superior do Estado e da
Administração Pública, a serem preservados em pro-
cesso previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo cons-
titui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua
omissão comprometimento ético contra o bem co-
mum, imputável a quem a negar.
Como visto, a publicidade é um princípio basilar da
administração pública, ao lado da moralidade. Como tal,
caminha lado a lado com ela. Não cabe ao servidor público
negar o acesso à informação por parte do cidadão, salvo
em situações especiais. Nota-se que “quando benefícios
morais se fazem exigíveis, especificamente, para um
desempenho de labor, forçoso é cumpri-los; só podemos
justificar o não cumprimento quando fatores de ordem
muito superior o possam impedir, pois o descumprimento
será sempre uma lesão à consciência ética” .
ATENÇÃO: O dispositivo autoriza que os atos
administrativos não sejam públicos em situações
excepcionais, quais sejam segurança nacional, investigações
policiais e interesse superior do Estado e da Administração
Pública.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor
não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos
interesses da própria pessoa interessada ou da Ad-
ministração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do
erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam
até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma
Nação.
Mentir é uma atitude contrária à moralidade esperada
do servidor público, ainda mais se tal mentira se referir à
função desempenhada, por exemplo, negando a prática
de um ato ou informando erroneamente um cidadão. Não
existe uma hipótese em que mentir é aceito: não importa
se dizer a verdade implicará em prejuízo à Administração
Pública.
Se o Estado errar, e isso pode acontecer, não deverá
se eximir de seu erro com base em uma mentira, pois isto
ofende a integridade dos cidadãos e da própria Nação.
Para ser um bom país, não é preciso se fundar em erros ou
mentiras, mas sim se esforçar ao máximo para evitá-los e
corrigi-los.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao serviço público caracterizam o esforço
pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus
tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe
dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer
bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-
-o, por descuido ou má vontade, não constitui apenas
uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Es-
tado, mas a todos os homens de boa vontade que de-
dicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças
e seus esforços para construí-los.
Quem nunca chegou a uma repartição pública ou
cartório e recebeu um tratamento ruim por parte de um
funcionário? Infelizmente, esta é uma atitude comum no
serviço público. Contudo, o esperado do servidor é que
ele atenda aos cidadãos com atenção e boa vontade,
fazendo tudo o possível para ajudá-lo, despendendo o
tempo necessário e tomando as devidas cautelas.
O instituto da responsabilidade civil é parte integrante
do direito obrigacional, uma vez que a principal
consequência da prática de um ato ilícito é a obrigação
que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante
o pagamento de indenização que se refere às perdas e
danos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão
que gere dano deve suportar as consequências jurídicas
decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal,
podendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até
os limites da herança, embora existam reflexos na ação
que apure a responsabilidade civil conforme o resultado
na esfera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa
de autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo
que uma absolvição por falta de provas não o faz).
Genericamente, os elementos da responsabilidade
civil se encontram no art. 186 do Código Civil: “aquele
que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou
imprudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda
que exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Este é o
artigo central do instituto da responsabilidade civil, que
tem como elementos: ação ou omissão voluntária (agir
como não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa
ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou
material, econômico e não econômico).
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal: “As
pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa”. Este artigo deixa clara a formação
de uma relação jurídica autônoma entre o Estado e o
agente público que causou o dano no desempenho de
suas funções. Nesta relação, a responsabilidade civil
será subjetiva, ou seja, caberá ao Estado provar a culpa
do agente pelo dano causado, ao qual foi anteriormente
condenado a reparar. Direito de regresso é justamente o
direito de acionar o causador direto do dano para obter de
volta aquilo que pagou à vítima, considerada a existência
de uma relação obrigacional que se forma entre a vítima e
a instituição que o agente compõe.
93
 Assim, o Estado responde pelos danos que seu agente
causar aos membros da sociedade, mas se este agente agiu
com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que foi
pago à vítima. O agente causará danos ao praticar condutas
incompatíveis com o comportamento ético dele esperado.
A responsabilidade civil do servidor exige prévio
processo administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa.
Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com culpa.
Havendo ação ou omissão com culpa do servidor que gere
dano ao erário (Administração) ou a terceiro (administrado),
o servidor terá o dever de indenizar.
Mais do que incômodo, maltratar um cidadão que
busca atendimento pode caracterizar dano moral, isto é,
gerar tamanho abalo emocional e psicológico que implique
num dano. Apesar deste dano não ser econômico, isto é,
de a dor causada não ter meio de compensação financeiro
que a repare, o juiz estabelecerá um valor que a compense
razoavelmente.
Por sua vez, deteriorar o patrimônio público caracteriza
dano material. No caso, há um correspondente financeiro
direto, de modo que a condenação será no sentido de pagar
ao Estado o equivalente ao bem destruído ou deteriorado.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera
de solução que compete ao setor em que exerça suas
funções, permitindo a formação de longas filas, ou qual-
quer outra espécie de atraso na prestação do serviço,
não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de
desumanidade, mas principalmente grave dano moral
aos usuários dos serviços públicos.
Este inciso é um desdobramento do inciso anterior,
descrevendo um tipo específico de conduta imoral com
relação ao usuário do serviço público, qual seja a de deixá-lo
esperando por atendimento que seja de sua competência.
Claro, a espera é algo natural, notadamente quando o
atendimento estiver sobrecarregado. O que o inciso pretende
vetar é que as filas se alonguem quando o servidor enrola no
atendimento, enfim, age com preguiça e desânimo.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às or-
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
dens legais de seus superiores, velando atentamen-
te por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta
negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo
de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e ca-
racterizam até mesmo imprudência no desempenho da
função pública.
Dentro do serviço público há uma hierarquia, que deve
ser obedecida para a boa execução das atividades. Seria uma
desordem se todos mandassem e se cada qual decidisse que
função iria desempenhar. Por isso, cabe o respeito ao que o
superior determina, executando as funções da melhor forma
possível.
“A razão pela qual se exige uma disciplina do homem em
seu grupo repousa no fato de que as associações possuem,
por suas naturezas, uma necessidade de equilíbrio que só
se encontra quando a autonomia dos seres se coordena
na finalidade do todo. É a lei dos sistemas que se torna
imperiosa, do átomo às galáxias, de cada indivíduo até
sua sociedade. [...] Cada ser, assim como a somatória deles
94
em classe profissional, tem seu comportamento específico,
guiado pela característica do trabalho executado. Cada
conjunto de profissionais deve seguir uma ordem que
permita a evolução harmônica do trabalho de todos, a partir
da conduta de cada um, através de uma tutela no trabalho
que conduza a regularização do individualismo perante o
coletivo” .
Negligência é a omissão no agir como se deve, isto é,
é deixar de fazer aquilo que lhe foi atribuído. As condutas
negligentes devem ser evitadas, de modo que os erros sejam
minimizados, a atenção seja uma marca do serviço e a retidão
algo sempre presente. Imprudência, por sua vez, é o agir sem
cuidado, sem zelo, causando prejuízo ao serviço público.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de
trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que
quase sempre conduz à desordem nas relações humanas.
O servidor público tem obrigação de comparecer
religiosamente em seu local de trabalho no horário
determinado. Todas as ausências devem ser evitadas e,
quando inevitáveis, devem ser justificadas.
Os demais funcionários e a sociedade sempre ficam
atentos às atitudes do servidor público e qualquer percepção
de relaxo no desempenho das funções será observada,
notadamente no que tange a ausências frequentes.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a es-
trutura organizacional, respeitando seus colegas e cada
concidadão, colabora e de todos pode receber colabora-
ção, pois sua atividade pública é a grande oportunidade
para o crescimento e o engrandecimento da Nação.
O bom desempenho das funções a o agir conforme o
esperado pela sociedade implica numa boa imagem do
servidor público, o que permite que ele receba apoio dos
demais quando realmente precisar.
“É inequívoco que o trabalho individual influencia e recebe
influências do meio onde é praticado. Não é, pois, somente
em seu grupo que o profissional dá sua contribuição ou a
sonega. Quando adquire a consciência do valor social de sua
ação, da vontade volvida ao geral, pode realizar importantes
feitos que alcançam repercussão ampla” .
#FicaDica
As regras deontológicas do Código de Ética
trazem uma concepção abrangente de deveres
comportamentais do servidor público, que
adiante são aprofundadas de forma mais
específica no inciso XIV.
Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
Embora se trate de outra seção do Código de Ética, há
continuidade no tratamento do agir moral esperado do
servidor público. No caso, são elencados alguns deveres
essenciais que devem ser obedecidos.
 “Todas as capacidades necessárias ou exigíveis para o
desempenho eficaz da profissão são deveres éticos. Sendo
o propósito do exercício profissional a prestação de uma
utilidade a terceiros, todas as qualidades pertinentes
à satisfação da necessidade, de quem requer a tarefa,
passam a ser uma obrigação perante o desempenho. Logo,
um complexo de deveres envolve a vida profissional, sob
os ângulos da conduta a ser seguida para a execução de
um trabalho” .
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, fun-
ção ou emprego público de que seja titular;
Cabe ao servidor público desempenhar todas as
atribuições inerentes à posição de que seja titular.
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamen-
te resolver situações procrastinatórias, principalmente
diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso
na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas
atribuições, com o fim de evitar dano moral ao usuário;
O desempenho de funções deve se dar de forma
eficiente. Situações procrastinatórias são aquelas que
adiam a prestação do serviço público. Procrastinar significa
enrolar, adiar, fugir ao dever de prestar o serviço, lerdear.
Cabe ao servidor público não deixar para amanhã o que
pode fazer no dia e agilizar ainda mais o seu serviço
quando houver acúmulo de trabalho ou de filas, inclusive
para evitar dano moral ao cidadão.
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quan-
do estiver diante de duas opções, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum;
Honestidade, retidão, lealdade e justiça são valores
morais consolidados na sociedade, refletindo o caráter da
pessoa. O servidor público deve erigir tais valores, sempre
fazendo a melhor escolha para a coletividade.
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, con-
dição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços
da coletividade a seu cargo;
Prestar contas é uma atitude obrigatória por parte de
todos aqueles que cuidam de algo que não lhe pertence.
No caso, o servidor público cuida do patrimônio do Estado.
Por isso, sempre deverá prestar contas a respeito deste
patrimônio, relatando a sua situação e garantindo que ele
seja preservado.
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e contato
com o público;
A atitude ética esperada do servidor público consiste
em exercer suas funções de forma adequada, sempre
atendendo da melhor forma possível os usuários.
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos;
Os funcionários públicos nunca podem perder de vista
o dever ético que eles possuem com relação à sociedade
como um todo, que é o de respeito à moralidade insculpida
no texto constitucional. “A consciência ética busca ser
cidadã e, por isso, faz da honestidade pessoal um caminho
certo para a ética pública. Vivendo numa República,
estamos tratando da ‘coisa pública’, do que é de todos; isso
requer vida administrativa e política transparente, numa
disposição a colocar-se a serviço de toda a coletividade” .
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e aten-
ção, respeitando a capacidade e as limitações indivi-
duais de todos os usuários do serviço público, sem
qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça,
sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político
e posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-
-lhes dano moral;
Para bem atender os usuários, é preciso tratá-los com
igualdade, sem preconceitos de qualquer natureza. Vale
lembrar que o tratamento preconceituoso e mal-educado
caracteriza dano moral, cabendo reparação.
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento in-
devido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárqui-
cos, de contratantes, interessados e outros que visem
obter quaisquer favores, benesses ou vantagens inde-
vidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou aéti-
cas e denunciá-las;
O respeito à hierarquia é algo necessário ao setor
público, pois se ele não existisse as atividades seriam
desempenhadas de forma desorganizada, logo, ineficiente.
Isso não significa, contudo, que o servidor deva obedecer
a todas as ordens sem questioná-las, notadamente
quando perceber que a atitude de seu superior contraria
os interesses do bem comum, nem que deva ter medo de
denunciar atitudes antiéticas de seus superiores ou colegas.
São atitudes que não podem ser aceitas por parte dos
superiores ou de pessoas que contratem ou busquem
serviços do poder público: obtenção de favores, benefícios
ou vantagens indevidas, imorais, ilegais ou antiéticas. Ao se
deparar com estas atitudes, deverá denunciá-las.
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências
específicas da defesa da vida e da segurança coletiva;
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar
pela preservação da sociedade quando exercê-lo.
Enquanto não for elaborada uma legislação específica para
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
os funcionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral
de greve para os funcionários privados, qual seja a Lei n°
7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que
sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, re-
fletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo
e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público,
exigindo as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de traba-
lho, seguindo os métodos mais adequados à sua orga-
nização e distribuição;
Os três incisos acima reiteram deveres constantemente
enumerados pelo Código de Ética como o de
comparecimento assíduo e pontual no local de trabalho,
o de comunicação de atos contrários ao interesse público
(inclusive os praticados por seus superiores) e o de
preservação do local de trabalho (mantendo-o limpo e
organizado).
95
 o) participar dos movimentos e estudos que se relacio-
nem com a melhoria do exercício de suas funções, tendo
por escopo a realização do bem comum;
Frequentemente, são promovidos cursos de
aperfeiçoamento pela própria instituição, sem contar aqueles
disponibilizados por faculdades e cursos técnicos. Cabe
ao servidor público participar sempre que for benéfico à
melhoria de suas funções.
“O valor do exercício profissional tende a aumentar à
medida que o profissional também aumentar sua cultura,
especialmente em ramos do saber aplicáveis a todos
os demais, como são os relativos às culturas filosóficas,
matemáticas e históricas. Uma classe que se sustenta em
elites cultas te garantida sua posição social, porque se
habilita às lideranças e aos postos de comando no poder. A
especialização tem sua utilidade, seu valor, sendo impossível
negar tal evidência [...]” .
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequa-
das ao exercício da função;
A roupa vestida pelo servidor público também reflete
sua autoridade moral no exercício das funções. Por exemplo,
é absurdo chegar ao local de trabalho utilizando bermuda
e chinelo, refletindo uma imagem de descaso do serviço
público. As roupas devem ser sóbrias, compatíveis com a
seriedade esperada da Administração Pública e de seus
funcionários.
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de
serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce
suas funções;
A regulamentação das funções exercidas pelos órgãos
administrativos está sempre mudando, cabendo ao servidor
público se manter atualizado.
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as ins-
truções superiores, as tarefas de seu cargo ou função,
tanto quanto possível, com critério, segurança e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
A alínea reflete uma síntese do agir moral esperado
do servidor público, refletindo a prestação do serviço com
eficiência e respeito à lei, atendendo ao bem comum.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por
quem de direito;
As atividades de fiscalização são usuais no serviço público
e, por isso, os ficais devem ser bem atendidos, cabendo ao
servidor demonstrar que as atividades atribuídas estão sendo
prestadas conforme a lei determina.
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas fun-
cionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo
contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do
serviço público e dos jurisdicionados administrativos;
Prerrogativas funcionais são garantias atribuídas pela lei
ao servidor público para que ele possa bem desempenhar
suas funções. Não cabe exercê-las a torto e direito, é preciso
ter razoabilidade, moderação. Assim, quando invocá-las, o
servidor público será levado a sério.
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao inte-
resse público, mesmo que observando as formalidades
legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei;
96
O servidor público deve agir conforme a lei determina,
observando-a estritamente, preservando assim os interesses
da sociedade.
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua clas-
se sobre a existência deste Código de Ética, estimulando
o seu integral cumprimento.
O Código de Ética é o principal instrumento jurídico que
trata das atitudes do servidor público esperadas e vedadas.
É preciso obedecer suas diretrizes e aconselhar a sua leitura
àqueles que o desconheçam.
Seção III
Das Vedações ao Servidor Público
XV - É vedado ao servidor público;
Nesta seção, são descritas algumas atitudes que
contrariam as diretrizes do Código de Ética. Trata-se de um
rol exemplificativo, ou seja, que pode ser ampliado por um
juízo de interpretação das regras éticas até então estudadas.
#FicaDica
Não será necessário gravar todas estas regras
se o candidato se atentar ao fato de que elas
se contrapõem às atitudes corretas até então
estudadas. Por óbvio, não agir da forma
estabelecida caracteriza violação dos deveres
éticos, o que é proibido.
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tem-
po, posição e influências, para obter qualquer favoreci-
mento, para si ou para outrem;
O cargo público é para a sociedade, não para o indivíduo.
Por isso, ele não pode se beneficiar dele indevidamente. A
esta descrição corresponde o tipo criminal da corrupção
passiva, prescrito no Código Penal em seu artigo 317 nos
seguintes termos:
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, di-
reta ou indiretamente, ainda que fora da função ou an-
tes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida,
ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena - reclusão,
de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
Causar intrigas no trabalho, fazer fofocas e se negar a
ajudar os demais cidadãos que busquem atendimento é
uma clara violação ao dever ético.
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, coni-
vente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao
Código de Ética de sua profissão;
Como visto, é dever do servidor público denunciar
aqueles que desrespeitem o Código de Ética, bem como
obedecê-lo estritamente. Não deve pensar que cobrir o erro
do outro é algo solidário, porque todos os erros cometidos
numa função pública são prejudiciais à sociedade.
 d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exer-
cício regular de direito por qualquer pessoa, causando-
-lhe dano moral ou material;
O trabalho não deve ser adiado, mas sim prestado de
forma rápida e eficaz, sob pena de causar dano moral ou
material aos usuários e ao Estado.
Na esfera penal, pode incidir no crime de prevaricação
(art. 319, CP):
Prevaricação
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei,
para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento
do seu mister;
A incorporação da tecnologia aos serviços públicos,
aproximando-o da sociedade, é chamada de governança
eletrônica. Cabe ao servidor público saber lidar bem com
tais tecnologias, pois elas melhoram a qualidade do serviço
prestado.
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, ca-
prichos, paixões ou interesses de ordem pessoal inter-
firam no trato com o público, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente su-
periores ou inferiores;
O funcionário público deve agir com impessoalidade na
prestação do serviço, tratando todas as pessoas igualmente,
tanto os usuários quanto os colegas de trabalho.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qual-
quer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, co-
missão, doação ou vantagem de qualquer espécie, para
si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento
da sua missão ou para influenciar outro servidor para
o mesmo fim;
A remuneração do servidor público já é paga pelo
Estado, fomentada pelos tributos do contribuinte. Não cabe
ao servidor buscar bônus indevidos pela prestação de seus
serviços, seja solicitando (caso que caracteriza crime de
corrupção - art. 317, CP), seja exigindo (restando presente o
crime de concussão - art. 316, CP). Caso o faça, se sujeitará
às penas cíveis, penais e administrativas.
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providências;
Caso o faça, além das sanções cíveis e administrativas,
incorre na prática do crime de alterar ou deturpar (modificar,
alterar para pior; desfigurar; corromper; adulterar) dados
de documentos pode configurar o crime previsto no artigo
313-A, do Código Penal:
Inserção de dados falsos em sistema de informações
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado,
a inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevi-
damente dados corretos nos sistemas informatizados
ou bancos de dados da Administração Pública com o
fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem
ou para causar dano: Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12
(doze) anos, e multa.
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em serviços públicos;
Como visto, o funcionário público deve atender com
eficiência o usuário do serviço, prestando todas as informações
da maneira mais correta e verdadeira possível, sem mentiras
ou ilusões.
j) desviar servidor público para atendimento a interesse
particular;
Todos os servidores públicos são contratados pelo Estado,
devendo prestar serviços que atendam ao seu interesse. Por
isso, um servidor não pode pedir ao seu subordinado que lhe
preste serviços particulares, por exemplo, pagar uma conta
pessoal em agência bancária, telefonar para consultórios para
agendar consultas, fazer compras num supermercado.
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente au-
torizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente
ao patrimônio público;
Os bens que se encontram no local de trabalho pertencem
à máquina estatal e devem ser utilizados exclusivamente para
a prestação do serviço público, não podendo o funcionário
retirá-los de lá. Se o fizer, responde civil e administrativamente,
bem como criminalmente por peculato (art. 312, CP).
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinheiro,
valor ou qualquer outro bem móvel, público ou particular,
de que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em
proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público,
embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o
subtrai, ou concorre para que seja subtraído, em proveito
próprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe pro-
porciona a qualidade de funcionário.
Peculato caracteriza-se pela subtração ou desvio, por
abuso de confiança, de dinheiro ou de coisa móvel apreciável
economicamente, para proveito próprio ou alheio, por
servidor público que o administra ou guarda.
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âm-
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
bito interno de seu serviço, em benefício próprio, de pa-
rentes, de amigos ou de terceiros;
As informações que são acessadas pelo funcionário
público somente devem ser aproveitadas para o bom
desempenho das funções. Não cabe fazer fofocas, ainda que
sem nenhum interesse de obter privilégio econômico, ou seja,
apenas para aparentar importância por mera vaidade pessoal.
É possível que caracterize crime de violação de sigilo funcional
pois utilizar-se de informações obtidas no âmbito interno da
administração, nos casos em que deva ser guardado sigilo
pode caracterizar crime, previsto no artigo 325, do Código
Penal:
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do
cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe
a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
97
 n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele
habitualmente;
Trata-se de ato típico de falta de decoro e retidão,
valore morais inerentes à boa prestação do serviço público.
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pes-
soa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
O servidor público, seja na vida privada, seja no exercício
das funções, não deve se filiar a instituições que contrariem
a moral, por exemplo, que incitem o preconceito e a
desordem pública. Afinal, o servidor público é um espelho
para a sociedade, devendo refletir seus valores tradicionais.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administra-
ção Pública Federal direta, indireta autárquica e funda-
cional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça
atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser
criada uma Comissão de Ética, encarregada de orientar
e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o patrimônio públi-
co, competindo-lhe conhecer concretamente de impu-
tação ou de procedimento suscetível de censura.
“Estabelecido um código de ética, para uma classe,
cada indivíduo a ele passa a subordinar-se, sob pena de
incorrer em transgressão, punível pelo órgão competente,
incumbido de fiscalizar o exercício profissional. [...] A
fiscalização do exercício da profissão pelos órgãos de
classe compreende as fases preventiva (ou educacional)
e executiva (ou de direta verificação da qualidade das
práticas). Grande parte dos erros cometidos derivam-se em
parte do pouco conhecimento sobre a conduta, ou seja, da
educação insuficiente, e outra parte, bem menor, deriva-
se de atos propositadamente praticados. Os órgãos de
fiscalização assumem, por conseguinte, um papel relevante
de garantia sobre a qualidade dos serviços prestados e da
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL
conduta humana dos profissionais” .
Com efeito, as Comissões de Ética possuem função de
orientação e aconselhamento, devendo se fazer presentes
em todo órgão ou entidade da administração direta ou
indireta.
A Comissão de Ética não tem por finalidade aplicar
sanções disciplinares contra os servidores Civis. Muito
pelo contrário: a sua atuação tem por princípio evitar
a instauração desses processos, mediante trabalho de
orientação e aconselhamento. A finalidade do código de
ética consiste em produzir na pessoa do servidor público
a consciência de sua adesão às normas ético-profissionais
preexistentes à luz de um espírito crítico, para efeito de
facilitar a prática do cumprimento dos deveres legais
por parte de cada um e, em consequência, o resgate do
respeito ao serviço público e à dignidade social de cada
servidor. O objetivo deste código é a divulgação ampla dos
deveres e das vedações previstas, através de um trabalho
de cunho educativo com os servidores públicos federais.
98
XVII - Revogado pelo Decreto n° 6.029/07 (art. 25).
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos or-
ganismos encarregados da execução do quadro de
carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta
ética, para o efeito de instruir e fundamentar promo-
ções e para todos os demais procedimentos próprios
da carreira do servidor público.
Além de orientar e aconselhar, a Comissão de Ética
fornecerá as informações sobre os funcionários a ela
submetidos, tanto para instruir promoções, quanto para
alimentar processo administrativo disciplinar.
XIX a XXI - Revogados pelo Decreto n° 6.029/07 (art. 25).
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Co-
missão de Ética é a de censura e sua fundamentação
constará do respectivo parecer, assinado por todos os
seus integrantes, com ciência do faltoso.
A única sanção que pode ser aplicada diretamente
pela Comissão de Ética é a de censura, que é a pena mais
branda pela prática de uma conduta inadequada que seja
praticada no exercício das funções. Nos demais casos,
caberá sindicância ou processo administrativo disciplinar,
sendo que a Comissão de Ética fornecerá elementos para
instrução.
Censura é o poder do Estado de interditar ou restringir a
livre manifestação de pensamento, oral ou escrito, quando
se considera que tal pode ameaçar a ordem pública vigente.
#FicaDica
- Todas entidades da administração pública
federal direta ou indireta devem constituir em
seu âmbito uma Comissão de Ética que irá
apurar as infrações ao Código de Ética.
- A Comissão será composta por três servidores
ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente.
- A constituição (quando foi criada) e a
composição (quem a compõe) da Comissão
deverão ser informadas à Secretaria da
Administração Federal da Presidência da
República.
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento éti-
co, entende-se por servidor público todo aquele que,
por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, temporária
ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
órgão do poder estatal, como as autarquias, as funda-
ções públicas, as entidades paraestatais, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
Este último inciso do Código de Ética é de fundamental
importância para fins de concurso público, pois define
quem é o servidor público que se sujeita a ele.
“Uma classe profissional caracteriza-se pela
homogeneidade do trabalho executado, pela natureza do
conhecimento exigido preferencialmente para tal execução
e pela identidade de habilitação para o exercício da mesma.
A classe profissional é, pois, um grupo dentro da sociedade,
específico, definido por sua especialidade de desempenho
de tarefa” .
Elementos do conceito de servidor público:
a) Instrumento de vinculação: por força de lei (por
exemplo, prestação de serviços como jurado ou me-
sário), contrato (contratação direta, sem concurso pú-
blico, para atender a uma urgência ou emergência) ou
qualquer outro ato jurídico (é o caso da nomeação por
aprovação em concurso público) - enfim, não importa
o instrumento da vinculação à administração pública,
desde que esteja realmente vinculado;
b) Serviço prestado: permanente, temporário ou excep-
cional - isto é, ainda que preste o serviço só por um dia,
como no caso do mesário de eleição, é servidor público,
da mesma forma que aquele que foi aprovado em con-
curso público e tomou posse; com ou sem retribuição
financeira - por exemplo, o jurado não recebe por seus
serviços, mas não deixa de ser servidor público;
c) Instituição ou órgão de prestação: ligado à adminis-
tração direta ou indireta, isto é, a qualquer órgão que
tenha algum vínculo com o poder estatal. O conceito é
o mais amplo possível, abrangendo autarquias, funda-
ções públicas, empresas públicas, sociedades de econo-
mia mista, enfim, qualquer entidade ou setor que vise
atender o interesse do Estado.
Resposta: Certo. O funcionário está subordinado em
sua conduta às leis e ao Código de Ética e não pode
desobedecê-los mesmo diante de ordens superiores.
A previsão decorre ainda do dever previsto no Decre-
to nº 1.171/1994 em seu inciso XIV, “i”: “resistir a todas
as pressões de superiores hierárquicos, de contratantes,
interessados e outros que visem obter quaisquer favo-
res, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de
ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las”.
3) (SEDF - Analista de Gestão Educacional - Administra-
ção - CESPE/2017) À luz da legislação que rege os atos ad-
ministrativos, a requisição dos servidores distritais e a ética
no serviço público, julgue o seguinte item.
Servidor público apresentar-se ao trabalho com vestimentas
inadequadas ao exercício do cargo não constitui vedação rela-
tiva a comportamento profissional e atitudes éticas no serviço.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado. Preconiza o Decreto nº 1.171/1994
em seu inciso XIV, “p”: “São deveres fundamentais do
servidor público: [...] p) apresentar-se ao trabalho com
vestimentas adequadas ao exercício da função”.

EXERCÍCIO COMENTADO

1) (EBSERH - Analista Administrativo - Administração

- CESPE/2018) Julgue o item seguinte, relativo ao regime
dos servidores públicos federais e à ética no serviço público.
Comissões de ética são obrigatórias para todos os órgãos
da administração pública federal direta, sendo facultativas
para entidades da administração indireta.

( ) Certo ( ) Errado

LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

Resposta: Errado. A previsão de obrigatoriedade está
expressa no Decreto nº 1.171/1994 em seu inciso XVI:
“Em todos os órgãos e entidades da Administração Pú-
blica Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou
em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições
delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Co-
missão de Ética [...]”.

2) (STJ - Conhecimentos Básicos - Cargos: 10 e 12 - CES-

PE/2018) Considerando os conceitos, princípios e valo-
res da ética e da moral, bem como o disposto na Lei nº
8.429/1992, julgue o item a seguir.
A consciência moral deve nortear o comportamento do ser-
vidor público, que deve sempre apresentar conduta ética,
ainda que receba ordem hierárquica superior que lhe impo-
nha conduta imoral e antiética.

( ) Certo ( ) Errado

99

HORA DE PRATICAR!
1) (STM - Analista Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) A respeito do direito administrativo, dos atos
administrativos e dos agentes públicos e seu regime, julgue
o item a seguir.
Após ser empossado, o servidor que não entrar em exercí-
cio no prazo legal será exonerado.
7) (FUB - Auxiliar em Administração - CESPE/2016) Em
conformidade com a Lei nº 8.112/1990 e suas alterações,
julgue o item que se segue.
É lícito ao servidor público requerer licença por motivo de
doença do seu enteado, desde que este conste de seu as-
sentamento funcional, mediante comprovação por perícia
médica oficial.

2) (STM - Analista Judiciário - Área Judiciária - CES- GABARITO

PE/2018) Acerca das regras aplicáveis aos servidores pú-
blicos do Poder Judiciário, e considerando o que dispõe a
Lei nº 8.112/1990 e a Lei nº 11.416/2006, julgue o item a 1 Certo
seguir.
Provimento é o ato emanado da pessoa física designada 2 Errado
para ocupar um cargo público, por meio do qual ela inicia 3 Certo
o exercício da função a que fora nomeada.
4 Certo
3) (TRF 1ª REGIÃO - Conhecimentos Básicos - Cargos de 5 Certo
Nível Médio - CESPE/2017) Tendo como referência o Có- 6 Certo
digo de Conduta da Justiça Federal de Primeiro e Segundo
Graus, as regras para provimento e vacância de cargos pú- 7 Certo
blicos, direitos e vantagens bem como o regime disciplinar
dos servidores públicos, julgue o item a seguir.
Não há vedação para que servidor público que esteja em
gozo de licença para tratar de interesse particular participe
da gerência ou administração de sociedade privada.

4) (EBSERH - Analista Administrativo - Administração

- CESPE/2018) Julgue o item seguinte, relativo ao regime
dos servidores públicos federais e à ética no serviço pú-
blico.
É dever do servidor público facilitar a fiscalização de servi-
ço público cuja prestação esteja sob sua responsabilidade.

5) (STJ - Analista Judiciário - Administrativa - CES-

PE/2018) Com base no disposto na Lei nº 8.112/1990, jul-
gue o item seguinte.
LEGISLAÇÃO DO SERVIÇO/SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL

Apesar de as instâncias administrativa e penal serem inde-

pendentes entre si, a eventual responsabilidade adminis-
trativa do servidor será afastada se, na esfera criminal, ele
for beneficiado por absolvição que negue a existência do
fato ou a sua autoria.

6) (STJ - Analista Judiciário – Administrativa - CES-

PE/2018) Com base no disposto na Lei nº 8.112/1990, jul-
gue o item seguinte.
Será cassada a aposentadoria voluntária do servidor inati-
vo que for condenado pela prática de ato de improbidade
administrativa à época em que ainda estava na atividade.

100
 ÍNDICE

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO

Constituição da República Federativa do Brasil (Capítulo III, Seção I – Da Educação);................................................................................01

Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei nº 9.394/96) e atualizações;........................................................................................03
Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Médio (Resolução CNE/CEB nº 2/2012);.................................................................................20
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Profissional Técnica de Nível Médio (Resolução CNE/CEB Nº 6/2012);........26
Programa Nacional de Integração da Educação Profissional à Educação Básica na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos
– Proeja (Decreto nº 5.840/2006);.....................................................................................................................................................................................35
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego – Pronatec (Lei nº 12.513/2011);.............................................................37
Níveis e Modalidades da Educação Nacional;..............................................................................................................................................................42
Didática e currículo;................................................................................................................................................................................................................55
Currículo integrado;................................................................................................................................................................................................................62
Trabalho como princípio educativo e Pesquisa como princípio pedagógico;.................................................................................................64
Planejamento do ensino;......................................................................................................................................................................................................66
Avaliação da aprendizagem;...............................................................................................................................................................................................68
Tecnologias da informação e da comunicação no trabalho pedagógico;........................................................................................................73
Gestão escolar democrática e participativa. ................................................................................................................................................................75
Educação inclusiva..................................................................................................................................................................................................................82
 § 1º É facultado às universidades admitir professores,
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA técnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
FEDERATIVA DO BRASIL (CAPÍTULO III, § 2º O disposto neste artigo aplica-se às instituições de
SEÇÃO I – DA EDUCAÇÃO) pesquisa científica e tecnológica.

Art. 208. O dever do Estado com a educação será efeti-

vado mediante a garantia de:
#FicaDica I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro)
No capítulo III da seção I (Da Educação), no aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive
artigo 206 da Constituição Federal de 1988, são sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram
enumerados os princípios a partir dos quais o acesso na idade própria; (Redação dada pela Emenda
ensino deverá ser ministrado no Brasil. Constitucional nº 59, de 2009)
II - progressiva universalização do ensino médio gratui-
to; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 14,
de 1996)
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
III - atendimento educacional especializado aos porta-
dores de deficiência, preferencialmente na rede regular
CAPÍTULO III
de ensino;
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO
IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às crian-
Seção I
ças até 5 (cinco) anos de idade; (Redação dada pela
DA EDUCAÇÃO
Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pes-
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado
quisa e da criação artística, segundo a capacidade de
e da família, será promovida e incentivada com a cola-
cada um;
boração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimen-
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às con-
to da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania
dições do educando;
e sua qualificação para o trabalho.
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da
educação básica, por meio de programas suplementares
Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguin-
de material didáticoescolar, transporte, alimentação e
tes princípios:
assistência à saúde. (Redação dada pela Emenda Cons-
I - igualdade de condições para o acesso e permanência
titucional nº 59, de 2009)
na escola;
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
público subjetivo.
pensamento, a arte e o saber;
§ 2º O não-oferecimento do ensino obrigatório pelo Po-
III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas,
der Público, ou sua oferta irregular, importa responsabi-
e coexistência de instituições públicas e privadas de en-
lidade da autoridade competente.
sino;
§ 3º Compete ao Poder Público recensear os educandos
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos
no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar,
oficiais;
junto aos pais ou responsáveis, pela frequência à escola.
V - valorização dos profissionais da educação escolar,
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com in-
Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas
gresso exclusivamente por concurso público de provas e
as seguintes condições:
títulos, aos das redes públicas;
I - cumprimento das normas gerais da educação nacio-
VI - gestão democrática do ensino público, na forma da
nal; CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
lei;
II - autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Pú-
VII - garantia de padrão de qualidade.
blico.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profis-
sionais da educação escolar pública, nos termos de lei
Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o ensino
federal.
fundamental, de maneira a assegurar formação básica
Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de
comum e respeito aos valores culturais e artísticos, na-
trabalhadores considerados profissionais da educação
cionais e regionais.
básica e sobre a fixação de prazo para a elaboração ou
§ 1º O ensino religioso, de matrícula facultativa, consti-
adequação de seus planos de carreira, no âmbito da
tuirá disciplina dos horários normais das escolas públi-
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
cas de ensino fundamental.
§ 2º O ensino fundamental regular será ministrado em
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didá-
língua portuguesa, assegurada às comunidades indíge-
tico-científica, administrativa e de gestão financeira e
nas também a utilização de suas línguas maternas e
patrimonial, e obedecerão ao princípio de indissociabili-
processos próprios de aprendizagem.
dade entre ensino, pesquisa e extensão.

1
 Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios organizarão em regime de colaboração seus sis-
temas de ensino.
§ 1º A União organizará o sistema federal de ensino e o
dos Territórios, financiará as instituições de ensino públi-
cas federais e exercerá, em matéria educacional, função
redistributiva e supletiva, de forma a garantir equaliza-
ção de oportunidades educacionais e padrão mínimo
de qualidade do ensino mediante assistência técnica e
financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Muni-
cípios;
§ 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino
fundamental e na educação infantil.
§ 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritaria-
mente no ensino fundamental e médio.
§ 4º Na organização de seus sistemas de ensino, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios de-
finirão formas de colaboração, de modo a assegurar a
universalização do ensino obrigatório.
§ 5º A educação básica pública atenderá prioritariamen-
te ao ensino regular.)
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de
dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante
de impostos, compreendida a proveniente de transferên-
cias, na manutenção e desenvolvimento do ensino.
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida
pela União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municí-
pios, ou pelos Estados aos respectivos Municípios, não é
considerada, para efeito do cálculo previsto neste artigo,
receita do governo que a transferir.
§ 2º Para efeito do cumprimento do disposto no «caput»
deste artigo, serão considerados os sistemas de ensino
federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na
forma do art. 213.
§ 3º A distribuição dos recursos públicos assegurará
prioridade ao atendimento das necessidades do ensino
obrigatório, no que se refere a universalização, garantia
de padrão de qualidade e equidade, nos termos do plano
nacional de educação.
§ 4º Os programas suplementares de alimentação e
assistência à saúde previstos no art. 208, VII, serão fi-
nanciados com recursos provenientes de contribuições
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
sociais e outros recursos orçamentários.
§ 5º A educação básica pública terá como fonte adicio-
nal de financiamento a contribuição social do salário-
-educação, recolhida pelas empresas na forma da lei.
§ 6º As cotas estaduais e municipais da arrecadação da
contribuição social do salário-educação serão distribuí-
das proporcionalmente ao número de alunos matricula-
dos na educação básica nas respectivas redes públicas
de ensino.
Art. 213. Os recursos públicos serão destinados às esco-
las públicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitá-
rias, confessionais ou filantrópicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade não-lucrativa e apliquem seus
excedentes financeiros em educação;
2
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra es-
cola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Po-
der Público, no caso de encerramento de suas atividades.
§ 1º - Os recursos de que trata este artigo poderão ser
destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamen-
tal e médio, na forma da lei, para os que demonstrarem
insuficiência de recursos, quando houver falta de vagas
e cursos regulares da rede pública na localidade da re-
sidência do educando, ficando o Poder Público obrigado
a investir prioritariamente na expansão de sua rede na
localidade.
§ 2º As atividades de pesquisa, de extensão e de estímulo
e fomento à inovação realizadas por universidades e/ou
por instituições de educação profissional e tecnológica
poderão receber apoio financeiro do Poder Público. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de educa-
ção, de duração decenal, com o objetivo de articular o
sistema nacional de educação em regime de colabora-
ção e definir diretrizes, objetivos, metas e estratégias de
implementação para assegurar a manutenção e desen-
volvimento do ensino em seus diversos níveis, etapas e
modalidades por meio de ações integradas dos poderes
públicos das diferentes esferas federativas que condu-
zam a:
I - erradicação do analfabetismo;
II - universalização do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formação para o trabalho;
V - promoção humanística, científica e tecnológica do
País.
VI - estabelecimento de meta de aplicação de recursos
públicos em educação como proporção do produto in-
terno bruto.
Fonte: Disponível em: http://www.planalto.gov.br/cci-
vil_03/constituicao/constituicao.htm
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IF-SP – Pedagogo – Superior - IF-SP/2018) O Capítulo
III, da Seção I, do Título VIII, da Constituição da República
Federativa do Brasil, de 05 de outubro de 1988, trata, entre
outras questões, da Educação em nosso país. Um dos prin-
cípios prevê que o ensino será ministrado com base no (a):
a) Pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas ex-
clusivamente na rede pública de ensino.
b) Gratuidade do ensino público em estabelecimentos ofi-
ciais e em instituições educacionais mantidas por orga-
nizações sem fins lucrativos.
c) Valorização dos profissionais da educação escolar, ga-
rantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingres-
so preferencialmente por concurso público de provas e
títulos, aos das redes públicas.
d) Gestão democrática do ensino público, na forma da lei.
 Resposta: Letra D. Conforme o Art. 14. da Constituição
Federal: “ Os sistemas de ensino definirão as normas da
gestão democrática do ensino público na educação bási-
ca, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princípios:
I - participação dos profissionais da educação na elabora-
ção do projeto pedagógico da escola;
II - participação das comunidades escolar e local em con-
selhos escolares ou equivalentes”.
2. (IF-BAS – Assistente de Alunos – nível médio - FUNRIO
/2017) Segundo a Constituição da República Federativa do
Brasil (1988), a educação visa ao pleno desenvolvimento
da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o trabalho, sendo ela
a) um direito de todos e dever do Estado e da família.
b) somente direito das minorias e dever da sociedade.
c) direito exclusivo a brasileiros natos e dever de todos.
d) apenas direito de habitantes das áreas urbanas e dever
do Estado.
e) somente direito das crianças e dever das escolas públi-
cas.
Resposta: Letra A.
De acordo com o Art. 205. “A educação, direito de todos
e dever do Estado e da família, será promovida e incenti-
vada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercí-
cio da cidadania e sua qualificação para o trabalho”.
LEI DE DIRETRIZES E BASES DA
EDUCAÇÃO NACIONAL (LEI Nº 9.394/96)
E ATUALIZAÇÕES;
#FicaDica
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Brasi-
leira (LDB 9394/96) é a legislação que regula-
menta o sistema educacional (público ou pri-
vado) do Brasil (da educação básica ao ensino
superior).
LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996
Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA  Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DA EDUCAÇÃO
Art. 1º A educação abrange os processos formativos que
se desenvolvem na vida familiar, na convivência huma-
na, no trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa,
nos movimentos sociais e organizações da sociedade ci-
vil e nas manifestações culturais.
§ 1º Esta Lei disciplina a educação escolar, que se de-
senvolve, predominantemente, por meio do ensino, em
instituições próprias.
§ 2º A educação escolar deverá vincular-se ao mundo do
trabalho e à prática social.
TÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E FINS DA EDUCAÇÃO NACIO-
NAL
Art. 2º A educação, dever da família e do Estado, inspi-
rada nos princípios de liberdade e nos ideais de solida-
riedade humana, tem por finalidade o pleno desenvol-
vimento do educando, seu preparo para o exercício da
cidadania e sua qualificação para o trabalho.
Art. 3º O ensino será ministrado com base nos seguintes
princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência
na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a
cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas;
IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância;
V - coexistência de instituições públicas e privadas de
ensino;
VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos
oficiais;
VII - valorização do profissional da educação escolar;
VIII - gestão democrática do ensino público, na forma
desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino;
IX - garantia de padrão de qualidade;
X - valorização da experiência extraescolar;
XI - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as
práticas sociais.
XII - consideração com a diversidade étnico-racial.  CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
XIII - garantia do direito à educação e à aprendizagem
ao longo da vida. (Incluído pela Lei nº 13.632, de 2018)
TÍTULO III
DO DIREITO À EDUCAÇÃO E DO DEVER DE EDU-
CAR
Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública
será efetivado mediante a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro)
aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da seguin-
te forma: 
a) pré-escola; 
b) ensino fundamental; 
c) ensino médio; 
3
 II - educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cinco) § 3º Qualquer das partes mencionadas no caput deste
anos de idade;  artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judi-
III - atendimento educacional especializado gratuito ciário, na hipótese do § 2º do art. 208 da Constituição
aos educandos com deficiência, transtornos globais do Federal, sendo gratuita e de rito sumário a ação judicial
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, correspondente.
transversal a todos os níveis, etapas e modalidades, pre- § 4º Comprovada a negligência da autoridade compe-
ferencialmente na rede regular de ensino;  tente para garantir o oferecimento do ensino obrigató-
IV - acesso público e gratuito aos ensinos fundamental rio, poderá ela ser imputada por crime de responsabili-
e médio para todos os que não os concluíram na idade dade.
própria;  § 5º Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pes- de ensino, o Poder Público criará formas alternativas de
quisa e da criação artística, segundo a capacidade de acesso aos diferentes níveis de ensino, independente-
cada um; mente da escolarização anterior.
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às con-
dições do educando; Art. 6° É dever dos pais ou responsáveis efetuar a ma-
VII - oferta de educação escolar regular para jovens e trícula das crianças na educação básica a partir dos 4
adultos, com características e modalidades adequadas (quatro) anos de idade. 
às suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se
aos que forem trabalhadores as condições de acesso e Art. 7º O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as
permanência na escola; seguintes condições:
VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas da I - cumprimento das normas gerais da educação nacio-
educação básica, por meio de programas suplementares nal e do respectivo sistema de ensino;
de material didático-escolar, transporte, alimentação e II - autorização de funcionamento e avaliação de quali-
assistência à saúde;  dade pelo Poder Público;
IX - padrões mínimos de qualidade de ensino, definidos
III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o pre-
como a variedade e quantidade mínimas, por aluno, de
visto no art. 213 da Constituição Federal.
insumos indispensáveis ao desenvolvimento do processo
de ensino-aprendizagem.
TÍTULO IV
X – vaga na escola pública de educação infantil ou de
DA ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO NACIONAL
ensino fundamental mais próxima de sua residência a
toda criança a partir do dia em que completar 4 (quatro)
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
anos de idade.
nicípios organizarão, em regime de colaboração, os res-
Art. 4º-A. É assegurado atendimento educacional, du- pectivos sistemas de ensino.
rante o período de internação, ao aluno da educação § 1º Caberá à União a coordenação da política nacional
básica internado para tratamento de saúde em regime de educação, articulando os diferentes níveis e sistemas
hospitalar ou domiciliar por tempo prolongado, confor- e exercendo função normativa, redistributiva e supletiva
me dispuser o Poder Público em regulamento, na esfe- em relação às demais instâncias educacionais.
ra de sua competência federativa. (Incluído pela Lei nº § 2º Os sistemas de ensino terão liberdade de organiza-
13.716, de 2018). ção nos termos desta Lei.

Art. 5° O acesso à educação básica obrigatória é direito
público subjetivo, podendo qualquer cidadão, grupo de
cidadãos, associação comunitária, organização sindi-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Art. 9º A União incumbir-se-á de: (Regulamento)
I - elaborar o Plano Nacional de Educação, em colabo-
ração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
II - organizar, manter e desenvolver os órgãos e institui-

cal, entidade de classe ou outra legalmente constituída

e, ainda, o Ministério Público, acionar o poder público ções oficiais do sistema federal de ensino e o dos Terri-
para exigi-lo.    tórios;
§ 1o O poder público, na esfera de sua competência fe- III - prestar assistência técnica e financeira aos Estados,
derativa, deverá:  ao Distrito Federal e aos Municípios para o desenvolvi-
I - recensear anualmente as crianças e adolescentes em mento de seus sistemas de ensino e o atendimento prio-
idade escolar, bem como os jovens e adultos que não ritário à escolaridade obrigatória, exercendo sua função
concluíram a educação básica;  redistributiva e supletiva;
II - fazer-lhes a chamada pública; IV - estabelecer, em colaboração com os Estados, o Dis-
III - zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela frequência trito Federal e os Municípios, competências e diretrizes
à escola. para a educação infantil, o ensino fundamental e o ensi-
§ 2º Em todas as esferas administrativas, o Poder Pú- no médio, que nortearão os currículos e seus conteúdos
blico assegurará em primeiro lugar o acesso ao ensino mínimos, de modo a assegurar formação básica comum;
obrigatório, nos termos deste artigo, contemplando em IV-A - estabelecer, em colaboração com os Estados, o
seguida os demais níveis e modalidades de ensino, con- Distrito Federal e os Municípios, diretrizes e procedimen-
forme as prioridades constitucionais e legais. tos para identificação, cadastramento e atendimento, na

4
educação básica e na educação superior, de alunos com
altas habilidades ou superdotação; (Incluído pela Lei nº
13.234, de 2015)
V - coletar, analisar e disseminar informações sobre a
educação;
VI - assegurar processo nacional de avaliação do rendi-
mento escolar no ensino fundamental, médio e superior,
em colaboração com os sistemas de ensino, objetivando
a definição de prioridades e a melhoria da qualidade do
ensino;
VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduação e
pós-graduação;
VIII - assegurar processo nacional de avaliação das ins-
tituições de educação superior, com a cooperação dos
sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nível
de ensino;
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e
avaliar, respectivamente, os cursos das instituições de
educação superior e os estabelecimentos do seu sistema
de ensino.       Parágrafo único. Os Municípios poderão optar, ainda,
§ 1º Na estrutura educacional, haverá um Conselho Na-
cional de Educação, com funções normativas e de super-
visão e atividade permanente, criado por lei.
§ 2° Para o cumprimento do disposto nos incisos V a
IX, a União terá acesso a todos os dados e informações
necessários de todos os estabelecimentos e órgãos edu-
cacionais.
§ 3º As atribuições constantes do inciso IX poderão ser
delegadas aos Estados e ao Distrito Federal, desde que
mantenham instituições de educação superior.
 
Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e institui-
ções oficiais dos seus sistemas de ensino;
II - definir, com os Municípios, formas de colaboração
na oferta do ensino fundamental, as quais devem asse-
gurar a distribuição proporcional das responsabilidades,
de acordo com a população a ser atendida e os recursos
financeiros disponíveis em cada uma dessas esferas do
Poder Público;
III - elaborar e executar políticas e planos educacionais,
em consonância com as diretrizes e planos nacionais de
educação, integrando e coordenando as suas ações e as
dos seus Municípios;
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e
avaliar, respectivamente, os cursos das instituições de
educação superior e os estabelecimentos do seu sistema
de ensino;
V - baixar normas complementares para o seu sistema
de ensino;
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com
prioridade, o ensino médio a todos que o demandarem,
respeitado o disposto no art. 38 desta Lei; 
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede
estadual.  I - participar da elaboração da proposta pedagógica do
Parágrafo único. Ao Distrito Federal aplicar-se-ão as
competências referentes aos Estados e aos Municípios.
Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e institui-
ções oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os
às políticas e planos educacionais da União e dos Esta-
dos;
II - exercer ação redistributiva em relação às suas esco-
las;
III - baixar normas complementares para o seu sistema
de ensino;
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabeleci-
mentos do seu sistema de ensino;
V - oferecer a educação infantil em creches e pré-esco-
las, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida
a atuação em outros níveis de ensino somente quando
estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua
área de competência e com recursos acima dos percen-
tuais mínimos vinculados pela Constituição Federal à
manutenção e desenvolvimento do ensino.
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede mu-
nicipal. 
por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor
com ele um sistema único de educação básica.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as
normas comuns e as do seu sistema de ensino, terão a
incumbência de:
I - elaborar e executar sua proposta pedagógica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e
financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-
-aula estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de
cada docente;
V - prover meios para a recuperação dos alunos de me-
nor rendimento;
VI - articular-se com as famílias e a comunidade, crian-
do processos de integração da sociedade com a escola;
VII - informar pai e mãe, conviventes ou não com seus
filhos, e, se for o caso, os responsáveis legais, sobre a
frequência e rendimento dos alunos, bem como sobre a
execução da proposta pedagógica da escola;
VIII – notificar ao Conselho Tutelar do Município, ao juiz
competente da Comarca e ao respectivo representante
do Ministério Público a relação dos alunos que apresen- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
tem quantidade de faltas acima de cinquenta por cento
do percentual permitido em lei.
IX - promover medidas de conscientização, de prevenção
e de combate a todos os tipos de violência, especialmen-
te a intimidação sistemática (bullying), no âmbito das
escolas; (Incluído pela Lei nº 13.663, de 2018)
X - estabelecer ações destinadas a promover a cultura
de paz nas escolas. (Incluído pela Lei nº 13.663, de 2018)
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de:
estabelecimento de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a pro-
posta pedagógica do estabelecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
5
 IV - estabelecer estratégias de recuperação para os alu-
nos de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos,
além de participar integralmente dos períodos dedica-
dos ao planejamento, à avaliação e ao desenvolvimento
profissional;
VI - colaborar com as atividades de articulação da esco-
la com as famílias e a comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da
gestão democrática do ensino público na educação bá-
sica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme
os seguintes princípios:
I - participação dos profissionais da educação na elabo-
ração do projeto pedagógico da escola;
II - participação das comunidades escolar e local em
conselhos escolares ou equivalentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão às unidades
escolares públicas de educação básica que os integram
progressivos graus de autonomia pedagógica e admi-
nistrativa e de gestão financeira, observadas as normas
gerais de direito financeiro público.
Art. 16. O sistema federal de ensino
compreende:(Regulamento)
I - as instituições de ensino mantidas pela União;
II - as instituições de educação superior criadas e manti-
das pela iniciativa privada;
III - os órgãos federais de educação.
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito
Federal compreendem:
I - as instituições de ensino mantidas, respectivamente,
pelo Poder Público estadual e pelo Distrito Federal;
II - as instituições de educação superior mantidas pelo
Poder Público municipal;
III - as instituições de ensino fundamental e médio cria-
das e mantidas pela iniciativa privada;
IV - os órgãos de educação estaduais e do Distrito Fede-
ral, respectivamente.
Parágrafo único. No Distrito Federal, as instituições de
educação infantil, criadas e mantidas pela iniciativa pri-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
vada, integram seu sistema de ensino.
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem:
I - as instituições do ensino fundamental, médio e de
educação infantil mantidas pelo Poder Público munici-
pal;
II - as instituições de educação infantil criadas e manti-
das pela iniciativa privada;
III – os órgãos municipais de educação.
Art. 19. As instituições de ensino dos diferentes níveis
classificam-se nas seguintes categorias administrativas:
(Regulamento)
I - públicas, assim entendidas as criadas ou incorpora-
das, mantidas e administradas pelo Poder Público;
6
II - privadas, assim entendidas as mantidas e adminis-
tradas por pessoas físicas ou jurídicas de direito privado.
Art. 20. As instituições privadas de ensino se enquadra-
rão nas seguintes categorias: (Regulamento)
I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as
que são instituídas e mantidas por uma ou mais pessoas
físicas ou jurídicas de direito privado que não apresen-
tem as características dos incisos abaixo;
II - comunitárias, assim entendidas as que são institu-
ídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais
pessoas jurídicas, inclusive cooperativas educacionais,
sem fins lucrativos, que incluam na sua entidade man-
tenedora representantes da comunidade; 
III - confessionais, assim entendidas as que são institu-
ídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais
pessoas jurídicas que atendem a orientação confessional
e ideologia específicas e ao disposto no inciso anterior;
IV - filantrópicas, na forma da lei.
TÍTULO V
DOS NÍVEIS E DAS MODALIDADES DE EDUCAÇÃO
E ENSINO
CAPÍTULO I
DA COMPOSIÇÃO DOS NÍVEIS ESCOLARES
Art. 21. A educação escolar compõe-se de:
I - educação básica, formada pela educação infantil, en-
sino fundamental e ensino médio;
II - educação superior.
CAPÍTULO II
DA EDUCAÇÃO BÁSICA
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 22. A educação básica tem por finalidades desenvolver
o educando, assegurar-lhe a formação comum indispen-
sável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios
para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Art. 23. A educação básica poderá organizar-se em sé-
ries anuais, períodos semestrais, ciclos, alternância re-
gular de períodos de estudos, grupos não-seriados, com
base na idade, na competência e em outros critérios, ou
por forma diversa de organização, sempre que o inte-
resse do processo de aprendizagem assim o recomendar.
§ 1º A escola poderá reclassificar os alunos, inclusive
quando se tratar de transferências entre estabelecimen-
tos situados no País e no exterior, tendo como base as
normas curriculares gerais.
§ 2º O calendário escolar deverá adequar-se às peculia-
ridades locais, inclusive climáticas e econômicas, a crité-
rio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir
o número de horas letivas previsto nesta Lei.
Art. 24. A educação básica, nos níveis fundamental e
médio, será organizada de acordo com as seguintes re-
gras comuns:
I - a carga horária mínima anual será de oitocentas ho-
ras para o ensino fundamental e para o ensino médio,
distribuídas por um mínimo de duzentos dias de efetivo
trabalho escolar, excluído o tempo reservado aos exa-
mes finais, quando houver; (Redação dada pela Lei nº
13.415, de 2017);
II - a classificação em qualquer série ou etapa, exceto a
primeira do ensino fundamental, pode ser feita:
a) por promoção, para alunos que cursaram, com apro-
veitamento, a série ou fase anterior, na própria escola;
b) por transferência, para candidatos procedentes de ou-
tras escolas;
c) independentemente de escolarização anterior, me-
diante avaliação feita pela escola, que defina o grau de
desenvolvimento e experiência do candidato e permita
sua inscrição na série ou etapa adequada, conforme re-
gulamentação do respectivo sistema de ensino;
III - nos estabelecimentos que adotam a progressão regular
por série, o regimento escolar pode admitir formas de pro-
gressão parcial, desde que preservada a sequência do currí-
culo, observadas as normas do respectivo sistema de ensino;
IV - poderão organizar-se classes, ou turmas, com alu-
nos de séries distintas, com níveis equivalentes de adian-
tamento na matéria, para o ensino de línguas estrangei-
ras, artes, ou outros componentes curriculares;
V - a verificação do rendimento escolar observará os se-
guintes critérios:
a) avaliação contínua e cumulativa do desempenho do
aluno, com prevalência dos aspectos qualitativos sobre
os quantitativos e dos resultados ao longo do período
sobre os de eventuais provas finais;
b) possibilidade de aceleração de estudos para alunos
com atraso escolar;
c) possibilidade de avanço nos cursos e nas séries me-
diante verificação do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concluídos com êxito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperação, de prefe-
rência paralelos ao período letivo, para os casos de baixo
rendimento escolar, a serem disciplinados pelas institui-
ções de ensino em seus regimentos;
VI - o controle de frequência fica a cargo da escola, con-
forme o disposto no seu regimento e nas normas do res-
pectivo sistema de ensino, exigida a frequência mínima
de setenta e cinco por cento do total de horas letivas
para aprovação;
VII - cabe a cada instituição de ensino expedir históricos
escolares, declarações de conclusão de série e diplomas
ou certificados de conclusão de cursos, com as especifi-
cações cabíveis.
§ 1º A carga horária mínima anual de que trata o inciso
I do caput deverá ser ampliada de forma progressiva, no
ensino médio, para mil e quatrocentas horas, devendo
os sistemas de ensino oferecer, no prazo máximo de cin-
co anos, pelo menos mil horas anuais de carga horária,
a partir de 2 de março de 2017. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 2º Os sistemas de ensino disporão sobre a oferta de
educação de jovens e adultos e de ensino noturno re-
gular, adequado às condições do educando, conforme o
inciso VI do art. 4o. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
Art. 25. Será objetivo permanente das autoridades res-
ponsáveis alcançar relação adequada entre o número
de alunos e o professor, a carga horária e as condições
materiais do estabelecimento.
Parágrafo único. Cabe ao respectivo sistema de ensino,
à vista das condições disponíveis e das características
regionais e locais, estabelecer parâmetro para atendi-
mento do disposto neste artigo.
Art. 26. Os currículos da educação infantil, do ensino
fundamental e do ensino médio devem ter base nacio-
nal comum, a ser complementada, em cada sistema de
ensino e em cada estabelecimento escolar, por uma par-
te diversificada, exigida pelas características regionais e
locais da sociedade, da cultura, da economia e dos edu-
candos. (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 1º Os currículos a que se refere o caput devem abran-
ger, obrigatoriamente, o estudo da língua portuguesa e da
matemática, o conhecimento do mundo físico e natural e
da realidade social e política, especialmente do Brasil.
§ 2º O ensino da arte, especialmente em suas expressões
regionais, constituirá componente curricular obrigatório da
educação básica. (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 3º A educação física, integrada à proposta pedagó-
gica da escola, é componente curricular obrigatório da
educação básica, sendo sua prática facultativa ao aluno:
(Redação dada pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
I – que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a
seis horas; (Incluído pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
II – maior de trinta anos de idade; (Incluído pela Lei nº
10.793, de 1º.12.2003)
III – que estiver prestando serviço militar inicial ou que,
em situação similar, estiver obrigado à prática da edu-
cação física; (Incluído pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
IV – amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de outu-
bro de 1969; (Incluído pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
V – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
VI – que tenha prole. (Incluído pela Lei nº 10.793, de
1º.12.2003)
§ 4º O ensino da História do Brasil levará em conta as
contribuições das diferentes culturas e etnias para a for-
mação do povo brasileiro, especialmente das matrizes
indígena, africana e europeia.
§ 5º No currículo do ensino fundamental, a partir do CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
sexto ano, será ofertada a língua inglesa. (Redação dada
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 6º As artes visuais, a dança, a música e o teatro são as
linguagens que constituirão o componente curricular de
que trata o § 2o deste artigo. (Redação dada pela Lei nº
13.278, de 2016)
§ 7º A integralização curricular poderá incluir, a critério
dos sistemas de ensino, projetos e pesquisas envolven-
do os temas transversais de que trata o caput. (Redação
dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º A exibição de filmes de produção nacional cons-
tituirá componente curricular complementar integrado
à proposta pedagógica da escola, sendo a sua exibição
obrigatória por, no mínimo, 2 (duas) horas mensais. (In-
cluído pela Lei nº 13.006, de 2014)
7
 § 9º-A. A educação alimentar e nutricional será incluída
entre os temas transversais de que trata o caput. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.666, de 2018)
§ 10. A inclusão de novos componentes curriculares de
caráter obrigatório na Base Nacional Comum Curricu-
lar dependerá de aprovação do Conselho Nacional de
Educação e de homologação pelo Ministro de Estado da
Educação. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental
e de ensino médio, públicos e privados, torna-se obri-
gatório o estudo da história e cultura afro-brasileira e
indígena. (Redação dada pela Lei nº 11.645, de 2008).
§ 1º O conteúdo programático a que se refere este ar-
tigo incluirá diversos aspectos da história e da cultura
que caracterizam a formação da população brasileira,
a partir desses dois grupos étnicos, tais como o estudo
da história da África e dos africanos, a luta dos negros
e dos povos indígenas no Brasil, a cultura negra e indí-
gena brasileira e o negro e o índio na formação da so-
ciedade nacional, resgatando as suas contribuições nas
áreas social, econômica e política, pertinentes à história
do Brasil. (Redação dada pela Lei nº 11.645, de 2008).
§ 2º Os conteúdos referentes à história e cultura afro-
-brasileira e dos povos indígenas brasileiros serão minis-
trados no âmbito de todo o currículo escolar, em especial
nas áreas de educação artística e de literatura e história
brasileiras. (Redação dada pela Lei nº 11.645, de 2008).
Art. 27. Os conteúdos curriculares da educação básica
observarão, ainda, as seguintes diretrizes:
I - a difusão de valores fundamentais ao interesse social,
aos direitos e deveres dos cidadãos, de respeito ao bem
comum e à ordem democrática;
II - consideração das condições de escolaridade dos alu-
nos em cada estabelecimento;
III - orientação para o trabalho;
IV - promoção do desporto educacional e apoio às prá-
ticas desportivas não-formais.
Art. 28. Na oferta de educação básica para a população
rural, os sistemas de ensino promoverão as adaptações
necessárias à sua adequação às peculiaridades da vida
rural e de cada região, especialmente:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
I - conteúdos curriculares e metodologias apropriadas às
reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural;
II - organização escolar própria, incluindo adequação do
calendário escolar às fases do ciclo agrícola e às condi-
ções climáticas;
III - adequação à natureza do trabalho na zona rural.
Parágrafo único. O fechamento de escolas do campo,
indígenas e quilombolas será precedido de manifesta-
ção do órgão normativo do respectivo sistema de ensino,
que considerará a justificativa apresentada pela Secreta-
ria de Educação, a análise do diagnóstico do impacto da
ação e a manifestação da comunidade escolar. (Incluído
pela Lei nº 12.960, de 2014)
8
SEÇÃO II
DA EDUCAÇÃO INFANTIL
Art. 29. A educação infantil, primeira etapa da educação
básica, tem como finalidade o desenvolvimento integral
da criança de até 5 (cinco) anos, em seus aspectos físico,
psicológico, intelectual e social, complementando a ação
da família e da comunidade. (Redação dada pela Lei nº
12.796, de 2013)
Art. 30. A educação infantil será oferecida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianças de
até três anos de idade;
II - pré-escolas, para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cin-
co) anos de idade. (Redação dada pela Lei nº 12.796, de
2013)
Art. 31. A educação infantil será organizada de acordo
com as seguintes regras comuns: (Redação dada pela Lei
nº 12.796, de 2013)
I - Avaliação mediante acompanhamento e registro do
desenvolvimento das crianças, sem o objetivo de pro-
moção, mesmo para o acesso ao ensino fundamental;
(Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
II - Carga horária mínima anual de 800 (oitocentas) ho-
ras, distribuída por um mínimo de 200 (duzentos) dias
de trabalho educacional; (Incluído pela Lei nº 12.796, de
2013)
III - atendimento à criança de, no mínimo, 4 (quatro) ho-
ras diárias para o turno parcial e de 7 (sete) horas para
a jornada integral; (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
IV - Controle de frequência pela instituição de educação
pré-escolar, exigida a frequência mínima de 60% (ses-
senta por cento) do total de horas; (Incluído pela Lei nº
12.796, de 2013)
V - Expedição de documentação que permita atestar os
processos de desenvolvimento e aprendizagem da crian-
ça. (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
SEÇÃO III
DO ENSINO FUNDAMENTAL
Art. 32. O ensino fundamental obrigatório, com duração
de 9 (nove) anos, gratuito na escola pública, iniciando-se
aos 6 (seis) anos de idade, terá por objetivo a formação
básica do cidadão, mediante: (Redação dada pela Lei nº
11.274, de 2006)
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo
como meios básicos o pleno domínio da leitura, da es-
crita e do cálculo;
II - a compreensão do ambiente natural e social, do sis-
tema político, da tecnologia, das artes e dos valores em
que se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,
tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habilida-
des e a formação de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços
de solidariedade humana e de tolerância recíproca em
que se assenta a vida social.
 § 1º É facultado aos sistemas de ensino desdobrar o en-
sino fundamental em ciclos.
§ 2º Os estabelecimentos que utilizam progressão re-
gular por série podem adotar no ensino fundamental o
regime de progressão continuada, sem prejuízo da ava-
liação do processo de ensino-aprendizagem, observadas
as normas do respectivo sistema de ensino.
§ 3º O ensino fundamental regular será ministrado em
língua portuguesa, assegurada às comunidades indíge-
nas a utilização de suas línguas maternas e processos
próprios de aprendizagem.
§ 4º O ensino fundamental será presencial, sendo o
ensino a distância utilizado como complementação da
aprendizagem ou em situações emergenciais.
§ 5º O currículo do ensino fundamental incluirá, obriga-
toriamente, conteúdo que trate dos direitos das crianças
e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei no 8.069,
de 13 de julho de 1990, que institui o Estatuto da Crian-
ça e do Adolescente, observada a produção e distribui-
ção de material didático adequado.
§ 6º O estudo sobre os símbolos nacionais será incluído
como tema transversal nos currículos do ensino funda-
mental.
Art. 33. O ensino religioso, de matrícula facultativa, é
parte integrante da formação básica do cidadão e cons-
titui disciplina dos horários normais das escolas públicas
de ensino fundamental, assegurado o respeito à diver-
sidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer
formas de proselitismo. (Redação dada pela Lei nº 9.475,
de 22.7.1997)
§ 1º Os sistemas de ensino regulamentarão os procedi-
mentos para a definição dos conteúdos do ensino reli-
gioso e estabelecerão as normas para a habilitação e
admissão dos professores. (Incluído pela Lei nº 9.475, de
22.7.1997)
§ 2º Os sistemas de ensino ouvirão entidade civil, cons-
tituída pelas diferentes denominações religiosas, para a
definição dos conteúdos do ensino religioso.
Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental inclui-
rá pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala
de aula, sendo progressivamente ampliado o período de
permanência na escola.
§ 1º São ressalvados os casos do ensino noturno e das for-
mas alternativas de organização autorizadas nesta Lei.
§ 2º O ensino fundamental será ministrado progressi-
vamente em tempo integral, a critério dos sistemas de
ensino.
SEÇÃO IV
DO ENSINO MÉDIO
Art. 35. O ensino médio, etapa final da educação básica,
com duração mínima de três anos, terá como finalida-
des:
I - a consolidação e o aprofundamento dos conhecimen-
tos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o
prosseguimento de estudos;
II - a preparação básica para o trabalho e a cidadania
do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser
capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condições
de ocupação ou aperfeiçoamento posteriores;
III - o aprimoramento do educando como pessoa huma-
na, incluindo a formação ética e o desenvolvimento da
autonomia intelectual e do pensamento crítico;
IV - a compreensão dos fundamentos científico-tecno-
lógicos dos processos produtivos, relacionando a teoria
com a prática, no ensino de cada disciplina.
Art. 35-A. A Base Nacional Comum Curricular definirá
direitos e objetivos de aprendizagem do ensino médio,
conforme diretrizes do Conselho Nacional de Educação,
nas seguintes áreas do conhecimento: (Incluído pela Lei
nº 13.415, de 2017)
I - linguagens e suas tecnologias; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
II - matemática e suas tecnologias; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
III - ciências da natureza e suas tecnologias; (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
IV - ciências humanas e sociais aplicadas. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 1º A parte diversificada dos currículos de que trata o
caput do art. 26, definida em cada sistema de ensino,
deverá estar harmonizada à Base Nacional Comum
Curricular e ser articulada a partir do contexto histórico,
econômico, social, ambiental e cultural. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 2o A Base Nacional Comum Curricular referente ao
ensino médio incluirá obrigatoriamente estudos e práti-
cas de educação física, arte, sociologia e filosofia. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 3o O ensino da língua portuguesa e da matemática
será obrigatório nos três anos do ensino médio, assegu-
rada às comunidades indígenas, também, a utilização
das respectivas línguas maternas. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 4º Os currículos do ensino médio incluirão, obrigato-
riamente, o estudo da língua inglesa e poderão ofertar
outras línguas estrangeiras, em caráter optativo, prefe-
rencialmente o espanhol, de acordo com a disponibilida-
de de oferta, locais e horários definidos pelos sistemas de CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
ensino. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 5º A carga horária destinada ao cumprimento da Base
Nacional Comum Curricular não poderá ser superior a
mil e oitocentas horas do total da carga horária do en-
sino médio, de acordo com a definição dos sistemas de
ensino. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 6º A União estabelecerá os padrões de desempenho es-
perados para o ensino médio, que serão referência nos pro-
cessos nacionais de avaliação, a partir da Base Nacional
Comum Curricular. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 7º Os currículos do ensino médio deverão considerar
a formação integral do aluno, de maneira a adotar um
trabalho voltado para a construção de seu projeto de
vida e para sua formação nos aspectos físicos, cognitivos
e socioemocionais. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
9
 § 8º Os conteúdos, as metodologias e as formas de ava-
liação processual e formativa serão organizados nas re-
des de ensino por meio de atividades teóricas e práticas,
provas orais e escritas, seminários, projetos e atividades
on-line, de tal forma que ao final do ensino médio o edu-
cando demonstre: (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - domínio dos princípios científicos e tecnológicos que
presidem a produção moderna; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
II - conhecimento das formas contemporâneas de lin-
guagem. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
Art. 36. O currículo do ensino médio será composto pela
Base Nacional Comum Curricular e por itinerários for-
mativos, que deverão ser organizados por meio da oferta
de diferentes arranjos curriculares, conforme a relevância
para o contexto local e a possibilidade dos sistemas de en-
sino, a saber: (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - linguagens e suas tecnologias; (Redação dada pela Lei
nº 13.415, de 2017)
II - matemática e suas tecnologias; (Redação dada pela
Lei nº 13.415, de 2017)
III - ciências da natureza e suas tecnologias; (Redação
dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
IV - ciências humanas e sociais aplicadas; (Redação
dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
V - formação técnica e profissional. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 1º A organização das áreas de que trata o caput e
das respectivas competências e habilidades será feita de
acordo com critérios estabelecidos em cada sistema de
ensino. (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.415, de
2017)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.415, de
2017)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 11.741, de 2008)
§ 3º A critério dos sistemas de ensino, poderá ser com-
posto itinerário formativo integrado, que se traduz na
composição de componentes curriculares da Base Na-
cional Comum Curricular - BNCC e dos itinerários for-
mativos, considerando os incisos I a V do caput. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 5º Os sistemas de ensino, mediante disponibilidade de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
vagas na rede, possibilitarão ao aluno concluinte do en-
sino médio cursar mais um itinerário formativo de que
trata o caput. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 6º A critério dos sistemas de ensino, a oferta de forma-
ção com ênfase técnica e profissional considerará: Inclu-
ído pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - a inclusão de vivências práticas de trabalho no setor
produtivo ou em ambientes de simulação, estabelecen-
do parcerias e fazendo uso, quando aplicável, de instru-
mentos estabelecidos pela legislação sobre aprendiza-
gem profissional; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - a possibilidade de concessão de certificados inter-
mediários de qualificação para o trabalho, quando a
formação for estruturada e organizada em etapas com
terminalidade. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
10
§ 7º A oferta de formações experimentais relacionadas
ao inciso V do caput, em áreas que não constem do Ca-
tálogo Nacional dos Cursos Técnicos, dependerá, para
sua continuidade, do reconhecimento pelo respectivo
Conselho Estadual de Educação, no prazo de três anos, e
da inserção no Catálogo Nacional dos Cursos Técnicos,
no prazo de cinco anos, contados da data de oferta ini-
cial da formação. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º A oferta de formação técnica e profissional a que se
refere o inciso V do caput, realizada na própria institui-
ção ou em parceria com outras instituições, deverá ser
aprovada previamente pelo Conselho Estadual de Edu-
cação, homologada pelo Secretário Estadual de Educa-
ção e certificada pelos sistemas de ensino. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 9º As instituições de ensino emitirão certificado com
validade nacional, que habilitará o concluinte do ensino
médio ao prosseguimento dos estudos em nível superior
ou em outros cursos ou formações para os quais a con-
clusão do ensino médio seja etapa obrigatória. (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 10. Além das formas de organização previstas no art.
23, o ensino médio poderá ser organizado em módulos e
adotar o sistema de créditos com terminalidade especí-
fica. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 11. Para efeito de cumprimento das exigências curri-
culares do ensino médio, os sistemas de ensino poderão
reconhecer competências e firmar convênios com insti-
tuições de educação a distância com notório reconheci-
mento, mediante as seguintes formas de comprovação:
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - demonstração prática; (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
II - experiência de trabalho supervisionado ou outra ex-
periência adquirida fora do ambiente escolar; (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
III - atividades de educação técnica oferecidas em outras
instituições de ensino credenciadas; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
IV - cursos oferecidos por centros ou programas ocupa-
cionais; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
V - estudos realizados em instituições de ensino nacionais
ou estrangeiras; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
VI - cursos realizados por meio de educação a distância
ou educação presencial mediada por tecnologias. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 12. As escolas deverão orientar os alunos no proces-
so de escolha das áreas de conhecimento ou de atua-
ção profissional previstas no caput. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
SEÇÃO IV-A
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL TÉCNICA DE NÍVEL
MÉDIO
Art. 36-A. Sem prejuízo do disposto na Seção IV deste
Capítulo, o ensino médio, atendida a formação geral do
educando, poderá prepará-lo para o exercício de profis-
sões técnicas.
 Parágrafo único. A preparação geral para o trabalho e,
facultativamente, a habilitação profissional poderão ser
desenvolvidas nos próprios estabelecimentos de ensino
médio ou em cooperação com instituições especializa-
das em educação profissional
Art. 36-B. A educação profissional técnica de nível médio
será desenvolvida nas seguintes formas: (Incluído pela
Lei nº 11.741, de 2008)
I - articulada com o ensino médio;
II - subsequente, em cursos destinados a quem já tenha
concluído o ensino médio.
Parágrafo único. A educação profissional técnica de ní-
vel médio deverá observar:
I - os objetivos e definições contidos nas diretrizes curri-
culares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional
de Educação;
II - as normas complementares dos respectivos sistemas
de ensino;
III - as exigências de cada instituição de ensino, nos ter-
mos de seu projeto pedagógico.
Art. 36-C. A educação profissional técnica de nível mé-
dio articulada, prevista no inciso I do caput do art. 36-B
desta Lei, será desenvolvida de forma:
I - integrada, oferecida somente a quem já tenha con-
cluído o ensino fundamental, sendo o curso planejado
de modo a conduzir o aluno à habilitação profissional
técnica de nível médio, na mesma instituição de ensino,
efetuando-se matrícula única para cada aluno;
II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino
médio ou já o esteja cursando, efetuando-se matrículas
distintas para cada curso, e podendo ocorrer:
a) na mesma instituição de ensino, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponíveis;
b) em instituições de ensino distintas, aproveitando-se
as oportunidades educacionais disponíveis;
c) em instituições de ensino distintas, mediante convênios
de intercomplementaridade, visando ao planejamento e
ao desenvolvimento de projeto pedagógico unificado.
Art. 36-D. Os diplomas de cursos de educação profis-
sional técnica de nível médio, quando registrados, terão
validade nacional e habilitarão ao prosseguimento de
estudos na educação superior.
Parágrafo único. Os cursos de educação profissional
técnica de nível médio, nas formas articulada concomi-
tante e subsequente, quando estruturados e organizados
em etapas com terminalidade, possibilitarão a obtenção
de certificados de qualificação para o trabalho após a
conclusão, com aproveitamento, de cada etapa que ca-
racterize uma qualificação para o trabalho.
SEÇÃO V
DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS
Art. 37. A educação de jovens e adultos será destina-
da àqueles que não tiveram acesso ou continuidade
de estudos nos ensinos fundamental e médio na idade
própria e constituirá instrumento para a educação e a
aprendizagem ao longo da vida. (Redação dada pela Lei
nº 13.632, de 2018)
§ 1º Os sistemas de ensino assegurarão gratuitamente
aos jovens e aos adultos, que não puderam efetuar os
estudos na idade regular, oportunidades educacionais
apropriadas, consideradas as características do alunado,
seus interesses, condições de vida e de trabalho, median-
te cursos e exames.
§ 2º O Poder Público viabilizará e estimulará o acesso
e a permanência do trabalhador na escola, mediante
ações integradas e complementares entre si.
§ 3º A educação de jovens e adultos deverá articular-se,
preferencialmente, com a educação profissional, na for-
ma do regulamento.
Art. 38. Os sistemas de ensino manterão cursos e exames
supletivos, que compreenderão a base nacional comum
do currículo, habilitando ao prosseguimento de estudos
em caráter regular.
§ 1º Os exames a que se refere este artigo realizar-se-ão:
I - no nível de conclusão do ensino fundamental, para os
maiores de quinze anos;
II - no nível de conclusão do ensino médio, para os
maiores de dezoito anos.
§ 2º Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos
educandos por meios informais serão aferidos e reco-
nhecidos mediante exames.
CAPÍTULO III
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL E TECNOLÓGICA
Art. 39. A educação profissional e tecnológica, no cum-
primento dos objetivos da educação nacional, integra-se
aos diferentes níveis e modalidades de educação e às
dimensões do trabalho, da ciência e da tecnologia.
§ 1º Os cursos de educação profissional e tecnológica
poderão ser organizados por eixos tecnológicos, possibi-
litando a construção de diferentes itinerários formativos,
observadas as normas do respectivo sistema e nível de
ensino.
§ 2º A educação profissional e tecnológica abrangerá os
seguintes cursos: CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
I – de formação inicial e continuada ou qualificação pro-
fissional;
II – de educação profissional técnica de nível médio;
III – de educação profissional tecnológica de graduação
e pós-graduação.
§ 3º Os cursos de educação profissional tecnológica de
graduação e pós-graduação organizar-se-ão, no que
concerne a objetivos, características e duração, de acor-
do com as diretrizes curriculares nacionais estabelecidas
pelo Conselho Nacional de Educação.
Art. 40. A educação profissional será desenvolvida em
articulação com o ensino regular ou por diferentes es-
tratégias de educação continuada, em instituições espe-
cializadas ou no ambiente de trabalho. (Regulamento)
11
 Art. 41. O conhecimento adquirido na educação pro-
fissional e tecnológica, inclusive no trabalho, poderá ser
objeto de avaliação, reconhecimento e certificação para
prosseguimento ou conclusão de estudos.
Art. 42. As instituições de educação profissional e tecno-
lógica, além dos seus cursos regulares, oferecerão cursos
especiais, abertos à comunidade, condicionada a matrí-
cula à capacidade de aproveitamento e não necessaria-
mente ao nível de escolaridade.
CAPÍTULO IV
DA EDUCAÇÃO SUPERIOR
Art. 43. A educação superior tem por finalidade:
I - estimular a criação cultural e o desenvolvimento do
espírito científico e do pensamento reflexivo;
II - formar diplomados nas diferentes áreas de conheci-
mento, aptos para a inserção em setores profissionais e
para a participação no desenvolvimento da sociedade
brasileira, e colaborar na sua formação contínua;
III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigação
científica, visando o desenvolvimento da ciência e da
tecnologia e da criação e difusão da cultura, e, desse
modo, desenvolver o entendimento do homem e do
meio em que vive;
IV - promover a divulgação de conhecimentos culturais,
científicos e técnicos que constituem patrimônio da hu-
manidade e comunicar o saber através do ensino, de pu-
blicações ou de outras formas de comunicação;
V - suscitar o desejo permanente de aperfeiçoamento
cultural e profissional e possibilitar a correspondente
concretização, integrando os conhecimentos que vão
sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistemati-
zadora do conhecimento de cada geração;
VI - estimular o conhecimento dos problemas do mundo
presente, em particular os nacionais e regionais, prestar
serviços especializados à comunidade e estabelecer com
esta uma relação de reciprocidade;
VII - promover a extensão, aberta à participação da po-
pulação, visando à difusão das conquistas e benefícios
resultantes da criação cultural e da pesquisa científica e
tecnológica geradas na instituição.
VIII - atuar em favor da universalização e do aprimo-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
ramento da educação básica, mediante a formação e a
capacitação de profissionais, a realização de pesquisas
pedagógicas e o desenvolvimento de atividades de ex-
tensão que aproximem os dois níveis escolares. (Incluído
pela Lei nº 13.174, de 2015)
Art. 44. A educação superior abrangerá os seguintes cur-
sos e programas:  pensão temporária de novos ingressos e de oferta de
I - cursos sequenciais por campo de saber, de diferentes
níveis de abrangência, abertos a candidatos que aten-
dam aos requisitos estabelecidos pelas instituições de
ensino, desde que tenham concluído o ensino médio ou
equivalente;
II - de graduação, abertos a candidatos que tenham
concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido
classificados em processo seletivo;
12
III - de pós-graduação, compreendendo programas de
mestrado e doutorado, cursos de especialização, aper-
feiçoamento e outros, abertos a candidatos diplomados
em cursos de graduação e que atendam às exigências
das instituições de ensino;
IV - de extensão, abertos a candidatos que atendam aos requi-
sitos estabelecidos em cada caso pelas instituições de ensino.
§ 1º. Os resultados do processo seletivo referido no in-
ciso II do caput deste artigo serão tornados públicos
pelas instituições de ensino superior, sendo obrigatória
a divulgação da relação nominal dos classificados, a
respectiva ordem de classificação, bem como do crono-
grama das chamadas para matrícula, de acordo com os
critérios para preenchimento das vagas constantes do
respectivo edital. (Incluído pela Lei nº 11.331, de 2006)
(Renumerado do parágrafo único para § 1º pela Lei nº
13.184, de 2015).
§ 2º No caso de empate no processo seletivo, as insti-
tuições públicas de ensino superior darão prioridade de
matrícula ao candidato que comprove ter renda familiar
inferior a dez salários mínimos, ou ao de menor renda
familiar, quando mais de um candidato preencher o cri-
tério inicial. (Incluído pela Lei nº 13.184, de 2015)
§ 3º O processo seletivo referido no inciso II considerará as
competências e as habilidades definidas na Base Nacional
Comum Curricular. (Incluído pela lei nº 13.415, de 2017)
Art. 45. A educação superior será ministrada em institui-
ções de ensino superior, públicas ou privadas, com varia-
dos graus de abrangência ou especialização.
Art. 46. A autorização e o reconhecimento de cursos,
bem como o credenciamento de instituições de educa-
ção superior, terão prazos limitados, sendo renovados,
periodicamente, após processo regular de avaliação.
(Regulamento)
§ 1º Após um prazo para saneamento de deficiências
eventualmente identificadas pela avaliação a que se re-
fere este artigo, haverá reavaliação, que poderá resultar,
conforme o caso, em desativação de cursos e habilita-
ções, em intervenção na instituição, em suspensão tem-
porária de prerrogativas da autonomia, ou em descre-
denciamento.
§ 2º No caso de instituição pública, o Poder Executivo
responsável por sua manutenção acompanhará o pro-
cesso de saneamento e fornecerá recursos adicionais, se
necessários, para a superação das deficiências.
§ 3º No caso de instituição privada, além das sanções
previstas no § 1º, o processo de reavaliação poderá re-
sultar também em redução de vagas autorizadas, sus-
cursos. (Incluído pela Medida Provisória nº 785, de 2017)
§ 4º É facultado ao Ministério da Educação, mediante
procedimento específico e com a aquiescência da ins-
tituição de ensino, com vistas a resguardar o interesse
dos estudantes, comutar as penalidades previstas nos §
1o e § 3º em outras medidas, desde que adequadas para
a superação das deficiências e irregularidades constata-
das. (Incluído pela Medida Provisória nº 785, de 2017)
§ 5º Para fins de regulação, os Estados e o Distrito Fede-
ral deverão adotar os critérios definidos pela União para
autorização de funcionamento de curso de graduação
em Medicina. (Incluído pela Lei nº 13.530, de 2017)
Art. 47. Na educação superior, o ano letivo regular, inde-
pendente do ano civil, tem, no mínimo, duzentos dias de
trabalho acadêmico efetivo, excluído o tempo reservado
aos exames finais, quando houver.
§ 1º As instituições informarão aos interessados, antes
de cada período letivo, os programas dos cursos e de-
mais componentes curriculares, sua duração, requisitos,
qualificação dos professores, recursos disponíveis e crité-
rios de avaliação, obrigando-se a cumprir as respectivas
condições, e a publicação deve ser feita, sendo as 3 (três)
primeiras formas concomitantemente: (Redação dada
pela lei nº 13.168, de 2015).
I - em página específica na internet no sítio eletrônico
oficial da instituição de ensino superior, obedecido o se-
guinte: (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
a) toda publicação a que se refere esta Lei deve ter como
título “Grade e Corpo Docente”; (Incluída pela lei nº
13.168, de 2015)
b) a página principal da instituição de ensino superior,
bem como a página da oferta de seus cursos aos ingres-
santes sob a forma de vestibulares, processo seletivo e
outras com a mesma finalidade, deve conter a ligação
desta com a página específica prevista neste inciso; (In-
cluída pela lei nº 13.168, de 2015)
c) caso a instituição de ensino superior não possua sítio
eletrônico, deve criar página específica para divulgação
das informações de que trata esta Lei; (Incluída pela lei
nº 13.168, de 2015)
d) a página específica deve conter a data completa de
sua última atualização; (Incluída pela lei nº 13.168, de
2015)
II - em toda propaganda eletrônica da instituição de en-
sino superior, por meio de ligação para a página referida
no inciso I; (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
III - em local visível da instituição de ensino superior e
de fácil acesso ao público; (Incluído pela lei nº 13.168,
de 2015)
IV - deve ser atualizada semestralmente ou anualmente,
de acordo com a duração das disciplinas de cada curso
oferecido, observando o seguinte: (Incluído pela lei nº
13.168, de 2015)
a) caso o curso mantenha disciplinas com duração dife-
renciada, a publicação deve ser semestral; (Incluída pela
lei nº 13.168, de 2015)
b) a publicação deve ser feita até 1 (um) mês antes do
início das aulas; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
c) caso haja mudança na grade do curso ou no corpo do-
cente até o início das aulas, os alunos devem ser comu-
nicados sobre as alterações; (Incluída pela lei nº 13.168,
de 2015)
V - deve conter as seguintes informações: (Incluído pela
lei nº 13.168, de 2015)
a) a lista de todos os cursos oferecidos pela instituição
de ensino superior; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
b) a lista das disciplinas que compõem a grade curricular
de cada curso e as respectivas cargas horárias; (Incluída
pela lei nº 13.168, de 2015)
c) a identificação dos docentes que ministrarão as aulas
em cada curso, as disciplinas que efetivamente ministra-
rá naquele curso ou cursos, sua titulação, abrangendo a
qualificação profissional do docente e o tempo de casa
do docente, de forma total, contínua ou intermitente.
(Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
§ 2º Os alunos que tenham extraordinário aproveita-
mento nos estudos, demonstrado por meio de provas e
outros instrumentos de avaliação específicos, aplicados
por banca examinadora especial, poderão ter abreviada
a duração dos seus cursos, de acordo com as normas dos
sistemas de ensino.
§ 3º É obrigatória a frequência de alunos e professores,
salvo nos programas de educação a distância.
§ 4º As instituições de educação superior oferecerão, no
período noturno, cursos de graduação nos mesmos pa-
drões de qualidade mantidos no período diurno, sendo
obrigatória a oferta noturna nas instituições públicas,
garantida a necessária previsão orçamentária.
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos,
quando registrados, terão validade nacional como prova
da formação recebida por seu titular.
§ 1º Os diplomas expedidos pelas universidades serão
por elas próprias registrados, e aqueles conferidos por ins-
tituições não-universitárias serão registrados em univer-
sidades indicadas pelo Conselho Nacional de Educação.
§ 2º Os diplomas de graduação expedidos por universi-
dades estrangeiras serão revalidados por universidades
públicas que tenham curso do mesmo nível e área ou
equivalente, respeitando-se os acordos internacionais de
reciprocidade ou equiparação.
§ 3º Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedi-
dos por universidades estrangeiras só poderão ser reco-
nhecidos por universidades que possuam cursos de pós-
-graduação reconhecidos e avaliados, na mesma área
de conhecimento e em nível equivalente ou superior.
Art. 49. As instituições de educação superior aceitarão a
transferência de alunos regulares, para cursos afins, na hi-
pótese de existência de vagas, e mediante processo seletivo. CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Parágrafo único. As transferências  ex officio  dar-se-ão
na forma da lei. (Regulamento)
Art. 50. As instituições de educação superior, quando da
ocorrência de vagas, abrirão matrícula nas disciplinas de
seus cursos a alunos não regulares que demonstrarem
capacidade de cursá-las com proveito, mediante proces-
so seletivo prévio.
Art. 51. As instituições de educação superior credencia-
das como universidades, ao deliberar sobre critérios e
normas de seleção e admissão de estudantes, levarão
em conta os efeitos desses critérios sobre a orientação do
ensino médio, articulando-se com os órgãos normativos
dos sistemas de ensino.
13
 Art. 52. As universidades são instituições pluridisciplina-
res de formação dos quadros profissionais de nível supe-
rior, de pesquisa, de extensão e de domínio e cultivo do
saber humano, que se caracterizam por: (Regulamento)
I - produção intelectual institucionalizada mediante o
estudo sistemático dos temas e problemas mais relevan-
tes, tanto do ponto de vista científico e cultural, quanto
regional e nacional;
II - um terço do corpo docente, pelo menos, com titula-
ção acadêmica de mestrado ou doutorado;
III - um terço do corpo docente em regime de tempo
integral.
Parágrafo único. É facultada a criação de universidades
especializadas por campo do saber. (Regulamento)
Art. 53. No exercício de sua autonomia, são asseguradas
às universidades, sem prejuízo de outras, as seguintes
atribuições:
I - criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e pro-
gramas de educação superior previstos nesta Lei, obede-
cendo às normas gerais da União e, quando for o caso,
do respectivo sistema de ensino; (Regulamento)
II - fixar os currículos dos seus cursos e programas, ob-
servadas as diretrizes gerais pertinentes;
III - estabelecer planos, programas e projetos de pesqui-
sa científica, produção artística e atividades de extensão;
IV - fixar o número de vagas de acordo com a capacida-
de institucional e as exigências do seu meio;
V - elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos
em consonância com as normas gerais atinentes;
VI - conferir graus, diplomas e outros títulos;
VII - firmar contratos, acordos e convênios;
VIII - aprovar e executar planos, programas e projetos de
investimentos referentes a obras, serviços e aquisições
em geral, bem como administrar rendimentos conforme
dispositivos institucionais;
IX - administrar os rendimentos e deles dispor na forma
prevista no ato de constituição, nas leis e nos respectivos
estatutos;
X - receber subvenções, doações, heranças, legados e
cooperação financeira resultante de convênios com enti-
dades públicas e privadas.
§ 1º Para garantir a autonomia didático-científica das
universidades, caberá aos seus colegiados de ensino e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
pesquisa decidir, dentro dos recursos orçamentários dis-
poníveis, sobre: (Redação dada pela Lei nº 13.490, de
2017)
I - criação, expansão, modificação e extinção de cursos;
(Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
II - ampliação e diminuição de vagas; (Redação dada
pela Lei nº 13.490, de 2017)
III - elaboração da programação dos cursos; (Redação
dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
IV - programação das pesquisas e das atividades de ex-
tensão; (Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
V - contratação e dispensa de professores; (Redação
dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
VI - planos de carreira docente. (Redação dada pela Lei
nº 13.490, de 2017)
14
§ 2º As doações, inclusive monetárias, podem ser diri-
gidas a setores ou projetos específicos, conforme acor-
do entre doadores e universidades. (Incluído pela Lei nº
13.490, de 2017)
§ 3º No caso das universidades públicas, os recursos das
doações devem ser dirigidos ao caixa único da institui-
ção, com destinação garantida às unidades a serem be-
neficiadas. (Incluído pela Lei nº 13.490, de 2017)
Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Público
gozarão, na forma da lei, de estatuto jurídico especial
para atender às peculiaridades de sua estrutura, organi-
zação e financiamento pelo Poder Público, assim como
dos seus planos de carreira e do regime jurídico do seu
pessoal.
§ 1º No exercício da sua autonomia, além das atribui-
ções asseguradas pelo artigo anterior, as universidades
públicas poderão:
I - propor o seu quadro de pessoal docente, técnico e ad-
ministrativo, assim como um plano de cargos e salários,
atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos
disponíveis;
II - elaborar o regulamento de seu pessoal em conformi-
dade com as normas gerais concernentes;
III - aprovar e executar planos, programas e projetos de
investimentos referentes a obras, serviços e aquisições
em geral, de acordo com os recursos alocados pelo res-
pectivo Poder mantenedor;
IV - elaborar seus orçamentos anuais e plurianuais;
V - adotar regime financeiro e contábil que atenda às
suas peculiaridades de organização e funcionamento;
VI - realizar operações de crédito ou de financiamento,
com aprovação do Poder competente, para aquisição de
bens imóveis, instalações e equipamentos;
VII - efetuar transferências, quitações e tomar outras
providências de ordem orçamentária, financeira e patri-
monial necessárias ao seu bom desempenho.
§ 2º Atribuições de autonomia universitária poderão ser
estendidas a instituições que comprovem alta qualifica-
ção para o ensino ou para a pesquisa, com base em ava-
liação realizada pelo Poder Público.
Art. 55. Caberá à União assegurar, anualmente, em seu
Orçamento Geral, recursos suficientes para manutenção
e desenvolvimento das instituições de educação superior
por ela mantidas.
Art. 56. As instituições públicas de educação superior
obedecerão ao princípio da gestão democrática, assegu-
rada a existência de órgãos colegiados deliberativos, de
que participarão os segmentos da comunidade institu-
cional, local e regional.
Parágrafo único. Em qualquer caso, os docentes ocupa-
rão setenta por cento dos assentos em cada órgão co-
legiado e comissão, inclusive nos que tratarem da ela-
boração e modificações estatutárias e regimentais, bem
como da escolha de dirigentes.
 Art. 57. Nas instituições públicas de educação superior,
o professor ficará obrigado ao mínimo de oito horas se-
manais de aulas. (Regulamento)
CAPÍTULO V
DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
Art. 58. Entende-se por educação especial, para os efei-
tos desta Lei, a modalidade de educação escolar ofere-
cida preferencialmente na rede regular de ensino, para
educandos com deficiência, transtornos globais do de-
senvolvimento e altas habilidades ou superdotação.  
§ 1º Haverá, quando necessário, serviços de apoio espe-
cializado, na escola regular, para atender às peculiarida-
des da clientela de educação especial.
§ 2º O atendimento educacional será feito em classes,
escolas ou serviços especializados, sempre que, em fun-
ção das condições específicas dos alunos, não for possível
a sua integração nas classes comuns de ensino regular.
§ 3º § 3º A oferta de educação especial, nos termos
do caput deste artigo, tem início na educação infantil e
estende-se ao longo da vida, observados o inciso III do
art. 4º e o parágrafo único do art. 60 desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 13.632, de 2018)
Art. 59. Os sistemas de ensino assegurarão aos educan-
dos com deficiência, transtornos globais do desenvolvi-
mento e altas habilidades ou superdotação:  de curso técnico ou superior em área pedagógica ou afim;
I - currículos, métodos, técnicas, recursos educativos e
organização específicos, para atender às suas necessi-
dades;
II - terminalidade específica para aqueles que não pude-
rem atingir o nível exigido para a conclusão do ensino
fundamental, em virtude de suas deficiências, e acelera-
ção para concluir em menor tempo o programa escolar
para os superdotados;
III - professores com especialização adequada em nível
médio ou superior, para atendimento especializado, bem
como professores do ensino regular capacitados para a
integração desses educandos nas classes comuns;
IV - educação especial para o trabalho, visando a sua
efetiva integração na vida em sociedade, inclusive con-
dições adequadas para os que não revelarem capacida-
de de inserção no trabalho competitivo, mediante ar-
ticulação com os órgãos oficiais afins, bem como para
aqueles que apresentam uma habilidade superior nas
áreas artística, intelectual ou psicomotora;
V - acesso igualitário aos benefícios dos programas so-
ciais suplementares disponíveis para o respectivo nível
do ensino regular.
Art. 59-A. O poder público deverá instituir cadastro na-
cional de alunos com altas habilidades ou superdotação
matriculados na educação básica e na educação supe-
rior, a fim de fomentar a execução de políticas públicas
destinadas ao desenvolvimento pleno das potencialida-
des desse alunado. (Incluído pela Lei nº 13.234, de
2015)
Art. 60. Os órgãos normativos dos sistemas de ensino
estabelecerão critérios de caracterização das instituições
privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atua-
ção exclusiva em educação especial, para fins de apoio
técnico e financeiro pelo Poder Público.
Parágrafo único.  O poder público adotará, como alter-
nativa preferencial, a ampliação do atendimento aos
educandos com deficiência, transtornos globais do de-
senvolvimento e altas habilidades ou superdotação na
própria rede pública regular de ensino, independente-
mente do apoio às instituições previstas neste artigo.  
TÍTULO VI
DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO
Art. 61. Consideram-se profissionais da educação esco-
lar básica os que, nela estando em efetivo exercício e
tendo sido formados em cursos reconhecidos, são: 
I – professores habilitados em nível médio ou superior
para a docência na educação infantil e nos ensinos fun-
damental e médio; 
II – trabalhadores em educação portadores de diploma
de pedagogia, com habilitação em administração, pla-
nejamento, supervisão, inspeção e orientação educacio-
nal, bem como com títulos de mestrado ou doutorado
nas mesmas áreas; 
III - trabalhadores em educação, portadores de diploma
IV - profissionais com notório saber reconhecido pelos
respectivos sistemas de ensino, para ministrar conteúdos
de áreas afins à sua formação ou experiência profissio-
nal, atestados por titulação específica ou prática de ensi-
no em unidades educacionais da rede pública ou priva-
da ou das corporações privadas em que tenham atuado,
exclusivamente para atender ao inciso V do caput do art.
36; (Incluído pela lei nº 13.415, de 2017)
V - profissionais graduados que tenham feito complemen-
tação pedagógica, conforme disposto pelo Conselho Na-
cional de Educação. (Incluído pela lei nº 13.415, de 2017)
Parágrafo único.  A formação dos profissionais da edu-
cação, de modo a atender às especificidades do exercício
de suas atividades, bem como aos objetivos das diferen-
tes etapas e modalidades da educação básica, terá como
fundamentos:  CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
I – a presença de sólida formação básica, que propicie o
conhecimento dos fundamentos científicos e sociais de
suas competências de trabalho; 
II – a associação entre teorias e práticas, mediante está-
gios supervisionados e capacitação em serviço;
III – o aproveitamento da formação e experiências ante-
riores, em instituições de ensino e em outras atividades.
Art. 62. A formação de docentes para atuar na educa-
ção básica far-se-á em nível superior, em curso de licen-
ciatura plena, admitida, como formação mínima para o
exercício do magistério na educação infantil e nos cinco
primeiros anos do ensino fundamental, a oferecida em
nível médio, na modalidade normal. (Redação dada pela
lei nº 13.415, de 2017)
15
 § 1º A União, o Distrito Federal, os Estados e os Muni-
cípios, em regime de colaboração, deverão promover a
formação inicial, a continuada e a capacitação dos pro-
fissionais de magistério.
§ 2º A formação continuada e a capacitação dos profis-
sionais de magistério poderão utilizar recursos e tecno-
logias de educação a distância.
§ 3º  A formação inicial de profissionais de magistério
dará preferência ao ensino presencial, subsidiariamen-
te fazendo uso de recursos e tecnologias de educação a
distância.
§ 4o A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municí-
pios adotarão mecanismos facilitadores de acesso e per-
manência em cursos de formação de docentes em nível
superior para atuar na educação básica pública.
§ 5o A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municí-
pios incentivarão a formação de profissionais do magis-
tério para atuar na educação básica pública mediante
programa institucional de bolsa de iniciação à docência
a estudantes matriculados em cursos de licenciatura, de
graduação plena, nas instituições de educação superior.  feita em cursos de graduação em pedagogia ou em ní-
§ 6o O Ministério da Educação poderá estabelecer nota
mínima em exame nacional aplicado aos concluintes
do ensino médio como pré-requisito para o ingresso em
cursos de graduação para formação de docentes, ouvido
o Conselho Nacional de Educação - CNE. 
§ 7o (Vetado). 
§ 8o Os currículos dos cursos de formação de docentes
terão por referência a Base Nacional Comum Curricular.
(Incluído pela lei nº 13.415, de 2017) (Vide Lei nº 13.415,
de 2017)
Art. 62. A-  A formação dos profissionais a que se refere
o inciso III do art. 61 far-se-á por meio de cursos de con-
teúdo técnicopedagógico, em nível médio ou superior,
incluindo habilitações tecnológicas.  
Parágrafo único.  Garantir-se-á formação continuada
para os profissionais a que se refere o  caput, no local
de trabalho ou em instituições de educação básica e su-
perior, incluindo cursos de educação profissional, cursos
superiores de graduação plena ou tecnológicos e de pós-
-graduação.   vas e títulos;
Art. 62-B. O acesso de professores das redes públicas de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
educação básica a cursos superiores de pedagogia e li-
cenciatura será efetivado por meio de processo seletivo
diferenciado. (Incluído pela Lei nº 13.478, de 2017)
§ 1º Terão direito de pleitear o acesso previsto no caput
deste artigo os professores das redes públicas munici-
pais, estaduais e federal que ingressaram por concurso
público, tenham pelo menos três anos de exercício da
profissão e não sejam portadores de diploma de gradu-
ação. (Incluído pela Lei nº 13.478, de 2017)
§ 2º As instituições de ensino responsáveis pela oferta
de cursos de pedagogia e outras licenciaturas definirão
critérios adicionais de seleção sempre que acorrerem aos
certames interessados em número superior ao de vagas
disponíveis para os respectivos cursos. (Incluído pela Lei
nº 13.478, de 2017)
16
§ 3º Sem prejuízo dos concursos seletivos a serem defini-
dos em regulamento pelas universidades, terão priorida-
de de ingresso os professores que optarem por cursos de
licenciatura em matemática, física, química, biologia e
língua portuguesa. (Incluído pela Lei nº 13.478, de 2017)
Art. 63. Os institutos superiores de educação manterão: 
I - cursos formadores de profissionais para a educação
básica, inclusive o curso normal superior, destinado à
formação de docentes para a educação infantil e para
as primeiras séries do ensino fundamental;
II - programas de formação pedagógica para portadores
de diplomas de educação superior que queiram se dedi-
car à educação básica;
III - programas de educação continuada para os profis-
sionais de educação dos diversos níveis.
Art. 64. A formação de profissionais de educação para
administração, planejamento, inspeção, supervisão e
orientação educacional para a educação básica, será
vel de pós-graduação, a critério da instituição de ensino,
garantida, nesta formação, a base comum nacional.
Art. 65. A formação docente, exceto para a educação
superior, incluirá prática de ensino de, no mínimo, tre-
zentas horas.
Art. 66. A preparação para o exercício do magistério su-
perior far-se-á em nível de pós-graduação, prioritaria-
mente em programas de mestrado e doutorado.
Parágrafo único. O notório saber, reconhecido por uni-
versidade com curso de doutorado em área afim, poderá
suprir a exigência de título acadêmico.
Art. 67. Os sistemas de ensino promoverão a valorização
dos profissionais da educação, assegurando-lhes, inclu-
sive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do
magistério público:
I - ingresso exclusivamente por concurso público de pro-
II - aperfeiçoamento profissional continuado, inclusive
com licenciamento periódico remunerado para esse fim;
III - piso salarial profissional;
IV - progressão funcional baseada na titulação ou habi-
litação, e na avaliação do desempenho;
V - período reservado a estudos, planejamento e avalia-
ção, incluído na carga de trabalho;
VI - condições adequadas de trabalho.
§ 1o A experiência docente é pré-requisito para o exercí-
cio profissional de quaisquer outras funções de magisté-
rio, nos termos das normas de cada sistema de ensino.
§ 2o Para os efeitos do disposto no § 5º do art. 40 e no §
8o do art. 201 da Constituição Federal, são consideradas
funções de magistério as exercidas por professores e es-
pecialistas em educação no desempenho de atividades
educativas, quando exercidas em estabelecimento de
educação básica em seus diversos níveis e modalidades,
 incluídas, além do exercício da docência, as de direção
de unidade escolar e as de coordenação e assessoramen-
to pedagógico.
§ 3o A União prestará assistência técnica aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios na elaboração de
concursos públicos para provimento de cargos dos pro-
fissionais da educação.   à consecução dos objetivos básicos das instituições edu-
TÍTULO VII
DOS RECURSOS FINANCEIROS
Art. 68. Serão recursos públicos destinados à educação
os originários de:
I - receita de impostos próprios da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios;
II - receita de transferências constitucionais e outras
transferências;
III - receita do salário-educação e de outras contribui-
ções sociais;
IV - receita de incentivos fiscais;
V - outros recursos previstos em lei.
Art. 69. A União aplicará, anualmente, nunca menos de de-
zoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, vinte
e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas Consti-
tuições ou Leis Orgânicas, da receita resultante de impostos,
compreendidas as transferências constitucionais, na manu-
tenção e desenvolvimento do ensino público. (Vide Medida
Provisória nº 773, de 2017) (Vigência encerrada).
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida
pela União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Muni-
cípios, ou pelos Estados aos respectivos Municípios, não
será considerada, para efeito do cálculo previsto neste
artigo, receita do governo que a transferir.
§ 2º Serão consideradas excluídas das receitas de impos-
tos mencionadas neste artigo as operações de crédito
por antecipação de receita orçamentária de impostos.
§ 3º Para fixação inicial dos valores correspondentes
aos mínimos estatuídos neste artigo, será considerada
a receita estimada na lei do orçamento anual, ajusta-
da, quando for o caso, por lei que autorizar a abertura
de créditos adicionais, com base no eventual excesso de
arrecadação.
§ 4º As diferenças entre a receita e a despesa previs-
tas e as efetivamente realizadas, que resultem no não
atendimento dos percentuais mínimos obrigatórios, se-
rão apuradas e corrigidas a cada trimestre do exercício
financeiro.
§ 5º O repasse dos valores referidos neste artigo do caixa
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios ocorrerá imediatamente ao órgão responsável pela
educação, observados os seguintes prazos:
I - recursos arrecadados do primeiro ao décimo dia de
cada mês, até o vigésimo dia;
II - recursos arrecadados do décimo primeiro ao vigési-
mo dia de cada mês, até o trigésimo dia;
III - recursos arrecadados do vigésimo primeiro dia ao
final de cada mês, até o décimo dia do mês subsequente.
§ 6º O atraso da liberação sujeitará os recursos a corre-
ção monetária e à responsabilização civil e criminal das
autoridades competentes.
Art. 70. Considerar-se-ão como de manutenção e desen-
volvimento do ensino as despesas realizadas com vistas
cacionais de todos os níveis, compreendendo as que se
destinam a:
I - remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e
demais profissionais da educação;
II - aquisição, manutenção, construção e conservação de
instalações e equipamentos necessários ao ensino;
III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino;
IV - levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas vi-
sando precipuamente ao aprimoramento da qualidade
e à expansão do ensino;
V - realização de atividades-meio necessárias ao funcio-
namento dos sistemas de ensino;
VI - concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas
públicas e privadas;
VII - amortização e custeio de operações de crédito des-
tinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo;
VIII - aquisição de material didático-escolar e manuten-
ção de programas de transporte escolar.
Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e de-
senvolvimento do ensino aquelas realizadas com:
I - pesquisa, quando não vinculada às instituições de en-
sino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino,
que não vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua
qualidade ou à sua expansão;
II - subvenção a instituições públicas ou privadas de ca-
ráter assistencial, desportivo ou cultural;
III - formação de quadros especiais para a administração
pública, sejam militares ou civis, inclusive diplomáticos;
IV - programas suplementares de alimentação, assistên-
cia médico-odontológica, farmacêutica e psicológica, e
outras formas de assistência social;
V - obras de infraestrutura, ainda que realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar;
VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educa-
ção, quando em desvio de função ou em atividade alheia
à manutenção e desenvolvimento do ensino.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Art. 72. As receitas e despesas com manutenção e desen-
volvimento do ensino serão apuradas e publicadas nos
balanços do Poder Público, assim como nos relatórios a
que se refere o § 3º do art. 165 da Constituição Federal.
Art. 73. Os órgãos fiscalizadores examinarão, priorita-
riamente, na prestação de contas de recursos públicos,
o cumprimento do disposto no art. 212 da Constituição
Federal, no art. 60 do Ato das Disposições Constitucio-
nais Transitórias e na legislação concernente.
Art. 74. A União, em colaboração com os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios, estabelecerá padrão míni-
mo de oportunidades educacionais para o ensino funda-
mental, baseado no cálculo do custo mínimo por aluno,
capaz de assegurar ensino de qualidade.
17
 Parágrafo único. O custo mínimo de que trata este arti-
go será calculado pela União ao final de cada ano, com
validade para o ano subsequente, considerando varia-
ções regionais no custo dos insumos e as diversas moda-
lidades de ensino.
Art. 75. A ação supletiva e redistributiva da União e dos
Estados será exercida de modo a corrigir, progressiva-
mente, as disparidades de acesso e garantir o padrão
mínimo de qualidade de ensino.
§ 1º A ação a que se refere este artigo obedecerá a fór-
mula de domínio público que inclua a capacidade de
atendimento e a medida do esforço fiscal do respectivo
Estado, do Distrito Federal ou do Município em favor da
manutenção e do desenvolvimento do ensino.
§ 2º A capacidade de atendimento de cada governo será
definida pela razão entre os recursos de uso constitucio-
nalmente obrigatório na manutenção e desenvolvimen-
to do ensino e o custo anual do aluno, relativo ao padrão
mínimo de qualidade.
§ 3º Com base nos critérios estabelecidos nos §§ 1º e 2º,
a União poderá fazer a transferência direta de recursos a
cada estabelecimento de ensino, considerado o número
de alunos que efetivamente frequentam a escola.
§ 4º A ação supletiva e redistributiva não poderá ser
exercida em favor do Distrito Federal, dos Estados e dos
Municípios se estes oferecerem vagas, na área de ensino
de sua responsabilidade, conforme o inciso VI do art. 10
e o inciso V do art. 11 desta Lei, em número inferior à
sua capacidade de atendimento.
Art. 76. A ação supletiva e redistributiva prevista no arti-
go anterior ficará condicionada ao efetivo cumprimento
pelos Estados, Distrito Federal e Municípios do disposto
nesta Lei, sem prejuízo de outras prescrições legais.
Art. 77. Os recursos públicos serão destinados às escolas
públicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitárias,
confessionais ou filantrópicas que:
I - comprovem finalidade não-lucrativa e não distribuam
resultados, dividendos, bonificações, participações ou par-
cela de seu patrimônio sob nenhuma forma ou pretexto;
II - apliquem seus excedentes financeiros em educação;
III - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
escola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao
Poder Público, no caso de encerramento de suas ativi-
dades;
IV - prestem contas ao Poder Público dos recursos re-
cebidos.
§ 1º Os recursos de que trata este artigo poderão ser
destinados a bolsas de estudo para a educação básica,
na forma da lei, para os que demonstrarem insuficiência
de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regu-
lares da rede pública de domicílio do educando, ficando
o Poder Público obrigado a investir prioritariamente na
expansão da sua rede local.
§ 2º As atividades universitárias de pesquisa e extensão
poderão receber apoio financeiro do Poder Público, in-
clusive mediante bolsas de estudo.
18
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 78. O Sistema de Ensino da União, com a colabora-
ção das agências federais de fomento à cultura e de as-
sistência aos índios, desenvolverá programas integrados
de ensino e pesquisa, para oferta de educação escolar
bilíngue e intercultural aos povos indígenas, com os se-
guintes objetivos:
I - proporcionar aos índios, suas comunidades e povos,
a recuperação de suas memórias históricas; a reafirma-
ção de suas identidades étnicas; a valorização de suas
línguas e ciências;
II - garantir aos índios, suas comunidades e povos, o
acesso às informações, conhecimentos técnicos e cientí-
ficos da sociedade nacional e demais sociedades indíge-
nas e não-índias.
Art. 79. A União apoiará técnica e financeiramente os
sistemas de ensino no provimento da educação intercul-
tural às comunidades indígenas, desenvolvendo progra-
mas integrados de ensino e pesquisa.
§ 1º Os programas serão planejados com audiência das
comunidades indígenas.
§ 2º Os programas a que se refere este artigo, incluídos
nos Planos Nacionais de Educação, terão os seguintes
objetivos:
I - fortalecer as práticas socioculturais e a língua mater-
na de cada comunidade indígena;
II - manter programas de formação de pessoal especia-
lizado, destinado à educação escolar nas comunidades
indígenas;
III - desenvolver currículos e programas específicos, ne-
les incluindo os conteúdos culturais correspondentes às
respectivas comunidades;
IV - elaborar e publicar sistematicamente material didá-
tico específico e diferenciado.
§ 3o No que se refere à educação superior, sem preju-
ízo de outras ações, o atendimento aos povos indíge-
nas efetivar-se-á, nas universidades públicas e privadas,
mediante a oferta de ensino e de assistência estudantil,
assim como de estímulo à pesquisa e desenvolvimento
de programas especiais.
Art. 79-A. (Vetado)
Art. 79-B. O calendário escolar incluirá o dia 20 de no-
vembro como ‘Dia Nacional da Consciência Negra’.
Art. 80. O Poder Público incentivará o desenvolvimento
e a veiculação de programas de ensino a distância, em
todos os níveis e modalidades de ensino, e de educação
continuada. (Regulamento)
§ 1º A educação a distância, organizada com abertura e
regime especiais, será oferecida por instituições especifi-
camente credenciadas pela União.
§ 2º A União regulamentará os requisitos para a reali-
zação de exames e registro de diploma relativos a cursos
de educação a distância.
 § 3º As normas para produção, controle e avaliação de
programas de educação a distância e a autorização para
sua implementação, caberão aos respectivos sistemas de
ensino, podendo haver cooperação e integração entre os
diferentes sistemas. (Regulamento)
§ 4º A educação a distância gozará de tratamento dife-
renciado, que incluirá:
I - custos de transmissão reduzidos em canais comerciais
de radiodifusão sonora e de sons e imagens e em outros
meios de comunicação que sejam explorados mediante
autorização, concessão ou permissão do poder público;
II - concessão de canais com finalidades exclusivamente
educativas;
III - reserva de tempo mínimo, sem ônus para o Poder
Público, pelos concessionários de canais comerciais.
Art. 81. É permitida a organização de cursos ou institui-
ções de ensino experimentais, desde que obedecidas as
disposições desta Lei.
Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecerão as normas
de realização de estágio em sua jurisdição, observada a
lei federal sobre a matéria.
Art. 83. O ensino militar é regulado em lei específica,
admitida a equivalência de estudos, de acordo com as
normas fixadas pelos sistemas de ensino.
Art. 84. Os discentes da educação superior poderão ser
aproveitados em tarefas de ensino e pesquisa pelas res-
pectivas instituições, exercendo funções de monitoria, de
acordo com seu rendimento e seu plano de estudos.
Art. 85. Qualquer cidadão habilitado com a titulação
própria poderá exigir a abertura de concurso público de
provas e títulos para cargo de docente de instituição pú-
blica de ensino que estiver sendo ocupado por professor
não concursado, por mais de seis anos, ressalvados os
direitos assegurados pelos arts. 41 da Constituição Fe-
deral e 19 do Ato das Disposições Constitucionais Tran-
sitórias.
Art. 86. As instituições de educação superior constituí-
das como universidades integrar-se-ão, também, na sua
condição de instituições de pesquisa, ao Sistema Nacio-
nal de Ciência e Tecnologia, nos termos da legislação
específica.
TÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 87. É instituída a Década da Educação, a iniciar-se
um ano a partir da publicação desta Lei.
§ 1º A União, no prazo de um ano a partir da publicação
desta Lei, encaminhará, ao Congresso Nacional, o Plano
Nacional de Educação, com diretrizes e metas para os
dez anos seguintes, em sintonia com a Declaração Mun-
dial sobre Educação para Todos.
§ 2º (Revogado)
§ 3o O Distrito Federal, cada Estado e Município, e, suple-
tivamente, a União, devem:
I - (Revogado)
a) (Revogado) 
b) (Revogado) 
c) (Revogado)
II - prover cursos presenciais ou a distância aos jovens e
adultos insuficientemente escolarizados;
III - realizar programas de capacitação para todos os
professores em exercício, utilizando também, para isto,
os recursos da educação a distância;
IV - integrar todos os estabelecimentos de ensino funda-
mental do seu território ao sistema nacional de avalia-
ção do rendimento escolar.
§ 4º (Revogado)
§ 5º Serão conjugados todos os esforços objetivando a pro-
gressão das redes escolares públicas urbanas de ensino
fundamental para o regime de escolas de tempo integral.
§ 6º A assistência financeira da União aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, bem como a dos Esta-
dos aos seus Municípios, ficam condicionadas ao cum-
primento do art. 212 da Constituição Federal e dispositi-
vos legais pertinentes pelos governos beneficiados.
Art. 87.A- (Vetado).  
Art. 88. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios adaptarão sua legislação educacional e de ensino
às disposições desta Lei no prazo máximo de um ano, a
partir da data de sua publicação.
§ 1º As instituições educacionais adaptarão seus estatu-
tos e regimentos aos dispositivos desta Lei e às normas
dos respectivos sistemas de ensino, nos prazos por estes
estabelecidos.
§ 2º O prazo para que as universidades cumpram o dis-
posto nos incisos II e III do art. 52 é de oito anos.
Art. 89. As creches e pré-escolas existentes ou que venham a
ser criadas deverão, no prazo de três anos, a contar da publi-
cação desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema de ensino.
Art. 90. As questões suscitadas na transição entre o regi-
me anterior e o que se institui nesta Lei serão resolvidas
pelo Conselho Nacional de Educação ou, mediante de-
legação deste, pelos órgãos normativos dos sistemas de CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
ensino, preservada a autonomia universitária.
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 92. Revogam-se as disposições das Leis nºs 4.024,
de 20 de dezembro de 1961, e 5.540, de 28 de novem-
bro de 1968, não alteradas pelas Leis nºs 9.131, de 24
de novembro de 1995 e 9.192, de 21 de dezembro de
1995 e, ainda, as Leis nºs 5.692, de 11 de agosto de
1971 e 7.044, de 18 de outubro de 1982, e as demais leis
e decretos-lei que as modificaram e quaisquer outras
disposições em contrário.
Fonte: Disponível em: http://www.planalto.gov.br/cci-
vil_03/constituicao/constituicao.htm
19

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Prefeitura de Itajaí/SC – Professor de Ens. Funda-
mental Geografia – IESES/2013) Leia as assertivas e assi-
nale a alternativa correspondente:
I. O direito à educação e o dever do Estado com a edu-
cação escolar pública está efetivado em lei, por exemplo,
mediante a garantia de ensino fundamental obrigatório e
gratuito, inclusive para os que a ele não tiveram acesso na
idade própria.
II. A União incumbir-se-á de elaborar o Plano Nacional de
Educação, em colaboração com os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municípios.
III. Os Municípios incumbir-se-ão de organizar, manter e
desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus siste-
mas de ensino, integrando-os às políticas e planos educa-
cionais da União e dos Estados.
a) Duas assertivas estão corretas.
b) As três assertivas estão corretas.
c) Apenas duas assertivas estão corretas.
d) Nenhuma das assertivas está correta.
Resposta: Letra B. Lei de diretrizes e bases da educa-
ção - Lei nº 9394, de 20 de dezembro de 1996.
Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública
será efetivado mediante a garantia de:
I – ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive
para os que a ele não tiveram acesso na idade própria;
Art. 9º A União incumbir-se-á de:
I – elaborar o Plano Nacional de Educação, em colabora-
ção com os estados, o
Distrito Federal e os municípios;
Art. 11. Os municípios incumbir-se-ão de:
I – organizar, manter e desenvolver os órgãos e institui-
ções oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os
às políticas e planos educacionais da União e dos estados.
2. (TJ/GO- Analista Judiciário- Pedagogia- FGV/2017) A
educação escolar, de acordo com a Lei de Diretrizes e Bases
da Educação Nacional (LDB), Lei nº 9.394/96, é dever da
família e do Estado.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Cabe ao Estado garantir, a partir da nova redação do Art. 4º
da LDB instituída pela Lei nº 12.796, de 2013:
a) educação básica obrigatória e gratuita dos seis aos qua-
torze anos de idade;
b) educação infantil e ensino fundamental obrigatórios e
gratuitos;
c) ensino fundamental e ensino médio obrigatórios e gra-
tuitos;
d) educação básica obrigatória e gratuita a todos que de-
sejarem cursá-la;
e) educação básica obrigatória e gratuita dos quatro aos
dezessete anos de idade.
20
Resposta: Letra E. Conforme o Art. 4º “O dever do Esta-
do com educação escolar pública será efetivado mediante
a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro)
aos 17 (dezessete) anos de idade”.
3. (INSS- Analista Pedagogia- Superior - FUNRIO/2017)
Segundo o artigo 24 da Lei de Diretrizes e Bases da Educa-
ção Nacional 9394 de 1996, em seu inciso VI, o controle de
frequência dos alunos ficará a cargo da
a) secretaria de ensino municipal, conforme o disposto no
seu regimento, e exigida a frequência mínima de setenta
e cinco por cento do total de horas letivas para aprova-
ção.
b) secretaria de ensino estadual, conforme o disposto no
seu regulamento, e exigida a frequência mínima de se-
tenta e cinco por cento do total de horas letivas para
aprovação.
c) escola, conforme o disposto no seu regimento e nas nor-
mas do respectivo sistema de ensino, exigida a frequ-
ência mínima de setenta e cinco por cento do total de
horas letivas para aprovação.
d) escola, conforme o disposto no seu regimento, e exigida
a frequência mínima de oitenta e cinco por cento do to-
tal de horas letivas para aprovação.
e) secretaria de educação básica do MEC, conforme o
disposto em regimento federal, e exigida a frequência
mínima de oitenta e cinco por cento do total de horas
letivas para aprovação.
Resposta: Letra C. O controle de frequência fica a car-
go da escola, conforme o disposto no seu regimento e
nas normas do respectivo sistema de ensino, exigida a
frequência mínima de setenta e cinco por cento do total
de horas letivas para aprovação.
DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS DO
ENSINO MÉDIO (RESOLUÇÃO CNE/CEB Nº
2/2012);
#FicaDica
É imprescindível que o MEC articule e
compatibilize, com estas Diretrizes, as
expectativas de aprendizagem, a formação de
professores, os investimentos em materiais
didáticos, e as avaliações de desempenho e
exames nacionais, especialmente o ENEM.
Com essa compatibilização, o Ensino Médio,
em âmbito nacional, ganhará coerência e
consistência, visando à sua almejada qualidade
social.
RESOLUÇÃO Nº 2, DE 30 DE JANEIRO 2012
Define Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino
Médio.
O Presidente da Câmara de Educação Básica do Con-
selho Nacional de Educação, em conformidade com o dis-
posto no artigo 9º, § 1º, alínea “c” da Lei nº 4.024/61, de
20 de dezembro de 1961, com a redação dada pela Lei nº
9.131, de 25 de novembro de 1995, nos artigos 22, 23, 24,
25, 26, 26-A, 27, 35, 36,36-A, 36-B e 36-C da Lei nº 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, e tendo em vista o Parecer
CEB/CNE nº 5/2011, homologado por Despacho do Senhor
Ministro de Estado da Educação, publicado no DOU de 24
de janeiro de 2011, resolve:
TÍTULO I
OBJETO E REFERENCIAL
CAPÍTULO I
OBJETO
Art. 1º A presente Resolução define as Diretrizes Cur-
riculares Nacionais para o Ensino Médio, a serem ob-
servadas na organização curricular pelos sistemas de
ensino e suas unidades escolares.
Parágrafo único Estas Diretrizes aplicam-se a todas as
formas e modalidades de Ensino Médio, complementa-
das, quando necessário, por Diretrizes próprias.
Art. 2º As Diretrizes Curriculares Nacionais para o En-
sino Médio articulam-se com as Diretrizes Curriculares
Nacionais Gerais para a Educação Básica e reúnem
princípios, fundamentos e procedimentos, definidos pelo
Conselho Nacional de Educação, para orientar as po-
líticas públicas educacionais da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios na elaboração, plane-
jamento, implementação e avaliação das propostas cur-
riculares das unidades escolares públicas e particulares
que oferecem o Ensino Médio.
CAPÍTULO II
REFERENCIAL LEGAL E CONCEITUAL
Art. 3º O Ensino Médio é um direito social de cada pes-
soa, e dever do Estado na sua oferta pública e gratuita
a todos.
Art. 4º As unidades escolares que ministram esta eta-
pa da Educação Básica devem estruturar seus projetos
político-pedagógicos considerando as finalidades pre-
vistas na Lei nº 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional):
I – a consolidação e o aprofundamento dos conhecimen-
tos adquiridos no Ensino Fundamental, possibilitando o
prosseguimento de estudos;
II – a preparação básica para o trabalho e a cidadania
do educando para continuar aprendendo, de modo a ser
capaz de se adaptar a novas condições de ocupação ou
aperfeiçoamento posteriores;
III – o aprimoramento do educando como pessoa huma-
na, incluindo a formação ética e o desenvolvimento da
autonomia intelectual e do pensamento crítico;
IV – a compreensão dos fundamentos científico-tecno-
lógicos dos processos produtivos, relacionando a teoria
com a prática.
Art. 5º O Ensino Médio em todas as suas formas de ofer-
ta e organização, baseia-se em:
I – formação integral do estudante;
II – trabalho e pesquisa como princípios educativos e pe-
dagógicos, respectivamente;
III – educação em direitos humanos como princípio na-
cional norteador;
IV – sustentabilidade ambiental como meta universal;
V – indissociabilidade entre educação e prática social,
considerando-se a historicidade dos conhecimentos e
dos sujeitos do processo educativo, bem como entre teo-
ria e prática no processo de ensino-aprendizagem;
VI – integração de conhecimentos gerais e, quando for
o caso, técnico-profissionais realizada na perspectiva da
interdisciplinaridade e da contextualização;
VII – reconhecimento e aceitação da diversidade e da
realidade concreta dos sujeitos do processo educativo,
das formas de produção, dos processos de trabalho e das
culturas a eles subjacentes;
VIII – integração entre educação e as dimensões do tra-
balho, da ciência, da tecnologia e da cultura como base
da proposta e do desenvolvimento curricular.
§ 1º O trabalho é conceituado na sua perspectiva onto-
lógica de transformação da natureza, como realização
inerente ao ser humano e como mediação no processo
de produção da sua existência.
§ 2º A ciência é conceituada como o conjunto de co-
nhecimentos sistematizados, produzidos socialmente ao
longo da história, na busca da compreensão e transfor-
mação da natureza e da sociedade.
§ 3º A tecnologia é conceituada como a transformação
da ciência em força produtiva ou mediação do conhe-
cimento científico e a produção, marcada, desde sua
origem, pelas relações sociais que a levaram a ser pro-
duzida.
§ 4º A cultura é conceituada como o processo de produ-
ção de expressões materiais, símbolos, representações e CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
significados que correspondem a valores éticos, políticos
e estéticos que orientam as normas de conduta de uma
sociedade.
Art. 6º O currículo é conceituado como a proposta de
ação educativa constituída pela seleção de conheci-
mentos construídos pela sociedade, expressando-se por
práticas escolares que se desdobram em torno de co-
nhecimentos relevantes e pertinentes, permeadas pelas
relações sociais, articulando vivências e saberes dos es-
tudantes e contribuindo para o desenvolvimento de suas
identidades e condições cognitivas e sócio afetivas.
21
 TÍTULO II
ORGANIZAÇÃO CURRICULAR E FORMAS DE OFERTA
CAPÍTULO I
ORGANIZAÇÃO CURRICULAR
Art. 7º A organização curricular do Ensino Médio tem
uma base nacional comum e uma parte diversificada
que não devem constituir blocos distintos, mas um todo
integrado, de modo a garantir tanto conhecimentos
e saberes comuns necessários a todos os estudantes,
quanto uma formação que considere a diversidade e as
características locais e especificidades regionais.
Art. 8º O currículo é organizado em áreas de conheci-
mento, a saber:
I – Linguagens;
II – Matemática;
III – Ciências da Natureza;
IV – Ciências Humanas.
§ 1º O currículo deve contemplar as quatro áreas do
conhecimento, com tratamento metodológico que evi-
dencie a contextualização e a interdisciplinaridade ou
outras formas de interação e articulação entre diferentes
campos de saberes específicos.
§ 2º A organização por áreas de conhecimento não dilui
nem exclui componentes curriculares com especificida-
des e saberes próprios construídos e sistematizados, mas
implica no fortalecimento das relações entre eles e a sua
contextualização para apreensão e intervenção na reali-
dade, requerendo planejamento e execução conjugados
e cooperativos dos seus professores.
Art. 9º A legislação nacional determina componentes
obrigatórios que devem ser tratados em uma ou mais
das áreas de conhecimento para compor o currículo:
I – são definidos pela LDB:
a) o estudo da Língua Portuguesa e da Matemática, o
conhecimento do mundo físico e natural e da realidade
social e política, especialmente do Brasil;
a) o ensino da Arte, especialmente em suas expressões
regionais, de forma a promover o desenvolvimento cul-
tural dos estudantes, com a Música como seu conteúdo
obrigatório, mas não exclusivo;
b) a Educação Física, integrada à proposta pedagógica
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
da instituição de ensino, sendo sua prática facultativa ao
estudante nos casos previstos em Lei;
c) o ensino da História do Brasil, que leva em conta as
contribuições das diferentes culturas e etnias para a for-
mação do povo brasileiro, especialmente das matrizes
indígena, africana e europeia;
d) o estudo da História e Cultura Afro-Brasileira e Indí-
gena, no âmbito de todo o currículo escolar, em especial
nas áreas de Educação Artística e de Literatura e Histó-
ria brasileiras;
e) a Filosofia e a Sociologia em todos os anos do curso;
f) uma língua estrangeira moderna na parte diversifica-
da, escolhida pela comunidade escolar, e uma segunda,
em caráter optativo, dentro das disponibilidades da ins-
tituição.
22
Parágrafo único. Em termos operacionais, os compo-
nentes curriculares obrigatórios decorrentes da LDB que
integram as áreas de conhecimento são os referentes a:
I – Linguagens:
a) Língua Portuguesa;
b) Língua Materna, para populações indígenas;
c) Língua Estrangeira moderna;
d) Arte, em suas diferentes linguagens: cênicas, plásticas
e, obrigatoriamente, a musical;
e) Educação Física.
II – Matemática.
III – Ciências da Natureza:
a) Biologia;
b) Física;
c) Química.
IV – Ciências Humanas:
a) História;
b) Geografia;
c) Filosofia;
d) Sociologia.
Art. 10. Em decorrência de legislação específica, são
obrigatórios:
I – Língua Espanhola, de oferta obrigatória pelas unida-
des escolares, embora facultativa para o estudante (Lei
nº 11.161/2005);
II – Com tratamento transversal e integradamente, per-
meando todo o currículo, no âmbito dos demais compo-
nentes curriculares:
a) educação alimentar e nutricional (Lei nº 11.947/2009,
que dispõe sobre o atendimento da alimentação escolar
e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da
Educação Básica);
b) processo de envelhecimento, respeito e valorização do
idoso, de forma a eliminar o preconceito e a produzir
conhecimentos sobre a matéria (Lei nº 10.741/2003, que
dispõe sobre o Estatuto do Idoso);
c) Educação Ambiental (Lei nº 9.795/99, que dispõe so-
bre a Política Nacional de Educação Ambiental);
d) Educação para o Trânsito (Lei nº 9.503/97, que institui
o Código de Trânsito Brasileiro);
e) Educação em Direitos Humanos (Decreto nº
7.037/2009, que institui o Programa Nacional de Direi-
tos Humanos – PNDH 3).
Art. 11. Outros componentes curriculares, a critério dos
sistemas de ensino e das unidades escolares e definidos
em seus projetos político-pedagógicos, podem ser inclu-
ídos no currículo, sendo tratados ou como disciplina ou
com outro formato, preferencialmente, de forma trans-
versal e integradora.
Art. 12. O currículo do Ensino Médio deve:
I – garantir ações que promovam:
a) a educação tecnológica básica, a compreensão do sig-
nificado da ciência, das letras e das artes;
b) o processo histórico de transformação da sociedade e
da cultura;
 c) a língua portuguesa como instrumento de comunica-
ção, acesso ao conhecimento e exercício da cidadania;
II – adotar metodologias de ensino e de avaliação de
aprendizagem que estimulem a iniciativa dos estudan-
tes;
III – organizar os conteúdos, as metodologias e as for-
mas de avaliação de tal forma que ao final do Ensino
Médio o estudante demonstre:
a) domínio dos princípios científicos e tecnológicos que
presidem a produção moderna;
b) conhecimento das formas contemporâneas de lingua-
gem.
Art. 13. As unidades escolares devem orientar a defini-
ção de toda proposição curricular, fundamentada na se-
leção dos conhecimentos, componentes, metodologias,
tempos, espaços, arranjos alternativos e formas de ava-
liação, tendo presente:
I – as dimensões do trabalho, da ciência, da tecnologia
e da cultura como eixo integrador entre os conhecimen-
tos de distintas naturezas, contextualizando-os em sua
dimensão histórica e em relação ao contexto social con-
temporâneo;
II – o trabalho como princípio educativo, para a com-
preensão do processo histórico de produção científica
e tecnológica, desenvolvida e apropriada socialmente
para a transformação das condições naturais da vida e
a ampliação das capacidades, das potencialidades e dos
sentidos humanos;
III – a pesquisa como princípio pedagógico, possibilitan-
do que o estudante possa ser protagonista na investiga-
ção e na busca de respostas em um processo autônomo
de (re)construção de conhecimentos.
IV – os direitos humanos como princípio norteador, de-
senvolvendo-se sua educação de forma integrada, per-
meando todo o currículo, para promover o respeito a
esses direitos e à convivência humana.
V – a sustentabilidade socioambiental como meta uni-
versal, desenvolvida como prática educativa integrada,
contínua e permanente, e baseada na compreensão do
necessário equilíbrio e respeito nas relações do ser hu-
mano com seu ambiente.
CAPÍTULO II
FORMAS DE OFERTA E ORGANIZAÇÃO
Art. 14. O Ensino Médio, etapa final da Educação Básica,
concebida como conjunto orgânico, sequencial e articu-
lado, deve assegurar sua função formativa para todos
os estudantes, sejam adolescentes, jovens ou adultos,
atendendo, mediante diferentes formas de oferta e or-
ganização:
I – o Ensino Médio pode organizar-se em tempos esco-
lares no formato de séries anuais, períodos semestrais,
ciclos, módulos, alternância regular de períodos de es-
tudos, grupos não seriados, com base na idade, na com-
petência e em outros critérios, ou por forma diversa de
organização, sempre que o interesse do processo de
aprendizagem assim o recomendar;
II – no Ensino Médio regular, a duração mínima é de 3
(três) anos, com carga horária mínima total de 2.400
(duas mil e quatrocentas) horas, tendo como referência
uma carga horária anual de 800 (oitocentas) horas, dis-
tribuídas em pelo menos 200 (duzentos) dias de efetivo
trabalho escolar;
III – o Ensino Médio regular diurno, quando adequado
aos seus estudantes, pode se organizar em regime de
tempo integral com, no mínimo, 7 (sete) horas diárias;
IV – no Ensino Médio regular noturno, adequado às
condições de trabalhadores, respeitados os mínimos de
duração e de carga horária, o projeto político-pedagó-
gico deve atender, com qualidade, a sua singularidade,
especificando uma organização curricular e metodoló-
gica diferenciada, e pode, para garantir a permanência
e o sucesso destes estudantes:
a) ampliar a duração do curso para mais de 3 (três)
anos, com menor carga horária diária e anual, garan-
tido o mínimo total de 2.400 (duas mil e quatrocentas)
horas;
V – na modalidade de Educação de Jovens e Adultos,
observadas suas Diretrizes específicas, com duração
mínima de 1.200 (mil e duzentas) horas, deve ser espe-
cificada uma organização curricular e metodológica di-
ferenciada para os estudantes trabalhadores, que pode:
a) ampliar seus tempos de organização escolar, com
menor carga horária diária e anual, garantida sua du-
ração mínima;
VI – atendida a formação geral, incluindo a preparação
básica para o trabalho, o Ensino Médio pode preparar
para o exercício de profissões técnicas, por integração
com a Educação Profissional e Tecnológica, observadas
as Diretrizes específicas, com as cargas horárias míni-
mas de:
a) 3.200 (três mil e duzentas) horas, no Ensino Médio
regular integrado com a Educação Profissional Técnica
de Nível Médio;
b) 2.400 (duas mil e quatrocentas) horas, na Educação
de Jovens e Adultos integrada com a Educação Profis-
sional Técnica de Nível Médio, respeitado o mínimo de
1.200 (mil e duzentas) horas de educação geral;
c) 1.400 (mil e quatrocentas) horas, na Educação de Jo-
vens e Adultos integrada com a formação inicial e con- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
tinuada ou qualificação profissional, respeitado o míni-
mo de 1.200 (mil e duzentas) horas de educação geral;
VII – na Educação Especial, na Educação do Campo, na
Educação Escolar Indígena, na Educação Escolar Qui-
lombola, de pessoas em regime de acolhimento ou in-
ternação e em regime de privação de liberdade, e na
Educação a Distância, devem ser observadas as respec-
tivas Diretrizes e normas nacionais;
VIII – os componentes curriculares que integram as áre-
as de conhecimento podem ser tratados ou como dis-
ciplinas, sempre de forma integrada, ou como unida-
des de estudos, módulos, atividades, práticas e projetos
contextualizados e interdisciplinares ou diversamente
articuladores de saberes, desenvolvimento transversal
de temas ou outras formas de organização;
23
 IX – os componentes curriculares devem propiciar a
apropriação de conceitos e categorias básicas, e não o
acúmulo de informações e conhecimentos, estabelecen-
do um conjunto necessário de saberes integrados e sig-
nificativos;
X – além de seleção criteriosa de saberes, em termos de
quantidade, pertinência e relevância, deve ser equilibra-
da sua distribuição ao longo do curso, para evitar frag-
mentação e congestionamento com número excessivo
de componentes em cada tempo da organização escolar;
XI – a organização curricular do Ensino Médio deve ofe-
recer tempos e espaços próprios para estudos e ativi-
dades que permitam itinerários formativos opcionais
diversificados, a fim de melhor responder à heteroge-
neidade e pluralidade de condições, múltiplos interesses
e aspirações dos estudantes, com suas especificidades
etárias, sociais e culturais, bem como sua fase de desen-
volvimento;
XII – formas diversificadas de itinerários podem ser or-
ganizadas, desde que garantida a simultaneidade entre
as dimensões do trabalho, da ciência, da tecnologia e
da cultura, e definidas pelo projeto político-pedagógico,
atendendo necessidades, anseios e aspirações dos sujei-
tos e a realidade da escola e do seu meio;
XIII – a interdisciplinaridade e a contextualização de-
vem assegurar a transversalidade do conhecimento de
diferentes componentes curriculares, propiciando a in-
terlocução entre os saberes e os diferentes campos do
conhecimento.
TÍTULO III
DO PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO E DOS SIS-
TEMAS DE ENSINO
CAPÍTULO I
DO PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO
Art. 15. Com fundamento no princípio do pluralismo de
ideias e de concepções pedagógicas, no exercício de sua
autonomia e na gestão democrática, o projeto político-
-pedagógico das unidades escolares, deve traduzir a
proposta educativa construída coletivamente, garantida
a participação efetiva da comunidade escolar e local,
bem como a permanente construção da identidade en-
tre a escola e o território no qual está inserida.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
§ 1º Cabe a cada unidade de ensino a elaboração do seu
projeto político-pedagógico, com a proposição de alterna-
tivas para a formação integral e acesso aos conhecimen-
tos e saberes necessários, definido a partir de aprofundado
processo de diagnóstico, análise e estabelecimento de prio-
ridades, delimitação de formas de implementação e siste-
mática de seu acompanhamento e avaliação.
§ 2º O projeto político-pedagógico, na sua concepção
e implementação, deve considerar os estudantes e os
professores como sujeitos históricos e de direitos, par-
ticipantes ativos e protagonistas na sua diversidade e
singularidade.
§ 3º A instituição de ensino deve atualizar, periodica-
mente, seu projeto político-pedagógico e dar-lhe publi-
cidade à comunidade escolar e às famílias.
24
Art. 16. O projeto político-pedagógico das unidades es-
colares que ofertam o Ensino Médio deve considerar:
I – atividades integradoras artístico-culturais, tecnológi-
cas e de iniciação científica, vinculadas ao trabalho, ao
meio ambiente e à prática social;
II – problematização como instrumento de incentivo à
pesquisa, à curiosidade pelo inusitado e ao desenvolvi-
mento do espírito inventivo;
III – a aprendizagem como processo de apropriação sig-
nificativa dos conhecimentos, superando a aprendiza-
gem limitada à memorização;
IV – valorização da leitura e da produção escrita em to-
dos os campos do saber;
V – comportamento ético, como ponto de partida para
o reconhecimento dos direitos humanos e da cidadania,
e para a prática de um humanismo contemporâneo ex-
presso pelo reconhecimento, respeito e acolhimento da
identidade do outro e pela incorporação da solidarie-
dade;
VI – articulação entre teoria e prática, vinculando o tra-
balho intelectual às atividades práticas ou experimen-
tais;
VII – integração com o mundo do trabalho por meio de
estágios de estudantes do Ensino Médio, conforme legis-
lação específica;
VIII – utilização de diferentes mídias como processo de
dinamização dos ambientes de aprendizagem e constru-
ção de novos saberes;
IX – capacidade de aprender permanente, desenvolven-
do a autonomia dos estudantes;
X – atividades sociais que estimulem o convívio humano;
XI – avaliação da aprendizagem, com diagnóstico preli-
minar, e entendida como processo de caráter formativo,
permanente e cumulativo;
XII – acompanhamento da vida escolar dos estudantes,
promovendo o seguimento do desempenho, análise de
resultados e comunicação com a família;
XIII – atividades complementares e de superação das di-
ficuldades de aprendizagem para que o estudante tenha
sucesso em seus estudos;
XIV – reconhecimento e atendimento da diversidade e
diferentes nuances da desigualdade e da exclusão na so-
ciedade brasileira;
XV – valorização e promoção dos direitos humanos me-
diante temas relativos a gênero, identidade de gênero,
raça e etnia, religião, orientação sexual, pessoas com
deficiência, entre outros, bem como práticas que contri-
buam para a igualdade e para o enfrentamento de todas
as formas de preconceito, discriminação e violência sob
todas as formas;
XVI – análise e reflexão crítica da realidade brasileira, de
sua organização social e produtiva na relação de com-
plementaridade entre espaços urbanos e do campo;
XVII – estudo e desenvolvimento de atividades socioam-
bientais, conduzindo a Educação Ambiental como uma
prática educativa integrada, contínua e permanente;
XVIII – práticas desportivas e de expressão corporal, que
contribuam para a saúde, a sociabilidade e a coopera-
ção;
 XIX – atividades intersetoriais, entre outras, de promo-
ção da saúde física e mental, saúde sexual e saúde re-
produtiva, e prevenção do uso de drogas;
XX – produção de mídias nas escolas a partir da pro-
moção de atividades que favoreçam as habilidades de
leitura e análise do papel cultural, político e econômico
dos meios de comunicação na sociedade;
XXI – participação social e protagonismo dos estudan-
tes, como agentes de transformação de suas unidades
de ensino e de suas comunidades;
XXII – condições materiais, funcionais e didático-peda-
gógicas, para que os profissionais da escola efetivem as
proposições do projeto.
Parágrafo único. O projeto político-pedagógico deve,
ainda, orientar:
a) dispositivos, medidas e atos de organização do tra-
balho escolar;
b) mecanismos de promoção e fortalecimento da auto-
nomia escolar, mediante a alocação de recursos finan-
ceiros, administrativos e de suporte técnico necessários
à sua realização;
c) adequação dos recursos físicos, inclusive organização
dos espaços, equipamentos, biblioteca, laboratórios e
outros ambientes educacionais.
CAPÍTULO II
DOS SISTEMAS DE ENSINO
Art. 17. Os sistemas de ensino, de acordo com a legis-
lação e a normatização nacional e estadual, e na busca
da melhor adequação possível às necessidades dos estu-
dantes e do meio social, devem:
I – criar mecanismos que garantam liberdade, autono-
mia e responsabilidade às unidades escolares, fortale-
cendo sua capacidade de concepção, formulação e exe-
cução de suas propostas político-pedagógicas;
II – promover, mediante a institucionalização de meca-
nismos de participação da comunidade, alternativas de
organização institucional que possibilitem:
a) identidade própria das unidades escolares de adoles-
centes, jovens e adultos, respeitadas as suas condições e
necessidades de espaço e tempo para a aprendizagem;
b) várias alternativas pedagógicas, incluindo ações, situ-
ações e tempos diversos, bem como diferentes espaços
– intraescolares ou de outras unidades escolares e da
comunidade – para atividades educacionais e sociocul-
turais favorecedoras de iniciativa, autonomia e protago-
nismo social dos estudantes;
c) articulações institucionais e comunitárias necessárias
ao cumprimento dos planos dos sistemas de ensino e
dos projetos político-pedagógicos das unidades escola-
res;
d) realização, inclusive pelos colegiados escolares e ór-
gãos de representação estudantil, de ações fundamen-
tadas nos direitos humanos e nos princípios éticos, de
convivência e de participação democrática visando a
construir unidades escolares e sociedade livres de pre-
conceitos, discriminações e das diversas formas de vio-
lência.
III – fomentar alternativas de diversificação e flexibili-
zação, pelas unidades escolares, de formatos, compo-
nentes curriculares ou formas de estudo e de atividades,
estimulando a construção de itinerários formativos que
atendam às características, interesses e necessidades dos
estudantes e às demandas do meio social, privilegiando
propostas com opções pelos estudantes.
IV – orientar as unidades escolares para promoverem:
a) classificação do estudante, mediante avaliação pela
instituição, para inserção em etapa adequada ao seu
grau de desenvolvimento e experiência;
b) aproveitamento de estudos realizados e de conhe-
cimentos constituídos tanto no ensino formal como no
informal e na experiência extraescolar;
V – estabelecer normas complementares e políticas edu-
cacionais para execução e cumprimento das disposições
destas Diretrizes, considerando as peculiaridades regio-
nais ou locais;
VI – instituir sistemas de avaliação e utilizar os sistemas
de avaliação operados pelo Ministério da Educação, a
fim de acompanhar resultados, tendo como referência
as expectativas de aprendizagem dos conhecimentos e
saberes a serem alcançados, a legislação e as normas,
estas Diretrizes, e os projetos político-pedagógicos das
unidades escolares.
Art. 18. Para a implementação destas Diretrizes, cabe
aos sistemas de ensino prover:
I – os recursos financeiros e materiais necessários à am-
pliação dos tempos e espaços dedicados ao trabalho
educativo nas unidades escolares;
II – aquisição, produção e/ou distribuição de materiais
didáticos e escolares adequados;
III – professores com jornada de trabalho e formação, in-
clusive continuada, adequadas para o desenvolvimento
do currículo, bem como dos gestores e demais profissio-
nais das unidades escolares;
IV – instrumentos de incentivo e valorização dos profis-
sionais da educação, com base em planos de carreira e
outros dispositivos voltados para esse fim;
V – acompanhamento e avaliação dos programas e
ações educativas nas respectivas redes e unidades es-
colares.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Art. 19. Em regime de colaboração com os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, e na perspectiva de um
sistema nacional de educação, cabe ao Ministério da
Educação oferecer subsídios e apoio para a implementa-
ção destas Diretrizes.
Art. 20. Visando a alcançar unidade nacional, respeita-
das as diversidades, o Ministério da Educação, em arti-
culação e colaboração com os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios, deve elaborar e encaminhar ao Conse-
lho Nacional de Educação, precedida de consulta públi-
ca nacional, proposta de expectativas de aprendizagem
dos conhecimentos escolares e saberes que devem ser
atingidos pelos estudantes em diferentes tempos de or-
ganização do curso de Ensino Médio.
25
 Art. 21. O Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM)
deve, progressivamente, compor o Sistema de Avaliação
da Educação Básica (SAEB), assumindo as funções de:
I– avaliação sistêmica, que tem como objetivo subsidiar
as políticas públicas para a Educação Básica;
II– avaliação certificadora, que proporciona àqueles que
estão fora da escola aferir seus conhecimentos construí-
dos em processo de escolarização, assim como os conhe-
cimentos tácitos adquiridos ao longo da vida;
III– avaliação classificatória, que contribui para o acesso
democrático à Educação Superior.
Art. 22. Estas Diretrizes devem nortear a elaboração da
proposta de expectativas de aprendizagem, a formação
de professores, os investimentos em materiais didáticos
e os sistemas e exames nacionais de avaliação.
Art. 23. Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação, revogando-se as disposições em contrário,
em especial a Resolução CNE/CEB nº 3, de 26 de junho
de 1998.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FUNRIO - Técnico em Assuntos Educacionais – supe-
rior – FUNRIO/2017) A Resolução Nº 2, de 30 de Janeiro
de 2012, que define as diretrizes curriculares para o Ensino
Médio, em seu Título I, Capítulo I, parágrafo único, define
que as Diretrizes aplicam-se a
a) modalidades regulares de Ensino Médio e sempre com-
plementadas por Diretrizes próprias.
b) todas as formas e modalidades de Ensino Médio, com-
plementadas, quando necessário, por Diretrizes próprias.
c) todas as formas de Ensino Médio, complementadas por
Diretrizes próprias.
d) organizações de ensino médio regular, complementa-
das, quando necessário, por Diretrizes próprias.
e) todas as organizações de ensino médio, obedecendo as
Diretrizes Nacionais.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Resposta: Letra B. Conforme o Art. 1º A presente Reso-
lução define as Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Médio, a serem observadas na organização curri-
cular pelos sistemas de ensino e suas unidades escolares.
Parágrafo único Estas Diretrizes aplicam-se a todas as
formas e modalidades de Ensino Médio, complementadas,
quando necessário, por Diretrizes próprias.
26
2. (SEDF – Professor – Superior - Quadrix – 2017) Julgue
o próximo item com base nas Diretrizes Curriculares Na-
cionais para o Ensino Médio e nas Diretrizes Curriculares
Nacionais para a EJA.
As escolas que ministram o Ensino Médio devem estruturar
seus projetos político-pedagógicos com base somente na
Resolução n.º 2/2012 (que define as Diretrizes Curriculares
Nacionais para o Ensino Médio), desconsiderando as finali-
dades previstas para o Ensino Médio na Lei n.º 9.394/1996
(LDBN).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. De acordo com o Art. 4º desta Reso-
lução, “As unidades escolares que ministram esta etapa
da Educação Básica devem estruturar seus projetos po-
lítico-pedagógicos considerando as finalidades previstas
na Lei nº 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional) ” e não “desconsiderando”, conforme men-
cionado no enunciado da questão. Portanto, resposta
errada.
DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS
PARA A EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
TÉCNICA DE NÍVEL MÉDIO (RESOLUÇÃO
CNE/CEB Nº 6/2012);
#FicaDica
A Educação Profissional Técnica de Nível
Médio é desenvolvida nas formas articulada
e subsequente ao Ensino Médio, podendo a
primeira ser integrada ou concomitante a essa
etapa da Educação Básica.
RESOLUÇÃO Nº 6, DE 20 DE SETEMBRO DE 2012
Define Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação
Profissional Técnica de Nível Médio.
O Presidente da Câmara de Educação Básica do Conse-
lho Nacional de Educação, de conformidade com o dispos-
to na alínea “c” do § 1º do art. 9º da Lei nº 4.024/61, com a
redação dada pela Lei nº 9.131/95, nos artigos, 36-A, 36-B
e 36-C, 36-D, 37, 39, 40, 41 e 42 da Lei 9.394/96, e com
fundamento no Parecer CNE/CEB nº 11/2012, homologado
por Despacho do Ministro de Estado da Educação de 31 de
agosto de 2012, publicado no DOU de 4 de setembro de
2012, resolve:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
OBJETO E FINALIDADE
Art. 1º A presente Resolução define as Diretrizes Curri-
culares Nacionais para a Educação Profissional Técnica
de Nível Médio.
Parágrafo único. Para os fins desta Resolução, entende-
-se por Diretriz o conjunto articulado de princípios e
critérios a serem observados pelos sistemas de ensino e
pelas instituições de ensino públicas e privadas, na or-
ganização e no planejamento, desenvolvimento e ava-
liação da Educação Profissional Técnica de Nível Médio,
inclusive fazendo uso da certificação profissional de cur-
sos.
Art. 2º A Educação Profissional e Tecnológica, nos ter-
mos da Lei nº 9.394/96 (LDB), alterada pela Lei nº
11.741/2008, abrange os cursos de:
I - formação inicial e continuada ou qualificação pro-
fissional;
II - Educação Profissional Técnica de Nível Médio;
III - Educação Profissional Tecnológica, de graduação e
de pós-graduação.
Parágrafo único. As instituições de Educação Profissional
e Tecnológica, além de seus cursos regulares, oferecerão
cursos de formação inicial e continuada ou qualificação
profissional para o trabalho, entre os quais estão incluí-
dos os cursos especiais, abertos à comunidade, condicio-
nando-se a matrícula à capacidade de aproveitamento
dos educandos e não necessariamente aos correspon-
dentes níveis de escolaridade.
Art. 3º A Educação Profissional Técnica de Nível Médio
é desenvolvida nas formas articulada e subsequente ao
Ensino Médio, podendo a primeira ser integrada ou con-
comitante a essa etapa da Educação Básica.
§ 1º A Educação Profissional Técnica de Nível Médio
possibilita a avaliação, o reconhecimento e a certifica-
ção para prosseguimento ou conclusão de estudos.
§ 2º Os cursos e programas de Educação Profissional
Técnica de Nível Médio são organizados por eixos tec-
nológicos, possibilitando itinerários formativos flexíveis,
diversificados e atualizados, segundo interesses dos
sujeitos e possibilidades das instituições educacionais,
observadas as normas do respectivo sistema de ensino
para a modalidade de Educação Profissional Técnica de
Nível Médio.
§ 3º Entende-se por itinerário formativo o conjunto das
etapas que compõem a organização da oferta da Educa-
ção Profissional pela instituição de Educação Profissional
e Tecnológica, no âmbito de um determinado eixo tecno-
lógico, possibilitando contínuo e articulado aproveitamen-
to de estudos e de experiências profissionais devidamente
certificadas por instituições educacionais legalizadas.
§ 4º O itinerário formativo contempla a sequência das
possibilidades articuláveis da oferta de cursos de Educa-
ção Profissional, programado a partir de estudos quanto
aos itinerários de profissionalização no mundo do tra-
balho, à estrutura sócio ocupacional e aos fundamentos
científico-tecnológicos dos processos produtivos de bens
ou serviços, o qual orienta e configura uma trajetória
educacional consistente.
§ 5º As bases para o planejamento de cursos e pro-
gramas de Educação Profissional, segundo itinerários
formativos, por parte das instituições de Educação Pro-
fissional e Tecnológica, são os Catálogos Nacionais de
Cursos mantidos pelos órgãos próprios do MEC e a Clas-
sificação Brasileira de Ocupações (CBO).
Art. 4º A Educação Profissional Técnica de Nível Médio, no
cumprimento dos objetivos da educação nacional, articula-
-se com o Ensino Médio e suas diferentes modalidades, in-
cluindo a Educação de Jovens e Adultos (EJA), e com as di-
mensões do trabalho, da tecnologia, da ciência e da cultura.
Parágrafo único. A Educação de Jovens e Adultos deve
articular-se, preferencialmente, com a Educação Profis-
sional e Tecnológica, propiciando, simultaneamente, a
qualificação profissional e a elevação dos níveis de esco-
laridade dos trabalhadores.
Art. 5º Os cursos de Educação Profissional Técnica de
Nível Médio têm por finalidade proporcionar ao estu-
dante conhecimentos, saberes e competências profissio-
nais necessários ao exercício profissional e da cidadania,
com base nos fundamentos científico-tecnológicos, sócio
históricos e culturais.
CAPÍTULO II
PRINCÍPIOS NORTEADORES
Art. 6º São princípios da Educação Profissional Técnica
de Nível Médio:
I - relação e articulação entre a formação desenvolvida
no Ensino Médio e a preparação para o exercício das
profissões técnicas, visando à formação integral do es-
tudante;
II - respeito aos valores estéticos, políticos e éticos da
educação nacional, na perspectiva do desenvolvimento
para a vida social e profissional;
III - trabalho assumido como princípio educativo, tendo
sua integração com a ciência, a tecnologia e a cultura
como base da proposta político-pedagógica e do desen- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
volvimento curricular;
IV - articulação da Educação Básica com a Educação
Profissional e Tecnológica, na perspectiva da integração
entre saberes específicos para a produção do conhe-
cimento e a intervenção social, assumindo a pesquisa
como princípio pedagógico;
V - indissociabilidade entre educação e prática social,
considerando-se a historicidade dos conhecimentos e
dos sujeitos da aprendizagem;
VI - indissociabilidade entre teoria e prática no processo
de ensino-aprendizagem;
VII - interdisciplinaridade assegurada no currículo e na
prática pedagógica, visando à superação da fragmenta-
ção de conhecimentos e de segmentação da organiza-
ção curricular;
27
 VIII - contextualização, flexibilidade e interdisciplinari-
dade na utilização de estratégias educacionais favorá-
veis à compreensão de significados e à integração entre
a teoria e a vivência da prática profissional, envolvendo
as múltiplas dimensões do eixo tecnológico do curso e
das ciências e tecnologias a ele vinculadas;
IX - articulação com o desenvolvimento socioeconômi-
co-ambiental dos territórios onde os cursos ocorrem, de-
vendo observar os arranjos sócio produtivos e suas de-
mandas locais, tanto no meio urbano quanto no campo;
X - reconhecimento dos sujeitos e suas diversidades,
considerando, entre outras, as pessoas com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilida-
des, as pessoas em regime de acolhimento ou internação
e em regime de privação de liberdade,
XI - reconhecimento das identidades de gênero e étnico-
-raciais, assim como dos povos indígenas, quilombolas e
populações do campo;
XII - reconhecimento das diversidades das formas de
produção, dos processos de trabalho e das culturas a eles
subjacentes, as quais estabelecem novos paradigmas;
XIII - autonomia da instituição educacional na concep-
ção, elaboração, execução, avaliação e revisão do seu
projeto político-pedagógico, construído como instru-
mento de trabalho da comunidade escolar, respeitadas a
legislação e normas educacionais, estas Diretrizes Cur-
riculares Nacionais e outras complementares de cada
sistema de ensino;
XIV - flexibilidade na construção de itinerários formati-
vos diversificados e atualizados, segundo interesses dos
sujeitos e possibilidades das instituições educacionais,
nos termos dos respectivos projetos político-pedagógi-
cos;
XV - identidade dos perfis profissionais de conclusão de
curso, que contemplem conhecimentos, competências e
saberes profissionais requeridos pela natureza do traba-
lho, pelo desenvolvimento tecnológico e pelas demandas
sociais, econômicas e ambientais;
XVI - fortalecimento do regime de colaboração entre os
entes federados, incluindo, por exemplo, os arranjos de
desenvolvimento da educação, visando à melhoria dos
indicadores educacionais dos territórios em que os cur-
sos e programas de Educação Profissional Técnica de Ní-
vel Médio forem realizados;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
XVII - respeito ao princípio constitucional e legal do plu-
ralismo de ideias e de concepções pedagógicas.
TÍTULO II
ORGANIZAÇÃO E PLANEJAMENTO
CAPÍTULO I
FORMAS DE OFERTA
Art. 7º A Educação Profissional Técnica de Nível Médio
é desenvolvida nas formas articulada e subsequente ao
Ensino Médio:
I - a articulada, por sua vez, é desenvolvida nas seguin-
tes formas:
a) integrada, ofertada somente a quem já tenha con-
cluído o Ensino Fundamental, com matrícula única na
mesma instituição, de modo a conduzir o estudante à
28
habilitação profissional técnica de nível médio ao mes-
mo tempo em que concluem a última etapa da Educa-
ção Básica;
b) concomitante, ofertada a quem ingressa no Ensino
Médio ou já o esteja cursando, efetuando-se matrículas
distintas para cada curso, aproveitando oportunidades
educacionais disponíveis, seja em unidades de ensino da
mesma instituição ou em distintas instituições de ensino;
c) concomitante na forma, uma vez que é desenvolvida
simultaneamente em distintas instituições educacionais,
mas integrada no conteúdo, mediante a ação de convê-
nio ou acordo de intercomplementaridade, para a exe-
cução de projeto pedagógico unificado;
II - a subsequente, desenvolvida em cursos destinados
exclusivamente a quem já tenha concluído o Ensino Mé-
dio.
Art. 8º Os cursos de Educação Profissional Técnica de
Nível Médio podem ser desenvolvidos nas formas articu-
lada integrada na mesma instituição de ensino, ou arti-
culada concomitante em instituições de ensino distintas,
mas com projeto pedagógico unificado, mediante con-
vênios ou acordos de intercomplementaridade, visando
ao planejamento e ao desenvolvimento desse projeto
pedagógico unificado na forma integrada.
§ 1º Os cursos assim desenvolvidos, com projetos peda-
gógicos unificados, devem visar simultaneamente aos
objetivos da Educação Básica e, especificamente, do En-
sino Médio e também da Educação Profissional e Tec-
nológica, atendendo tanto a estas Diretrizes, quanto às
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Médio,
assim como às Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais
para a Educação Básica e às diretrizes complementares
definidas pelos respectivos sistemas de ensino.
§ 2º Estes cursos devem atender às diretrizes e normas
nacionais definidas para a modalidade específica, tais
como Educação de Jovens e Adultos, Educação do Cam-
po, Educação Escolar Indígena, Educação Escolar Qui-
lombola, educação de pessoas em regime de acolhimen-
to ou internação e em regime de privação de liberdade,
Educação Especial e Educação a Distância.
Art. 9º Na oferta de cursos na forma subsequente, caso
o diagnóstico avaliativo evidencie necessidade, devem
ser introduzidos conhecimentos e habilidades inerentes
à Educação Básica, para complementação e atualização
de estudos, em consonância com o respectivo eixo tec-
nológico, garantindo o perfil profissional de conclusão.
Art. 10 A oferta de curso de Educação Profissional Téc-
nica de Nível Médio em instituições públicas e privadas,
em quaisquer das formas, deve ser precedida da devida
autorização pelo órgão competente do respectivo siste-
ma de ensino.
Art. 11 A oferta da Educação Profissional para os que
não concluíram o Ensino Médio pode se dar sob a forma
de articulação integrada com a Educação de Jovens e
Adultos.
 Parágrafo único. As instituições de ensino devem esti-
mular a continuidade dos estudos dos que não estejam
cursando o Ensino Médio e alertar os estudantes de que
a certificação do Ensino Médio é condição necessária
para a obtenção do diploma de técnico.
CAPÍTULO II
ORGANIZAÇÃO CURRICULAR
Art. 12 Os cursos de Educação Profissional Técnica de
Nível Médio são organizados por eixos tecnológicos
constantes do Catálogo Nacional de Cursos Técnicos,
instituído e organizado pelo Ministério da Educação ou
em uma ou mais ocupações da Classificação Brasileira
de Ocupações (CBO).
Art. 13 A estruturação dos cursos da Educação Profissio-
nal Técnica de Nível Médio, orientada pela concepção
de eixo tecnológico, implica considerar:
I - a matriz tecnológica, contemplando métodos, téc-
nicas, ferramentas e outros elementos das tecnologias
relativas aos cursos;
II - o núcleo politécnico comum correspondente a cada
eixo tecnológico em que se situa o curso, que compreen-
de os fundamentos científicos, sociais, organizacionais,
econômicos, políticos, culturais, ambientais, estéticos e
éticos que alicerçam as tecnologias e a contextualiza-
ção do mesmo no sistema de produção social;
III - os conhecimentos e as habilidades nas áreas de
linguagens e códigos, ciências humanas, matemática
e ciências da natureza, vinculados à Educação Básica
deverão permear o currículo dos cursos técnicos de nível
médio, de acordo com as especificidades dos mesmos,
como elementos essenciais para a formação e o desen-
volvimento profissional do cidadão;
IV - a pertinência, a coerência, a coesão e a consistência
de conteúdos, articulados do ponto de vista do trabalho
assumido como princípio educativo, contemplando as
necessárias bases conceituais e metodológicas;
V - a atualização permanente dos cursos e currículos,
estruturados em ampla base de dados, pesquisas e ou-
tras fontes de informação pertinentes.
Art. 14 Os currículos dos cursos de Educação Profissio-
nal Técnica de Nível Médio devem proporcionar aos es-
tudantes:
I - diálogo com diversos campos do trabalho, da ciência,
da tecnologia e da cultura como referências fundamen-
tais de sua formação;
II - elementos para compreender e discutir as relações
sociais de produção e de trabalho, bem como as espe-
cificidades históricas nas sociedades contemporâneas;
III - recursos para exercer sua profissão com competên-
cia, idoneidade intelectual e tecnológica, autonomia e
responsabilidade, orientados por princípios éticos, esté-
ticos e políticos, bem como compromissos com a cons-
trução de uma sociedade democrática;
IV - domínio intelectual das tecnologias pertinentes ao
eixo tecnológico do curso, de modo a emitir progressivo
desenvolvimento profissional e capacidade de construir
novos conhecimentos e desenvolver novas competências
profissionais com autonomia intelectual;
V - instrumentais de cada habilitação, por meio da vi-
vência de diferentes situações práticas de estudo e de
trabalho;
VI - fundamentos de empreendedorismo, cooperativis-
mo, tecnologia da informação, legislação trabalhista,
ética profissional, gestão ambiental, segurança do tra-
balho, gestão da inovação e iniciação científica, gestão
de pessoas e gestão da qualidade social e ambiental do
trabalho.
Art. 15 O currículo, consubstanciado no plano de curso e
com base no princípio do pluralismo de ideias e concep-
ções pedagógicas, é prerrogativa e responsabilidade de
cada instituição educacional, nos termos de seu projeto
político-pedagógico, observada a legislação e o dispos-
to nestas Diretrizes e no Catálogo Nacional de Cursos
Técnicos.
Art. 16. As instituições de ensino devem formular, coleti-
va e participativamente, nos termos dos arts. 12, 13, 14
e 15 da LDB, seus projetos político-pedagógicos e planos
de curso.
Art. 17 O planejamento curricular fundamenta-se no
compromisso ético da instituição educacional em rela-
ção à concretização do perfil profissional de conclusão
do curso, o qual é definido pela explicitação dos conhe-
cimentos, saberes e competências profissionais e pesso-
ais, tanto aquelas que caracterizam a preparação básica
para o trabalho, quanto as comuns para o respectivo
eixo tecnológico, bem como as específicas de cada ha-
bilitação profissional e das etapas de qualificação e de
especialização profissional técnica que compõem o cor-
respondente itinerário formativo.
Parágrafo único. Quando se tratar de profissões regula-
mentadas, o perfil profissional de conclusão deve consi-
derar e contemplar as atribuições funcionais previstas
na legislação específica referente ao exercício profissio-
nal fiscalizado. CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Art. 18 São critérios para o planejamento e a organização
de cursos de Educação Profissional Técnica de Nível Médio:
I - atendimento às demandas socioeconômico-ambientais
dos cidadãos e do mundo do trabalho, em termos de com-
promisso ético para com os estudantes e a sociedade;
II - conciliação das demandas identificadas com a voca-
ção e a capacidade da instituição ou rede de ensino, em
termos de reais condições de viabilização da proposta
pedagógica;
III - possibilidade de organização curricular segundo iti-
nerários formativos, de acordo com os correspondentes
eixos tecnológicos, em função da estrutura sócio ocupa-
cional e tecnológica consonantes com políticas públicas
indutoras e arranjos sócio produtivos e culturais locais;
29
 IV - identificação de perfil profissional de conclusão
próprio para cada curso, que objetive garantir o pleno
desenvolvimento de conhecimentos, saberes e compe-
tências profissionais e pessoais requeridas pela natureza
do trabalho, segundo o respectivo eixo tecnológico, em
função da estrutura sócio ocupacional e tecnológica e
em condições de responder, de forma original e criativa,
aos constantes desafios da vida cidadã e profissional.
Art. 19 O Ministério da Educação manterá atualizado o
Catálogo Nacional de Cursos Técnicos organizado por
eixos tecnológicos, para subsidiar as instituições educa-
cionais na elaboração dos perfis profissionais de con-
clusão, bem como na organização e no planejamento
dos cursos técnicos de nível médio e correspondentes
qualificações profissionais e especializações técnicas de
nível médio.
§ 1° A atualização regular do Catálogo deve ser realiza-
da de forma participativa, em regime de colaboração com
as redes, instituições e órgãos especificamente voltados
para a Educação Profissional e Tecnológica, representados
pela Comissão Executiva Nacional do Catálogo Nacional
de Cursos Técnicos de Nível Médio (CONAC), ou similar.
§ 2º São permitidos cursos experimentais, não constan-
tes do Catálogo, devidamente aprovados pelo órgão
próprio de cada sistema de ensino, os quais serão sub-
metidos anualmente à CONAC ou similar, para valida-
ção ou não, com prazo máximo de validade de 3 (três)
anos, contados da data de autorização dos mesmos.
Art. 20 Os planos de curso, coerentes com os respectivos
projetos político pedagógicos, são submetidos à aprova-
ção dos órgãos competentes dos correspondentes Siste-
mas de Ensino, contendo obrigatoriamente, no mínimo:
I - identificação do curso;
II - justificativa e objetivos;
III - requisitos e formas de acesso;
IV - perfil profissional de conclusão;
V - organização curricular;
VI - critérios de aproveitamento de conhecimentos e ex-
periências anteriores;
VII - critérios e procedimentos de avaliação;
VIII - biblioteca, instalações e equipamentos;
IX - perfil do pessoal docente e técnico;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
X - certificados e diplomas a serem emitidos.
§ 1º A organização curricular deve explicitar:
I - componentes curriculares de cada etapa, com a indi-
cação da respectiva bibliografia básica e complementar;
II - orientações metodológicas;
III - prática profissional intrínseca ao currículo, desenvol-
vida nos ambientes de aprendizagem;
IV - estágio profissional supervisionado, em termos de
prática profissional em situação real de trabalho, assu-
mido como ato educativo da instituição educacional,
quando previsto.
§ 2º As instituições educacionais devem comprovar a
existência das necessárias instalações e equipamentos
na mesma instituição ou em instituição distinta, cedida
por terceiros, com viabilidade de uso devidamente com-
provada.
30
Art. 21 A prática profissional, prevista na organização
curricular do curso, deve estar continuamente relacio-
nada aos seus fundamentos científicos e tecnológicos,
orientada pela pesquisa como princípio pedagógico que
possibilita ao educando enfrentar o desafio do desenvol-
vimento da aprendizagem permanente, integra as car-
gas horárias mínimas de cada habilitação profissional
de técnico e correspondentes etapas de qualificação e de
especialização profissional técnica de nível médio.
§ 1º A prática na Educação Profissional compreende di-
ferentes situações de vivência, aprendizagem e trabalho,
como experimentos e atividades específicas em ambien-
tes especiais, tais como laboratórios, oficinas, empresas
pedagógicas, ateliês e outros, bem como investigação
sobre atividades profissionais, projetos de pesquisa e/ou
intervenção, visitas técnicas, simulações, observações e
outras.
§ 2º A prática profissional supervisionada, caracterizada
como prática profissional em situação real de trabalho,
configura-se como atividade de estágio profissional su-
pervisionado, assumido como ato educativo da institui-
ção educacional.
§ 3º O estágio profissional supervisionado, quando neces-
sário em função da natureza do itinerário formativo, ou
exigido pela natureza da ocupação, pode ser incluído no
plano de curso como obrigatório ou voluntário, sendo rea-
lizado em empresas e outras organizações públicas e pri-
vadas, à luz da Lei nº 11.788/2008 e conforme Diretrizes
específicas editadas pelo Conselho Nacional de Educação.
§ 4º O plano de realização do estágio profissional super-
visionado deve ser explicitado na organização curricular
e no plano de curso, uma vez que é ato educativo de
responsabilidade da instituição educacional, conforme
previsto no inciso V do art. 20 desta Resolução.
§ 5º A carga horária destinada à realização de ativi-
dades de estágio profissional supervisionado deve ser
adicionada à carga horária mínima estabelecida pelo
Conselho Nacional de Educação ou prevista no Catálo-
go Nacional de Cursos Técnicos para a duração do res-
pectivo curso técnico de nível médio ou correspondente
qualificação ou especialização profissional.
Art. 22 A organização curricular dos cursos técnicos de
nível médio deve considerar os seguintes passos no seu
planejamento:
I - adequação e coerência do curso com o projeto po-
lítico-pedagógico e com o regimento da instituição de
ensino;
II - adequação à vocação regional e às tecnologias e
avanços dos setores produtivos pertinentes;
III - definição do perfil profissional de conclusão do cur-
so, projetado na identificação do itinerário formativo
planejado pela instituição educacional, com base nos iti-
nerários de profissionalização claramente identificados
no mundo do trabalho, indicando as efetivas possibilida-
des de contínuo e articulado aproveitamento de estudos;
IV - identificação de conhecimentos, saberes e compe-
tências pessoais e profissionais definidoras do perfil pro-
fissional de conclusão proposto para o curso;
V - organização curricular flexível, por disciplinas ou
componentes curriculares, projetos, núcleos temáticos
ou outros critérios ou formas de organização, desde que
compatíveis com os princípios da interdisciplinaridade,
da contextualização e da integração entre teoria e práti-
ca, no processo de ensino e aprendizagem;
VI - definição de critérios e procedimentos de avaliação
da aprendizagem;
VII - identificação das reais condições técnicas, tecno-
lógicas, físicas, financeiras e de pessoal habilitado para
implantar o curso proposto;
VIII - elaboração do plano de curso a ser submetido à
aprovação dos órgãos competentes do respectivo siste-
ma de ensino;
IX - inserção dos dados do plano de curso de Educa-
ção Profissional Técnica de Nível Médio, aprovado pelo
respectivo sistema de ensino, no cadastro do Sistema
Nacional de Informações da Educação Profissional e
Tecnológica (SISTEC), mantido pelo Ministério da Edu-
cação, para fins de validade nacional dos certificados e
diplomas emitidos;
X - avaliação da execução do respectivo plano de curso.
§ 1º A autorização de curso está condicionada ao aten-
dimento de aspirações e interesses dos cidadãos e da
sociedade, e às especificidades e demandas socioeconô-
mico-ambientais.
§ 2º É obrigatória a inserção do número do cadastro do
SISTEC nos diplomas e certificados dos concluintes de
curso técnico de nível médio ou correspondentes quali-
ficações e especializações técnicas de nível médio, para
que os mesmos tenham validade nacional para fins de
exercício profissional.
Art. 23 O Ministério da Educação, no âmbito do SISTEC,
organiza e divulga o Cadastro Nacional de Instituições
de Ensino que ofertam Educação Profissional e Tecnoló-
gica, cursos de Educação Profissional Técnica de Nível
Médio, bem como de estudantes matriculados e certifi-
cados ou diplomados.
Parágrafo único. A inclusão de dados no SISTEC não de-
sobriga a instituição educacional de prestar as devidas
informações ao censo escolar do Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP),
para fins de estatísticos e de exigência legal, tal como o
cálculo do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da
Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
Educação (FUNDEB).
Art. 24 Na perspectiva de educação continuada para o
desenvolvimento pessoal e do itinerário formativo de
profissionais técnicos e de graduados em áreas correla-
tas, e para o atendimento de demandas específicas do
mundo do trabalho, podem ser organizados cursos de
Especialização Técnica de Nível Médio, vinculados, pelo
menos, a uma habilitação profissional do mesmo eixo
tecnológico.
Parágrafo único. A instituição ofertante de curso de Es-
pecialização Técnica de Nível Médio deve ter em sua
oferta regular curso de Educação Profissional Técnica de
Nível Médio correspondente, ou no respectivo eixo tec-
nológico relacionado estreitamente com o perfil profis-
sional de conclusão da especialização.
Art. 25 Demandas de atualização e de aperfeiçoamento
de profissionais podem ser atendidas por cursos ou pro-
gramas de livre oferta, desenvolvidos inclusive no mun-
do do trabalho, os quais podem vir a ter aproveitamento
em curso de Educação Profissional Técnica de Nível Mé-
dio, mediante avaliação, reconhecimento e certificação
por parte de instituição que mantenha este curso, desde
que estejam de acordo com estas Diretrizes Curriculares
Nacionais e previstas nos Catálogos Nacionais de Cur-
sos instituídos e organizados pelo MEC.
CAPÍTULO III
DURAÇÃO DOS CURSOS
Art. 26 A carga horária mínima de cada curso de Edu-
cação Profissional Técnica de Nível Médio é indicada no
Catálogo Nacional de Cursos Técnicos, segundo cada
habilitação profissional.
Parágrafo único. Respeitados os mínimos previstos de
duração e carga horária total, o plano de curso técnico
de nível médio pode prever atividades não presenciais,
até 20% (vinte por cento) da carga horária diária do cur-
so, desde que haja suporte tecnológico e seja garantido o
atendimento por docentes e tutores.
Art. 27 Os cursos de Educação Profissional Técnica de
Nível Médio, na forma articulada com o Ensino Médio,
integrada ou concomitante em instituições de ensino
distintas com projeto pedagógico unificado, têm as car-
gas horárias totais de, no mínimo, 3.000, 3.100 ou 3.200
horas, conforme o número de horas para as respectivas
habilitações profissionais indicadas no Catálogo Nacional
de Cursos Técnicos, seja de 800, 1.000 ou 1.200 horas.
Art. 28 Os cursos de Educação Profissional Técnica de
Nível Médio, na forma articulada integrada com o En-
sino Médio na modalidade de Educação de Jovens e
Adultos, têm a carga horária mínima total de 2.400 ho-
ras, devendo assegurar, cumulativamente, o mínimo de
1.200 horas para a formação no Ensino Médio, acresci- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
das de 1.200 horas destinadas à formação profissional
do técnico de nível médio.
Parágrafo único. Nos cursos do Programa Nacional de
Integração da Educação Profissional com a Educação
Básica, na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos
(PROEJA) exige-se a seguinte duração:
I - mínimo geral de 2.400 horas;
II - pode ser computado no total de duração o tempo que
venha a ser destinado à realização de estágio profissio-
nal supervisionado e/ou dedicado a trabalho de conclu-
são de curso ou similar nas seguintes proporções:
a) nas habilitações com 800 horas, podem ser computa-
das até 400 horas;
b) nas habilitações com 1.000 horas, podem ser compu-
tadas até 200 horas.
31
 III - no caso de habilitação profissional de 1.200 horas,
as atividades de estágio devem ser necessariamente adi-
cionadas ao mínimo de 2.400 horas.
Art. 29 Os cursos de Educação Profissional Técnica de
Nível Médio oferecidos nas formas subsequente e articu-
lada concomitante, aproveitando as oportunidades edu-
cacionais disponíveis, portanto sem projeto pedagógico
unificado, devem respeitar as cargas horárias mínimas de
800, 1.000 ou 1.200 horas, conforme indicadas para as
respectivas habilitações profissionais no Catálogo Nacio-
nal de Cursos Técnicos instituído e mantido pelo MEC.
Art. 30 A carga horária mínima, para cada etapa com
terminalidade de qualificação profissional técnica pre-
vista em um itinerário formativo de curso técnico de ní-
vel médio, é de 20% (vinte por cento) da carga horária
mínima indicada para a respectiva habilitação profissio-
nal no Catálogo Nacional de Cursos Técnicos instituído
e mantido pelo MEC.
Art. 31 A carga horária mínima dos cursos de especiali-
zação técnica de nível médio é de 25% (vinte e cinco por
cento) da carga horária mínima indicada no Catálogo
Nacional de Cursos Técnicos para a habilitação profis-
sional a que se vincula.
Art. 32 A carga horária destinada a estágio profissional
supervisionado, quando previsto em plano de curso, em
quaisquer das formas de oferta do curso técnico de nível
médio, deverá ser adicionada à carga horária mínima
estabelecida para a respectiva habilitação profissional.
Art. 33 Os cursos técnicos de nível médio oferecidos, na
modalidade de Educação a Distância, no âmbito da área
profissional da Saúde, devem cumprir, no mínimo, 50%
(cinquenta por cento) de carga horária presencial, sendo
que, no caso dos demais eixos tecnológicos, será exigido
um mínimo de 20% (vinte por cento) de carga horária
presencial, nos termos das normas específicas definidas
em cada sistema de ensino.
§ 1º Em polo presencial ou em estruturas de laborató-
rios móveis devem estar previstas atividades práticas de
acordo com o perfil profissional proposto, sem prejuízo
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
da formação exigida nos cursos presenciais.
§ 2º A atividade de estágio profissional supervisionado,
quando exigida, em razão da natureza tecnológica e do
perfil profissional do curso, terá a carga horária desti-
nada ao mesmo, no respectivo plano de curso, sempre
acrescida ao percentual exigido para ser cumprido com
carga horária presencial.
TÍTULO III
AVALIAÇÃO, APROVEITAMENTO E CERTIFICAÇÃO
CAPÍTULO I
AVALIAÇÃO E APROVEITAMENTO
Art. 34 A avaliação da aprendizagem dos estudantes
visa à sua progressão para o alcance do perfil profis-
sional de conclusão, sendo contínua e cumulativa, com
32
prevalência dos aspectos qualitativos sobre os quanti-
tativos, bem como dos resultados ao longo do processo
sobre os de eventuais provas finais.
Art. 35 A avaliação da aprendizagem utilizada para fins
de validação e aproveitamento de saberes profissionais
desenvolvidos em experiências de trabalho ou de estu-
dos formais e não formais, deve ser propiciada pelos
sistemas de ensino como uma forma de valorização da
experiência extraescolar dos educandos, objetivando a
continuidade de estudos segundo itinerários formativos
coerentes com os históricos profissionais dos cidadãos.
§ 1º Os sistemas de ensino devem elaborar diretrizes
metodológicas para avaliação e validação dos saberes
profissionais desenvolvidos pelos estudantes em seu iti-
nerário profissional e de vida, para fins de prossegui-
mento de estudos ou de reconhecimento dos saberes
avaliados e validados, para fins de certificação profissio-
nal, de acordo com o correspondente perfil profissional
de conclusão do respectivo curso técnico de nível médio.
§ 2º Os sistemas de ensino devem, respeitadas as condi-
ções de cada instituição educacional, oferecer oportunida-
des de complementação de estudos, visando a suprir even-
tuais insuficiências formativas constatadas na avaliação.
Art. 36 Para prosseguimento de estudos, a instituição
de ensino pode promover o aproveitamento de conhe-
cimentos e experiências anteriores do estudante, desde
que diretamente relacionados com o perfil profissional
de conclusão da respectiva qualificação ou habilitação
profissional, que tenham sido desenvolvidos:
I - em qualificações profissionais e etapas ou módulos de
nível técnico regularmente concluídos em outros cursos
de Educação Profissional Técnica de Nível Médio;
II - em cursos destinados à formação inicial e continua-
da ou qualificação profissional de, no mínimo, 160 horas
de duração, mediante avaliação do estudante;
III - em outros cursos de Educação Profissional e Tecno-
lógica, inclusive no trabalho, por outros meios informais
ou até mesmo em cursos superiores de graduação, me-
diante avaliação do estudante;
IV - por reconhecimento, em processos formais de cer-
tificação profissional, realizado em instituição devida-
mente credenciada pelo órgão normativo do respectivo
sistema de ensino ou no âmbito de sistemas nacionais
de certificação profissional.
CAPÍTULO II
CERTIFICAÇÃO
Art. 37 A avaliação e certificação, para fins de exercício
profissional, somente poderão ser realizadas por insti-
tuição educacional devidamente credenciada que apre-
sente em sua oferta o curso de Educação Profissional
Técnica de Nível Médio correspondente, previamente
autorizado.
§ 1º A critério do órgão normativo do respectivo siste-
ma de ensino, instituições de ensino que não tenham o
correspondente curso de Educação Profissional Técnica
de Nível Médio, mas ofertem cursos inscritos no mes-
mo eixo tecnológico, cuja formação tenha estreita relação
com o perfil profissional de conclusão a ser certificado, po-
dem realizar os processos previstos no caput deste artigo.
§ 2º A certificação profissional abrange a avaliação do
itinerário profissional e de vida do estudante, visando ao
seu aproveitamento para prosseguimento de estudos ou
ao reconhecimento para fins de certificação para exercí-
cio profissional, de estudos não formais e experiência no
trabalho, bem como de orientação para continuidade de
estudos, segundo itinerários formativos coerentes com
os históricos profissionais dos cidadãos, para valorização
da experiência extraescolar.
§ 3º O Conselho Nacional de Educação elaborará dire-
trizes para a certificação profissional.
§ 4º O Ministério da Educação, por meio da Rede Na-
cional de Certificação Profissional e Formação Inicial e
Continuada (Rede CERTIFIC), elaborará padrões nacio-
nais de certificação profissional para serem utilizados
obrigatoriamente pelas instituições de Educação Pro-
fissional e Tecnológica do sistema federal de ensino e
das redes públicas estaduais, quando em processos de
certificação.
§ 5º As instituições educacionais poderão aderir à Rede
CERTIFIC e, se acreditadas, poderão realizar reconhe-
cimento para fins de certificação para exercício profis-
sional, de acordo com o respectivo perfil profissional de
conclusão do curso;
§ 6º As instituições que possuam metodologias de cer-
tificação profissional poderão utilizá-las nos processos
de certificação, desde que autorizadas pelos órgãos nor-
mativos dos sistemas de ensino, até a elaboração das
diretrizes para a certificação profissional.
Art. 38 Cabe às instituições educacionais expedir e regis-
trar, sob sua responsabilidade, os diplomas de técnico de
nível médio, sempre que seus dados estejam inseridos no
SISTEC, a quem caberá atribuir um código autenticador
do referido registro, para fins de validade nacional dos
diplomas emitidos e registrados.
§ 1º A instituição de ensino responsável pela certificação
que completa o itinerário formativo do técnico de nível
médio expedirá o correspondente diploma de técnico de
nível médio, observado o requisito essencial de conclu-
são do Ensino Médio.
§ 2º Os diplomas de técnico de nível médio devem ex-
plicitar o correspondente título de técnico na respectiva
habilitação profissional, indicando o eixo tecnológico ao
qual se vincula.
§ 3º Ao concluinte de etapa com terminalidade que ca-
racterize efetiva qualificação profissional técnica para o
exercício no mundo do trabalho e que possibilite a cons-
trução de itinerário formativo é conferido certificado de
qualificação profissional técnica, no qual deve ser expli-
citado o título da ocupação certificada.
§ 4º Aos detentores de diploma de curso técnico que
concluírem, com aproveitamento, os cursos de especia-
lização técnica de nível médio é conferido certificado de
especialização técnica de nível médio, no qual deve ser
explicitado o título da ocupação certificada.
§ 5º Os históricos escolares que acompanham os cer-
tificados e diplomas devem explicitar os componentes
curriculares cursados, de acordo com o correspondente
perfil profissional de conclusão, explicitando as respec-
tivas cargas horárias, frequências e aproveitamento dos
concluintes.
§ 6º A revalidação de certificados de cursos técnicos re-
alizados no exterior é de competência das instituições
de Educação Profissional e Tecnológica integrantes do
sistema federal de ensino e pelas instituições públicas
credenciadas pelo órgão normativo do respectivo siste-
ma de ensino, conforme suas disponibilidades de pessoal
docente qualificado nos eixos tecnológicos pertinentes.
CAPÍTULO III
AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL TÉC-
NICA DE NÍVEL MÉDIO
Art. 39 Na formulação e no desenvolvimento de políti-
ca pública para a Educação Profissional e Tecnológica,
o Ministério da Educação, em regime de colaboração
com os Conselhos Nacional e Estaduais de Educação e
demais órgãos dos respectivos sistemas de ensino, pro-
moverá, periodicamente, a avaliação da Educação Pro-
fissional Técnica de Nível Médio, garantida a divulgação
dos resultados, com a finalidade de:
I - promover maior articulação entre as demandas so-
cioeconômico-ambientais e a oferta de cursos, do ponto
de vista qualitativo e quantitativo;
II - promover a expansão de sua oferta, em cada eixo
tecnológico;
III - promover a melhoria da qualidade pedagógica e
efetividade social, com ênfase no acesso, na permanên-
cia e no êxito no percurso formativo e na inserção socio-
profissional;
IV - zelar pelo cumprimento das responsabilidades
sociais das instituições mediante valorização de sua
missão, afirmação da autonomia e da identidade ins-
titucional, atendimento às demandas socioeconômico-
-ambientais, promoção dos valores democráticos e res-
peito à diferença e à diversidade.
TÍTULO IV
FORMAÇÃO DOCENTE CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Art. 40 A formação inicial para a docência na Educação
Profissional Técnica de Nível Médio realiza-se em cur-
sos de graduação e programas de licenciatura ou outras
formas, em consonância com a legislação e com normas
específicas definidas pelo Conselho Nacional de Educa-
ção.
§ 1º Os sistemas de ensino devem viabilizar a formação
a que se refere o caput deste artigo, podendo ser orga-
nizada em cooperação com o Ministério da Educação e
instituições de Educação Superior.
§ 2º Aos professores graduados, não licenciados, em
efetivo exercício na profissão docente ou aprovados em
concurso público, é assegurado o direito de participar ou
ter reconhecidos seus saberes profissionais em processos
33
 destinados à formação pedagógica ou à certificação da
experiência docente, podendo ser considerado equiva-
lente às licenciaturas:
I - excepcionalmente, na forma de pós-graduação lato
sensu, de caráter pedagógico, sendo o trabalho de con-
clusão de curso, preferencialmente, projeto de interven-
ção relativo à prática docente;
II - excepcionalmente, na forma de reconhecimento to-
tal ou parcial dos saberes profissionais de docentes, com
mais de 10 (dez) anos de efetivo exercício como professo-
res da Educação Profissional, no âmbito da Rede CERTIFIC;
III - na forma de uma segunda licenciatura, diversa da sua
graduação original, a qual o habilitará ao exercício docente.
§ 3º O prazo para o cumprimento da excepcionalidade
prevista nos incisos I e II do § 2º deste artigo para a for-
mação pedagógica dos docentes em efetivo exercício da
profissão, encerrar-se-á no ano de 2020.
§ 4º A formação inicial não esgota as possibilidades de
qualificação profissional e desenvolvimento dos profes-
sores da Educação Profissional Técnica de Nível Médio,
cabendo aos sistemas e às instituições de ensino a orga-
nização e viabilização de ações destinadas à formação
continuada de professores.
TÍTULO V
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 41 As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Edu-
cação Profissional Técnica de Nível Médio são obrigató-
rias a partir do início do ano de 2013.
§ 1º Os sistemas e instituições de ensino que tenham
condições de implantar as Diretrizes Curriculares Nacio-
nais, poderão fazê-lo imediatamente.
§ 2º Fica ressalvado, aos alunos matriculados no período
de transição, o direito de conclusão de cursos organiza-
dos com base na Resolução CNE/CEB nº 4/99, atualiza-
da pela Resolução CNE/CEB nº 1/2005, e regulamenta-
ções subsequentes.
Art. 42 Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário, em
especial as disposições da Resolução CNE/CEB nº 4/99 e
da Resolução CNE/CEB nº 1/2005.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Raimundo Moacir Mendes Feitosa
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (IF-CE - Técnico em Assuntos Educacionais – superior
- IF-CE/2018) As Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educação Profissional Técnica de Nível Médio definem que
os currículos dos cursos de Educação Profissional Técnica
de Nível Médio devem proporcionar aos estudantes:
a) Instrumentais de cada habilitação, por meio da vivência
de diferentes situações práticas de estudo e de trabalho.
34
b) Elementos para compreender e discutir as relações so-
ciais de produção e de trabalho, bem como as especifici-
dades históricas nas sociedades contemporâneas.
c) Diálogo com diversos campos do trabalho, da ciência, da
tecnologia e da cultura como referências fundamentais
de sua formação.
d) Recursos para exercer sua profissão com competência,
idoneidade intelectual e tecnológica, autonomia e res-
ponsabilidade, orientados por princípios éticos, estéti-
cos e políticos, bem como compromissos com a cons-
trução de uma sociedade democrática.
e) Todas as opções estão corretas
Resposta: Letra E. Conforme o Art. 14 Os currículos dos
cursos de Educação Profissional Técnica de Nível Médio
devem proporcionar aos estudantes:
I - diálogo com diversos campos do trabalho, da ciência,
da tecnologia e da cultura como referências fundamen-
tais de sua formação;
II - elementos para compreender e discutir as relações so-
ciais de produção e de trabalho, bem como as especifici-
dades históricas nas sociedades contemporâneas;
III - recursos para exercer sua profissão com competência,
idoneidade intelectual e tecnológica, autonomia e res-
ponsabilidade, orientados por princípios éticos, estéticos
e políticos, bem como compromissos com a construção de
uma sociedade democrática;
IV - domínio intelectual das tecnologias pertinentes ao
eixo tecnológico do curso, de modo a permitir progressivo
desenvolvimento profissional e capacidade de construir
novos conhecimentos e desenvolver novas competências
profissionais com autonomia intelectual;
V - instrumentais de cada habilitação, por meio da vivência
de diferentes situações práticas de estudo e de trabalho;
VI - fundamentos de empreendedorismo, cooperativismo,
tecnologia da informação, legislação trabalhista, ética
profissional, gestão ambiental, segurança do trabalho,
gestão da inovação e iniciação científica, gestão de pesso-
as e gestão da qualidade social e ambiental do trabalho.
Portanto todas as alternativas contemplam o enunciado.
2. (SEDF – Professor – Superior - Quadrix – 2017) Julgue
o próximo item com base nas Diretrizes Curriculares Nacio-
nais para a Educação Profissional Técnica de Nível Médio.
A Educação Profissional e Tecnológica abrange os cursos de
formação inicial e continuada ou qualificação profissional,
Educação Profissional Técnica de Nível Médio e Educação
Profissional Tecnológica de graduação e pós-graduação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O documento no Art. 2º dispõe: A
Educação Profissional e Tecnológica, nos termos da Lei nº
9.394/96 (LDB), alterada pela Lei nº 11.741/2008, abran-
ge os cursos de:
I - formação inicial e continuada ou qualificação profis-
sional;
II - Educação Profissional Técnica de Nível Médio;
III - Educação Profissional Tecnológica, de graduação e de
pós-graduação.

PROGRAMA NACIONAL DE INTEGRAÇÃO
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL À
EDUCAÇÃO BÁSICA NA MODALIDADE
DE EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS –
PROEJA (DECRETO Nº 5.840/2006);
DECRETO Nº 5.840, DE 13 DE JULHO DE 2006.
#FicaDica
nstitui, no âmbito federal, o Programa Nacional
de Integração da Educação Profissional com a
Educação Básica na Modalidade de Educação
de Jovens e Adultos - PROEJA, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o
disposto nos arts. 35 a 42 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro
de 1996, e no Decreto no 5.154, de 23 de julho de 2004, no art.
6o, inciso III, da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, e no
art. 54, inciso XV, da Lei no 8.906, de 4 de julho de 1994,
DECRETA:
Art. 1º Fica instituído, no âmbito federal, o Programa Na-
cional de Integração da Educação Profissional à Educação
Básica na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos -
PROEJA, conforme as diretrizes estabelecidas neste Decreto.
§ 1º O PROEJA abrangerá os seguintes cursos e progra-
mas de educação profissional:
I - formação inicial e continuada de trabalhadores; e
II - educação profissional técnica de nível médio.
§ 2º Os cursos e programas do PROEJA deverão consi-
derar as características dos jovens e adultos atendidos, e
poderão ser articulados:
I - ao ensino fundamental ou ao ensino médio, objeti-
vando a elevação do nível de escolaridade do trabalha-
dor, no caso da formação inicial e continuada de tra-
balhadores, nos termos do art. 3o, § 2o, do Decreto no
5.154, de 23 de julho de 2004; e
II - ao ensino médio, de forma integrada ou concomitan-
te, nos termos do art. 4o, § 1o, incisos I e II, do Decreto
no 5.154, de 2004.
§ 3º O PROEJA poderá ser adotado pelas instituições
públicas dos sistemas de ensino estaduais e municipais
e pelas entidades privadas nacionais de serviço social,
aprendizagem e formação profissional vinculadas ao
sistema sindical (“Sistema S”), sem prejuízo do disposto
no § 4o deste artigo.
§ 4º Os cursos e programas do PROEJA deverão ser ofe-
recidos, em qualquer caso, a partir da construção prévia
de projeto pedagógico integrado único, inclusive quando
envolver articulações interinstitucionais ou intergover-
namentais.
§ 5º Para os fins deste Decreto, a rede de instituições fe-
derais de educação profissional compreende a Universi-
dade Federal Tecnológica do Paraná, os Centros Federais
de Educação Tecnológica, as Escolas Técnicas Federais,
as Escolas Agrotécnicas Federais, as Escolas Técnicas
Vinculadas às Universidades Federais e o Colégio Pedro
II, sem prejuízo de outras instituições que venham a ser
criadas.
Art. 2º As instituições federais de educação profissio-
nal deverão implantar cursos e programas regulares do
PROEJA até o ano de 2007.
§ 1º As instituições referidas no caput disponibilizarão
ao PROEJA, em 2006, no mínimo dez por cento do to-
tal das vagas de ingresso da instituição, tomando como
referência o quantitativo de matrículas do ano anterior,
ampliando essa oferta a partir do ano de 2007.
§ 2º A ampliação da oferta de que trata o § 1o deverá
estar incluída no plano de desenvolvimento institucional
da instituição federal de ensino.
Art. 3º Os cursos do PROEJA, destinados à formação
inicial e continuada de trabalhadores, deverão contar
com carga horária mínima de mil e quatrocentas horas,
assegurando-se cumulativamente:
I - a destinação de, no mínimo, mil e duzentas horas
para formação geral; e
II - a destinação de, no mínimo, duzentas horas para a
formação profissional.
Art. 4º Os cursos de educação profissional técnica de ní-
vel médio do PROEJA deverão contar com carga horária
mínima de duas mil e quatrocentas horas, assegurando-
-se cumulativamente:
I - a destinação de, no mínimo, mil e duzentas horas
para a formação geral;
II - a carga horária mínima estabelecida para a respec-
tiva habilitação profissional técnica; e
III - a observância às diretrizes curriculares nacionais e
demais atos normativos do Conselho Nacional de Edu-
cação para a educação profissional técnica de nível mé-
dio, para o ensino fundamental, para o ensino médio e
para a educação de jovens e adultos.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Art. 5º As instituições de ensino ofertantes de cursos e
programas do PROEJA serão responsáveis pela estrutu-
ração dos cursos oferecidos e pela expedição de certifi-
cados e diplomas.
Parágrafo único. As áreas profissionais escolhidas para
a estruturação dos cursos serão, preferencialmente, as
que maior sintonia guardarem com as demandas de
nível local e regional, de forma a contribuir com o for-
talecimento das estratégias de desenvolvimento socioe-
conômico e cultural.
Art. 6º O aluno que demonstrar a qualquer tempo apro-
veitamento no curso de educação profissional técnica de
nível médio, no âmbito do PROEJA, fará jus à obtenção
do correspondente diploma, com validade nacional, tan-
35
 to para fins de habilitação na respectiva área profissio-
nal, quanto para atestar a conclusão do ensino médio,
possibilitando o prosseguimento de estudos em nível
superior.
Parágrafo único. Todos os cursos e programas do PRO-
EJA devem prever a possibilidade de conclusão, a qual-
quer tempo, desde que demonstrado aproveitamento e
atingidos os objetivos desse nível de ensino, mediante
avaliação e reconhecimento por parte da respectiva ins-
tituição de ensino.
Art. 7º As instituições ofertantes de cursos e programas
do PROEJA poderão aferir e reconhecer, mediante ava-
liação individual, conhecimentos e habilidades obtidos
em processos formativos extraescolares.
Art. 8º Os diplomas de cursos técnicos de nível médio
desenvolvidos no âmbito do PROEJA terão validade na-
cional, conforme a legislação aplicável.
Art. 9º O acompanhamento e o controle social da imple-
mentação nacional do PROEJA será exercido por comitê
nacional, com função consultiva.
Parágrafo único. A composição, as atribuições e o regi-
mento do comitê de que trata o caput deste artigo serão
definidos conjuntamente pelos Ministérios da Educação
e do Trabalho e Emprego.
Art. 10. O § 2o do art. 28 do Decreto no 5.773, de 9 de
maio de 2006, passa a vigorar com a seguinte redação:
“§ 2º A criação de cursos de graduação em direito e em
medicina, odontologia e psicologia, inclusive em univer-
sidades e centros universitários, deverá ser submetida,
respectivamente, à manifestação do Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil ou do Conselho Na-
cional de Saúde, previamente à autorização pelo Minis-
tério da Educação.” (NR)
Art. 11. Fica revogado o Decreto no 5.478, de 24 de ju-
nho de 2005.
I – O PROEJA abrange cursos de formação inicial e conti-
nuada de trabalhadores e de educação profissional técnica
de nível médio.
II – O PROEJA pode ter seus cursos e programas articulados
ao ensino fundamental, considerando as características da
clientela a ser atendida.
III – O PROEJA deverá oferecer seus cursos e programas a
partir da construção prévia de projeto pedagógico integra-
do único.
Está correto o que se afirma em:
a) I, apenas
b) II, apenas
c) III, apenas
d) I e II, apenas
e) I, II e III
Resposta: Letra E. De acordo com o documento em vi-
gência, segue:
Art. 1º (...)
§ 1º O PROEJA abrangerá os seguintes cursos e progra-
mas de educação profissional:
I - formação inicial e continuada de trabalhadores; e
II - educação profissional técnica de nível médio.
§ 2º Os cursos e programas do PROEJA deverão consi-
derar as características dos jovens e adultos atendidos, e
poderão ser articulados:
I - ao ensino fundamental ou ao ensino médio, objeti-
vando a elevação do nível de escolaridade do trabalha-
dor, no caso da formação inicial e continuada de tra-
balhadores, nos termos do art. 3º, § 2º, do Decreto no
5.154, de 23 de julho de 2004;
(...)
§ 4º Os cursos e programas do PROEJA deverão ser ofe-
recidos, em qualquer caso, a partir da construção prévia
de projeto pedagógico integrado único, inclusive quan-
do envolver articulações interinstitucionais ou intergo-
vernamentais.

Art. 12. Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-

blicação.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO

Brasília, 13 de julho de 2006; 185o da Independência e

118o da República.

Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-
2006/2006/decreto/D5840.htm

EXERCÍCIO COMENTADO

1. (CEFET-RJO - Técnico em Assuntos Educacionais

– Superior – CESGRANRIO/2017) Decreto no 5.840, de
13/07/2006, institui o Programa Nacional de Integração da
Educação Profissional à Educação Básica na Modalidade de
Educação de Jovens e Adultos –– PROEJA. A esse respeito,
considere as afirmativas abaixo.

36

PROGRAMA NACIONAL DE ACESSO AO
ENSINO TÉCNICO E EMPREGO – PRONATEC
(LEI Nº 12.513/2011);
LEI Nº 12.513, DE 26 DE OUTUBRO DE 2011.
#FicaDica
Institui o Programa Nacional de Acesso ao
Ensino Técnico e Emprego (Pronatec); altera as
Leis no 7.998, de 11 de janeiro de 1990, que
regula o Programa do Seguro-Desemprego, o
Abono Salarial e institui o Fundo de Amparo
ao Trabalhador (FAT), no 8.212, de 24 de julho
de 1991, que dispõe sobre a organização da
Seguridade Social e institui Plano de Custeio,
no 10.260, de 12 de julho de 2001, que dispõe
sobre o Fundo de Financiamento ao Estudante
do Ensino Superior, e no 11.129, de 30 de junho
de 2005, que institui o Programa Nacional de
Inclusão de Jovens (ProJovem); e dá outras
providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º É instituído o Programa Nacional de Acesso ao
Ensino Técnico e Emprego (Pronatec), a ser executado
pela União, com a finalidade de ampliar a oferta de edu-
cação profissional e tecnológica, por meio de progra-
mas, projetos e ações de assistência técnica e financeira.
Parágrafo único. São objetivos do Pronatec:
I - expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cur-
sos de educação profissional técnica de nível médio pre-
sencial e a distância e de cursos e programas de forma-
ção inicial e continuada ou qualificação profissional;
II - fomentar e apoiar a expansão da rede física de aten-
dimento da educação profissional e tecnológica;
III - contribuir para a melhoria da qualidade do ensino
médio público, por meio da articulação com a educação
profissional;
IV - ampliar as oportunidades educacionais dos traba-
lhadores, por meio do incremento da formação e quali-
ficação profissional;
V - estimular a difusão de recursos pedagógicos para apoiar
a oferta de cursos de educação profissional e tecnológica.
VI - estimular a articulação entre a política de educação
profissional e tecnológica e as políticas de geração de
trabalho, emprego e renda.
Art. 2º O Pronatec atenderá prioritariamente:
I - estudantes do ensino médio da rede pública, inclusive
da educação de jovens e adultos;
II - trabalhadores;
III - beneficiários dos programas federais de transferên-
cia de renda; e
IV - estudante que tenha cursado o ensino médio com-
pleto em escola da rede pública ou em instituições pri-
vadas na condição de bolsista integral, nos termos do
regulamento.
§ 1º Entre os trabalhadores a que se refere o inciso II,
incluem-se os agricultores familiares, silvicultores, aqui-
cultores, extrativistas e pescadores.
§ 2º Será estimulada a participação das pessoas com
deficiência nas ações de educação profissional e tecno-
lógica desenvolvidas no âmbito do Pronatec, observadas
as condições de acessibilidade e participação plena no
ambiente educacional, tais como adequação de equi-
pamentos, de materiais pedagógicos, de currículos e de
estrutura física.
§ 3º As ações desenvolvidas no âmbito do Pronatec con-
templarão a participação de povos indígenas, comuni-
dades quilombolas e adolescentes e jovens em cumpri-
mento de medidas socioeducativas.
§ 4º Será estimulada a participação de mulheres respon-
sáveis pela unidade familiar beneficiárias de programas
federais de transferência de renda, nos cursos oferecidos
por intermédio da Bolsa-Formação.
Art. 3º O Pronatec cumprirá suas finalidades e objetivos
em regime de colaboração entre a União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, com a participação
voluntária dos serviços nacionais de aprendizagem, de
instituições privadas e públicas de ensino superior, de
instituições de educação profissional e tecnológica e de
fundações públicas de direito privado precipuamente
dedicadas à educação profissional e tecnológica, habi-
litadas nos termos desta Lei
Art. 4º O Pronatec será desenvolvido por meio das se-
guintes ações, sem prejuízo de outras:
I - ampliação de vagas e expansão da rede federal de
educação profissional e tecnológica;
II - fomento à ampliação de vagas e à expansão das
redes estaduais de educação profissional;
III - incentivo à ampliação de vagas e à expansão da
rede física de atendimento dos serviços nacionais de
aprendizagem;
IV - oferta de bolsa-formação, nas modalidades:
a) Bolsa-Formação Estudante; e CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
b) Bolsa-Formação Trabalhador;
V - financiamento da educação profissional e tecnológica;
VI - fomento à expansão da oferta de educação profis-
sional técnica de nível médio na modalidade de educa-
ção a distância;
VII - apoio técnico voltado à execução das ações desen-
volvidas no âmbito do Programa;
VIII - estímulo à expansão de oferta de vagas para as
pessoas com deficiência, inclusive com a articulação dos
Institutos Públicos Federais, Estaduais e Municipais de
Educação; e
IX - articulação com o Sistema Nacional de Emprego.
X - articulação com o Programa Nacional de Inclusão de
Jovens - PROJOVEM, nos termos da Lei no 11.692, de 10
de junho de 2008.
37
 § 1º A Bolsa-Formação Estudante será destinada aos
beneficiários previstos no art. 2o para cursos de educa-
ção profissional técnica de nível médio, nas formas con-
comitante, integrada ou subsequente, e para cursos de
formação de professores em nível médio na modalidade
normal, nos termos definidos em ato do Ministro de Es-
tado da Educação.
§ 2º A Bolsa-Formação Trabalhador será destinada ao
trabalhador e aos beneficiários dos programas federais
de transferência de renda, para cursos de formação ini-
cial e continuada ou qualificação profissional.
§ 3º O Poder Executivo definirá os requisitos e critérios
de priorização para concessão das bolsas-formação,
considerando-se capacidade de oferta, identificação da
demanda, nível de escolaridade, faixa etária, existência
de deficiência, entre outros, observados os objetivos do
programa.
§ 4º O financiamento previsto no inciso V poderá ser
contratado pelo estudante, em caráter individual, ou por
empresa, para custeio da formação de trabalhadores
nos termos da Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001,
nas instituições habilitadas na forma do art. 10 desta Lei.
Art. 5º Para os fins desta Lei, são consideradas modali-
dades de educação profissional e tecnológica os cursos:
I - de formação inicial e continuada ou qualificação pro-
fissional; e
II - de educação profissional técnica de nível médio; e
III - de formação de professores em nível médio na mo-
dalidade normal.
§ 1º Os cursos referidos no inciso I serão relacionados
pelo Ministério da Educação, devendo contar com carga
horária mínima de 160 (cento e sessenta) horas.
§ 2º Os cursos referidos no inciso II submetem-se às di-
retrizes curriculares nacionais definidas pelo Conselho
Nacional de Educação, bem como às demais condições
estabelecidas na legislação aplicável, devendo constar
do Catálogo Nacional de Cursos Técnicos, organizado
pelo Ministério da Educação.
§ 3º (VETADO).
Art. 6º Para cumprir os objetivos do Pronatec, a União
é autorizada a transferir recursos financeiros às institui-
ções de educação profissional e tecnológica das redes
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
públicas estaduais e municipais ou dos serviços nacio-
nais de aprendizagem correspondentes aos valores das
bolsas-formação de que trata o inciso IV do art. 4o desta
Lei.
§ 1º As transferências de recursos de que trata o caput
dispensam a realização de convênio, acordo, contrato,
ajuste ou instrumento congênere, observada a obriga-
toriedade de prestação de contas da aplicação dos re-
cursos.
§ 2º Do total dos recursos financeiros de que trata o ca-
put deste artigo, um mínimo de 30% (trinta por cento)
deverá ser destinado para as Regiões Norte e Nordeste
com a finalidade de ampliar a oferta de educação pro-
fissional e tecnológica.
38
§ 3º O montante dos recursos a ser repassado para as
bolsas-formação de que trata o caput corresponderá ao
número de vagas pactuadas por cada instituição de en-
sino ofertante, que serão posteriormente confirmadas
como matrículas em sistema eletrônico de informações
da educação profissional mantido pelo Ministério da
Educação, observada a obrigatoriedade de devolução de
recursos em caso de vagas não ocupadas.
§ 4º Os valores das bolsas-formação concedidas na for-
ma prevista no caput correspondem ao custo total do
curso por estudante, incluídos as mensalidades, encar-
gos educacionais e o eventual custeio de transporte e
alimentação ao beneficiário, vedada cobrança direta aos
estudantes de taxas de matrícula, custeio de material di-
dático ou qualquer outro valor pela prestação do serviço.
§ 5º O Poder Executivo disporá sobre o valor de cada
bolsa-formação, considerando-se, entre outros, os eixos
tecnológicos, a modalidade do curso, a carga horária e a
complexidade da infraestrutura necessária para a oferta
dos cursos.
§ 6º O Poder Executivo disporá sobre normas relativas ao
atendimento ao aluno, às transferências e à prestação de
contas dos recursos repassados no âmbito do Pronatec.
§ 7º Qualquer pessoa, física ou jurídica, poderá denun-
ciar ao Ministério da Educação, ao Tribunal de Contas da
União e aos órgãos de controle interno do Poder Executi-
vo irregularidades identificadas na aplicação dos recur-
sos destinados à execução do Pronatec.
Art. 6o-A. A execução do Pronatec poderá ser realiza-
da por meio da concessão das bolsas-formação de que
trata a alínea a do inciso IV do caput do art. 4o aos
estudantes matriculados em instituições privadas de en-
sino superior e de educação profissional técnica de nível
médio, nas formas e modalidades definidas em ato do
Ministro de Estado da Educação.
§ 1º Para fins do disposto no caput, as instituições priva-
das de ensino superior e de educação profissional técni-
ca de nível médio deverão:
I - aderir ao Pronatec com assinatura de termo de ade-
são por suas mantenedoras;
II - habilitar-se perante o Ministério da Educação;
III - atender aos índices de qualidade acadêmica e a ou-
tros requisitos estabelecidos em ato do Ministro de Esta-
do da Educação; e
IV - garantir aos beneficiários de Bolsa-Formação aces-
so a sua infraestrutura educativa, recreativa, esportiva
e cultural.
§ 2º A habilitação de que trata o inciso II do § 1o deste
artigo, no caso da instituição privada de ensino supe-
rior, estará condicionada ao atendimento dos seguintes
requisitos:
I - atuação em curso de graduação em áreas de conhe-
cimento correlatas à do curso técnico a ser ofertado ou
aos eixos tecnológicos previstos no catálogo de que trata
o § 2o do art. 5o;
II - excelência na oferta educativa comprovada por meio
de índices satisfatórios de qualidade, nos termos estabe-
lecidos em ato do Ministro de Estado da Educação;
III - promoção de condições de acessibilidade e de práti-
cas educacionais inclusivas.
§ 3º A habilitação de que trata o inciso II do § 1o deste
artigo, no caso da instituição privada de educação pro-
fissional técnica de nível médio, estará condicionada ao
resultado da sua avaliação, de acordo com critérios e
procedimentos fixados em ato do Ministro de Estado da
Educação, observada a regulação pelos órgãos compe-
tentes do respectivo sistema de ensino.
§ 4º Para a habilitação de que trata o inciso II do § 1o
deste artigo, o Ministério da Educação definirá eixos e
cursos prioritários, especialmente nas áreas relaciona-
das aos processos de inovação tecnológica e à elevação
de produtividade e competitividade da economia do
País.
Art. 6o-B. O valor da bolsa-formação concedida na for-
ma do art. 6o-A será definido pelo Poder Executivo e
seu pagamento será realizado, por matrícula efetivada,
diretamente às mantenedoras das instituições privadas
de ensino superior e de educação profissional técnica
de nível médio, mediante autorização do estudante e
comprovação de sua matrícula e frequência em siste-
ma eletrônico de informações da educação profissional
mantido pelo Ministério da Educação.
§ 1º O Ministério da Educação avaliará a eficiência, efi-
cácia e efetividade da aplicação de recursos voltados à
concessão das bolsas-formação na forma prevista no
caput do art. 6o-A.
§ 2º As mantenedoras das instituições privadas de en-
sino superior e das instituições privadas de educação
profissional técnica de nível médio disponibilizarão ao
Ministério da Educação as informações sobre os be-
neficiários da bolsa-formação concedidas para fins da
avaliação de que trata o § 1o, nos termos da legislação
vigente, observado o direito à intimidade e vida privada
do cidadão.
Art. 6o-C. A denúncia do termo de adesão de que trata
o inciso I do § 1o do art. 6o-A não implicará ônus para o
poder público nem prejuízo para o estudante beneficiá-
rio da Bolsa-Formação Estudante, que gozará do benefí-
cio concedido até a conclusão do curso.
Parágrafo único. O descumprimento das obrigações
assumidas no termo de adesão ao Pronatec sujeita as
instituições privadas de ensino superior e de educação
profissional técnica de nível médio às seguintes pena-
lidades:
I - impossibilidade de nova adesão por até 3 (três) anos
e, no caso de reincidência, impossibilidade permanente
de adesão, sem prejuízo para os estudantes já benefi-
ciados; e
II - ressarcimento à União do valor corrigido das Bolsas-
-Formação Estudante concedidas indevidamente, retro-
ativamente à data da infração, sem prejuízo do previsto
no inciso I. (Incluído pela Lei nº 12.816, de 2013)
Art. 6o-D. As normas gerais de execução do Pronatec
por meio da concessão das bolsas-formação de que tra-
ta a alínea a do inciso IV do caput do art. 4o aos estu-
dantes matriculados em instituições privadas de ensino
superior e de educação profissional técnica de nível mé-
dio serão disciplinadas em ato do Ministro de Estado da
Educação, que deverá prever:
I - normas relativas ao atendimento ao aluno;
II - obrigações dos estudantes e das instituições;
III - regras para seleção de estudantes, inclusive me-
diante a fixação de critérios de renda, e de adesão das
instituições mantenedoras;
IV - forma e condições para a concessão das bolsas,
comprovação da oferta pelas instituições e participação
dos estudantes nos cursos;
V - normas de transferência de curso ou instituição,
suspensão temporária ou permanente da matrícula do
estudante;
VI - exigências de qualidade acadêmica das instituições
de ensino, aferidas por sistema de avaliação nacional e
indicadores específicos da educação profissional, obser-
vado o disposto no inciso III do § 1o do art. 6o-A;
VII - mecanismo de monitoramento e acompanhamen-
to das bolsas concedidas pelas instituições, do atendi-
mento dos beneficiários em relação ao seu desempenho
acadêmico e outros requisitos; e
VIII - normas de transparência, publicidade e divulgação
relativas à concessão das Bolsas-Formação Estudante.
Art. 7º O Ministério da Educação, diretamente ou por
meio de suas entidades vinculadas, disponibilizará re-
cursos às instituições de educação profissional e tecno-
lógica da rede pública federal para permitir o atendi-
mento aos alunos matriculados em cada instituição no
âmbito do Pronatec.
Parágrafo único. Aplica-se ao caput o disposto nos §§
1º a 7º do art. 6º, no que couber.
Art. 8º O Pronatec poderá ainda ser executado com a
participação de entidades privadas sem fins lucrativos,
devidamente habilitadas, mediante a celebração de
convênio ou contrato, observada a obrigatoriedade de
prestação de contas da aplicação dos recursos nos ter-
mos da legislação vigente.
Parágrafo único. O Poder Executivo definirá critérios
mínimos de qualidade para que as entidades privadas CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
a que se refere o caput possam receber recursos finan-
ceiros do Pronatec.
Art. 9º São as instituições de educação profissional e
tecnológica das redes públicas autorizadas a conceder
bolsas aos profissionais envolvidos nas atividades do
Pronatec.
§ 1º Os servidores das redes públicas de educação pro-
fissional, científica e tecnológica poderão perceber bol-
sas pela participação nas atividades do Pronatec, des-
de que não haja prejuízo à sua carga horária regular e
ao atendimento do plano de metas de cada instituição
pactuado com seu mantenedor, se for o caso.
§ 2º Os valores e os critérios para concessão e manuten-
ção das bolsas serão fixados pelo Poder Executivo.
39
 § 3º As atividades exercidas pelos profissionais no âmbi-
to do Pronatec não caracterizam vínculo empregatício e
os valores recebidos a título de bolsa não se incorporam,
para qualquer efeito, ao vencimento, salário, remunera-
ção ou proventos recebidos.
§ 4º O Ministério da Educação poderá conceder bolsas
de intercâmbio a profissionais vinculados a empresas de
setores considerados estratégicos pelo governo brasilei-
ro, que colaborem em pesquisas desenvolvidas no âm-
bito de instituições públicas de educação profissional e
tecnológica, na forma do regulamento.
Art. 10. As unidades de ensino privadas, inclusive as
dos serviços nacionais de aprendizagem, ofertantes de
cursos de formação inicial e continuada ou qualificação
profissional e de cursos de educação profissional técnica
de nível médio que desejarem aderir ao Fundo de Finan-
ciamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies), de que
trata a Lei nº 10.260, de 12 de julho de 2001, deverão
cadastrar-se em sistema eletrônico de informações da
educação profissional e tecnológica mantido pelo Minis-
tério da Educação e solicitar sua habilitação.
Parágrafo único. A habilitação da unidade de ensino
dar-se-á de acordo com critérios fixados pelo Ministé-
rio da Educação e não dispensa a necessária regulação
pelos órgãos competentes dos respectivos sistemas de
ensino.
Art. 11. O Fundo de Financiamento de que trata a Lei
nº 10.260, de 12 de julho de 2001, passa a se denominar
Fundo de Financiamento Estudantil (Fies).
Art. 12. Os arts. 1o e 6o da Lei no 10.260, de 12 de julho
de 2001, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1º É instituído, nos termos desta Lei, o Fundo de
Financiamento Estudantil (Fies), de natureza contábil,
destinado à concessão de financiamento a estudantes
regularmente matriculados em cursos superiores não
gratuitos e com avaliação positiva nos processos condu-
zidos pelo Ministério da Educação, de acordo com regu-
lamentação própria.
§ 1º O financiamento de que trata o caput poderá be-
neficiar estudantes matriculados em cursos da educação
profissional e tecnológica, bem como em programas de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
mestrado e doutorado com avaliação positiva, desde
que haja disponibilidade de recursos.
.............................................................................................
§ 7º A avaliação das unidades de ensino de educação
profissional e tecnológica para fins de adesão ao Fies
dar-se-á de acordo com critérios de qualidade e requisi-
tos fixados pelo Ministério da Educação.” (NR)
“Art. 6o ........................................................................
§ 1º Recebida a ação de execução e antes de receber
os embargos, o juiz designará audiência preliminar de
conciliação, a realizar-se no prazo de 15 (quinze) dias,
para a qual serão as partes intimadas a comparecer, po-
dendo fazer-se representar por procurador ou preposto,
com poderes para transigir.
40
§ 2º Obtida a conciliação, será reduzida a termo e ho-
mologada por sentença.
§ 3º Não efetuada a conciliação, terá prosseguimento o
processo de execução.” (NR)
Art. 13. A Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001, passa
a vigorar acrescida dos seguintes arts. 5o-B, 6o-C, 6o-D
e 6o-E:
“Art. 5o-B. O financiamento da educação profissional e
tecnológica poderá ser contratado pelo estudante, em
caráter individual, ou por empresa, para custeio da for-
mação profissional e tecnológica de trabalhadores.
§ 1º Na modalidade denominada Fies-Empresa, a em-
presa figurará como tomadora do financiamento, res-
ponsabilizando-se integralmente pelos pagamentos pe-
rante o Fies, inclusive os juros incidentes, até o limite do
valor contratado.
§ 2º No Fies-Empresa, poderão ser pagos com recur-
sos do Fies exclusivamente cursos de formação inicial e
continuada e de educação profissional técnica de nível
médio.
§ 3º A empresa tomadora do financiamento poderá ser
garantida por fundo de garantia de operações, nos ter-
mos do inciso I do caput do art. 7o da Lei no 12.087, de
11 de novembro de 2009.
§ 4º Regulamento disporá sobre os requisitos, condições
e demais normas para contratação do financiamento de
que trata este artigo.”
“Art. 6o-C. No prazo para embargos, reconhecendo o
crédito do exequente e comprovando o depósito de 10%
(dez por cento) do valor em execução, inclusive custas e
honorários de advogado, poderá o executado requerer
que lhe seja admitido pagar o restante em até 12 (doze)
parcelas mensais.
§ 1º O valor de cada prestação mensal, por ocasião do
pagamento, será acrescido de juros equivalentes à taxa
referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Cus-
tódia (Selic) para títulos federais acumulada mensal-
mente, calculados a partir do mês subsequente ao da
consolidação até o mês anterior ao do pagamento, e de
1% (um por cento) relativamente ao mês em que o pa-
gamento estiver sendo efetuado.
§ 2º Sendo a proposta deferida pelo juiz, o exequente le-
vantará a quantia depositada e serão suspensos os atos
executivos; caso indeferida, seguir-se-ão os atos executi-
vos, mantido o depósito.
§ 3º O inadimplemento de qualquer das prestações im-
plicará, de pleno direito, o vencimento das subsequentes
e o prosseguimento do processo, com o imediato início
dos atos executivos, imposta ao executado multa de 10%
(dez por cento) sobre o valor das prestações não pagas e
vedada a oposição de embargos.”
“Art. 6o-D. Nos casos de falecimento ou invalidez per-
manente do estudante tomador do financiamento, de-
vidamente comprovados, na forma da legislação per-
tinente, o saldo devedor será absorvido conjuntamente
pelo Fies e pela instituição de ensino.”
“Art. 6o-E. O percentual do saldo devedor de que tratam
o caput do art. 6o e o art. 6o-D, a ser absorvido pela
instituição de ensino, será equivalente ao percentual do
risco de financiamento assumido na forma do inciso VI
do caput do art. 5o, cabendo ao Fies a absorção do valor
restante.”
Art. 14. Os arts. 3o, 8o e 10 da Lei no 7.998, de 11 de ja-
neiro de 1990, passam a vigorar com seguinte redação:
“Art. 3o .........................................................................
..............................................................................................
§ 1º A União poderá condicionar o recebimento da assis-
tência financeira do Programa de Seguro-Desemprego à
comprovação da matrícula e da frequência do trabalha-
dor segurado em curso de formação inicial e continuada
ou qualificação profissional, com carga horária mínima
de 160 (cento e sessenta) horas.
§ 2º O Poder Executivo regulamentará os critérios e re-
quisitos para a concessão da assistência financeira do
Programa de Seguro-Desemprego nos casos previstos
no § 1o, considerando a disponibilidade de bolsas-for-
mação no âmbito do Pronatec ou de vagas gratuitas
na rede de educação profissional e tecnológica para o
cumprimento da condicionalidade pelos respectivos be-
neficiários.
§ 3º A oferta de bolsa para formação dos trabalhadores
de que trata este artigo considerará, entre outros cri-
térios, a capacidade de oferta, a reincidência no rece-
bimento do benefício, o nível de escolaridade e a faixa
etária do trabalhador.” (NR)
“Art. 8º O benefício do seguro-desemprego será cance-
lado:
I - pela recusa por parte do trabalhador desempregado
de outro emprego condizente com sua qualificação re-
gistrada ou declarada e com sua remuneração anterior;
II - por comprovação de falsidade na prestação das in-
formações necessárias à habilitação;
III - por comprovação de fraude visando à percepção in-
devida do benefício do seguro-desemprego; ou
IV - por morte do segurado.
§ 1º Nos casos previstos nos incisos I a III deste artigo,
será suspenso por um período de 2 (dois) anos, ressalva-
do o prazo de carência, o direito do trabalhador à per-
cepção do seguro-desemprego, dobrando-se este perío-
do em caso de reincidência.
§ 2º O benefício poderá ser cancelado na hipótese de
o beneficiário deixar de cumprir a condicionalidade de
que trata o § 1o do art. 3o desta Lei, na forma do regu-
lamento.” (NR)
“Art. 10. É instituído o Fundo de Amparo ao Trabalhador
(FAT), vinculado ao Ministério do Trabalho e Emprego,
destinado ao custeio do Programa de Seguro-Desem-
prego, ao pagamento do abono salarial e ao financia-
mento de programas de educação profissional e tecno-
lógica e de desenvolvimento econômico.
...................................................................................” (NR)
Art. 15. O art. 28 da Lei no 8.212, de 24 de julho de
1991, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 28. ........................................................................
..............................................................................................
§ 9º ..................................................................................
..............................................................................................
t) o valor relativo a plano educacional, ou bolsa de es-
tudo, que vise à educação básica de empregados e seus
dependentes e, desde que vinculada às atividades desen-
volvidas pela empresa, à educação profissional e tecno-
lógica de empregados, nos termos da Lei no 9.394, de 20
de dezembro de 1996, e:
1. não seja utilizado em substituição de parcela salarial;
e
2. o valor mensal do plano educacional ou bolsa de es-
tudo, considerado individualmente, não ultrapasse 5%
(cinco por cento) da remuneração do segurado a que se
destina ou o valor correspondente a uma vez e meia o
valor do limite mínimo mensal do salário-de-contribui-
ção, o que for maior;
...................................................................................” (NR)
Art. 16. Os arts. 15 e 16 da Lei no 11.129, de 30 de junho
de 2005, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 15. É instituído o Programa de Bolsas para a Edu-
cação pelo Trabalho, destinado aos estudantes de edu-
cação superior, prioritariamente com idade inferior a
29 (vinte e nove) anos, e aos trabalhadores da área da
saúde, visando à vivência, ao estágio da área da saú-
de, à educação profissional técnica de nível médio, ao
aperfeiçoamento e à especialização em área profissio-
nal, como estratégias para o provimento e a fixação de
profissionais em programas, projetos, ações e atividades
e em regiões prioritárias para o Sistema Único de Saúde.
...................................................................................” (NR)
“Art. 16. ........................................................................
.............................................................................................
V - Orientador de Serviço; e
VI - Trabalhador-Estudante.
.............................................................................................
§ 4º As bolsas relativas à modalidade referida no inciso
VI terão seus valores fixados pelo Ministério da Saúde,
respeitados os níveis de escolaridade mínima requerida.”
(NR)
Art. 17. É criado o Conselho Deliberativo de Formação
e Qualificação Profissional, com a atribuição de promo-
ver a articulação e avaliação dos programas voltados
à formação e qualificação profissional no âmbito da
administração pública federal, cuja composição, compe- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
tências e funcionamento serão estabelecidos em ato do
Poder Executivo. (Vide Decreto nº 7.855, de 2012)
Art. 18. Compete ao Ministério da Educação a habilita-
ção de instituições para o desenvolvimento de atividades
de educação profissional realizadas com recursos fede-
rais, nos termos do regulamento. (Redação dada pela Lei
nº 12.816, de 2013)
Art. 19. As despesas com a execução das ações do Pro-
natec correrão à conta de dotação orçamentária con-
signada anualmente aos respectivos órgãos e entidades,
observados os limites de movimentação, empenho e
pagamento da programação orçamentária e financeira
anual.
41
 Art. 20. Os serviços nacionais de aprendizagem integram
o sistema federal de ensino na condição de mantenedo-
res, podendo criar instituições de educação profissional
técnica de nível médio, de formação inicial e continua-
da e de educação superior, observada a competência de
regulação, supervisão e avaliação da União, nos termos
dos incisos VIII e IX do art. 9º da Lei nº 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, e do inciso VI do art. 6o-D desta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 12.816, de 2013)
§ 1º As instituições de educação profissional técnica de
nível médio e de formação inicial e continuada dos ser-
viços nacionais de aprendizagem terão autonomia para
criação de cursos e programas de educação profissional
e tecnológica, com autorização do órgão colegiado su-
perior do respectivo departamento regional da entidade.
(Incluído pela Lei nº 12.816, de 2013)
§ 2º A criação de instituições de educação superior pelos
serviços nacionais de aprendizagem será condicionada à
aprovação do Ministério da Educação, por meio de pro-
cesso de credenciamento.
§ 3º As instituições de educação superior dos serviços
nacionais de aprendizagem terão autonomia para:
I - criação de cursos superiores de tecnologia, na moda-
lidade presencial;
II - alteração do número de vagas ofertadas nos cursos
superiores de tecnologia;
III - criação de unidades vinculadas, nos termos de ato
do Ministro de Estado da Educação;
IV - registro de diplomas.
§ 4º O exercício das prerrogativas previstas no § 3o de-
penderá de autorização do órgão colegiado superior do
respectivo departamento regional da entidade.
Art. 20-A. Os serviços nacionais sociais terão autonomia
para criar unidades de ensino para a oferta de educação
profissional técnica de nível médio e educação de jo-
vens e adultos integrada à educação profissional, desde
que em articulação direta com os serviços nacionais de
aprendizagem, observada a competência de supervisão
e avaliação dos Estados.
Art. 20-B. As instituições privadas de ensino superior
habilitadas nos termos do § 2o do art. 6o-A ficam auto-
rizadas a criar e ofertar cursos técnicos de nível médio,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
nas formas e modalidades definidas no regulamento,
resguardadas as competências de supervisão e avalia-
ção da União, previstas no inciso IX do caput do art. 9º
da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
§ 1º A supervisão e a avaliação dos cursos serão reali-
zadas em regime de colaboração com os órgãos compe-
tentes dos Estados e do Distrito Federal, nos termos es-
tabelecidos em ato do Ministro de Estado da Educação.
§ 2º A criação de novos cursos deverá ser comunicada
pelas instituições de ensino superior aos órgãos com-
petentes dos Estados, que poderão, a qualquer tempo,
pronunciar-se sobre eventual descumprimento de requi-
sitos necessários para a oferta dos cursos.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
42
Brasília, 26 de outubro de 2011; 190º da Independência
e 123º da República.
DILMA ROUSSEFF
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (IF-AC - Assistente em Administração – Superior - MS
CONCURSOS/2016) O PRONATEC foi criado pelo Governo
Federal, em 2011, com o objetivo de ampliar a oferta de
cursos de educação profissional e tecnológica. “PRONA-
TEC” significa:
a) Programa Nacional de Tecnologia.
b) Projeto Nuclear de Atendimento Educacional e de Ca-
pacitação.
c) Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Em-
prego.
d) Projeto Nuclear de Ascensão Tecnológica.
Resposta: Letra C. PRONATEC significa Programa Na-
cional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego.
NÍVEIS E MODALIDADES DA EDUCAÇÃO
NACIONAL;
#FicaDica
A estrutura e o funcionamento da educação
básica apoiam-se numa estrutura definida pela
legislação.
De início, portanto, é necessário obter um conhecimen-
to sobre noções básicas de 30 legislação para entender
esse funcionamento.
A estrutura e o funcionamento da educação básica são
definidos legalmente. Por outro lado, apenas a compreen-
são histórica do tratamento dado à educação nos princi-
pais diplomas legais que tratam do assunto no país poderá
promover o aprendizado e a compreensão adequada da
questão. Por isso, num segundo momento, esse aspecto do
tema será devidamente apresentado neste texto.
Toda essa trajetória é necessária para entender os caminhos
trilhados pela legislação educacional até redundar no atual siste-
ma, definido pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
– LDBEN, vigente no país atualmente. Os detalhes a respeito do
tratamento dado ao assunto nessa lei comporão, portanto, o res-
tante deste texto, com ênfase no sistema educacional brasileiro.
O tema é de fundamental importância para você, futuro
professor, pois a estrutura e o funcionamento da educa-
ção básica representam o “pano de fundo” de toda a sua
atuação profissional no futuro. Há assuntos correlatos que
permeiam o tema. Por isso, aqui e ali será necessário recor-
rermos a eles, com o intuito de esclarecer essa questão de
tão grande importância para a sua formação.
 Legislação é o conjunto de leis que regula certa maté-
ria. Assim, legislação educacional é o conjunto de diplomas
legais que tratam da Educação.
De modo geral, a disciplina Estrutura e Funcionamento
da Educação Básica, ora em desenvolvimento, visa propi-
ciar as condições para que você compreenda esse sistema,
reconheça-o como um elemento de reflexão sobre a reali-
dade educacional brasileira e se sinta estimulado a acom-
panhar as medidas que alteram o sistema, pois isso altera o
pano de fundo do seu futuro profissional.
Aqui, você tomará conhecimento da evolução histórica
da educação brasileira, aprenderá a conceituar palavras-
-chave para a sua formação, como “sistema” e “sistema es-
colar”, conhecerá alguns dos motivos que levaram à atual
estrutura administrativa e didática do sistema, entre outros
aspectos relevantes.
LEGISLAÇÃO – NOÇÕES BÁSICAS
Legislação é a “parte da ciência do Direito que se ocupa
especialmente do estudo dos atos legislativos”. É também
“o conjunto das leis que regulam particularmente certa
matéria”. Legislação educacional pode ser definida, por-
tanto, como o conjunto de diplomas legais e documentos
correlatos que regulam a educação.
Legislar é atribuição do Poder Público, principalmente
do Poder Legislativo. Num regime democrático, inclusive, é
indelegável a outro poder.
Legislação é o conjunto de leis que regula
certa matéria. Assim, legislação educacional
é o conjunto de diplomas legais que tratam
da Educação.
1. Ciclo evolutivo de uma lei
No caso brasileiro, a estrutura do sistema escolar é esta-
belecida por um diploma legal específico, chamado “Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional - LDBEN”. Sendo
assim, é importante contextualizar esse diploma legal de-
nominado “Lei” na estrutura legal vigente no país, para sa-
bermos qual o seu poder de influência sobre outros diplo-
mas legais e o seu grau de importância na hierarquia legal.
A partir do surgimento de uma ideia, até passar a vigo-
rar no país, uma lei passa por etapas de um processo que é
apresentado sucintamente a seguir:
- Iniciativa - pode partir de um legislador (vereador, de-
putado ou senador) ou de todo o Legislativo.
- Discussão - no Legislativo:
- esfera municipal – Câmara Municipal;
- esfera estadual – Assembleia Legislativa;
- esfera federal – Câmara dos Deputados, Senado ou
Congresso Nacional.
- Votação - no Legislativo.
- Sanção - prerrogativa do Poder Executivo (Prefeito,
Governador ou Presidente). Trata-se da aprovação
da deliberação do legislativo, que levará em conta:
- a constitucionalidade;
- a oportunidade;
- a necessidade do projeto de lei.
- Promulgação – trata-se da autenticação da regulari-
dade da lei e a ordem para a sua execução. É um
ato do poder executivo, pelo qual a lei adquire força
obrigatória.
- Publicação - divulgação da lei em Diário Oficial para
que se torne conhecida por todos.
- Veto - prerrogativa do chefe do Poder Executivo, ou
seja, sua manifestação contrária à conversão do pro-
jeto de lei em lei. Pode ser em parte ou na sua totali-
dade. O veto provoca um novo exame da lei no legis-
lativo, onde pode ser rejeitado por voto da maioria
dos legisladores.
Evidentemente esse é um processo demorado, afinal,
quanto mais importante for o assunto, a tendência é de
que mais acalorados sejam os debates políticos sobre a lei,
pois, nesse processo, agentes sociais de interesses diferen-
tes discutem um assunto de interesse comum até chega-
rem a um texto final.
2. Classificação e hierarquia das leis
2,1, Classificação
Quanto à classificação, há uma relação direta entre os
diferentes níveis de poder, que podem ser assim sintetiza-
dos:
- Leis federais – as mais importantes.
- Leis estaduais – podem complementar as federais,
sem contrariá-las.
- Leis municipais – podem complementar as estaduais,
sem contrariá-las.
2.2. Hierarquia
Quanto à hierarquia entre os diplomas legais, a relação
que se estabelece é a seguinte:
- Constitucionais – as mais importantes.
- Complementares – regulamentam normas constitu-
cionais, ou seja, complementam a Constituição e se
aderem a ela, como se fossem suas partes integrantes.
- Ordinárias – leis comuns que regulamentam disposi- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
tivos constitucionais, porém, sem aderirem à Cons-
tituição.
Ficou demonstrado que, quanto à hierarquia, as normas
constitucionais são as mais importantes. A Constituição é
entendida como a “Lei Suprema” e fundamental do Esta-
do e da vida jurídica de um país. Nela são estabelecidas
as normas fundamentais, às quais todos os demais diplo-
mas legais devem conformar-se, cumprindo o “princípio de
constitucionalidade”.
A LDBEN é uma lei ordinária federal, portanto, subordi-
nada apenas à Constituição Federal e suas leis e decretos-
-leis complementares. Todo o restante da legislação edu-
cacional do país deve seguir as diretrizes e normas nela
estabelecidas.
43
 3. A Educação nas Constituições Brasileiras
No Brasil, em pleno século XXI, a educação escolar ain-
da é um produto social desigualmente distribuído. O aces-
so a um padrão elevado de qualidade ainda depende de
fatores como classe socioeconômica, sexo, etnia, local de
residência etc. Tais fatores estão diretamente ligados, inclu-
sive, ao tipo de rede escolar a ser frequentado, seja pública
ou particular.
Pode-se afirmar que, a partir de um certo momento da
história (o advento da república), o discurso político que
insistia sobre a função homogeneizadora e igualitária da
escola, que fabrica cidadãos iguais, foi-se esvaziando pro-
gressivamente de sua substância. Passamos a vivenciar
uma heterogeneidade provocada pela atual fragmentação
da estrutura do sistema escolar brasileiro em várias redes,
reproduzindo e acentuando as desigualdades sociais e
comprometendo o desenvolvimento econômico e social
do país.
Como cada rede se dirige a consumidores diferentes,
a estrutura do sistema deixa de ser de livre mercado con-
correncial e passa a acentuar, cada vez mais, disparidades
sociais que se refletem em estatísticas educacionais muito
diferenciadas.
A atual estrutura da educação básica é o reflexo de um
histórico de acontecimentos cujas raízes remontam ao des-
cobrimento do país. Por isso, na sequência, serão aponta-
dos os principais fatos históricos do processo que geraram
a atual estrutura:
A partir do Descobrimento e até a Independência, o
Brasil foi uma colônia de Portugal. Desse modo, não dis-
punha de uma constituição própria. Nesse período, dentre
os principais fatos relacionados à educação que ocorreram,
destacam-se:
1549 – chegada dos jesuítas ao Brasil – período marca-
do pela educação para a catequese e a instrução dos “gen-
tios”, através de escolas de primeiras letras e colégios;
1759 – expulsão dos jesuítas pelo Marquês de Pombal
- tentativa de laicização do ensino. A educação deveria ser
posta a serviço dos interesses civis e políticos do império
lusitano;
1808 – chegada da família real ao Brasil – a partir des-
sa data, a administração de D. João VI passou a privilegiar
os estudos técnico-militares e a deixar em plano inferior
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
à instrução elementar. Finalmente, em 1822 o país se tor-
nou independente, ou melhor, parte integrante do império
português. Desde então, passou a ser regido por normas
constitucionais próprias, ou seja, num certo sentido passou
a definir o seu próprio futuro em todos os aspectos, inclusi-
ve a educação. No período do império, os principais fatos a
serem destacados são sucintamente apresentados a seguir:
1822 – Independência do Brasil – com o advento da
independência, surgiu uma nova política para a instrução
popular;
1824 – promulgação da Constituição do Império – aqui,
pela primeira vez, reconhece-se o direito de todo cidadão
brasileiro à instrução primária gratuita. Este princípio repe-
tiu-se em quase todas as demais constituições brasileiras,
exceto a de 1891, que silenciou a esse respeito. Essa Cons-
44
tituição garantia, também, a existência de colégios e uni-
versidades onde se ensinassem os “elementos das ciências,
belas artes e artes”;
1837 – criação do Colégio Pedro II - instituiu o modelo
dos estudos secundários;
1854 – Reforma Couto Ferraz - estruturou a instrução
primária elementar gratuita, garantida na Constituição, em
dois níveis;
1878 – Reforma Leôncio de Carvalho - consagrou o re-
gime de exames parcelados no ensino médio. Em 1889 foi
proclamada a república. A partir de então, gradativamen-
te a educação passou a crescer em importância no cená-
rio político e social do país. A seguir, são apresentados os
principais fatos ocorridos entre esse momento histórico e a
promulgação da atual Constituição da República Federativa
do Brasil, em 1988:
1889 – Proclamação da República – o advento do novo
regime, num primeiro momento, não trouxe significativas
alterações para a instrução pública.
1891 – promulgação da primeira Constituição da Re-
pública Brasileira - a nova Constituição pouco modificou
a partilha de atribuições entre o governo central e os go-
vernos locais. Mesmo assim, concedeu competência ao
Congresso Nacional para legislar sobre o ensino superior
e estabeleceu ensino leigo, a ser ministrado nos estabele-
cimentos públicos;
1924 – criação da Associação Brasileira de Educação –
ABE – essa agremiação passou a reunir elementos de todo
o país na discussão de uma política nacional de educação;
1930 – fim da chamada “República Velha”: Getúlio Var-
gas no poder – Getúlio pôs fim ao sistema oligárquico e
esvaziou o regionalismo, além de redefinir o papel do Esta-
do a partir de uma ação mais intervencionista em todos os
setores da vida nacional, sobretudo na educação;
1931 – criação do Ministério da Educação e Saúde Pú-
blica e do Conselho Nacional de Educação. Ainda nesse
ano, ocorreu a Reforma Francisco Campos, promovendo a
educação em caráter nacional;
1932 – Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova –
nesse manifesto, a educação foi reconhecida como direito
de todos e dever do Estado;
1934 – Constituição outorgada por Vargas – aqui, pela
primeira vez, inúmeros dispositivos constitucionais foram
dedicados à educação, dentre os quais se destacam: a di-
fusão, por parte da União e dos estados, da instrução pú-
blica em todos os seus graus; a isenção de qualquer tributo
aos estabelecimentos particulares de educação gratuita ou
profissional, oficialmente considerados idôneos; a criação
de fundos para auxílio a alunos necessitados, mediante for-
necimento gratuito de material escolar, bolsas de estudo,
assistência alimentar, dentária e médica; estabelecimento
da educação como direito de todos; a liberdade de ensino
a todos os graus; o planejamento nacional da educação;
a ministração do ensino em idioma pátrio; a tendência à
gratuidade do ensino posterior ao primário; a laicidade do
ensino primário, secundário, profissional e normal, nas es-
colas públicas; a exigência de concursos de títulos e provas
para provimento dos cargos do magistério oficial; a liber-
dade de cátedra; a aplicação de recursos na manutenção e
desenvolvimento dos sistemas educativos; a destinação de
recursos à educação nas zonas rurais; a garantia de ensino
primário gratuito aos operários ou aos filhos destes, por
parte das empresas industriais ou agrícolas; o desenvolvi-
mento das ciências, das artes, das letras e da cultura em
geral pelos poderes públicos.
1937 – segunda Constituição outorgada por Vargas –
apesar de restringir liberdades individuais, dedicou alguns
dispositivos à educação, dentre os quais se destacam: a
substituição do conceito de educação como “direito de to-
dos” pelo de educação como “dever e direito natural dos
pais”, atribuindo à família a responsabilidade primeira pela
educação integral da prole e, ao Estado, o dever de co-
laborar com a execução desta responsabilidade, suprindo
as deficiências e lacunas da educação particular; dedicou
atenção à infância e à juventude, ao dispor sobre a garantia
da assistência física, moral e intelectual, a ser-lhes prestada
pelos responsáveis e, na falta destes, pelo Estado; a garan-
tia de educação de crianças e adolescentes carentes em
estabelecimentos federais, estaduais e municipais; a desti-
nação do ensino público pré-vocacional e profissional aos
menos favorecidos e o ensino particular acadêmico às clas-
ses privilegiadas; a obrigatoriedade da educação física, do
ensino cívico e dos trabalhos manuais em todas as escolas
primárias e médias, como requisito para a sua autorização
e reconhecimento; estabelecimento de gratuidade e obri-
gatoriedade do ensino primário; instituição, para os mais
ricos, de uma contribuição “módica e mensal” para o caixa
escolar; estabelecimento da laicidade do ensino ministrado
nas escolas primárias e médias. Esta Constituição omitiu-
-se, no entanto, quanto à aplicação de recursos públicos
para a manutenção e o desenvolvimento do ensino;
1942 – Reforma Gustavo Capanema – por meio dela,
surgiram o “ginásio” e o “colégio”. Dentro do colégio, houve
uma subdivisão em dois cursos: o clássico e o científico.
1946 – promulgação da Constituição Pós “Ditadura Var-
gas” - em 1945, após a queda da Ditadura Vargas, retoma-
-se a orientação descentralista e liberal da Constituição de
1934. Merecem destaque os seguintes dispositivos: estabe-
lecimento de que “cabe à União legislar sobre as diretrizes
e bases da educação nacional e organizar o sistema fede-
ral de ensino, de caráter supletivo, estendendo-se a todo
o país, nos estritos limites das deficiências locais (art. 5 e
170)”; estabelecimento do princípio da obrigatoriedade do
ensino primário para todos, com gratuidade nas escolas
públicas; o estabelecimento da laicidade do ensino primá-
rio e médio oficial; a prioridade da família na educação;
a liberdade da iniciativa privada com relação ao ensino; a
obrigatoriedade da ministração do ensino na língua nacio-
nal; a vitaliciedade e a liberdade de cátedra; a aplicação de
recursos provenientes de impostos no desenvolvimento do
ensino; o desenvolvimento dos sistemas de ensino federal
e dos territórios através de Fundo Nacional; a autonomia
dos estados e do Distrito Federal na organização de seus
sistemas de ensino; a assistência educacional aos necessi-
tados; a manutenção obrigatória, por parte das empresas,
do ensino primário gratuito aos servidores e seus filhos;
a criação de institutos de pesquisas; o amparo à cultura
como dever do Estado.
1961 – promulgação da Primeira Lei de Diretrizes e Ba-
ses da Educação Nacional – LDB (Lei 4.024) – finalmente
a educação passa a ter um conjunto de diplomas legais
que regulam o assunto. Trata-se de um importante passo
no sentido da unificação do sistema de ensino e da eli-
minação do dualismo administrativo herdado do Império.
Nesse ano, também foram criados o Conselho Federal de
Educação e os conselhos estaduais de educação;
1964 – implantação da Ditadura Militar – a partir dela,
passou a ocorrer uma progressiva centralização política e
administrativa, na contramarcha do processo de descen-
tralização estabelecido pela LDB. Criou-se o Ministério do
Planejamento, que passou a liderar o processo de planeja-
mento da educação;
1967 – promulgação da Constituição – com a mudança
imposta pelo regime militar, esperavam-se grandes mu-
danças na Constituição, mas foram mantidos os principais
dispositivos sobre a educação consagrados pela Constitui-
ção de 1946, com exceção feita ao dispositivo que trata da
aplicação de recursos públicos no ensino. Merecem des-
taque: a ampliação das possibilidades da iniciativa priva-
da, em relação ao desenvolvimento do ensino, garantindo
amparo técnico e financeiro do poder público, inclusive
através de bolsas de estudos; o estabelecimento da faixa
etária de obrigatoriedade escolar primária, entre os sete e
os quatorze anos;
1968 – Promulgação da Lei nº 5.540, que organizou e
normatizou o ensino superior;
1969 – promulgação da Emenda Constitucional nº 1 –
esse diploma legal não trouxe, no que se refere à edu-
cação, grandes novidades. Os principais destaques são os
seguintes: acréscimo da expressão “é dever do Estado” ao
dispositivo que trata do “direito de todos à educação”, o
que passou a garantir este direito; a extinção da liberdade
de cátedra, restringindo a liberdade de comunicação de
conhecimentos; a omissão sobre a aplicação de recursos
tributários ao ensino; a instituição do salário-educação;
1971 – promulgação da Segunda LDB brasileira (Lei nº
5692) – no cerne da ditadura militar, essa lei apresentava
uma tendência centralizadora;
1982 – promulgação da Lei 7.044 – aboliu a obrigato-
riedade da profissionalização no ensino de segundo grau;
1983 – promulgação da Emenda Constitucional nº 24 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
– recuperou o dispositivo constitucional de 1946, que tra-
tava da aplicação de recursos tributários ao ensino;
1988 – promulgação da Constituição da República
atualmente em vigor – com o fim da ditadura militar, a
nova Carta Magna estabelece que a responsabilidade pela
organização dos sistemas de ensino deixa de ser exclusiva
dos estados, reconhecendo-se a existência dos sistemas
municipais. Além disso, estabelece a convivência entre as
redes pública e particular;
1996 - promulgação da atual LDB (Lei 9.394) – apoiada
na nova Constituição, é considerada uma lei completa.
45
 4. As Leis de Diretrizes e Bases da Educação Nacio-
nal – LDBS
No total, três leis de diretrizes e bases da educação na-
cional foram promulgadas no Brasil, todas em tempos re-
centes, a partir de 1961. Até então, o Brasil possuía apenas
leis e decretos que organizavam ou disciplinavam determi-
nados níveis de ensino, separadamente.
4.1. Primeira LDB – Lei Federal nº 4.024, de 20 de
dezembro de 1961
Esta primeira LDB foi considerada uma lei completa,
pois estabelecia diretrizes e bases para toda a educação
nacional, ou seja, para todos os níveis de ensino, desde a
pré-escola até o ensino superior. Foi apresentada ao Con-
gresso Nacional em 1948 e somente aprovada 13 anos de-
pois, após várias discussões entre os setores interessados
da sociedade.
Seus títulos tratavam de questões educacionais amplas,
como:
- os fins da educação;
- o direito à educação;
- a liberdade do ensino;
- os deveres do Estado para com a educação;
Estabeleceu a seguinte estrutura para o ensino:
- Cursos
- Primário – obrigatório e gratuito nas escolas públicas,
com duração de quatro anos.
- Ginásio – não obrigatório e gratuito nas escolas públi-
cas, com duração de quatro anos. Em razão do nú-
mero insuficiente de vagas, havia a necessidade de
realização de “exames de admissão”.
- Colegial – Subdividido em “clássico” e “científico”, não
era obrigatório, mas era gratuito nas escolas públi-
cas, com duração de três anos.
- Superior – não obrigatório e gratuito nas escolas pú-
blicas.
4.2. Segunda LDB – Lei Federal nº 5.692, de 11 de
agosto de 1.971
A primeira mudança introduzida, com relação à ante-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
rior, dizia respeito à unificação do ensino primário com o
ginásio, constituindo o primeiro grau, o que significou o
prolongamento da escola única, comum e contínua de oito
séries.
Essa lei não renovou toda a anterior, mas vários de seus
artigos, principalmente os que tratavam dos antigos ensi-
nos primário, ginasial e colegial. Revogou 86 artigos da lei
anterior, sendo que 34 permaneceram em vigor.
Essa lei não foi considerada completa, pois limitou-se
a estruturar apenas dois níveis de ensino, não tratando do
ensino superior. Foi elaborada e aprovada durante o regi-
me militar, sem discussões ou sugestões por parte da so-
ciedade e por “decurso de prazo”, em 40 dias. A reforma do
ensino foi realizada com base em dois eixos:
46
- adequação do sistema educacional à política socioeco-
nômica da época, o chamado “milagre econômico”;
- necessidade de atender à demanda da sociedade por
mais escolaridade.
Seu grande mérito foi unificar os antigos cursos pri-
mário e ginasial, transformando-os no “curso de 1º Grau”,
abolindo, assim, as barreiras do exame de admissão.
Seus títulos tratavam de questões específicas de 1º e 2º
Grau, como:
- objetivos desses níveis de ensino;
- objetivos das matérias de ensino;
- mínimo de dias letivos e carga horária anual dos cur-
sos;
- normas para o financiamento desses níveis de ensino;
- normas para a formação de docentes.
Essa lei estabeleceu a seguinte estrutura para o ensino:
- Ensino de 1º Grau – obrigatório e gratuito nas escolas
públicas, com duração de oito anos;
- Ensino de 2º Grau – não obrigatório, mas gratuito nas
escolas públicas, com duração de 3 a 4 anos e obri-
gatoriamente profissionalizante;
A obrigatoriedade da profissionalização do Ensino de
2º Grau foi abolida em 1982, já que fora um completo fra-
casso, devido à falta de condições e de recursos necessá-
rios, por parte da maioria das escolas.
Essa lei, conhecida como “colcha de retalhos”, esteve
em vigor até 1.996, quando foi aprovada uma nova LDB,
em vigor até os dias de hoje.
4.3. Terceira LDB – Lei Federal nº 9.394 de 20 de de-
zembro de 1.996
Trata-se da lei atualmente vigente, que estabelece as di-
retrizes e bases da educação nacional e norteia a estrutura
e o funcionamento da educação no país em todos os níveis,
da Educação Infantil ao Ensino Superior.
De modo geral, a estrutura do ensino apresenta a se-
guinte configuração:
- Educação Básica, compreendendo:
- Educação Infantil – gratuita na escola pública, não
obrigatória;
- Ensino Fundamental – gratuito na escola pública e
obrigatório;
- Ensino Médio – gratuito na escola pública, não obri-
gatório, mas com tendência à progressiva obri-
gatoriedade. Envolve o ensino profissionalizante,
desvinculado do propedêutico, sendo que a profis-
sionalização pode-se dar paralelamente ou após o
aluno ter concluído o Ensino Médio.
- Ensino Superior.
A LDB é o diploma legal que define as regras gerais a
serem seguidas nas políticas educacionais do país.
A elaboração dessa nova LDB surgiu da necessidade da
educação atender e adequar-se à realidade brasileira e às
exigências de um mundo cada vez mais globalizado. Do
mesmo modo, era necessário elaborar uma lei que fosse
mais adequada aos dispositivos constitucionais que tratam
da educação.
A partir da sua entrada em vigor, novas medidas e regu-
lamentações vêm surgindo, tanto por parte do Ministério
da Educação quanto do Conselho Nacional de Educação
e dos conselhos estaduais e municipais, visando adequar
seus dispositivos às condições locais e regionais.
5. Breve histórico do encaminhamento e tramitação
A atual LDB foi proposta no final de 1988, durante o
Governo Sarney, após a promulgação da atual Constituição
da República.
O então denominado “Projeto de Lei Otávio Elísio” tra-
mitou no Congresso Nacional e recebeu 1.263 emendas até
sua primeira votação na Comissão de Educação do Con-
gresso, cujo relator era o então Deputado Federal Jorge
Hage, em junho de 1990.
O projeto de lei continuou a ser discutido durante todo
o governo Collor / Itamar, agora com novo congresso que
havia sido reformulado em 1.990. Nesse período, o Senador
Darcy Ribeiro colocou em discussão o seu primeiro projeto
sobre o assunto em maio de 1.992, o qual foi aprovado
na Câmara dos Deputados em maio de 1.993, tendo como
relatora da Comissão a Deputada Federal Ângela Amin. No
senado, foi alvo de um Parecer do Senador Cid Saboia em
novembro de 1.994, postergando sua aprovação.
No Governo F.H.C., em fevereiro de 1.996, o projeto de
lei do Senador Darcy Ribeiro foi aprovado no Senado, ten-
do ele mesmo como relator, e na Câmara dos Deputados
em dezembro de 1.996, tendo como relator o Deputado
Federal Jorge Hage. O projeto recebeu a sanção presiden-
cial sem vetos e foi publicado no Diário Oficial da União
em 20 de dezembro de 1.996, passando a vigorar na forma
de lei.
6. Títulos
Na sequência serão abordados os principais aspectos
de cada título, no que concerne à sua formação e atua-
ção profissional. Ressalta-se que é do seu maior interesse
a leitura atenta do conteúdo completo da lei, de modo a
propiciar a reflexão adequada. Aqui, serão apenas citados
os principais aspectos e, eventualmente, alguns deles são
comentados.
TÍTULO I
DA EDUCAÇÃO
Basicamente apresenta o conceito do termo “educação”
com um sentido bastante amplo e, segundo alguns críticos,
com certa ambiguidade terminológica. Além disso, define
os limites da lei e registra que a educação escolar deverá
vincular-se ao mundo do trabalho e à prática social.
Ao afirmar que a educação é um somatório de proces-
sos formativos que ocorrem na sociedade, e se desenvol-
vem mediante a interação do educando com a vida fami-
liar, a convivência humana no trabalho, nas instituições de
ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizações
da sociedade civil e nas manifestações culturais, o artigo
procura abranger todas as fontes de estímulo educativo a
que estão sujeitos os indivíduos no seu processo formativo.
No § 1º, o artigo destaca a abrangência da LDB, que
se refere exclusivamente à educação escolar, uma vez que
essa é uma lei destinada a regulamentar a estrutura e fun-
cionamento dos sistemas de ensino. As instituições pró-
prias a que se refere este parágrafo são as escolas regulares
que integram tais sistemas.
O § 2º, ao declarar que a educação escolar se deve vin-
cular ao mundo do trabalho e à prática social, preconizou a
formação concomitante do cidadão e do trabalhador.
TÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E FINS DA EDUCAÇÃO NACIO-
NAL DEFINE OS SEGUINTES PRINCÍPIOS
- igualdade de condições para acesso e permanência
na escola;
- liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a
cultura, o pensamento, a arte e o saber;
- pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas;
- respeito à liberdade e apreço à tolerância;
- coexistência de instituições públicas e privadas de en-
sino;
- gratuidade do ensino público em estabelecimentos
oficiais;
- valorização do profissional da educação escolar;
- gestão democrática do ensino público;
- garantia de padrão de qualidade;
- valorização da experiência extraescolar;
- vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as
práticas sociais.
E as seguintes finalidades:
- pleno desenvolvimento do educando; • preparação
para o exercício da cidadania;
- qualificação para o trabalho.
O artigo 2º caracteriza a educação como dever da famí-
lia e do Estado. Na verdade, mais que dever, ela é uma fun-
ção da família e do Estado, que dela não se podem alienar.
Esse artigo trata de três assuntos ao mesmo tempo (dever
de educar, princípios inspiradores da educação e fins da CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
educação).
O artigo 3º arrola os princípios que devem presidir a
organização e o funcionamento escolar. Um breve comen-
tário se faz necessário para um melhor entendimento dos
mesmos.
I- Se o ensino fundamental é obrigatório e universal, há
que se insistir nessa igualdade de acesso e permanência
a fim de que eventuais diferenças de natureza socioe-
conômica não venham a privilegiar uns em detrimento
dos outros. Não basta oferecer vagas para todos na faixa
etária de 6 a 14 anos na primeira série do ensino funda-
mental, também é preciso assegurar a permanência do
educando na escola. É um alerta contra a evasão e pela
retenção escolar.
47
 II- A liberdade de aprender, ensinar, pesquisar, bem
como de divulgar a cultura, o pensamento e o saber é
inerente ao sistema democrático e não pode ser cerce-
ada de forma alguma. É desse princípio que nasce, por
exemplo, a possibilidade de haver cursos livres diversos
e o direito da iniciativa privada de implantar rede de
escolas particulares.
III- O pluralismo de ideias e concepções é outro princípio
básico da democracia, que deve ser livremente buscado
e pesquisado pelo confronto de diferentes ideias e con-
cepções.
IV- O respeito à liberdade e o apreço à tolerância é con-
sequência do inciso anterior, pois sem o respeito a esse
apreço, o pluralismo se tornaria inviável.
V- A coexistência de instituições públicas e privadas de
ensino reflete, na prática, a liberdade de ensinar. Abrir
escolas é direito de qualquer cidadão, atendidos os re-
quisitos legais.
VI- A gratuidade do ensino público em estabelecimen-
tos oficiais, expressa a preocupação social da universali-
zação da oferta de oportunidades educacionais, apesar
da limitação da capacidade de atendimento das escolas
públicas, devido à escassez dos recursos orçamentários
destinados à educação.
VII- A valorização dos profissionais da educação se faz
urgente na atualidade brasileira. Não se pode ter qua-
lidade de ensino sem se dispor de professores qualifi-
cados. A qualificação docente diz respeito tanto à sua
maior titulação, quanto à sua melhor remuneração.
VIII- A gestão democrática visa à participação da comunida-
de escolar – professores, funcionários, alunos, pais ou mem-
bros da comunidade - no governo da escola. Só se aplica
obrigatoriamente às escolas públicas, por definição constitu-
cional (artigo 206, inciso VI da Constituição Federal).
IX- A garantia do padrão de qualidade do ensino supõe
a formulação desse padrão pelos sistemas de ensino. O
padrão de qualidade deve conquistar patamares cada
vez mais altos de qualificação pelas escolas.
X- A valorização da experiência extraescolar, não ape-
nas para permitir matrícula inicial dos alunos em séries
mais avançadas do processo de escolaridade, ou para
eliminar matérias equivalentes do currículo, ou ainda
para a certificação de equivalência com séries e cursos,
sobretudo no campo das habilitações profissionais, é um
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
princípio flexibilizador da ação educativa.
XI- Já comentado no artigo 1º § 2º da mesma Lei.
TÍTULO III
DO DIREITO À EDUCAÇÃO E DO DEVER DE EDU-
CAR
Nesse título define-se “Educação” como “dever do Esta-
do”. É importante notar que o Ensino Superior não aparece
nesse título, o que pode significar que não seja dever do
Estado. O conteúdo se atém especificamente à Educação
Básica e define cada elemento da seguinte forma:
- Educação Infantil – atendimento gratuito às crianças
de zero a cinco anos (de acordo com a legislação
correlativa mais atualizada);
48
- Ensino Fundamental – obrigatório e gratuito nas esco-
las públicas (ou seja, caso não haja vagas, o sistema é
obrigado a criá-las para prover o atendimento nessa
faixa escolar, inclusive para os que a ele não tiveram
acesso na idade própria);
- Ensino Médio – progressiva extensão da obrigatorie-
dade e gratuidade;
- Educação especial – atendimento especializado gra-
tuito aos educandos com necessidades especiais,
preferencialmente na rede regular de ensino.
Deve-se ressaltar que, com base neste título da lei,
qualquer pessoa pode exigir do Poder Público o direito ao
acesso ao Ensino Fundamental. Acrescenta-se, ainda, que a
educação é definida, também, como dever da família, com
matrícula a partir dos seis anos (legislação correlativa atua-
lizada).
O Estado, entendido no caso como o Poder Público
(União, Estados, Município e Distrito Federal), para dar efe-
tividade à obrigatoriedade inscrita na Constituição, assu-
me o ônus de manter gratuitamente as escolas de ensino
fundamental de qualidade desejável, de modo a assegurar
matrícula a todas as crianças em idade escolar, e àquelas
que não puderam estudar na idade própria. Para que me-
lhor se cumpra este dever, estados e municípios, com a
assistência da União, deverão recensear periodicamente a
população em idade escolar, bem como jovens e adultos
que não estudaram na idade própria, fazer-lhes a chamada
pública por ocasião da matrícula e atuar junto a pais e res-
ponsáveis para que os encaminhem à escola.
O Ensino Médio, que sucede ao Fundamental, ainda
apresenta insuficiência de oferta de vagas nas escolas pú-
blicas. A lei fala em progressiva extensão da obrigatorieda-
de desse ensino, tendo em vista que os países mais avan-
çados mantêm escolaridade obrigatória de mais de doze
anos. Como toda obrigatoriedade passa a implicar gratui-
dade, há que se estendê-la progressivamente e sem prejuí-
zo de que o ensino fundamental venha a ser plenamente
satisfeito em sua demanda.
O atendimento especializado aos educandos com ne-
cessidades especiais se fará não só gratuitamente, como
também na escola comum. Somente nos casos extremos é
que se justificaria a oferta de vagas em escolas especiais. O
texto legal privilegia o atendimento em classes comuns de
alunos e não trata de casos clínicos.
As creches e pré-escolas mantidas pelo Poder Público
atenderão crianças de zero a cinco anos de idade, de modo
inteiramente gratuito, embora não se trate de nível obri-
gatório.
O ensino noturno deverá ser ofertado pelo Poder Pú-
blico, e sua estrutura e funcionamento devem sempre levar
em conta as condições do aluno. Esse ensino é uma alter-
nativa de escolaridade destinada de preferência aos alunos
trabalhadores e se reveste de um alto sentido social, ga-
rantindo as condições de acesso e permanência na escola.
Além do oferecimento de vagas, no Ensino Fundamen-
tal público, deverá ser garantido o atendimento por meio
de programas suplementares de material didático, trans-
porte, alimentação e assistência à saúde.
 Deverão ainda ser garantidos os padrões mínimos de
qualidade de ensino, definidos como a variedade e quan-
tidade mínimas por aluno, de insumos indispensáveis ao
desenvolvimento do processo ensino - aprendizagem.
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO NACIONAL
A organização é apresentada para as diferentes esferas
de governo, definindo os limites de cada sistema e suas
respectivas incumbências, da seguinte forma:
- União
- Sistema federal, que compreende:
- escolas federais;
- escolas particulares de Educação Superior.
- Órgãos federais de educação.
- Incumbências:
- elaboração do Plano Nacional de Educação, em cola-
boração com os Estados, Distrito Federal e Municípios;
- prestar assistência técnica e financeira aos Estados,
Distrito Federal e Municípios para o desenvolvimen-
to de seus sistemas de ensino e o atendimento prio-
ritário à escolaridade obrigatória;
- estabelecer competências e diretrizes curriculares
para assegurar a formação básica comum;
- autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e ava-
liar, respectivamente, os cursos das instituições de
Educação Superior e os estabelecimentos do seu sis-
tema de ensino.
- Estados
- Sistema estadual, que compreende:
- escolas estaduais;
- escolas municipais de Educação Superior;
- escolas particulares de Ensino Fundamental e médio;
- órgãos estaduais de educação.
- Incumbências:
- assegurar o Ensino Fundamental e oferecer com prio-
ridade o ensino médio;
- assegurar a formação dos profissionais da educação;
- autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e ava-
liar os cursos das instituições de Educação Superior e
os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
- Municípios
- Sistema municipal, que compreende:
- escolas municipais de Educação Básica; — escolas par-
ticulares de Educação Infantil; — órgãos municipais
de educação.
- Incumbências:
- oferecer Educação Infantil em creches e pré-escolas e,
com prioridade, o Ensino Fundamental;
- autorizar, credenciar e supervisionar os estabeleci-
mentos do seu sistema de ensino.
Nesse contexto, portanto, a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios organizarão, em regime de colabo-
ração, os respectivos sistemas de ensino.
Caberá à União a coordenação da política nacional de
educação, articulando os diferentes níveis e sistemas e
exercendo a função normativa, redistributiva e supletiva em
relação às demais instâncias educacionais.
Ainda dentro deste título, a lei estabelece as incumbên-
cias dos estabelecimentos de ensino, respeitadas as nor-
mas comuns e as do seu sistema de ensino, entre elas a de
elaborar e executar sua proposta pedagógica, administrar
seu pessoal e seus recursos financeiros e materiais, assegu-
rar o cumprimento dos dias letivos, oferecer meios para a
recuperação dos alunos, criar processo de integração esco-
la X comunidade; também estabelece as incumbências dos
docentes como: participar da elaboração da proposta pe-
dagógica da escola, elaborar e cumprir o plano de trabalho,
segundo a proposta pedagógica, zelar pela aprendizagem
dos alunos, estabelecer estratégias de recuperação dos
alunos de menor rendimento, colaborar com as atividades
de articulação escola X comunidade.
De acordo com suas peculiaridades, os sistemas de en-
sino definirão as normas da gestão democrática do ensino
público, conforme os princípios de participação:
- dos profissionais da educação na elaboração do pro-
jeto pedagógico da escola;
- das comunidades (escolar e local) em conselhos esco-
lares ou equivalentes.
TÍTULO V
DOS NÍVEIS E DAS MODALIDADES DE EDUCAÇÃO
E ENSINO
A educação escolar se divide em:
- Educação Superior: Envolvem cursos sequenciais por
campo do saber, de graduação, extensão e pós-gra-
duação.
- Educação Básica, subdividida em:
- Educação Infantil – como primeira etapa da Educa-
ção Básica, tem como finalidade o desenvolvimento
integral da criança até seis anos de idade, em seus
aspectos físico, psicológico, intelectual e social, com-
plementando a ação da família e da comunidade.
Será oferecida em:
- pré-escola para crianças de 4 a 5 anos. Nessa etapa
não há obrigatoriedade de cumprir a carga horária
mínima anual de 800 horas distribuídas nos 200 dias CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
letivos, como não há também avaliação com objetivo
de promoção. A avaliação na educação infantil desti-
na-se ao acompanhamento e registro do desenvolvi-
mento da criança.
- Ensino Fundamental: Como segunda etapa da edu-
cação básica, com duração de 9 anos, obrigatório e
gratuito na escola pública iniciando-se aos 6 anos de
idade, tem como objetivo a formação básica do ci-
dadão, mediante:
- o desenvolvimento da capacidade de aprender, pelo do-
mínio da leitura, da escrita e do cálculo;
- a compreensão do ambiente natural e social, do siste-
ma político, da tecnologia, das artes e dos valores em
que se fundamenta a sociedade;
49
 - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,
tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habili-
dades e a formação de atitudes e valores;
- o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de
solidariedade humana e de tolerância recíproca em
que se assenta a vida social.
O Ensino Fundamental é ministrado em língua portu-
guesa, assegurada às comunidades indígenas a utilização
de suas línguas maternas e processos próprios de apren-
dizagem.
O ensino religioso, de matrícula facultativa, é parte in-
tegrante da formação básica do cidadão e constitui disci-
plina dos horários normais das escolas públicas de Ensino
Fundamental, assegurado o respeito à diversidade cultural
religiosa. Cabe aos sistemas de ensino definir os conteúdos
do ensino religioso, ouvida a entidade civil, constituída pe-
las diferentes denominações religiosas.
A jornada escolar no Ensino Fundamental incluirá pelo
menos 4 horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo
progressivamente ampliado o período de permanência na
escola para o tempo integral, a critério dos sistemas de en-
sino.
- Ensino Médio – como etapa final da educação bási-
ca, com duração mínima de 3 anos. Apresenta as se-
guintes finalidades:
- consolidação e aprofundamento dos conhecimentos
adquiridos;
- preparação básica para o trabalho e para a cidadania,
para continuar aprendendo;
- aprimoramento do educando como pessoa humana,
incluindo a formação ética e o desenvolvimento da
autonomia intelectual e do pensamento crítico;
- compreensão dos fundamentos científico-tecnológi-
cos dos processos produtivos, relacionando a teoria
com a prática, no ensino de cada disciplina.
O currículo do Ensino Médio observará as seguintes di-
retrizes:
- destacará a educação tecnológica básica, a compreen-
são do significado da ciência, das letras e das artes; o
processo histórico de transformação da sociedade e
da cultura; a língua portuguesa como instrumento de
comunicação, acesso ao conhecimento e exercício da
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
cidadania;
- adotará metodologias de ensino e de avaliação que
estimulem a iniciativa dos estudantes;
- incluirá uma língua estrangeira moderna, como disci-
plina obrigatória, escolhida pela comunidade esco-
lar, e uma segunda, em caráter optativo, dentro das
disponibilidades da instituição;
- incluirá a filosofia e a sociologia como disciplinas obri-
gatórias em todas as séries do ensino médio.
Ao término do Ensino Médio, o aluno deve demons-
trar: - domínio dos princípios científicos e tecnológicos que
presidem a produção moderna;
- conhecimento das formas contemporâneas de lin-
guagem;
50
- domínio dos conhecimentos de filosofia e sociologia,
necessários ao exercício da cidadania.
Deve também prestar o Exame Nacional do Ensino Mé-
dio – ENEM e participar de processos seletivos para evoluir
ao Ensino Superior.
O nível médio de ensino comporta diferentes concep-
ções: uma concepção propedêutica destina-se a preparar
os alunos para o prosseguimento dos estudos no curso
superior; para a concepção técnica, no entanto, esse nível
de ensino prepara a mão de obra; na compreensão hu-
manística e cidadã, o Ensino Médio é entendido no sentido
mais amplo, que não se esgota nem na dimensão da uni-
versidade, nem na do trabalho, mas compreende as duas
– que constroem e reconstroem pela ação humana, pela
produção cultural do homem cidadão – de forma integrada
e dinâmica.
Essa concepção está expressa em alguns documentos
oficiais sobre as competências e habilidades específicas es-
peradas do aluno deste nível de ensino. De acordo com as
Diretrizes Curriculares Nacionais, instituídas pela Resolução
nº 3, de 26 de junho de 1998, a base nacional comum dos
currículos do Ensino Médio será organizada em áreas de
conhecimento, a saber: a) linguagens, códigos e suas tec-
nologias; b) ciências da natureza, matemática e suas tecno-
logias; c) ciências humanas e suas tecnologias.
Os princípios pedagógicos que estruturam os currículos
do Ensino Médio são: identidade, diversidade, autonomia,
interdisciplinaridade e contextualização.
Identidade: supõe o reconhecimento das escolas que
oferecem esse nível de ensino, como instituições de ensino
de adolescentes, jovens e adultos, respeitadas suas condi-
ções e necessidades de espaço e tempo de aprendizagem.
Diversidade e autonomia: referem-se à diversificação
de programas e tipos de estudos disponíveis, estimulando
alternativas, de acordo com as características do alunado e
das demandas do meio social.
Interdisciplinaridade: relaciona-se ao princípio de que
todo conhecimento mantém diálogo permanente com ou-
tros conhecimentos.
Contextualização: significa que a cultura escolar deve
permitir a aplicação do conhecimento às situações da vida
cotidiana dos alunos, de forma que relacione teoria e práti-
ca, vida de trabalho e exercício da cidadania.
A LDB estabelece que o Ensino Médio poderá prepa-
rar o aluno para o exercício de profissões técnicas, desde
que atendida a sua formação geral. Essa preparação para o
trabalho e a habilitação profissional poderá ser desenvolvi-
da nos próprios estabelecimentos de Ensino Médio ou em
cooperação com instituições especializadas em educação
profissional. Essa educação profissional técnica será desen-
volvida ou articulada com o Ensino Médio ou subsequen-
te a ele, em cursos específicos, observados os objetivos e
definições contidas nas diretrizes curriculares nacionais,
as normas complementares dos respectivos sistemas de
ensino e as exigências de cada instituição de ensino, nos
termos de seu projeto pedagógico. Os diplomas de cursos
de educação profissional técnica de nível médio, quando
registrados, terão validade nacional e habilitarão ao pros-
seguimento de estudos na educação superior.
 A Educação Profissional e Tecnológica integra-se aos
diferentes níveis e modalidades de educação e às dimen-
sões do trabalho, da ciência e da tecnologia. Abrangerá os
seguintes cursos:
- de formação inicial e continuada ou qualificação pro-
fissional;
- de Educação Profissional técnica de nível médio;
- de Educação Profissional tecnológica de graduação e
pós-graduação.
A Educação Profissional será desenvolvida em articula-
ção com o ensino regular ou por diferentes estratégias de
educação continuada, em instituições especializadas ou no
ambiente de trabalho. Destina-se ao aluno matriculado no
Ensino Fundamental, Médio ou Superior, ou egresso deles,
bem como ao trabalhador em geral, jovem ou adulto.
Portanto, a Educação Profissional insere-se entre a
Educação Básica e Educação Superior, ou seja, não per-
tence a um ou a outro, especificamente. Essa modalidade
visa conduzir o aluno ao permanente desenvolvimento de
aptidões para a vida produtiva. Divide-se em três níveis:
- Básico – visa à qualificação, atualização e profissio-
nalização, apresenta currículo variável e representa
a educação não formal. Ao final, o aluno recebe um
“certificado de qualificação”.
- Técnico – visa à habilitação profissional. É estudado
em módulos, é regido por diretrizes curriculares na-
cionais, sendo que 70% das disciplinas compõem
um currículo básico e 30% das disciplinas são esco-
lhidas pela escola. Ao final, o aluno recebe um “di-
ploma técnico”.
- Tecnológico – áreas especializadas voltadas a alunos
formados em Ensino Médio ou Técnico. Ao final, o
aluno recebe um “diploma de tecnólogo”.
Ressalta-se que a Educação Básica envolve, também, a
Educação de Jovens e Adultos e a Educação Especial.
A Educação de Jovens e Adultos é destinada para edu-
car aqueles que não tiveram, na idade própria, acesso ou
continuidade de estudos no Ensino Fundamental e Mé-
dio. Preferencialmente deverá articular-se com a Educação
Profissional.
Haverá exames para a conclusão do Ensino Fundamen-
tal e Médio, exigindo, no mínimo, 15 e 18 anos respectiva-
mente. Também os conhecimentos e habilidades adquiri-
dos por meios informais poderão ser aferidos e reconheci-
dos, mediante exames.
A Educação Especial é a modalidade de educação esco-
lar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino,
para alunos portadores de necessidades especiais, com
início na faixa etária de zero a seis anos. Quando não for
possível a integração dos alunos nas classes comuns de
ensino regular, o atendimento educacional será feito em
classes, escolas ou serviços especializados. Quando neces-
sário, haverá serviços de apoio especializado, na escola re-
gular, para atender às peculiaridades dessa clientela.
Condições que os sistemas de ensino deverão oferecer
para os educandos com necessidades especiais:
- currículos, métodos, técnicas, recursos educativos e
organização específica para atender às suas neces-
sidades;
- para os alunos que não puderem atingir o nível exi-
gido para a conclusão do ensino fundamental, será
oferecida a terminalidade específica de acordo com
suas capacidades;
- os superdotados terão possibilidade de terminar o
curso em menor tempo;
- professores especializados para atendimento a esse
tipo de educando;
- educação especial para o trabalho e efetiva integra-
ção na vida em sociedade, no trabalho e em cursos
posteriores;
- acesso do aluno especial aos benefícios dos progra-
mas sociais suplementares disponíveis para o res-
pectivo nível do ensino regular.
Instituições privadas sem fins lucrativos, que atendam à
educação especial, poderão ter apoio técnico e financeiro
do Poder Público. A oferta de educação especial é dever
constitucional do estado.
De modo geral, a Educação Básica tem por finalidade o
desenvolvimento do educando, assegurando-lhe a forma-
ção comum indispensável ao exercício da cidadania e pro-
porcionar meios para progredir no trabalho e em estudos
posteriores.
Deve-se organizar em séries anuais ou semestrais, ci-
clos, grupos por idade ou competência, conforme interesse
do processo de aprendizagem. A escola poderá reclassifi-
car os alunos, inclusive quando tratar de transferência, ten-
do como base as normas curriculares gerais.
O calendário escolar deve ser adequado às peculiaridades
locais, inclusive climáticas e econômicas, da região onde a
escola se insere, a critério do respectivo sistema de ensino.
Nos níveis Fundamental e Médio, a carga mínima anual
será de oitocentas horas, distribuídas por um mínimo de
duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excluindo-se o
tempo reservado aos exames finais.
O currículo deve ser composto por uma base nacional
comum, mais uma parte diversificada, de acordo com as
características regionais e locais da sociedade, da cultura, CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
da economia e da clientela. Obrigatoriamente os currículos
devem abranger o estudo de: língua portuguesa, matemá-
tica, conhecimento do mundo físico e natural, conhecimen-
to da realidade social e política, arte, educação física (facul-
tativa nos cursos noturnos) e língua estrangeira moderna.
O ensino da arte constituirá componente curricular obriga-
tório, nos diversos níveis da educação básica, de forma a pro-
mover o desenvolvimento cultural dos alunos. A música deverá
ser conteúdo obrigatório, mas não exclusivo do ensino da arte.
A educação física, integrada à proposta pedagógica da
escola, é componente curricular obrigatório da Educação
Básica, sendo sua prática facultativa ao aluno: que cumpra
jornada de trabalho igual ou superior a seis horas; maior
de trinta anos; que estiver prestando serviço militar, que
tenha prole.
51
 A escolha obrigatória de pelo menos uma língua estran-
geira moderna, a partir da quinta série, ficará a cargo da co-
munidade escolar, dentro das possibilidades da instituição.
Ainda nos estabelecimentos de Ensino Fundamental e
Médio, públicos e privados, torna-se obrigatório o estu-
do da história e cultura afro-brasileira e indígena (Lei nº
11.645/2008). Os conteúdos referentes a esses estudos se-
rão ministrados no âmbito de todo o currículo escolar, em
especial nas áreas de educação artística e de literatura e
história brasileiras.
A avaliação deve ser contínua e cumulativa, com preva-
lência dos aspectos qualitativos e dos resultados ao longo
do período. A recuperação é obrigatória e, de preferência,
paralela ao período letivo. Há, ainda, a obrigatoriedade de
frequência mínima a 75% do total de horas/ano.
TÍTULO VI
PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO
Nesse título, a LDB aponta os fundamentos para a for-
mação de educadores e para a sua valorização. Define
como profissionais da educação e objeto das disposições
desse título:
- docentes para a Educação Básica;
- docentes para o Ensino Superior;
- educadores ligados à:
- administração;
- planejamento;
- inspeção;
- supervisão;
- orientação.
A formação de docentes para atuar na Educação Básica
será feita em nível superior, em curso de licenciatura, de
graduação plena, em universidades e institutos superiores
de educação, admitida, como formação mínima para exer-
cício do magistério na Educação Infantil e nas quatro pri-
meiras séries do Ensino Fundamental, a oferecida na moda-
lidade Normal. (Decreto nº 3276/99-regulamentação).
A formação de profissionais de educação para admi-
nistração, planejamento, inspeção, supervisão e orientação
educacional para a Educação Básica será feita em cursos de
graduação em pedagogia ou em nível de pós-graduação, a
critério da instituição de ensino.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
A formação docente, exceto para a Educação Superior,
incluirá prática de ensino de, no mínimo, trezentas horas.
A preparação para o exercício do magistério superior
será feita em nível de pós-graduação, prioritariamente em
programas de mestrado e doutorado.
Os sistemas de ensino promoverão a valorização dos
profissionais da educação, assegurando-lhes:
- ingresso exclusivamente por concurso público de pro-
vas e títulos;
- aperfeiçoamento profissional continuado;
- piso salarial profissional;
- progressão funcional baseada na titulação ou habilita-
ção, e na avaliação do desempenho;
- período reservado a estudos, planejamento e avalia-
ção, incluído na carga de trabalho;
- condições adequadas de trabalho.
52
TÍTULO VII
DOS RECURSOS FINANCEIROS
Neste título são tratados os dispositivos dos mais fun-
damentais, pois define-se de onde deve vir o dinheiro para
financiar a educação no país.
São definidos os percentuais constitucionais de recur-
sos para a educação em geral, as despesas para manuten-
ção e desenvolvimento do ensino, o padrão mínimo de
oportunidades educacionais para o Ensino Fundamental e
o custo mínimo por aluno, de modo a se atingir um mínimo
de qualidade no ensino.
Os recursos públicos destinados à educação são ori-
ginados das receitas: de impostos próprios da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; de transfe-
rências constitucionais e outras; do salário-educação e de
outras contribuições sociais; de incentivos fiscais e de ou-
tros recursos previstos em lei.
A arrecadação, aplicação desses recursos, repasse de
valores, despesas com manutenção e desenvolvimento do
ensino, compreendendo aí, entre outras, a remuneração e
aperfeiçoamento do pessoal docente e demais profissio-
nais da educação, serão assuntos tratados especificamente
na disciplina Planejamento e Políticas Públicas da Educação
no próximo semestre.
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Assuntos de âmbito geral são tratados nesse título.
Dentre eles, destacam-se:
- Estabelecimento de programas intensivos de ensino e
pesquisa para oferta de educação escolar bilíngue e
intercultural aos povos indígenas.
- Incentivo ao desenvolvimento e a veiculação de pro-
gramas de ensino à distância em todos os níveis e
modalidades de ensino, e de educação continuada.
- Permissão de organização de cursos ou instituições de
ensino experimentais.
- Aproveitamento dos discentes da educação superior
em tarefas de ensino e pesquisa pelas respectivas ins-
tituições, exercendo funções de monitoria, de acordo
com o seu rendimento e seu plano de estudos.
TÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Aqui são tratadas as disposições provisórias, ou seja, por
tempo definido. É instituída a “década da educação” entre
dezembro de 1.996 e dezembro de 2.006. Nesse período,
por exemplo, as instituições escolares devem aproveitar o
período de transição estabelecido para adequarem-se às
novas regras estabelecidas na Lei 9394/96.
7. O Sistema Escolar Brasileiro
A estrutura e o funcionamento da educação no Brasil
são estabelecidos sob a forma de um sistema. Por isso,
num primeiro momento, é necessário entender o conceito
de sistema.
 Lalande apud Silva (2006) apresenta uma das definições
mais didáticas e de fácil compreensão sobre o termo. Ele
o define como “conjunto de elementos, materiais ou não,
que dependem reciprocamente uns dos outros, de manei-
ra a formar um todo organizado”. Essa definição apresenta
o sistema como um todo formado de partes interdepen-
dentes e harmônicas, mas tem sua atenção voltada apenas
para o interior do sistema, ignorando o que se passa a sua
volta.
Drew apud Silva (2006), em seu conceito, incorpora as
relações com o meio externo à noção de sistema, ao defini-
-lo como “conjunto de componentes ligados por fluxos de
energia e funcionando como uma unidade [...] se o sistema
recebe energia exterior e devolve energia, diz-se que é um
sistema aberto. Se a energia é retida dentro do sistema,
diz-se que é um sistema fechado”.
Assim, um sistema aberto apresenta, necessariamen-
te, fronteira permeável ao ambiente, ou seja, existe um
movimento de entrada e saída de elementos através das
fronteiras. Ele recebe do ambiente externo novos elemen-
tos (inputs) e devolve ao ambiente produtos do sistema
(outputs).
Na realidade, não podem existir sistemas absoluta-
mente fechados nem completamente abertos. Um sistema
absolutamente fechado tenderia à destruição (entropia),
por não conseguir renovar-se. Um sistema completamente
aberto, em que os elementos entrem e saiam livremente, já
não seria um sistema, por não conseguir manter um míni-
mo de organização, sendo assim, o sistema aberto sempre
dispõe de um subsistema de fronteira, que lhe permite se-
lecionar os inputs e outputs. (RODRIGUES, 2008)
Em geral, o sistema está contido dentro de um sistema
mais amplo, que pode ser chamado de seu “supersistema”.
Por outro lado, ele é constituído de partes que também são
sistemas de menor magnitude e podem ser chamados de
subsistemas.
A estrutura sistêmica exige, para seu bom funciona-
mento, um conjunto de regras orientadoras, normatizado-
ras da vida em sociedade. Isso significa dizer que a base
de sustentação do supersistema ou macrossistema vem
traduzida na Constituição Federal. Nessa mesma linha de
compreensão focamos a educação em sua composição for-
mal (escola), e apresentamos como base de sustentação
normativa a LDBEN.
7.1. Tipos de sistemas existentes em relação à edu-
cação
Sistema educacional: é o mais amplo de todos os sis-
temas, pois abrange processos de ensinar e de aprender
que tem raiz na família, na escola, nos partidos políticos, na
mídia, nas relações interpessoais, nas associações em ge-
ral. O sistema educacional, portanto, vincula-se à educação
formal, informal e não formal.
O sistema educacional formal é aquele construído den-
tro da instituição socialmente reconhecida como escola. O
processo ensinoaprendizagem traduzido por este sistema
é obrigatoriamente sistematizado, ou seja, vem organizado
dentro de parâmetros específicos encontrados no mundo
da escola, ou seja: currículo, disciplinas, metodologias, ob-
jetivos, avaliação e planejamento, num corpo de recursos
humanos tecnicamente preparado para alcançar a eficiên-
cia e eficácia desse processo. O corpo normativo de susten-
tação deste sistema é a LDBEN.
O sistema educacional não formal está vinculado às de-
mais instituições socialmente reconhecidas como: família,
igreja, mídia, partidos políticos, associações. O processo
ensinoaprendizagem que se estrutura nesse modelo sistê-
mico dispensa o rigor da sistematização das ações presen-
tes no sistema educacional formal, porém o processo de
aprendizagem se estrutura efetivamente a partir das espe-
cificidades de cada uma dessas instituições.
O sistema educacional informal se estrutura basicamen-
te nas relações interpessoais travadas no cotidiano de cada
indivíduo e se pauta no senso comum, no conhecimento
ou cultura popular, nas interpretações, nas deduções que o
homem faz das coisas e dos acontecimentos do seu mundo
diário.
Sistema de ensino: diz respeito ao “como” o aluno per-
corre o sistema educacional formal em seus diferentes
níveis e modalidades. O sistema de ensino pode ter uma
composição múltipla, ou seja, admite-se a organização do
sistema de ensino brasileiro em séries anuais, períodos se-
mestrais, ciclos, alternância regular de períodos de estudos,
com base na idade, na competência e em outros critérios,
sempre que o processo de aprendizagem assim recomen-
dar (Art. 23 da LDBEN).
Sistema escolar: diz respeito a uma rede de escolas e
sua estrutura de sustentação.
O sistema escolar brasileiro é um sistema aberto, pois
se insere num supersistema mais amplo (a sociedade) e
possui subsistemas de fronteira que selecionam os ele-
mentos que entram e saem do sistema. Como exemplo,
podem ser citados os vestibulares e os exames finais, no
caso do Ensino Superior.
A sociedade insere no sistema escolar alguns elemen-
tos, dentre os quais se destacam:
- objetivos – expressam os anseios e as tradições da
sociedade;
- conteúdo cultural – extraído da história e do desen-
volvimento tecnológico social, gera os currículos e
programas;
- recursos humanos – devem atender às exigências do CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
subsistema de fronteira “seleção de pessoal”;
- recursos financeiros – enormes orçamentos públicos
e particulares, que tendem a crescer cada vez mais;
- alunos – há uma pressão constante, exercida pela po-
pulação, para novas oportunidades educacionais, o
que gera o gigantismo do sistema;
No sistema, esses elementos são trabalhados durante
anos e saem preparados para cumprir seu novo papel so-
cial. Assim, após esse período, o sistema escolar devolve
à sociedade elementos que propiciam entre outras coisas:
- melhoria do nível cultural da população – os alunos,
quando saem do sistema, assumem novos valores,
novas aspirações e interesses;
53
 - aperfeiçoamento individual – se, do ponto de vista
coletivo, a sociedade vai se aprimorando, o mesmo
ocorre do ponto de vista individual, com a reinserção
na sociedade de pessoas com uma visão mais ampla
do mundo e de tudo o que a cerca;
- formação de recursos humanos – qualificação para o
mercado de trabalho, que gera crescimento econô-
mico;
- resultados de pesquisas – no Brasil, a maioria das pes-
quisas é realizada dentro de universidades, ou seja,
dentro do sistema escolar, e seus resultados são de-
volvidos à sociedade.
Outro aspecto relevante é a discussão sobre a termino-
logia correta a se adotar.
“Sistema de ensino” é o termo que possui mais adeptos
no Brasil, além de ser a expressão consagrada na LDB, po-
rém, para que correspondesse à realidade, teria que abran-
ger, além das escolas, professores particulares, catequistas,
entre outros. O termo “sistema educacional”, por sua vez,
é amplo demais, chegando a confundir-se com a própria
sociedade. Assim, parece-nos mais correto utilizar o termo
“sistema escolar”, pois reflete mais a realidade do que ele
representa, ou seja, uma rede de escolas e a sua estrutura
de sustentação.
7.2. Estrutura do sistema escolar brasileiro
De modo geral, a estrutura do sistema escolar brasileiro
apresenta:
- Estrutura propriamente dita – constituída por uma
rede de unidades escolares em seus vários níveis e
modalidades, que se dedica à atividade fim do siste-
ma. Possui uma estrutura didática com duas dimen-
sões:
- vertical – diferentes níveis de ensino (Educação Básica
e Ensino Superior);
- horizontal – diferentes modalidades de ensino (Educa-
ção de Jovens e adultos, Educação Profissional, Edu-
cação Especial, Educação à Distância, etc.).
- Estrutura de sustentação – refere-se à estrutura ad-
ministrativa e normativa que sustenta o sistema e
compreende:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
- elementos não materiais – normas, diplomas legais,
metodologia de ensino, currículos programas, etc.;
- entidades mantenedoras – Poder Público, entidades
particulares, autarquias;
- administração – Ministério da Educação, Conselho
Nacional de Educação, conselhos estaduais e muni-
cipais de educação, secretarias de educação etc.
Essa estrutura representada pela esfera administrativa
do ensino e pela esfera normativa tem vinculação com as
diferentes estruturas de poder, ou seja: Poder Federal, Es-
tadual e Municipal. Na esfera federal temos o Ministério da
Educação (MEC), como órgão máximo da administração do
ensino brasileiro, cabendo-lhe formular e avaliar a política
nacional e zelar pela qualidade do ensino. Esse órgão se
54
comunica diretamente com o Conselho Nacional de Edu-
cação (CNE), o qual possui atribuições normativas, delibe-
rativas e de assessoramento ao MEC.
No nível estadual, no polo administrativo, temos a Se-
cretaria Estadual de Educação (SEE), a qual possui, no es-
tado, competência no que se refere à administração, coor-
denação e supervisão das políticas educacionais na sua
esfera. No polo normativo estadual temos o Conselho Es-
tadual de Educação (CEE), órgão consultivo, deliberativo e
fiscalizador do sistema estadual de educação.
No nível municipal, temos a Secretaria Municipal de
Educação (SME), como órgão executivo da administração
do ensino. Como órgão normativo municipal temos o Con-
selho Municipal de Educação (CME), com competência para
orientar normativamente toda a rede municipal de ensino.
Vários fatores contribuem para que esse conjunto de
elementos seja reconhecido como um sistema: ele prevale-
ce sobre todo o território nacional, está a serviço da cultu-
ra e da sociedade brasileira, baseado numa mesma língua,
segue uma legislação comum, apresenta uma articulação
entre os níveis e modalidades de ensino etc. No entanto,
algumas dificuldades ainda debilitam a noção, pois ela ne-
cessariamente deveria incorporar a noção de ordem.
Ainda há um longo caminho a ser percorrido para se
atingir uma condição ideal de funcionamento do sistema.
Isto requereria, por exemplo:
- quantidade suficiente de recursos financeiros;
- pessoal devidamente qualificado e em número ade-
quado;
- atendimento de 100% da clientela, sem falta nem so-
bra;
- atualização constante de currículos e programas;
- pessoal docente com qualificação adequada às atri-
buições;
- bons índices de desempenho dos estudantes;
- ausência de evasão e de repetência;
- formação de profissionais em número adequado às
necessidades sociais;
- capacitação suficiente para cada indivíduo expressar-
-se por escrito e oralmente com fluência e elegância;
- orientação individual para o exercício de uma vida ple-
na com o emprego dos próprios recursos.
Ainda estamos muito longe desse patamar, em de-
corrência de erros acumulados no passado, falta de visão
adequada e de planejamento. O desafio é grande e o país
conta com todos na preparação de uma sociedade melhor,
com base numa educação forte. Este é o estímulo que você
deve ter, ao ingressar na carreira docente.
Referência:
SILVA, W. S. da. Estrutura e Funcionamento da Educação
Básica.
*Texto adaptado de SILVA, W. S. da.

EXERCÍCIO COMENTADO
3. (INSS - Analista – Pedagogia - FUNRIO – 2017) Segun-
do a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 9.394
de 1996, em seu artigo 4º, inciso I, a educação básica, obri-
gatória e gratuita, compreende as faixas etárias dos
a) quatro aos onze anos de idade.
b) cinco aos dezesseis anos de idade.
c) quatro aos dezessete anos de idade.
d) seis aos quatorze anos de idade.
e) cinco aos quinze anos de idade.
Resposta: Letra C. Coma nova redação dada pela Lei nº
12.796, de 4-4-2013 o Inciso I do Art. 4º da Lei 9394/96
passa a ser redigido desta forma:
I – educação básica obrigatória e gratuita dos quatro aos
dezessete anos de idade, organizada da seguinte forma:
- pré-escola;
- ensino fundamental;
- ensino médio
DIDÁTICA E CURRÍCULO;
A DIDÁTICA COMO DISCIPLINA NA FORMAÇÃO DO
PROFESSOR
Considerada uma ciência que estuda os saberes neces-
sários à prática docente a Didática é um dos principais ins-
trumentos para a formação do professor, pois é nela que
se baseiam para adquirir os ensinamentos necessários para
a prática. De acordo com Libâneo (1990, p. 26) “a didática
trata da teoria geral do ensino”. Como disciplina é entendi-
da como um estudo sistematizado, intencional, de investi-
gação e de prática (LIBÂNEO, 1990).
Ainda, nesta mesma linha de pensamento, Pimenta et al
(2013, p.146), diz que:
#FicaDica
A didática, como área da pedagogia, estuda
o fenômeno ensino. As recentes modificações
nos sistemas escolares e, especialmente, na área
de formação de professores configuram uma
“explosão didática”. Sua ressignificação aponta
para um balanço do ensino como prática social,
das pesquisas e das transformações que têm
provocado na prática social de ensinar.
Masetto (1997, p. 13), infere que “a didática como re-
flexão é o estudo das teorias de ensino e aprendizagem
aplicadas ao processo educativo que se realiza na escola,
bem como dos resultados obtidos”.
Portanto, estudar Didática no Ensino Superior, não sig-
nifica acumular informações sobre as práticas e técnicas do
processo de ensino e aprendizagem, mas sim acrescentar
em cada sujeito a capacidade crítica em questionar e fazer
reflexão sobre as informações adquiridas ao longo de todo
processo de ensino-aprendizado. Veiga (2010) diz que é
preciso “tornar o ensino da Didática mais atraente e respal-
dado nos resultados das investigações envolvendo alunos
em processo de formação”.
Para Rios (2001) “tratar o fenômeno do ensino como
uma totalidade concreta, buscar suas determinações, pen-
sá-lo em conexão com outras práticas sociais é o que se
espera fazer, do ponto de vista de uma concepção crítica
do trabalho da didática”.
Por muito tempo ensinar era nada mais do que ter conteú-
dos para transmitir para os alunos, e estes eram considerados
seres sem luz, incapazes de construir conhecimentos próprios.
Diz Martins, “historicamente, é muito comum ouvir nos
meios educacionais, sobretudo entre alunos, afirmações
como: “aquele professor não tem didática...”; “ele tem co-
nhecimento, mas não sabe comunicar”; “o professor co-
nhece o assunto da sua matéria, mas não sabe transmitir”.
E acrescenta adiante “a didática é usualmente vista como
sinônimo de métodos e técnicas de ensino e, mais que isso,
que a escola é tida como a instituição que transmite conhe-
cimentos” (2006, p. 75-76).
Contudo, o modo de atuar educacionalmente, requer
adequações ao mundo atual e suas transformações ágeis
que não permitem a estagnação, o que cobra do professor
uma posição dinâmica frente ao processo educacional.
Segundo Veiga (2004):
Enfatizar o processo didático da perspectiva relacional
significa analisar suas características a partir de quatros di-
mensões: ensinar, aprender, pesquisar e avaliar. O processo
didático, assim, desenvolve-se mediante a ação reciproca e
interdisciplinar das dimensões fundamentais. Integram-se,
são complementares.
Pimenta et al (2013), também descreve a nova postura
da didática diante da importância na formação profissional
quando enfatiza que:
[...] didática é, acima de tudo, a construção de conheci-
mentos que possibilitem a mediação entre o que é preciso
ensinar e o que é necessário aprender; entre o saber estrutu- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
rado nas disciplinas e o saber ensinável mediante as circuns-
tâncias e os momentos; entre as atuais formas de relação
com o saber e as novas formas possíveis de reconstruí-las.
A Didática integra diversas dimensões que buscam uma
ligação entre os pares que correspondem ao chamado
“triangulo didático”. Para Libâneo (2012, p. 1), “os elemen-
tos integrantes do triângulo didático – o conteúdo, o pro-
fessor, o aluno, as condições de ensinoaprendizagem - ar-
ticulam-se com aqueles socioculturais, linguísticos, éticos,
estéticos, comunicacionais e midiáticos”.
Veiga (1989, p. 22), sobre a importância da Didática no
currículo do professor diz que “o papel fundamental da Di-
dática no currículo de formação de professor é o de ser
instrumento de uma prática pedagógica reflexiva e crítica,
contribuindo para a formação da consciência crítica”.
55
 E, diante desta interação, percebe-se que a construção
de novos conhecimentos acontece de forma paralela à re-
lação professor-aluno, visto que este traz para o cotidiano
escolar sua experiência do contexto social em que vive e,
com a ajuda mediadora do professor que deve conhecê-lo
enquanto ser social considerando seus conhecimentos pré-
vios, e ajudando-o, assim, a transformar essas vivências em
conhecimentos relevantes dotados de significados.
Articular teoria e prática, uma relação necessária.
A formação do educador exige uma inter-relação entre
a teoria e a prática, sendo que a teoria se ocupa da pes-
quisa unindo-se com os problemas reais que surgem na
prática e, esta, por sua vez, se determina pela teoria.
De acordo com Guimarães (2004, p. 31):
O que deve mover a discussão dessa temática é o em-
penho na formação profissional, é a convicção de que a
educação é processo imprescindível para que o homem so-
breviva e se humanize e de que a escola é instituição ainda
necessária neste processo, enfim, a relevância dessa temá-
tica está na compreensão da urgência, da complexidade e
da utopia do projeto de escolarização obrigatória e da qua-
lidade por uma sociedade efetivamente mais democrática.
Os educadores enquanto seres sociais que transfor-
mam a realidade quando realizam sua prática, precisam es-
tar conscientes da base teórica, a fim de se orientar por ela
ao mesmo tempo em que a teoria se alimenta da prática.
Freire (1996), aborda a importância da reflexão crítica,
em que professor deve fazer da prática sobre a teoria e
vice-versa.
Por isso é que, na formação permanente dos professo-
res, o momento fundamental é o da reflexão crítica sobre
a prática, é pensando criticamente a prática de hoje ou de
ontem que se pode melhorar a próxima pratica. O próprio
discurso teórico, necessário à reflexão crítica, tem de ser de
tal concreto que quase se confunda com a prática.
No mesmo ponto de vista Solé e Coll (1996), também in-
dagam a importância da teoria sobre a prática quando dizem:
Necessitamos de teorias que nos sirvam de referencial
para contextualizar e priorizar metas e finalidades; para
planejar a atuação; para analisar seu desenvolvimento e
modifica-lo paulatinamente, em função daquilo que ocorre
e para tomar decisões sobre a adequação de tudo.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Freire (1996) afirma que, “a reflexão crítica sobre a prá-
tica se torna uma exigência da relação Teoria/Prática sem a
qual a teoria pode ir virando blábláblá e a prática, ativismo”.
E reforça a seguir que, “quando vivemos a autenticida-
de exigida pela prática de ensinar e aprender participamos
de uma experiência total, diretiva, ideológica, gnosiológi-
ca, pedagógica, estética e ética, em que a boniteza deve
achar-se de mãos dadas com a decência e com a serieda-
de” (FREIRE, 1996).
Um dos campos específicos da Didática aplica-se à
constante articulação entre teoria e prática com outras
áreas do conhecimento para assim dar suporte ao profes-
sor no desenvolvimento de suas habilidades e competên-
cias diante da educação.
56
Ao referir-se a tal assunto Libanêo (2012, p. 16) diz que:
[...] a formação de professores precisa buscar uma unida-
de do processo formativo. A meu ver essa unidade implica
em reconhecer que a formação inicial e continuada de pro-
fessores precisa estabelecer relações teóricas e práticas mais
sólidas entre a didática e a epistemologia das ciências, de
modo a romper com a separação entre conhecimentos disci-
plinares e conhecimentos pedagógico-didáticos.
Nesta perspectiva percebe-se a importância da Didática
visto que ela “se caracteriza como mediação entre as bases
teórico-cientificas da educação escolar e a prática docente”
(LIBÂNEO, 1990, p. 28).
Perrenoud (2000, p. 14), aponta como procedimentos
da atuação do professor 10 (dez) famílias de competências
que influenciam a formação contínua do educador:
Eis as 10 famílias:
1. Organizar e dirigir situações de aprendizagem.
2. Administrar a progressão das aprendizagens.
3. Conceber e fazer evoluir os dispositivos de diferen-
ciação.
4. Envolver os alunos em suas aprendizagens e em seu
trabalho.
5. Trabalhar em equipe.
6. Participar da administração da escola.
7. Informar e envolver os pais.
8. Utilizar novas tecnologias.
9. Enfrentar os deveres e os dilemas éticos da profissão.
10. Administrar sua própria formação contínua.
Contudo, muitos profissionais não vêm necessidade em
se apropriar da teoria como base para suas ações, consi-
deram a boa atuação como “vocação natural ou somente
da experiência prática, descartando-se a teoria” (LIBÂNEO,
1990).
Entretanto, para Freire (1996), uma verdadeira forma-
ção docente acontece somente através de um novo olhar
sobre a curiosidade epistemológica, pois:
Nenhuma formação docente verdadeira pode fazer-se
alheada, de um lado, do exercício da criticidade que implica
a promoção da curiosidade ingênua a curiosidade episte-
mológica, e de outro, sem o reconhecimento do valor das
emoções, da sensibilidade, da afetividade, da intuição ou
adivinhação.
E, acrescenta a seguir, que “o importante, não resta dú-
vida, é não pararmos satisfeitos ao nível das intuições, mas
submetê-las a análise metodicamente rigorosa de nossa
curiosidade epistemológica” (FREIRE, 1996, 51).
De acordo com Giroux (1988), as instituições de ensi-
no se omitem ao negar aos docentes seu verdadeiro pa-
pel, que é educá-los como intelectuais, pois ao ignorarem
a criatividade e o discernimento do professor separa-se a
teoria da prática.
Do ponto de vista de Veiga (2010, p. 51) “a tarefa está
em criar outras práticas, o desafio é construir de modo co-
letivo uma Didática que faça pensar sobre nossas práticas
pedagógicas”. A autora também se utiliza da afirmação de
que a prática pedagógica é também uma dimensão da prá-
tica social inserida num contexto social, e que nossa obri-
gação enquanto educadores é possibilitar condições para
que ela se realize (VEIGA, 1989).
Vemos assim que teoria e prática não se dissociam uma
da outra, o que garante um pensamento crítico e uma res-
significação de atitude, já que para garantir satisfação na
prática é preciso estar numa relação consciente e direta
com a teoria e basear-se nela em ações educacionais fu-
turas.
1. A construção da identidade profissional
A construção da identidade profissional é um processo
de ressignificação em que o sujeito situado se constrói his-
toricamente.
O professor em formação tem que estar ciente sobre
sua reflexão enquanto educador e de sua atualização so-
bre o conteúdo aprendido; ele precisa estar em constante
estado de aprendizagem para melhorar suas competências
tanto como profissional, quanto na sua metodologia de
ensino.
Libâneo (2001, p. 36) se refere à ação docente quando
diz que:
É certo, assim, que a tarefa de ensinar a pensar requer
dos professores o conhecimento de estratégias de ensino
e o desenvolvimento de suas próprias competências do
pensar. Se o professor não dispõe de habilidades de pen-
samento, se não sabe “aprender a aprender”, se é incapaz
de organizar e regular suas próprias atividades de aprendi-
zagem, será impossível ajudar os alunos a potencializarem
suas capacidades cognitivas.
Para o autor, a formação docente é um processo peda-
gógico, que deve acontecer de forma a levar o professor a
agir de maneira competente no processo de ensino (LIBÂ-
NEO, 2001).
Maia, Scheibel e Urban (2009, p. 18), discorrem sobre os
fatores que possibilitam a identidade do professor:
- Significação social da profissão;
- Revisão constante dos significados sociais da profis-
são;
- Revisão das tradições;
- Reafirmação de práticas consagradas culturalmente
e que permanecem significativas (resistentes a inovações);
- Significação conferida pelo professor à atividade do-
cente no seu cotidiano (a visão de mundo do professor);
- Rede de relações com outros professores, em escolas,
sindicatos e outros agrupamentos.
Gadotti (2007), diz que “o poder do professor está tanto
na sua capacidade de refletir criticamente sobre a realida-
de para transformá-la, quanto na possibilidade de construir
um coletivo para lutar por uma causa comum”.
Imbernón (2002) afirma que “[...] ser um profissional da
educação significa participar da emancipação das pessoas.
O objetivo da educação é ajudar a tornar as pessoas mais
livres, menos dependentes do poder econômico, político e
social. E a profissão de ensinar tem essa obrigação intrín-
seca”.
Os professores precisam repensar o modo pelo qual
agem diante da sociedade e qual sua contribuição, uma vez
que identidade não é inerente ao ser humano, e sim, uma
posição que se constrói quer seja com certezas e/ou in-
certezas estabelecidas nas relações com a realidade social.
Freire (1996) enfatiza a respeito da formação que “quem
forma se forma e reforma ao formar e quem é formado
forma-se e forma ao ser formado”.
De acordo com Tardif ():
[...] um professor de profissão não é somente alguém que
aplica conhecimentos produzidos por outros, não é somente
um agente determinado por mecanismos sociais: é um ator
no sentido forte do termo, isto é, um sujeito que assume sua
pratica a partir dos significados que ele mesmo lhe dá, um
sujeito que possui conhecimentos e um saber-fazer prove-
nientes de sua própria atividade e a partir dos quais ele es-
trutura e a orienta.
No que concerne à identidade profissional do professor
pode-se dizer que o mesmo tem que ser mais do que um
coadjuvante no ensino, que cativa e tem a atenção do alu-
no; mais do que isso, tem que promover situações em que
os alunos sejam capazes de construir-se e reconstruir-se a
partir de uma educação epistemologicamente cientifica,
que garante ao aluno um ensino produtivo e significativo
cognitivamente, estabelecendo intrínseca relação com a
solidariedade, a democracia e o desenvolvimento humano
enquanto ser social e histórico.
Vale dizer que sendo sujeito de sua própria prática, o
professor constrói sua história a partir de seus valores e
atitudes de seu dia a dia como cidadão, fundamentando
assim sua identidade.
2. Considerações finais
A Didática como disciplina, deve desenvolver a capa-
cidade a crítica dos professores em formação, para que
possam analisar de forma clara e objetiva a realidade do
ensino de modo a possibilitar que o educando construa
seu próprio saber.
Entender que a Educação é um processo que faz parte
do conteúdo global da sociedade significa entender que a
prática pedagógica é parte integrante do todo social. CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Vale ressaltar que as bases teóricas que influenciam a
prática estão intrinsicamente ligadas à formação da iden-
tidade profissional do professor, visto que, para uma for-
mação completa, é preciso uma visão holística da práxis
pedagógica.
Necessidade indiscutível é a presença do professor na
sociedade e, esta presença, se faz pelo trabalho e compro-
metimento em tratar a educação e os valores advindos da
sociedade na qual este profissional se insere.
Percebe-se então, a necessidade da constância em bus-
car uma Didática que valorize os envolvidos e transforme
os processos educacionais com propósito de integração.
Sabendo que o fazer pedagógico do professor não se res-
tringe a um fazer exclusivamente acadêmico, e que é pre-
ciso analisar criticamente o projeto econômico, político e
57
 social para atuar satisfatoriamente no contexto atual, que é
desafiador diante das mudanças dinâmicas que acontecem
dia após dia. Reconhece-se a Didática como instrumento
que garante a grandiosidade no atendimento educacional.
Fonte: BARBOSA, F. A. dos S; FREITAS, F. J. C. de. A
didática e sua contribuição no processo de formação do
professor.
CURRÍCULO E SUAS DEFINIÇÕES
O debate sobre Currículo e sua conceituação é neces-
sário para que saibamos defini-lo e para conhecer quais as
teorias que o sustentam na educação. Um Currículo não é
um conjunto de conteúdos dispostos em um sumário ou
índice. Pelo contrário, a construção de um Currículo de-
manda:
a) uma ou mais teorias acerca do conhecimento escolar;
b) a compreensão de que o Currículo é produto de um
processo de conflitos culturais dos diferentes grupos
de educadores que o elaboram;
c) conhecer os processos de escolha de um conteúdo
e não de outro (disputa de poder pelos grupos) (LO-
PES, 2006).
Para iniciar o debate vamos apresentar algumas defini-
ções de currículo para compreender as teorias que circu-
lam entre nós, educadores. De acordo com Lopes (2006,
contracapa):
[...] o currículo se tece em cada escola com a carga de
seus participantes, que trazem para cada ação pedagógica
de sua cultura e de sua memória de outras escolas e de ou-
tros cotidianos nos quais vive. É nessa grande rede cotidia-
na, formada de múltiplas redes de subjetividade, que cada
um de nós traçamos nossas histórias de aluno/aluna e de
professor/professora. O grande tapete que é o currículo de
cada escola, também sabemos todos, nos enreda com os
outros formando tramas diferentes e mais belas ou menos
belas, de acordo com as relações culturais que mantemos e
do tipo de memória que nós temos de escola [...].
Essa concepção converge com a de Tomaz Tadeu da Sil-
va (2005, p.15):
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
O currículo é sempre resultado de uma seleção: de um
universo mais amplo de conhecimentos e saberes selecio-
na-se aquela parte que vai constituir, precisamente o cur-
rículo.
As definições de currículo de Lopes (2006) e Silva (2005)
são aquelas de Sacristán (2003):
[...] conjunto de conhecimentos ou matérias a serem su-
peradas pelo aluno dentro de um ciclo-nível educativo ou
modalidade de ensino; o currículo como experiência recria-
da nos alunos por meio da qual podem desenvolver-se; o
currículo como tarefa e habilidade a serem dominadas; o
currículo como programa que proporciona conteúdos e va-
lores para que os alunos melhorem a sociedade em relação
à reconstrução da mesma [...]
58
Lopes (2006), Silva (2005) e Sacristán (2000) afirmam
que o Currículo não é uma listagem de conteúdos. O cur-
rículo é processo constituído por um encontro cultural, sa-
beres, conhecimentos escolares na prática da sala de aula,
locais de interação professor e aluno.
Essas reflexões devem orientar a ação dos profissionais
da educação quanto ao Currículo, além de estimular o valor
formativo do conhecimento pedagógico para os professo-
res, o que realmente nos importa como docentes.
#FicaDica
Conhecer as teorias sobre o Currículo nos leva
a refletir sobre para que serve, a quem serve
e que política pedagógica elabora o Currículo.
1. Teorias do currículo
Para Silva (2005) é importante entender o significado
de teoria como discurso ou texto político. Uma proposta
curricular é um texto ou discurso político sobre o currículo
porque tem intenções estabelecidas por um determinado
grupo social. De acordo com esse autor, uma Teoria do
Currículo ou um discurso sobre o Currículo, mesmo que
pretenda apenas descrevê-lo tal como é, o que efetivamen-
te faz é produzir uma noção de currículo. Como sabemos
as chamadas “teorias do currículo”, assim como as teorias
educacionais mais amplas, estão recheadas de afirmações
sobre como as coisas devem ser (SILVA, 2005).
É preciso entender o que as teorias do currículo pro-
duzem nas propostas curriculares e como interferem em
nossa prática. Uma teoria define-se pelos conceitos que
utiliza para conceber a realidade. Os conceitos de uma
teoria dirigem nossa atenção para certas coisas que sem
elas não veríamos. Os conceitos de uma teoria organizam
e estruturam nossa forma de ver a realidade (SILVA, 2005).
Para Silva (2005) as teorias do currículo se caracterizam
pelos conceitos que enfatizam. São elas:
Teorias Tradicionais: (enfatizam) ensino - aprendiza-
gem-avaliação – metodologia- didática-organização – pla-
nejamento- eficiência- objetivos.
Teorias Críticas: (enfatizam) ideologia- reprodução cul-
tural e social- poder- classe social- capitalismo- relações
sociais de produção- conscientização- emancipação- currí-
culo oculto- resistência.
Teorias Pós-Críticas: (enfatizam) identidade – alteridade
– diferença subjetividade - significação e discurso- saber e
poder- representação- cultura- gênero- raça- etnia- sexua-
lidade- multiculturalismo.
As teorias tradicionais consideram–se neutras, cientí-
ficas e desinteressadas, as críticas argumentam que não
existem teorias neutras, científicas e desinteressadas, toda
e qualquer teoria está implicada em relações de poder.
As pós-críticas começam a se destacar no cenário na-
cional, os currículos existentes abordam poucas questões
que as representam. Encontramos estas que dimensões
nos PCNS, temas transversais (ética, saúde, orientação
sexual, meio ambiente, trabalho, consumo e pluralidade
cultural) e em algumas produções literárias no campo do
multiculturalismo.
O que é essencial para qualquer teoria é saber qual co-
nhecimento deve ser ensinado e justificar o porquê desses
conhecimentos e não outros devem ser ensinados, de acor-
do com os conceitos que enfatizam.
Quantas vezes em nosso cotidiano escolar paramos
para refletir sobre Teorias do currículo e o Currículo? Quan-
do organizamos um planejamento bimestral, anual pensa-
mos sobre aquela distribuição de conteúdo de forma crí-
tica? Discute-se que determinado conteúdo é importante
porque é fundamento para a compreensão daquele que o
sucederá no bimestre posterior ou no ano que vem. Alega-
mos que se o aluno não tiver acesso a determinado con-
teúdo não conseguirá entender o seguinte. Somos capazes
de perceber em nossas atitudes (na prática docente), na
forma como abordamos os conteúdos selecionados, um
posicionamento tradicional ou crítico? E por que adotamos
tal atitude?
Precisamos entender os vínculos entre o currículo e
a sociedade, e saber como os professores/as, a escola, o
currículo e os materiais didáticos tenderão a reproduzir a
cultura hegemônica e favorecer mais uns do que outros.
Também é certo que essa função pode ser aceita com pas-
sividade ou pode aproveitar espaços relativos de autono-
mia, que sempre existem, para exercer a contra-hegemo-
nia, como afirma Apple. Essa autonomia pode se refletir
nos conteúdos selecionados, mas principalmente se define
na forma como os conteúdos são abordados no ensino.
A forma como trabalhamos os conteúdos em sala de
aula indica nosso entendimento dos conhecimentos esco-
lares. Demonstra nossa autonomia diante da escolha.
SARUP (apud SACRISTÁN, 2000) distingue a perspectiva
crítica da tradicional da seguinte forma:
A finalidade do currículo crítico é o inverso do currículo
tradicional; este último tende a “naturalizar” os aconteci-
mentos; aquele tenta obrigar os alunos/a a que questione
as atitudes e comportamentos que considera “naturais “.
O currículo crítico oferece uma visão da realidade como
processo mutante contínuo, cujo agentes são os seres hu-
manos, os quais, portanto, estão em condição de realizar
sua transformação. A função do currículo não é “refletir
“uma realidade fixa, mas pensar sobre a realidade social;
é demonstrar que o conhecimento e os fatos sociais são
produtos históricos e, consequentemente, que poderiam
ter sido diferentes (e que ainda podem sê-lo).
É por isso que Albuquerque /Kunzle (2006) perguntam:
Quando pensamos o currículo tomamos a ideia de
caminho: que caminho vamos percorrer ao longo deste
tempo escolar? Que seleções vamos fazer? Que seleções
temos feito? E mais: em que medida nós, professoras/es
e pedagogas/os interferimos nesta seleção? Qual é o co-
nhecimento com que a escola deve trabalhar? Quando es-
colhemos um livro didático, ele traz desenhado o currículo
oficial: o saber legitimado, o saber reconhecido que deve
ser passado ás novas gerações. Porque isso é que o cur-
rículo faz: uma seleção dentro da cultura daquilo que se
considera relevante que as novas gerações aprendam.
Esses questionamentos dizem respeito aos conteúdos
escolares. Na escola aprendemos a fazer listagens de con-
teúdos e julgamos que eles vão explicar o mundo para os
alunos. No entanto, não estamos conseguindo articular es-
ses conteúdos com a vida dos nossos alunos. Ultimamente
utilizamos de temas transversais, projetos especiais e há
até sugestões de criar novas disciplinas, como direito do
consumidor, educação fiscal, ecologia, para dar conta desta
realidade imediata.
Temos dificuldades de assumirmos estas discussões
curriculares devido a uma tradição que designava a outros
seguimentos da educação as decisões pedagógicas ou pela
falta de tempo, devido as condições do trabalho docente
ou pela falta de conhecimento das propostas políticas-pe-
dagógicas implantadas pelo Governo.
Todavia, diante do desafio de ser professor, cabe-nos
entender quais os saberes socialmente relevantes, quais os
critérios de hierarquização entre esses saberes/disciplinas,
as concepções de educação, de sociedade, de homem que
sustentam as propostas curriculares implantadas. Quem
são os sujeitos que poderão definir e organizar o currículo?
E quais os pressupostos que defendemos?
O estudo das teorias do currículo não é a garantia de se
encontrar as respostas a todos os nossos questionamentos,
é uma forma de recuperarmos as discussões curriculares no
ambiente escolar e conhecer os diferentes discursos peda-
gógicos que orientam as decisões em torno dos conteúdos
até a “racionalização dos meios para obtê-los e comprovar
seu sucesso” (SACRISTÁN, 2000).
Para nós, professores, os estudos sobre as teorias do
poderão responder aos questionamentos da comunidade
escolar como: a valorização dos professoras/es, o baixo
rendimento escolar, dificuldades de aprendizagem, desin-
teresse, indisciplina e outras dimensões. Poderão, sobre-
tudo, mostrar que os Currículos não são neutros. Eles são
elaborados com orientações políticas e pedagógicas. Ou
seja, é produto de grupos sociais que disputam o poder.
As reformulações curriculares atuais promovem discus-
sões entre posições diferentes, há os que defendem os cur-
rículos por competências, os científicos, os que enfatizam
a cultura, a diversidade, os mais críticos à ciência moderna, CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
enfim, teorias tradicionais, críticas e pós-críticas disputam
esse espaço cheio de conflitos, Como afirma Silva (2005), o
Currículo é um território político contestado.
Diante desse complexo mundo educacional de tendên-
cias, teorias, ideologias e práticas diversas, cabe-nos estu-
dar para conhecê-las, podendo assim assumir uma condu-
ta crítica na ação docente.
William Pinar (apud LOPES, 2006), estudioso do campo
do currículo, afirma:
[...] estudar teoria de currículo, é importante na medida
em que oferece aos professores de escolas públicas, a com-
preensão dos diversos mundos em que habitamos e, espe-
cialmente a retórica política que cerca as propostas educa-
cionais e os conteúdos curriculares. Os professores de escolas
59
 (norte americanas) têm dificuldades em resistir a modismos
educacionais passageiros, porque, em parte não lembram
das teorias e da história do currículo, porque muito frequen-
temente não as estudaram [...]
Essa também é a realidade brasileira. Precisamos estudar
nossas propostas curriculares, bem como as teorias do currí-
culo e tendências pedagógicas para que possamos entender
nossa prática e suas consequências aos alunos e docentes.
Acerca disso, Eisner (apud SACRISTÁN, 2000), pontua
que:
[...] que o ensino é o conjunto de atividades que trans-
formam o currículo na prática para produzir a aprendiza-
gem, é uma característica marcante do pensamento curri-
cular atual, interar o plano curricular a prática de ensiná-lo
não apenas o torna realidade em termos de aprendizagem,
mas que na própria atividade podem se modificar as pri-
meiras intenções e surgir novos fins [...]
A sala de aula é o espaço onde se concretiza o currí-
culo e deve acontecer o processo ensino e aprendizagem.
Este processo acontece não só por meio da transferência
de conteúdos, mas, também pela influência das diversas
relações e interações desse espaço escolar, na sala de aula
e na relação professor-aluno.
Concordamos que o eixo central do Currículo é diversos
conhecimentos. Para defini-lo se faz necessário discutir a
serviço de quem a escola está. Defendemos que o trabalho
escolar defina seu Currículo a partir da cultura do aluno,
respeitando-a, mas sem perder a ênfase no conhecimento
clássico das disciplinas que compõem a grade curricular.
Alguns autores afirmam que o ponto de partida é o alu-
no concreto. Outros questionam o que sabemos sobre esse
aluno concreto, se realmente partimos dele. E ao questio-
narem afirmam que “a cultura popular é, assim, um conhe-
cimento que deve, legitimamente, fazer parte do Currículo,
pois toda cultura é fruto do trabalho humano”.
O conhecimento científico é o que dá as explicações
mais objetivas para a realidade e este é o objetivo principal
da escola. No entanto, é preciso questionar, o que determi-
na a legitimidade de um conhecimento.
Fonte: SABAINI, S. M. G; BELLINI, L. M. Porque estudar
currículo e teorias de currículo.
Bibliografia
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
ALBUQUERQUE, Janeslei A; KUNZLE, Maria Rosa. O cur-
rículo e suas dimensões, multirracial e multicultural. In: Ca-
derno Pedagógico nº 4, APP-SINDICATO 60 ANOS. 2007.
LOPES, Alice C. Pensamento e política curricular – entre-
vista com William Pinar. In: Políticas de currículo em múlti-
plos contextos. São Paulo: Cortez, 2006.
SACRISTÁN J. G.; PÉREZ GÓMEZ A. I. Compreender e
transformar o ensino. Porto Alegre: ArtMed, 2000.
SILVA, Tomaz Tadeu. Documentos de Identidade: uma
introdução às teorias do currículo. Belo Horizonte: Autên-
tica, 2005.
60
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ENADE – Pedagogia) O fazer docente pressupõe a re-
alização de um conjunto de operações didáticas coordena-
das entre si.
São o planejamento, a direção do ensino e da aprendiza-
gem e a avaliação, cada uma delas desdobrada em tarefas
ou funções didáticas, mas que convergem para a realização
do ensino propriamente dito.
Considerando que, para desenvolver cada operação didáti-
ca inerente ao ato de planejar, executar e avaliar, o profes-
sor precisa dominar certos conhecimentos didáticos, avalie
quais afirmações abaixo se referem a conhecimentos e do-
mínios esperados do professor.
I. Conhecimento dos conteúdos da disciplina que leciona,
bem como capacidade de abordá-los de modo contextu-
alizado.
II. Domínio das técnicas de elaboração de provas objetivas,
por se configurarem instrumentos quantitativos precisos e
fidedignos.
III. Domínio de diferentes métodos e procedimentos de en-
sino e capacidade de escolhê-los conforme a natureza dos
temas a serem tratados e as características dos estudantes.
IV. Domínio do conteúdo do livro didático adotado, que
deve conter todos os conteúdos a serem trabalhados du-
rante o ano letivo.
É correto apenas o que se afirma em
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
Resposta: Letra B. As afirmações I e III são considera-
das corretas, pois, segundo pressupostos pedagógicos
básicos, conhecer e contextualizar os conteúdos da dis-
ciplina a ser lecionada são tarefas didáticas tão impor-
tantes para o sucesso do ensino e a consequente efe-
tivação da aprendizagem quanto a escolha adequada
dos procedimentos a serem utilizados para o tratamen-
to desses mesmos conteúdos. Com relação às demais
afirmações, a segunda aborda as provas objetivas, im-
portantes instrumentos de avaliação quando considera-
das num contexto de utilização de outros instrumentos
avaliativos também, todos relacionados de acordo com
critérios elencados para a verificação da aprendizagem
dos alunos e do desempenho do professor, mas que não
se constituem como tarefas didáticas essenciais como o
planejamento, a execução e a própria avaliação do ensi-
no, sendo esta última entendida neste presente momen-
to como processo mais amplo do que apenas a escolha
dos instrumentos avaliativos a serem usados. Por último,
com relação à quarta afirmação, considera-se que o livro
didático, embora quando adequado possa se constituir
em importante recurso didático a ser utilizado em sala
 de aula, não poderá conter toda a gama de conteúdos
a ser abordada numa determinada situação pedagógica,
em função da necessidade de se utilizar outros recursos
como meios auxiliares para a aprendizagem, inclusive
considerando que tais recursos possam ser de outras
naturezas que não materiais como o livro, quais sejam,
tecnológicas e humanas, por exemplo.
2. (ENADE – Pedagogia) O currículo, há muito tempo,
deixou de ser apenas uma área meramente técnica, vol-
tada para questões relativas a procedimentos, técnicas e
métodos. Já se pode falar agora em uma tradição crítica
do currículo, guiada por questões sociológicas, políticas e
epistemológicas.
MOREIRA, A. F.; SILVA, T. T. (Org.) Currículo, cultura e socie-
dade.
6. ed. Cortez, 2002, p. 7-8 (com adaptações).
Na perspectiva do texto acima, avalie as seguintes asserções.
O currículo é considerado um artefato social e cultural.
PORQUE
O currículo não é um elemento inocente e neutro de trans-
missão desinteressada do conhecimento social, pois impli-
ca relações de poder, transmite visões sociais particulares
e interessadas, não é um elemento transcendente e atem-
poral.
A respeito dessas asserções, assinale a opção correta.
a) As duas asserções são proposições verdadeiras, e a se-
gunda é uma justificativa correta da primeira.
b) As duas asserções são proposições verdadeiras, mas a
segunda não é uma justificativa da primeira.
c) A primeira asserção é uma proposição verdadeira, e a
segunda, uma proposição falsa.
d) A primeira asserção é uma proposição falsa, e a segunda,
uma proposição verdadeira.
e) Tanto a primeira quanto a segunda asserções são pro-
posições falsas.
Resposta: Letra A. Resgatando um pouco da história,
é possível identificar algumas características que mar-
caram profundamente o campo do currículo no início
do século XX. Naquela oportunidade buscava-se trans-
ferir – para a pedagogia – novas práticas e valores deri-
vados do mundo industrial, na expectativa de imprimir
um cunho científico à Educação. Nessa lógica, palavras
como eficiência, eficácia, produtividade, organização e
desenvolvimento passaram a balizar o currículo escolar.
Tal tendência, que surge em reação ao currículo “huma-
nista”, atravessa boa parte do século XX e ganha corpo,
também, na Educação Brasileira. Nessa perspectiva con-
siderada tradicional, o currículo era entendido como um
elemento neutro, desinteressado.
No entanto, exatamente por não colocar em questão o
que reproduzia e o que lhe dava sustentação, o currículo
se constituía em um elemento poderoso na manutenção
de profundas desigualdades.
Efetivamente, a escola contribuía para que a realidade
social extremamente desigual e injusta fosse perpetuada
e havia necessidade de pensar em como reverter esse
quadro, fazendo-a trabalhar a favor de todos os alunos
que nela ingressam.
Não é difícil compreender por que autores inconforma-
dos com as injustiças e as desigualdades sociais, inte-
ressados em denunciar o papel da escola e do currículo
na reprodução da estrutura social e, ainda, preocupados
em construir uma escola e um currículo afinados com
os interesses dos grupos oprimidos passaram a buscar
apoio em teorias sociais desenvolvidas principalmente
na Europa para elaborar e justificar suas reflexões e pro-
postas.
A década de sessenta irá marcar a história do currículo.
É nesse período que começa a se esboçar o que viría-
mos a chamar de Teoria Crítica do Currículo, fortemen-
te ancorada na Sociologia, que não se restringirá em
orientar como se constrói um currículo, mas avançará a
discussão perguntando o que faz um currículo? A favor
de quem ele trabalha? A quem pertencem os conheci-
mentos veiculados pela escola? A quem interessa o que
a escola ensina?
Althusser, sociólogo francês, mostrará o quanto a escola
era decisiva na veiculação da ideologia dominante. Para
ele, “[...] a escola (mas também outras instituições do Es-
tado, como a Igreja e outros aparelhos como o Exército)
ensina o ‘know-how’, mas sob a forma de assegurar a
submissão à ideologia dominante ou o domínio de sua
‘prática’” (ALTHUSSER, 1985). Para os sociólogos france-
ses Bourdieu e Passeron, (1975), a dinâmica da reprodu-
ção social estava centrada no processo de reprodução
cultural. Através de conceitos como capital cultural, re-
produção, entre outros, mostram como a escola repro-
duzia e introjetava em seus alunos, os valores das classes
hegemônicas. Para os sociólogos franceses era através
da reprodução da cultura dominante que a reprodução
mais ampla da sociedade ficava garantida. Bowles e Gin-
tis (1977) – sociólogos americanos – consideravam que
a desigualdade na oferta educacional retratava a divisão
social do trabalho e, com seus estudos, denunciaram o
papel essencial que a escola desempenhava na aprendi-
zagem das atitudes requeridas, em uma sociedade capi- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
talista, para um bom trabalhador.
Além dessas contribuições, muitos outros teóricos tam-
bém destacavam o papel que a escola desempenhava
na legitimação das desigualdades – por exemplo, Mi-
chael Young na Inglaterra, Paulo Freire no Brasil, Michael
Apple e Henry Giroux nos EUA.
Observemos a mudança que se opera: de um entendi-
mento de currículo como neutro, inocente, meramen-
te técnico, elemento desinteressado de transmissão de
conhecimentos passamos a entendê-lo como eivado de
relações de poder, historicamente situado, empenhado
em transmitir visões de mundo. Para Goodson (1997, p.
20) “o currículo escolar é um artefato social concebido
para realizar determinados objetivos humanos específi-
cos”. Logo, social, cultural e politicamente interessado!
61
 Daí a importância de não se negligenciar, na definição
dos currículos, as características dos alunos para os
quais todo o trabalho proposto se destina.
DISCUTINDO AS ALTERNATIVAS
Pensar no currículo como artefato social e cultural impli-
ca reconhecer a cultura escolar como um componente
determinante na definição e organização do currículo
escolar, o qual está “circundado pela ideia de uma se-
leção da cultura, isto é, escolhas que se faz em amplo
universo de possibilidades, considerando a cultura como
espaço em que significados se produzem”.
Estamos falando em escolhas, e as escolhas no campo
do currículo sempre envolvem uma posição a respeito
de qual conhecimento deve ser ensinado a determi-
nados grupos, em determinado tempo, considerando-
-se um projeto de homem/mulher que queremos levar
avante. Essas definições não são unânimes, tampouco
neutras. Elas geram disputas, uma vez que diferentes
grupos tentarão fazer valer o que consideram válido ou
desejável para compor o currículo.
Toda a discussão que fizemos até aqui encaminha para
o reconhecimento da alternativa A como a resposta cor-
reta à questão.
A alternativa B é incorreta, pois, apesar de reconhecer
que as duas asserções são verdadeiras, nega a relação
entre elas. É exatamente a partir do momento em que o
currículo passa a ser visto como um artefato social e cul-
tural que conseguimos percebê-lo como um campo de
luta, como uma verdadeira arena na qual diferentes for-
mas de perceber o mundo se colocam em disputa para
impor determinados significados, para transmitir deter-
minadas visões de mundo, historicamente situadas.
As alternativas C, D e E são incorretas porque as duas
asserções apresentadas são verdadeiras e existe uma
relação muito clara entre elas, conforme analisado an-
teriormente.
CURRÍCULO INTEGRADO;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
#FicaDica
O ‘currículo integrado’ organiza o
conhecimento e desenvolve o processo
de ensino-aprendizagem de forma que os
conceitos sejam apreendidos como sistema
de relações de uma totalidade concreta que se
pretende explicar/compreender.
Santomé (1998) explica que a denominação ‘currículo
integrado’ tem sido utilizada como tentativa de contemplar
uma compreensão global do conhecimento e de promover
maiores parcelas de interdisciplinaridade na sua constru-
ção. A integração ressaltaria a unidade que deve existir en-
62
tre as diferentes disciplinas e formas de conhecimento nas
instituições escolares. A ideia de integração em educação é
também tributária da análise de Bernstein (1996) sobre os
processos de compartimentação dos saberes, na qual ele
introduz os conceitos de classificação e enquadramento.
A classificação refere-se ao grau de manutenção de fron-
teiras entre os conteúdos, enquanto o enquadramento, à
força da fronteira entre o que pode e o que não pode ser
transmitido numa relação pedagógica. À organização do
conhecimento escolar que envolve alto grau de classifica-
ção associa-se um currículo que o autor denomina ‘códi-
go coleção’; à organização que vise à redução do nível de
classificação associa-se um currículo denominado ‘código
integrado’.
Segundo Bernstein, a integração coloca as disciplinas e
cursos isolados numa perspectiva relacional, de tal modo
que o abrandamento dos enquadramentos e das classifica-
ções do conhecimento escolar promove maior iniciativa de
professores e alunos, maior integração dos saberes escola-
res com os saberes cotidianos dos alunos, combatendo, as-
sim, a visão hierárquica e dogmática do conhecimento. Em
síntese, o autor aposta na possibilidade de os códigos in-
tegrados garantirem uma forma de socialização apropria-
da do conhecimento, capaz de atender às mudanças em
curso no mundo do trabalho mediante o desenvolvimento
de operações globais. Isso contribuiria para a construção
de uma educação mais igualitária, visando à superação de
problemas de socialização diante dos sistemas de valores
próprios das sociedades industriais avançadas. Essas análi-
ses colocam a necessidade de relacionar o âmbito escolar à
prática social concreta. A proposta de ‘currículo integrado’
na perspectiva da formação politécnica e omnilateral dos
trabalhadores incorpora essas análises e busca definir as
finalidades da educação escolar por referência às necessi-
dades da formação humana.
Com isto, defende que as aprendizagens escolares de-
vem possibilitar à classe trabalhadora a compreensão da
realidade para além de sua aparência e, assim, o desenvol-
vimento de condições para transformá-la em benefício das
suas necessidades de classe. Esta proposta integra, ainda,
formação geral, técnica e política, tendo o trabalho como
princípio educativo. Desse princípio, que se torna eixo
epistemológico e ético-político de organização curricular,
decorrem os outros dois eixos do ‘currículo integrado’, a
saber: a ciência e a cultura. O trabalho é o princípio educa-
tivo no sentido ontológico, pelo qual ele é compreendido
como práxis humana e a forma pela qual o homem produz
sua própria existência na relação com a natureza e com os
outros homens. Sob o princípio do trabalho, o processo
formativo proporciona a compreensão da historicidade da
produção científica e tecnológica, como conhecimentos
desenvolvidos e apropriados socialmente para a transfor-
mação das condições naturais da vida e a ampliação das
capacidades, das potencialidades e dos sentidos humanos.
O sentido histórico do trabalho, que no sistema capita-
lista se transforma em trabalho assalariado, também traz
fundamentos e orienta finalidades da formação, na medida
em que expressa as exigências específicas para o processo
educativo, visando à participação direta dos membros da
sociedade no trabalho socialmente produtivo. Com este
sentido, conquanto também organize a base unitária do
currículo, fundamenta e justifica a formação específica para
o exercício de profissões, entendidas como uma forma
contratual socialmente reconhecida do processo de com-
pra e venda da força de trabalho. Como razão da formação
específica, o trabalho aqui se configura também como um
contexto de formação. A essa concepção de trabalho asso-
cia-se a concepção de ciência: conhecimentos produzidos
e legitimados socialmente ao longo da história como re-
sultados de um processo empreendido pela humanidade
na busca da compreensão e transformação dos fenômenos
naturais e sociais. Nesse sentido, a ciência conforma con-
ceitos e métodos cuja objetividade permite a transmissão
para diferentes gerações, ao mesmo tempo em que podem
ser questionados e superados historicamente no movimen-
to permanente de construção de novos conhecimentos.
A formação profissional, por sua vez, é um meio pelo
qual o conhecimento científico adquire, para o trabalhador,
o sentido de força produtiva, traduzindo-se em técnicas
e procedimentos, a partir da compreensão dos conceitos
científicos e tecnológicos básicos. Por fim, a concepção de
cultura que embasa a síntese entre formação geral e for-
mação específica a compreende como as diferentes formas
de criação da sociedade, de tal modo que o conhecimento
característico de um tempo histórico e de um grupo so-
cial traz a marca das razões, dos problemas e das dúvidas
que motivaram o avanço do conhecimento numa socieda-
de. Esta é a base do historicismo como método (GRAMS-
CI, 1991) que ajuda a superar o enciclopedismo – quando
conceitos 3 históricos são transformados em dogmas – e o
espontaneísmo – forma acrítica de apropriação dos fenô-
menos que não ultrapassa o senso comum. No ‘currículo
integrado’, conhecimentos de formação geral e específicos
para o exercício profissional também se integram. Um con-
ceito específico não é abordado de forma técnica e ins-
trumental, mas visando a compreendê-lo como construção
histórico-cultural no processo de desenvolvimento da ciên-
cia com finalidades produtivas. Em razão disto, no ‘currícu-
lo integrado’ nenhum conhecimento é só geral, posto que
estrutura objetivos de produção, nem somente específico,
pois nenhum conceito apropriado produtivamente pode
ser formulado ou compreendido desarticuladamente das
ciências e das linguagens. O currículo formal exige a sele-
ção e a organização desses conhecimentos em componen-
tes curriculares, sejam eles em forma de disciplinas, módu-
los, projetos etc., mas a integração pressupõe o reestabele-
cimento da relação entre os conhecimentos selecionados.
Como o currículo não pode compreender a totalidade,
a seleção é orientada pela possibilidade de proporcionar a
maior aproximação do real, por expressar as relações fun-
damentais que definem a realidade. Segundo Kosik (1978),
cada fato ou conjunto de fatos, na sua essência, reflete
toda a realidade com maior ou menor riqueza ou comple-
tude. Por esta razão, é possível que um fato deponha mais
que um outro na explicação do real. Assim, a possibilidade
de conhecer a totalidade a partir das partes é dada pela
possibilidade de identificar os fatos ou conjunto de fatos
que deponham mais sobre a essência do real; e, ainda, de
distinguir o essencial do assessório, assim como o sentido
objetivo dos fatos. Isto dá a direção para a definição de
componentes curriculares. O método histórico-dialético
define que é a partir do conhecimento na sua forma mais
contemporânea que se pode compreender a realidade e
a própria ciência na sua historicidade. Os processos de
trabalho e as tecnologias correspondem a momentos da
evolução das forças materiais de produção e podem ser
tomados como um ponto de partida histórico e dialético
para o processo pedagógico. Histórico porque o trabalho
pedagógico fecundo ocupa-se em evidenciar, juntamente
aos conceitos, as razões, os problemas, as necessidades e
as dúvidas que constituem o contexto de produção de um
conhecimento.
A apreensão de conhecimentos na sua forma mais ela-
borada permite compreender os fundamentos prévios que
levaram ao estágio atual de compreensão do fenômeno es-
tudado. Dialético porque a razão de estudar um processo
de trabalho não está na sua estrutura formal e procedimen-
tal aparente, mas na tentativa de captar os conceitos que o
fundamentam e as relações que o constituem. Estes podem
estar em conflito ou ser questionados por outros conceitos.
O ‘currículo integrado’ organiza o conhecimento e de-
senvolve o processo de ensino-aprendizagem de forma que
os conceitos sejam apreendidos como sistema de relações
de uma totalidade concreta que se pretende explicar/com-
preender. No trabalho pedagógico, o método de exposição
deve restabelecer as relações dinâmicas 4 e dialéticas entre
os conceitos, reconstituindo as relações que configuram a
totalidade concreta da qual se originaram, de modo que o
objeto a ser conhecido revele-se gradativamente em suas
peculiaridades próprias (GADOTTI, 1995). A interdisciplina-
ridade, como método, é a reconstituição da totalidade pela
relação entre os conceitos originados a partir de distintos
recortes da realidade; isto é, dos diversos campos da ciên-
cia representados em disciplinas. Isto tem como objetivo
possibilitar a compreensão do significado dos conceitos,
das razões e dos métodos pelos quais se pode conhecer
o real e apropriá-lo em seu potencial para o ser humano.
Fonte: RAMOS, M. N. Currículo Integrado.
Disponível em: www.ifpb.edu.br/curriculo-integrado/
Texto%20-%20Currículo%20Integrado%20e% CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (IF-RN – Pedagogo – Superior – FUNCERN/2017) So-
bre a concepção de currículo integrado, analise as afirma-
ções a seguir.
I. A concepção de currículo integrado remete à ideia de
completude, à compreensão das partes em relação ao todo
ou da unidade dentro da diversidade, com base nos con-
ceitos de Politecnia e Formação Integrada.
II. A concepção de currículo integrado demanda valorização
da polivalência, segundo exigências e princípios inerentes
ao domínio da estrutura lógica, conceitual, investigativa e
63
 metodológica dos diversos cursos e atores participantes.
III. A concepção de currículo integrado compreende a edu-
cação como uma totalidade social nas múltiplas mediações
que caracterizam os processos educativos. Nesse sentido,
a formação geral é parte inseparável da formação para o
trabalho.
IV. A concepção de currículo integrado supera o ser huma-
no segmentado historicamente pela divisão social do tra-
balho entre o planejar e o executar. Fundamenta-se, pois,
na priorização do trabalho e da tecnologia, na globalização
das aprendizagens e nas especializações dos saberes. Estão
corretas as afirmações
a) I e III.
b) I e II.
c) II e IV.
d) III e IV.
Resposta: Letra A. Santomé (1998) explica que a deno-
minação ‘currículo integrado’ tem sido utilizada como
tentativa de contemplar uma compreensão global do
conhecimento e de promover maiores parcelas de in-
terdisciplinaridade na sua construção. A integração res-
saltaria a unidade que deve existir entre as diferentes
disciplinas e formas de conhecimento nas instituições
escolares. Segundo Bernstein, essas análises colocam
a necessidade de relacionar o âmbito escolar à prática
social concreta. A proposta de ‘currículo integrado’ na
perspectiva da formação politécnica e omnilateral dos
trabalhadores incorpora essas análises e busca definir
as finalidades da educação escolar por referência às ne-
cessidades da formação humana. Com isto, defende que
as aprendizagens escolares devem possibilitar à classe
trabalhadora a compreensão da realidade para além de
sua aparência e, assim, o desenvolvimento de condições
para transformá-la em benefício das suas necessidades
de classe.
TRABALHO COMO PRINCÍPIO EDUCATIVO E
PESQUISA COMO PRINCÍPIO PEDAGÓGICO;
TRABALHO COMO PRINCÍPIO EDUCATIVO
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
#FicaDica
A concepção do trabalho como princípio
educativo é a base para a organização e
desenvolvimento curricular em seus objetivos,
conteúdos e métodos.
Considerar o trabalho como princípio educativo equi-
vale a dizer que o ser humano é produtor de sua realidade
e, por isto, dela se apropria e pode transformá-la. Equivale
a dizer, ainda, que é sujeito de sua história e de sua reali-
dade. Em síntese, o trabalho é a primeira mediação entre o
homem e a realidade material e social.
64
O trabalho também se constitui como prática econô-
mica porque garante a existência, produzindo riquezas e
satisfazendo necessidades. Na base da construção de um
projeto de formação está a compreensão do trabalho no
seu duplo sentido – ontológico e histórico.
Pelo primeiro sentido, o trabalho é princípio educativo à
medida que proporciona a compreensão do processo his-
tórico de produção científica e tecnológica, como conhe-
cimentos desenvolvidos e apropriados socialmente para a
transformação das condições naturais da vida e a amplia-
ção das capacidades, das potencialidades e dos sentidos
humanos. O trabalho, no sentido ontológico, é princípio e
organiza a base unitária do Ensino Médio.
Pelo segundo sentido, o trabalho é princípio educati-
vo na medida em que coloca exigências específicas para
o processo educacional, visando à participação direta dos
membros da sociedade no trabalho socialmente produtivo.
Com este sentido, conquanto também organize a base uni-
tária, fundamenta e justifica a formação específica para o
exercício de profissões, estas entendidas como forma con-
tratual socialmente reconhecida, do processo de compra e
venda da força de trabalho.
Como razão da formação específica, o trabalho aqui
se configura também como contexto. Do ponto de vista
organizacional, essa relação deve integrar em um mesmo
currículo a formação plena do educando, possibilitando
construções intelectuais mais complexas; a apropriação
de conceitos necessários para a intervenção consciente na
realidade e a compreensão do processo histórico de cons-
trução do conhecimento.
1. Pesquisa como princípio pedagógico
A produção acelerada de conhecimentos, característica
deste novo século, traz para as escolas o desafio de fazer
com que esses novos conhecimentos sejam socializados
de modo a promover a elevação do nível geral de educa-
ção da população. O impacto das novas tecnologias so-
bre as escolas afeta tanto os meios a serem utilizados nas
instituições educativas, quanto os elementos do processo
educativo, tais como a valorização da ideia da instituição
escolar como centro do conhecimento; a transformação
das infraestruturas; a modificação dos papeis do professor
e do aluno; a influência sobre os modelos de organização
e gestão; o surgimento de novas figuras e instituições no
contexto educativo; e a influência sobre metodologias, es-
tratégias e instrumentos de avaliação.
O aumento exponencial da geração de conhecimentos
tem, também, como consequência que a instituição escolar
deixa de ser o único centro de geração de informações.
A ela se juntam outras instituições, movimentos e ações
culturais, públicas e privadas, além da importância que vão
adquirindo na sociedade os meios de comunicação como
criadores e portadores de informação e de conteúdos de-
senvolvidos fora do âmbito escolar.
Apesar da importância que ganham esses novos meca-
nismos de aquisição de informações, é importante desta-
car que informação não pode ser confundida com conhe-
cimento. O fato dessas novas tecnologias se aproximarem
da escola, onde os alunos, às vezes, chegam com muitas
informações, reforça o papel dos professores no tocante às
formas de sistematização dos conteúdos e de estabeleci-
mento de valores.
Uma consequência imediata da sociedade de informa-
ção é que a sobrevivência nesse ambiente requer o apren-
dizado contínuo ao longo de toda a vida. Esse novo modo
de ser requer que o aluno, para além de adquirir determi-
nadas informações e desenvolver habilidades para realizar
certas tarefas, deve aprender a aprender, para continuar
aprendendo.
Essas novas exigências requerem um novo comporta-
mento dos professores que devem deixar de ser transmisso-
res de conhecimentos para serem mediadores, facilitadores
da aquisição de conhecimentos; devem estimular a realiza-
ção de pesquisas, a produção de conhecimentos e o trabalho
em grupo. Essa transformação necessária pode ser traduzida
pela adoção da pesquisa como princípio pedagógico.
É necessário que a pesquisa como princípio pedagógi-
co esteja presente em toda a educação escolar dos que vi-
vem/viverão do próprio trabalho. Ela instiga o estudante no
sentido da curiosidade em direção ao mundo que o cerca,
gera inquietude, possibilitando que o estudante possa ser
protagonista na busca de informações e de saberes, quer
sejam do senso comum, escolares ou científicos.
Essa atitude de inquietação diante da realidade po-
tencializada pela pesquisa, quando despertada no Ensino
Médio, contribui para que o sujeito possa, individual e co-
letivamente, formular questões de investigação e buscar
respostas em um processo autônomo de (re)construção
de conhecimentos. Nesse sentido, a relevância não está no
fornecimento pelo docente de informações, as quais, na
atualidade, são encontradas, no mais das vezes e de forma
ampla e diversificada, fora das aulas e, mesmo, da escola. O
relevante é o desenvolvimento da capacidade de pesquisa,
para que os estudantes busquem e (re)construam conhe-
cimentos.
#FicaDica
A pesquisa escolar, motivada e orientada
pelos professores, implica na identificação
de uma dúvida ou problema, na seleção
de informações de fontes confiáveis, na
interpretação e elaboração dessas informações
e na organização e relato sobre o conhecimento
adquirido..
Muito além do conhecimento e da utilização de equipa-
mentos e materiais, a prática de pesquisa propicia o desen-
volvimento da atitude científica, o que significa contribuir,
entre outros aspectos, para o desenvolvimento de con-
dições de, ao longo da vida, interpretar, analisar, criticar,
refletir, rejeitar idéias fechadas, aprender, buscar soluções
e propor alternativas, potencializadas pela investigação e
pela responsabilidade ética assumida diante das questões
políticas, sociais, culturais e econômicas.
A pesquisa, associada ao desenvolvimento de proje-
tos contextualizados e interdisciplinares/ articuladores de
saberes, ganha maior significado para os estudantes. Se a
pesquisa e os projetos objetivarem, também, conhecimen-
tos para atuação na comunidade, terão maior relevância,
além de seu forte sentido ético-social.
É fundamental que a pesquisa esteja orientada por esse
sentido ético, de modo a potencializar uma concepção de
investigação científica que motiva e orienta projetos de
ação visando à melhoria da coletividade e ao bem comum.
A pesquisa, como princípio pedagógico, pode, assim,
propiciar a participação do estudante tanto na prática pe-
dagógica quanto colaborar para o relacionamento entre a
escola e a comunidade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. 01. (IF-RN – Pedagogo – Superior – FUNCERN/2017)
Nas diretrizes curriculares para Educação Profissional Téc-
nica de Nível Médio, instituídas em 2012, são apresentadas
as dimensões da formação humana, que devem ser con-
sideradas de maneira integrada na organização curricular.
De acordo com as referidas diretrizes, constituem como
fundamento para a organização e desenvolvimento curri-
cular desses cursos, em seus objetivos, conteúdos e méto-
dos,
a) o trabalho como princípio educativo e a pesquisa como
princípio pedagógico.
b) a interdisciplinaridade como interligação de fazeres e a
verticalização como princípio formativo.
c) a política de igualdade na perspectiva da inclusão e o
treinamento básico para o trabalho produtivo.
d) a transdisciplinaridade como princípio pedagógico e a
pesquisa como princípio científico.
Resposta: Letra A. Nas Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educação Profissional Técnica de Nível Médio, no
Capítulo II Princípios Norteadores e art. 6°, podemos en-
contrar a resposta correta:
art. 6° São princípios da Educação Profissional Técnica
de Nível Médio: CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
(...)
III - trabalho assumido como princípio educativo, tendo
sua integração com a ciência, a tecnologia e a cultura
como base da proposta político-pedagógica e do de-
senvolvimento
IV - articulação da Educação Básica com a Educação Pro-
fissional e Tecnológica, na perspectiva da integração en-
tre saberes específicos para a produção do conhecimen-
to e a intervenção social, assumindo a pesquisa como
princípio pedagógico.
65

PLANEJAMENTO DO ENSINO;
PLANEJAMENTO DE ENSINO E SEUS ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
Em se tratando da prática docente, faz- se necessário
ainda mais desenvolver um planejamento. Neste caso, o
ensino, tem como principal função garantir a coerência en-
tre as atividades que o professor faz com seus alunos e,
além disso, as aprendizagens que pretende proporcionar
a eles. Então, pode-se dizer que a forma de planejar deve
focar a relação entre o ensinar e o aprender.
Dentro do planejamento de ensino, deve-se desenvol-
ver um processo de decisão sobre a atuação concreta por
parte dos professores, na sua ação pedagógica, envolven-
do ações e situações do cotidiano que acontecem através
de interações entre alunos e professores.
O professor que deseja realizar uma boa atuação do-
cente sabe que deve participar, elaborar e organizar pla-
nos em diferentes níveis de complexidade para atender, em
classe, seus alunos. Pelo envolvimento no processo ensino
e aprendizagem, ele deve estimular a participação do alu-
no, a fim de que este possa, realmente, efetuar uma apren-
dizagem tão significativa quanto o permitam suas possibi-
lidades e necessidades.
O planejamento, neste caso, envolve a previsão de re-
sultados desejáveis, assim como também os meios neces-
sários para os alcançar. A responsabilidade do mestre é
imensa. Grande parte da eficácia de seu ensino depende
da organicidade, coerência e flexibilidade de seu planeja-
mento.
#FicaDica
O planejamento de ensino é que vai nortear
o trabalho do professor e é sobre ele que far-
se-á uma reflexão maior neste texto.
1. Fases do planejamento de ensino e sua importân-
cia no processo de ensino e aprendizagem
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
O planejamento faz parte de um processo constante
através do qual a preparação, a realização e o acompanha-
mento estão intimamente ligados. Quando se revisa uma
ação realizada, prepara-se uma nova ação num processo
contínuo e sem cortes. No caso do planejamento de ensi-
no, uma previsão bem-feita do que será realizado em clas-
se, melhora muito o aprendizado dos alunos e aperfeiçoa a
prática pedagógica do professor. Por isso é que o planeja-
mento deve estar “recheado” de intenções e objetivos, para
que não se torne um ato meramente burocrático, como
acontece em muitas escolas. A maneira de se planejar não
deve ser mecânica, repetitiva, pelo contrário, na realização
do planejamento devem ser considerados, combinados en-
tre si, os seguintes aspectos:
66
1) Considerar os alunos não como uma turma homogê-
nea, mas a forma singular de apreender de cada um,
seu processo, suas hipóteses, suas perguntas a partir
do que já aprenderam e a partir das suas histórias;
2) Considerar o que é importante e significativo para
aquela turma. Ter claro onde se quer chegar, que re-
corte deve ser feito na História para escolher temá-
ticas e que atividades deverão ser implementadas,
considerando os interesses do grupo como um todo.
Para considerar os conhecimentos dos alunos é neces-
sário propor situações em que possam mostrar os seus co-
nhecimentos, suas hipóteses durante as atividades imple-
mentadas, para que assim forneçam pistas para a continui-
dade do trabalho e para o planejamento das ações futuras.
É preciso pensar constantemente para quem serve o
planejamento, o que se está planejando e para quê vão
servir as suas ações.
Algumas indagações auxiliam quando se está cons-
truindo um planejamento. Seguem alguns exemplos:
- O que pretende-se fazer, por quê e para quem?
- Que objetivos pretendem-se alcançar?
- Que meios/estratégias são utilizados para alcançar tais
objetivos?
- Quanto tempo será necessário para alcançar os obje-
tivos?
- Como avaliar se os resultados estão sendo alcançados?
É a partir destas perguntas e respectivas respostas que
são determinadas algumas fases dentro do planejamento:
- Diagnóstico da realidade;
- Definição do tema e Fase de preparação;
- Avaliação.
Dentro desta perspectiva, Planejar é: elaborar – decidir
que tipo de sociedade e de homem se quer e que tipo de
ação educacional é necessária para isso; verificar a que dis-
tância se está deste tipo de ação e até que ponto se está
contribuindo para o resultado final que se pretende; propor
uma série orgânica de ações para diminuir essa distância
e para contribuir mais para o resultado final estabelecido;
executar – agir em conformidade com o que foi proposto; e
avaliar – revisar sempre cada um desses momentos e cada
uma das ações, bem como cada um dos documentos deles
derivados”(GANDIN, 2005, p.23).
2. Fases do Planejamento
2.1. Diagnóstico da Realidade
Para que o professor possa planejar suas aulas, a fim de
atender as necessidades dos seus alunos, a primeira atitude
a fazer, é “sondar o ambiente”. O médico antes de dizer
com certeza o que seu paciente tem, examina-o, fazendo
um “diagnóstico” do seu problema. E, da mesma forma,
deve acontecer com a prática de ensino: o professor deve
fazer uma sondagem sobre a realidade que se encontram
os seus alunos, qual é o nível de aprendizagem em que
estão e quais as dificuldades existentes. Antes de começar
o seu trabalho, o professor deve considerar, segundo Turra
et alii, alguns aspectos, tais como:
 - as reais possibilidades do seu grupo de alunos, a fim
de melhor orientar suas realizações e sua integração
à comunidade;
- a realidade de cada aluno em particular, objetivando
oferecer condições para o desenvolvimento harmô-
nico de cada um, satisfazendo exigências e necessi-
dades biopsicossociais;
- os pontos de referência comuns, envolvendo o am-
biente escolar e o ambiente comunitário;
- suas próprias condições, não só como pessoa, mas
como profissional responsável pela orientação ade-
quada do trabalho escolar.
A partir da análise da realidade, o professor tem condi-
ções de elaborar seu plano de ensino, fundamenta-
do em fatos reais e significativos dentro do contexto
escolar.
3. Definição do tema e preparação
Feito um diagnóstico da realidade, o professor pode
iniciar o seu trabalho a partir de um tema, que tanto pode
ser escolhido pelo professor, através do julgamento da ne-
cessidade de aplicação do mesmo, ou decidido juntamente
com os alunos, a partir do interesse deles. Planejar dentro
de uma temática, denota uma preocupação em não frag-
mentar os conhecimentos, tornando-os mais significativos.
Na fase de preparação do planejamento são previstos
todos os passos que farão parte da execução do trabalho,
a fim de alcançar a concretização e o desenvolvimento dos
objetivos propostos, a partir da análise do contexto da rea-
lidade. Em outras palavras, pode-se dizer que esta é a fase
da decisão e da concretização das ideias.
A tomada de decisão é que respalda a construção do
futuro segundo uma visão daquilo que se espera obter [...]
A tomada de decisão corresponde, antes de tudo, ao esta-
belecimento de um compromisso de ação sem a qual o que
se espera não se converterá em realidade. Cabe ressaltar
que esse compromisso será tanto mais sólido, quanto mais
seja fundamentado em uma visão crítica da realidade na
qual nos incluímos. A tomada de decisão implica, portanto,
nossa objetiva e determinada ação para tornar concretas as
situações vislumbradas no plano das ideias.
Nesta fase, ainda, serão determinados, primeiramente
os objetivos gerais e, em seguida, os objetivos específicos.
Também são selecionados e organizados os conteúdos, os
procedimentos de ensino, as estratégias a serem utilizadas,
bem como os recursos, sejam eles materiais e/ou humanos.
4. Avaliação
É por meio da avaliação que, segundo Lück, poder-se-á:
a) demonstrar que a ação produz alguma diferença
quanto ao desenvolvimento dos alunos;
b) promover o aprimoramento da ação como conse-
quência de sugestões resultantes da avaliação. Além
disso, toda avaliação deve estar intimamente ligada
ao processo de preparação do planejamento, princi-
palmente com seus objetivos. Não se espera que a
avaliação seja simplesmente um resultado final, mas
acima de tudo, seja analisada durante todo o proces-
so; é por isso que se deve planejar todas as ações an-
tes de iniciá-las, definindo cada objetivo em termos
dos resultados que se esperam alcançar, e que de
fato possa ser atingível pelo aluno. As atividades de-
vem ser coerentes com os objetivos propostos, para
facilitar o processo avaliativo e devem ser elaborados
instrumentos e estratégias apropriadas para a verifi-
cação dos resultados.
A avaliação é algo mais complexo ainda, pois está liga-
da à prática do professor, o que faz com que aumente a
responsabilidade em bem planejar. Dalmás fala sobre ava-
liação dizendo que:
Assumindo conscientemente a avaliação, vive-se um
processo de ação-reflexão-ação. Em outras palavras, parte-
-se do planejamento para agir na realidade sobre a qual se
planejou, analisam-se os resultados, corrige-se o planejado
e retorna-se à ação para posteriormente ser esta novamen-
te avaliada.
Como se pode perceber, a avaliação só vem auxiliar o
planejamento de ensino, pois é através dela que se perce-
bem os progressos dos alunos, descobrem-se os aspectos
positivos e negativos que surgem durante o processo e
busca-se, através dela, uma constante melhoria na elabo-
ração do planejamento, melhorando consequentemente a
prática do professor e a aprendizagem do aluno. Portanto,
ela passa a ser um “norte” na prática docente, pois, “faz
com que o grupo ou pessoa localize, confronte os resulta-
dos e determine a continuidade do processo, com ou sem
modificações no conteúdo ou na programação”.
5. Importância do planejamento no processo de
ensino e aprendizagem
Nos últimos anos, a questão de como se ensina tem se
deslocado para a questão de como se aprende. Frequente-
mente ouvia-se por parte dos professores, a seguinte ex-
pressão: “ensinei bem de acordo com o planejado, o aluno
é que não aprendeu”. Esta expressão era muito comum na
época da corrente tecnicista, em que se privilegiava o en-
sino. Mas quando, ao passar do tempo, foi-se refletindo
sobre a questão da construção do conhecimento, o ques-
tionamento foi maior, no sentido da preocupação com a CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
aprendizagem.
No entanto, não se quer dizer aqui que só se deve pen-
sar na questão do aprendizado. Se realmente há a preocu-
pação com a aprendizagem, deve-se questionar se a forma
como se planeja tem em mente também o ensino, ou seja,
deve haver uma correlação entre ensino-aprendizagem.
A aprendizagem na atualidade é entendida dentro de
uma visão construtivista como um resultado do esforço de
encontrar significado ao que se está aprendendo. E esse
esforço é obtido através da construção do conhecimento
que acontece com a assimilação, a acomodação dos con-
teúdos e que são relacionados com antigos conhecimentos
que constantemente vão sendo reformulados e/ou “rees-
quematizados” na mente humana.
67
 Numa perspectiva construtivista, há que se levar em
conta os conhecimentos prévios dos alunos, a aprendiza-
gem a partir da necessidade, do conflito, da inquietação e
do desequilíbrio tão falado na teoria de Piaget. E é aí que
o professor, como mediador do processo de ensino-apren-
dizagem, precisa definir objetivos e os rumos da ação pe-
dagógica, responsabilizando-se pela qualidade do ensino.
Essa forma de planejar considera a processualidade da
aprendizagem cujo avanço no processo se dá a partir de
desafios e problematizações. Para tanto, é necessário, além
de considerar os conhecimentos prévios, compreender o
seu pensamento sobre as questões propostas em sala de
aula.
O ato de aprender acontece quando o indivíduo atua-
liza seus esquemas de conhecimento, quando os compara
com o que é novo, quando estabelece relações entre o que
está aprendendo com o que já sabe. E, isso exige que o
professor proponha atividades que instiguem a curiosida-
de, o questionamento e a reflexão frente aos conteúdos.
Além disso, ao propiciar essas condições, ele exerce um
papel ativo de mediador no processo de aprendizagem do
aluno, intervindo pedagogicamente na construção que o
mesmo realiza.
Para que de fato, isso aconteça, o professor deve usar
o planejamento como ferramenta básica e eficaz, a fim
de fazer suas intervenções na aprendizagem do aluno. É
através do planejamento que são definidos e articulados
os conteúdos, objetivos e metodologias são propostas e
maneiras eficazes de avaliar são definidas. O planejamento
de ensino, portanto, é de suma importância para uma prá-
tica eficaz e consequentemente para a concretização dessa
prática, que acontece com a aprendizagem do aluno.
Se de fato o objetivo do professor é que o aluno apren-
da, através de uma boa intervenção de ensino, planejar au-
las é um compromisso com a qualidade de suas ações e a
garantia do cumprimento de seus objetivos.
Referência: KLOSOUSKI, S. S.; REALI, K. M. Planejamen-
to de Ensino como Ferramenta Básica do Processo Ensi-
no-Aprendizagem. UNICENTRO - Revista Eletrônica Lato
Sensu, 2008.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - Superior –
CESPE/2018) A respeito do planejamento na ação docen-
te, julgue o item a seguir.
O planejamento de ensino deve ser rígido e absoluto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O Planejamento escolar é flexível. Or-
ganizar e reorganizar faz parte da vida do professor que
deve buscar continuamente novas experiências e estra-
tégias didáticas. A realidade está sempre em movimento
e o planejamento deve acompanha-la.
68
AVALIAÇÃO DA APRENDIZAGEM;
O QUE É MESMO O ATO DE AVALIAR A APRENDIZA-
GEM?
Cipriano Carlos Luckesi
A avaliação da aprendizagem escolar se faz presente na
vida de todos nós que, de alguma forma, estamos compro-
metidos com atos e práticas educativas. Pais, educadores,
educandos, gestores das atividades educativas públicas e
particulares, administradores da educação, todos, estamos
comprometidos com esse fenômeno que cada vez mais
ocupa espaço em nossas preocupações educativas.
O que desejamos é uma melhor qualidade de vida. No
caso deste texto, compreendo e exponho a avaliação da
aprendizagem como um recurso pedagógico útil e neces-
sário para auxiliar cada educador e cada educando na bus-
ca e na construção de si mesmo e do seu melhor modo de
ser na vida.
#FicaDica
A avaliação da aprendizagem não é e não pode
continuar sendo a tirana da prática educativa,
que ameaça e submete a todos.
Chega de confundir avaliação da aprendizagem com
exames. A avaliação da aprendizagem, por ser avaliação,
é amorosa, inclusiva, dinâmica e construtiva, diversa dos
exames, que não são amorosos, são excludentes, não são
construtivos, mas classificatórios. A avaliação inclui, traz
para dentro; os exames selecionam, excluem, marginali-
zam.
No que se segue, apresento aos leitores alguns enten-
dimentos básicos para compreender e praticar a avaliação
da aprendizagem como avaliação e não, equivocadamente,
como exames.
Antes de mais nada, uma disposição psicológica neces-
sária ao avaliador
O ato de avaliar, devido a estar a serviço da obtenção
do melhor resultado possível, antes de mais nada, implica
a disposição de acolher. Isso significa a possibilidade de
tomar uma situação da forma como se apresenta, seja ela
satisfatória ou insatisfatória agradável ou desagradável,
bonita ou feia. Ela é assim, nada mais. Acolhê-la como está
é o ponto de partida para se fazer qualquer coisa que pos-
sa ser feita com ela. Avaliar um educando implica, antes
de mais nada, acolhe-lo no seu ser e no seu modo de ser,
como está, para, a partir daí, decidir o que fazer.
A disposição de acolher está no sujeito do avaliador, e
não no objeto da avaliação. O avaliador é o adulto da rela-
ção de avaliação, por isso ele deve possuir a disposição de
acolher. Ele é o detentor dessa disposição. E, sem ela, não
há avaliação. Não é possível avaliar um objeto, uma pessoa
ou uma ação, caso ela seja recusada ou excluída, desde o
início, ou mesmo julgada previamente. Que mais se pode
fazer com um objeto, ação ou pessoa que foram recusados,
desde o primeiro momento? Nada, com certeza!
Imaginemos um médico que não tenha a disposição
para acolher o seu cliente, no estado em que está; um em-
presário que não tenha a disposição para acolher a sua em-
presa na situação em que está; um pai ou uma mãe que
não tenha a disposição para acolher um filho ou uma fi-
lha em alguma situação embaraçosa em que se encontra.
Ou imaginemos cada um de nós, sem disposição para nos
acolhermos a nós mesmos no estado em que estamos. As
doenças, muitas vezes, não podem mais sofrer qualquer in-
tervenção curativa adequada devido ao fato de que a pes-
soa, por vergonha, por medo social ou por qualquer outra
razão, não pode acolher o seu próprio estado pessoal, pro-
telando o momento de procurar ajuda, chegando ao extre-
mo de ‘já não ter muito mais o que fazer!’.
A disposição para acolher é, pois, o ponto de partida
para qualquer prática de avaliação. É um estado psicoló-
gico oposto ao estado de exclusão, que tem na sua base
o julgamento prévio. O julgamento prévio está sempre na
defesa ou no ataque, nunca no acolhimento. A disposição
para julgar previamente não serve a uma prática de avalia-
ção, porque exclui.
Para ter essa disposição para acolher, importa estar
atento a ela. Não nascemos naturalmente com ela, mas sim
a construímos, a desenvolvemos, estando atentos ao modo
como recebemos as coisas. Se antes de ouvirmos ou ver-
mos alguma coisa já estamos julgando, positiva ou nega-
tivamente, com certeza, não somos capazes de acolher. A
avaliação só nos propiciará condições para a obtenção de
uma melhor qualidade de vida se estiver assentada sobre
a disposição para acolher, pois é a partir daí que podemos
construir qualquer coisa que seja.
1. Por uma compreensão do ato de avaliar
Assentado no ponto de partida acima estabelecido, o
ato de avaliar implica dois processos articulados e indisso-
ciáveis: diagnosticar e decidir. Não é possível uma decisão
sem um diagnóstico, e um diagnóstico, sem uma decisão é
um processo abortado.
Em primeiro lugar, vem o processo de diagnosticar, que
constitui-se de uma constatação e de uma qualificação do
objeto da avaliação. Antes de mais nada, portanto, é pre-
ciso constatar o estado de alguma coisa (um objeto, um
espaço, um projeto, uma ação, a aprendizagem, uma pes-
soa...), tendo por base suas propriedades específicas. Por
exemplo, constato a existência de uma cadeira e seu esta-
do, a partir de suas propriedades ‘físicas’ (suas caracterís-
ticas): ela é de madeira, com quatro pernas, tem o assento
estofado, de cor verde... A constatação sustenta a configu-
ração do ‘objeto’, tendo por base suas propriedades, como
estão no momento. O ato de avaliar, como todo e qualquer
ato de conhecer, inicia-se pela constatação, que nos dá a
garantia de que o objeto é como é. Não há possibilidade
de avaliação sem a constatação.
A constatação oferece a ‘base material’ para a segunda
parte do ato de diagnosticar, que é qualificar, ou seja, atri-
buir uma qualidade, positiva ou negativa, ao objeto que
está sendo avaliado. No exemplo acima, qualifico a cadeira
como satisfatória ou insatisfatória, tendo por base as suas
propriedades atuais. Só a partir da constatação, é que qua-
lificamos o objeto de avaliação. A partir dos dados consta-
tados é que atribuímos-lhe uma qualidade.
Entretanto, essa qualificação não se dá no vazio. Ela é
estabelecida a partir de um determinado padrão, de um
determinado critério de qualidade que temos, ou que es-
tabelecemos, para este objeto. No caso da cadeira, ela está
sendo qualificada de satisfatória ou insatisfatória em fun-
ção do quê? Ela, no caso, será satisfatória ou insatisfatória
em função da finalidade à qual vai servir. Ou seja, o objeto
da avaliação está envolvido em uma tessitura cultural (teó-
rica), compreensiva, que o envolve. Mantendo o exemplo
acima, a depender das circunstâncias onde esteja a cadeira,
com suas propriedades específicas, ela será qualificada de
positiva ou de negativa. Assim sendo, uma mesma cadeira
poderá ser qualificada como satisfatória para um determi-
nado ambiente, mas insatisfatória para um outro ambiente,
possuindo as mesmas propriedades específicas. Desde que
diagnosticado um objeto de avaliação, ou seja, configura-
do e qualificado, há algo, obrigatoriamente, a ser feito, uma
tomada de decisão sobre ele. O ato de qualificar, por si,
implica uma tomada de posição – positiva ou negativa –,
que, por sua vez, conduz a uma tomada de decisão. Caso
um objeto seja qualificado como satisfatório, o que fazer
com ele? Caso seja qualificado como insatisfatório, o que
fazer com ele? O ato de avaliar não é um ato neutro que se
encerra na constatação. Ele é um ato dinâmico, que implica
na decisão de ‘o que fazer’ Sem este ato de decidir, o ato de
avaliar não se completa. Ele não se realiza. Chegar ao diag-
nóstico é uma parte do ato de avaliar. A situação de ‘diag-
nosticar sem tomar uma decisão’ assemelha-se à situação
do náufrago que, após o naufrágio, nada com todas as suas
forças para salvar-se e, chegando às margens, morre, antes
de usufruir do seu esforço. Diagnóstico sem tomada de de-
cisão é um curso de ação avaliativa que não se completou.
Como a qualificação, a tomada de decisão também não
se faz num vazio teórico. Toma-se decisão em função de
um objetivo que se tem a alcançar. Um médico toma de- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
cisões a respeito da saúde de seu cliente em função de
melhorar sua qualidade de vida; um empresário toma deci-
sões a respeito de sua empresa em função de melhorar seu
desempenho; um cozinheiro toma decisões a respeito do
alimento que prepara em função de dar-lhe o melhor sabor
possível, e assim por diante.
Em síntese, avaliar é um ato pelo qual, através de uma
disposição acolhedora, qualificamos alguma coisa (um ob-
jeto, ação ou pessoa), tendo em vista, de alguma forma,
tomar uma decisão sobre ela.
Quando atuamos junto a pessoas, a qualificação e a de-
cisão necessitam ser dialogadas. O ato de avaliar não é um
ato impositivo, mas sim um ato dialógico, amoroso e cons-
trutivo. Desse modo, a avaliação é uma auxiliar de uma vida
melhor, mais rica e mais plena, em qualquer de seus seto-
69
 res, desde que constata, qualifica e orienta possibilidades
novas e, certamente, mais adequadas, porque assentadas
nos dados do presente.
2.Avaliação da aprendizagem escolar
Vamos transpor esse conceito da avaliação para a com-
preensão da avaliação da aprendizagem escolar. Tomando
as elucidações conceituais anteriores, vamos aplicar, passo
a passo, cada um dos elementos à avaliação da aprendiza-
gem escolar.
Iniciemos pela disposição de acolher. Para se processar
a avaliação da aprendizagem, o educador necessita dispor-
-se a acolher o que está acontecendo. Certamente o edu-
cador poderá ter alguma expectativa em relação a possíveis
resultados de sua atividade, mas necessita estar disponível
para acolher seja lá o que for que estiver acontecendo. Isso
não quer dizer que ‘o que está acontecendo’ seja o melhor
estado da situação avaliada. Importa estar disponível para
acolhê-la do jeito em que se encontra, pois só a partir daí é
que se pode fazer alguma coisa.
Mais: no caso da aprendizagem, como estamos traba-
lhando com uma pessoa – o educando –, importa acolhê-lo
como ser humano, na sua totalidade e não só na aprendi-
zagem específica que estejamos avaliando, tais como lín-
gua portuguesa, matemática, geografia....
Acolher o educando, eis o ponto básico para proceder
atividades de avaliação, assim como para proceder toda e
qualquer prática educativa. Sem acolhimento, temos a re-
cusa. E a recusa significa a impossibilidade de estabelecer
um vínculo de trabalho educativo com quem está sendo
recusado.
A recusa pode se manifestar de muitos modos, desde
os mais explícitos até os mais sutis. A recusa explícita se
dá quando deixamos claro que estamos recusando alguém.
Porém, existem modos sutis de recusar, tal como no exem-
plo seguinte. Só para nós, em nosso interior, sem dizer
nada para ninguém, julgamos que um aluno X ‘é do tipo
que dá trabalho e que não vai mudar’. Esse juízo, por mais
silencioso que seja em nosso ser, está lá colocando esse
educando de fora. E, por mais que pareça que não, estará
interferindo em nossa relação com ele. Ele sempre estará
fora do nosso círculo de relações. Acolhê-lo significa estar
aberto para recebê-lo como é. E só vendo a situação como
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
é podemos compreendê-la para, dialogicamente, ajudá-lo.
Isso não quer dizer aceitar como certo tudo que vem
do educando. Acolher, neste caso, significa a possibilida-
de de abrir espaço para a relação, que, por si mesma, terá
confrontos, que poderão ser de aceitação, de negociação,
de redirecionamento. Por isso, a recusa consequentemente
impede as possibilidades de qualquer relação dialógica, ou
seja, as possibilidades da prática educativa. O ato de aco-
lher é um ato amoroso, que traz ‘para dentro’, para depois
(e só depois) verificar as possibilidades do que fazer.
Assentados no acolhimento do nosso educando, pode-
mos praticar todos os atos educativos, inclusive a avaliação.
E, para avaliar, o primeiro ato básico é o de diagnosticar,
que implica, como seu primeiro passo, coletar dados re-
70
levantes, que configurem o estado de aprendizagem do
educando ou dos educandos. Para tanto, necessitamos
instrumentos. Aqui, temos três pontos básicos a levar em
consideração: 1) dados relevantes; 2) instrumentos; 3) utili-
zação dos instrumentos.
3. Cada um desses pontos merece atenção
Os dados coletados para a prática da avaliação da
aprendizagem não podem ser quaisquer. Deverão ser co-
letados os dados essenciais para avaliar aquilo que esta-
mos pretendendo avaliar. São os dados que caracterizam
especificamente o objeto em pauta de avaliação. Ou seja,
a avaliação não pode assentar-se sobre dados secundários
do ensino-aprendizagem, mas, sim, sobre os que efetiva-
mente configuram a conduta ensinada e aprendida pelo
educando. Caso esteja avaliando aprendizagens específicas
de matemática, dados sobre essa aprendizagem devem ser
coletados e não outros; e, assim, de qualquer outra área do
conhecimento. Dados essenciais são aqueles que estão de-
finidos nos planejamentos de ensino, a partir de uma teoria
pedagógica, e que foram traduzidos em práticas educati-
vas nas aulas.
Isso implica que o planejamento de ensino necessita ser
produzido de forma consciente e qualitativamente satisfa-
tória, tanto do ponto de vista científico como do ponto de
vista políticopedagógicos.
Por outro lado, os instrumentos de avaliação da apren-
dizagem, também, não podem ser quaisquer instrumentos,
mas sim os adequados para coletar os dados que estamos
necessitando para configurar o estado de aprendizagem
do nosso educando. Isso implica que os instrumentos: a)
sejam adequados ao tipo de conduta e de habilidade que
estamos avaliando (informação, compreensão, análise, sín-
tese, aplicação...); b) sejam adequados aos conteúdos es-
senciais planejados e, de fato, realizados no processo de
ensino (o instrumento necessita cobrir todos os conteúdos
que são considerados essenciais numa determinada unida-
de de ensino-aprendizagem; c) adequados na linguagem,
na clareza e na precisão da comunicação (importa que o
educando compreenda exatamente o que se está pedindo
dele); adequados ao processo de aprendizagem do edu-
cando (um instrumento não deve dificultar a aprendizagem
do educando, mas, ao contrário, servir-lhe de reforço do
que já aprendeu. Responder as questões significativas sig-
nifica aprofundar as aprendizagens já realizadas.).
Um instrumento de coleta de dados pode ser desastro-
so, do ponto de vista da avaliação da aprendizagem, como
em qualquer avaliação, na medida em que não colete, com
qualidade, os dados necessários ao processo de avalia-
ção em curso. Um instrumento inadequado ou defeituo-
so pode distorcer completamente a realidade e, por isso,
oferecer base inadequada para a qualificação do objeto da
avaliação e, consequentemente, conduzir a uma decisão
também distorcida.
Será que nossos instrumentos de avaliação da apren-
dizagem, utilizados no cotidiano da escola, são suficien-
temente adequados para caracterizar nossos educandos?
Será que eles coletam os dados que devem ser coletados?
Será que eles não distorcem a realidade da conduta de
nossos educandos, nos conduzindo a juízos distorcidos?
Quaisquer que sejam os instrumentos – prova, teste,
redação, monografia, dramatização, exposição oral, ar-
guição, etc. – necessitam manifestar qualidade satisfatória
como instrumento para ser utilizado na avaliação da apren-
dizagem escolar, sob pena de estarmos qualificando ina-
dequadamente nossos educandos e, consequentemente,
praticando injustiças. Muitas vezes, nossos educandos são
competentes em suas habilidades, mas nossos instrumen-
tos de coleta de dados são inadequados e, por isso, os jul-
gamos, incorretamente, como incompetentes. Na verdade,
o defeito está em nossos instrumentos, e não no seu de-
sempenho. Bons instrumentos de avaliação da aprendiza-
gem são condições de uma prática satisfatória de avaliação
na escola.
4. Ainda uma palavra sobre o uso dos instrumentos.
Como nós nos utilizamos dos instrumentos de avalia-
ção, no caso da avaliação da aprendizagem? Eles são utili-
zados, verdadeiramente, como recursos de coleta de dados
sobre a aprendizagem de nossos educandos, ou são utili-
zados como recursos de controle disciplinar, de ameaça e
submissão de nossos educandos aos nossos desejos? Po-
demos utilizar um instrumento de avaliação junto aos nos-
sos educandos, simplesmente, como um recurso de coletar
dados sobre suas condutas aprendidas ou podemos utilizar
esse mesmo instrumento como recurso de disciplinamen-
to externo e aversivo, através da ameaça da reprovação,
da geração do estado de medo, da submissão, e outros.
Afinal, aplicamos os instrumentos com disposição de aco-
lhimento ou de recusa dos nossos educandos? Ao aplicar-
mos os instrumentos de avaliação, criamos um clima leve
entre nossos educandos ou pesaroso e ameaçador? Aplicar
instrumentos de avaliação exige muitos cuidados para que
não distorçam a realidade, desde que nossos educandos
são seres humanos e, nessa condição, estão submetidos às
múltiplas variáveis intervenientes em nossas experiências
de vida.
Coletados os dados através dos instrumentos, como
nós os utilizamos? Os dados coletados devem retratar o
estado de aprendizagem em que o educando se encontra.
Isto feito, importa saber se este estado é satisfatório
ou não. Daí, então, a necessidade que temos de qualificar
a aprendizagem, manifestada através dos dados coleta-
dos. Para isso, necessitamos utilizar-nos de um padrão de
qualificação. O padrão, ao qual vamos comparar o estado
de aprendizagem do educando, é estabelecido no plane-
jamento de ensino, que, por sua vez, está sustentado em
uma teoria do ensino. Assim, importa, para a prática da
qualificação dos dados de aprendizagem dos educandos,
tanto a teoria pedagógica que a sustenta, como o planeja-
mento de ensino que fizemos.
A teoria pedagógica dá o norte da prática educativa e o
planejamento do ensino faz a mediação entre a teoria pe-
dagógica e a prática de ensino na aula. Sem eles, a prática
da avaliação escolar não tem sustentação.
Deste modo, caso utilizemos uma teoria pedagógica
que considera que a retenção da informação basta para o
desenvolvimento do educando, os dados serão qualifica-
dos diante desse entendimento. Porém, caso a teoria pe-
dagógica utilizada tenha em conta que, para o desenvolvi-
mento do educando, importa a formação de suas habilida-
des de compreender, analisar, sintetizar, aplicar..., os dados
coletados serão qualificados, positiva ou negativamente,
diante dessa exigência teórica.
Assim, para qualificar a aprendizagem de nossos edu-
candos, importa, de um lado, ter clara a teoria que utili-
zamos como suporte de nossa prática pedagógica, e, de
outro, o planejamento de ensino, que estabelecemos como
guia para nossa prática de ensinar no decorrer das unida-
des de ensino do ano letivo. Sem uma clara e consistente
teoria pedagógica e sem um satisfatório planejamento de
ensino, com sua consequente execução, os atos avaliativos
serão praticados aleatoriamente, de forma mais arbitrária
do que o são em sua própria constituição. Serão praticados
sem vínculos com a realidade educativa dos educandos.
Realizados os passos anteriores, chegamos ao diagnós-
tico. Ele é a expressão qualificada da situação, pessoa ou
ação que estamos avaliando.
Temos, pois, uma situação qualificada, um diagnósti-
co. O que fazer com ela? O ato avaliativo, só se completará,
como dissemos nos preliminares deste estudo, com a toma-
da de decisão do que fazer com a situação diagnosticada.
Caso a situação de aprendizagem diagnosticada seja
satisfatória, que vamos fazer com ela? Caso seja insatisfa-
tória, que vamos fazer com ela? A situação diagnosticada,
seja ela positiva ou negativa, e o ato de avaliar, para se
completar, necessita da tomada de decisão A decisão do
que fazer se impõe no ato de avaliar, pois, em si mesmo,
ele contém essa possibilidade e essa necessidade. A avalia-
ção não se encerra com a qualificação do estado em que
está o educando ou os educandos ela obriga a decisão, não
é neutra. A avaliação só se completa com a possibilidade
de indicar caminhos mais adequados e mais satisfatórios
para uma ação, que está em curso. O ato de avaliar implica
a busca do melhor e mais satisfatório estado daquilo que
está sendo avaliado.
A avaliação da aprendizagem, deste modo, nos possibilita
levar à frente uma ação que foi planejada dentro de um arca-
bouço teórico, assim como político. Não será qualquer resul- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
tado que satisfará, mas sim um resultado compatível com a
teoria e com a prática pedagógica que estejamos utilizando.
Em síntese, avaliar a aprendizagem escolar implica es-
tar disponível para acolher nossos educandos no estado
em que estejam, para, a partir daí, poder auxiliá-los em
sua trajetória de vida. Para tanto, necessitamos de cuida-
dos com a teoria que orienta nossas práticas educativas,
assim como de cuidados específicos com os atos de avaliar
que, por si, implicam em diagnosticar e renegociar perma-
nentemente o melhor caminho para o desenvolvimento, o
melhor caminho para a vida. Por conseguinte, a avaliação
da aprendizagem escolar não implica aprovação ou repro-
vação do educando, mas sim orientação permanente para
o seu desenvolvimento, tendo em vista tornar-se o que o
seu SER pede.
71
 5. Concluindo
A qualidade de vida deve estar sempre posta à nossa
frente. Ela é o objetivo. Não vale a pena o uso de tantos
atalhos e tantos recursos, caso a vida não seja alimenta-
da tendo em vista o seu florescimento livre, espontâneo
e criativo. A prática da avaliação da aprendizagem, para
manifestar-se como tal, deve apontar para a busca do me-
lhor de todos os educandos, por isso é diagnóstica, e não
voltada para a seleção de uns poucos, como se comportam
os exames. Por si, a avaliação, como dissemos, é inclusiva e,
por isso mesmo, democrática e amorosa. Por ela, por onde
quer que se passe, não há exclusão, mas sim diagnóstico e
construção. Não há submissão, mas sim liberdade. Não há
medo, mas sim espontaneidade e busca. Não há chegada
definitiva, mas sim travessia permanente, em busca do me-
lhor. Sempre!
Fonte: Disponível Pátio On-line
Pátio. Porto alegre: ARTMED. Ano 3, n. 12 fev./abr. 2006.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ENADE – Pedagogia) Entre os instrumentos utilizados
no processo ensino-aprendizagem, a professora Cida, ao fi-
nal de cada ciclo avaliativo, realiza uma “roda de conversa”
com seus alunos para discutir as aprendizagens construí-
das, levando em consideração o desempenho individual, a
participação e interesse nas aulas, as relações interpessoais
vivenciadas e as atitudes conquistadas. Os alunos avaliam
seu próprio desempenho, avaliam o professor, e esse, por
sua vez, avalia a turma.
Essa prática de avaliação está associada a quais concep-
ções?
I. Democrática, embasada na autoavaliação e no saber-
-fazer dos alunos.
II. Arbitrária, centrada no exercício de poder e na imposição
de ideias da professora sobre o grupo.
III. Mediadora, centrada na troca de ideias, pontos de vista
e reflexão sobre o percurso da aprendizagem.
IV. Conservadora, centrada em momentos pontuais para
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
discussão e classificação de desempenho individual e com-
portamentos.
É correto apenas o que se afirma em
a) II.
b) IV.
c) I e III.
d) I e IV.
e) II e III.
Resposta: Letra C. A referida questão aborda a Avalia-
ção da Aprendizagem escolar em uma visão democrá-
tica, uma vez que possibilita a participação de todos os
alunos, não só no que se refere aos conteúdos desen-
72
volvidos como também a autoavaliação e a avaliação da
professora, o que justifica a alternativa I como uma das
corretas.
Também se trata de uma avaliação mediadora, que,
conforme Hoffmann “se desenvolve em benefício do
educando, [...] das oportunidades que lhes oferecemos
através de diferentes desafios” (1994), justificando assim
a alternativa III, o que explica o item C como resposta
correta.
A alternativa II, pela própria palavra arbitrária, a exclui
como possibilidade de concepção de avaliação, uma vez
que tratamos a avaliação como contrária à arbitrarieda-
de, avaliação como desencadeadora de uma ação de
conhecimento.
Quanto à alternativa IV, também é eliminada pela utili-
zação da palavra “conservadora”, bem como pelo con-
ceito de avaliação, ainda dentro de uma abordagem tra-
dicional de avaliação e de concepção de conhecimento.
2. (ENADE – Pedagogia) A avaliação da aprendizagem ga-
nhou um espaço tão amplo nos processos de ensino que
nossa prática educativa escolar passou a ser direcionada
por uma “pedagogia do exame”.
PORQUE
No processo de avaliação do ensino e da aprendizagem
da maioria das escolas brasileiras, predomina a utilização
da avaliação diagnóstica em detrimento da classificatória.
A respeito dessas asserções, assinale a opção correta.
a) As duas asserções são proposições verdadeiras, e a se-
gunda é uma justificativa correta da primeira.
b) As duas asserções são proposições verdadeiras, mas a
segunda não é uma justificativa correta da primeira.
c) A primeira asserção é uma proposição verdadeira, e a
segunda, uma proposição falsa.
d) A primeira asserção é uma proposição falsa, e a segunda,
uma proposição verdadeira.
e) Tanto a primeira quanto a segunda asserções são pro-
posições falsas.
Resposta: Letra C. As questões de asserção e razão são
formadas por duas afirmações, sendo a segunda a ra-
zão ou a justificativa para a primeira. Também podem
ser duas afirmativas que se complementam ou não ou
também duas proposições falsas ou uma proposição
verdadeira e outra falsa (VIANNA, 1982).
A questão 25 apresenta duas proposições: a primeira é
verdadeira, pois só examinamos os alunos com os ob-
jetivos de aprovação ou reprovação, ou seja, o ato de
examinar está voltado para o passado, na medida em
que “[...] se deseja saber do educando somente o que
ele já aprendeu; o que ele não aprendeu não traz ne-
nhum interesse” (LUCKESI, 2012). Essa é a concepção da
maioria dos professores e o que vem sendo utilizado nas
escolas, ou seja, uma avaliação classificatória.
 A segunda proposição é falsa, pois a maioria das esco-
las ainda vem utilizando o modelo classificatório. Além
de falsa a proposição contradiz a primeira. Portanto, a
alternativa correta é a C, pois afirma que a primeira as-
serção é uma proposição verdadeira, e a segunda, uma
proposição falsa.
As demais alternativas são erradas porque:
a) somente a primeira asserção é verdadeira e a segunda
não justifica a primeira.
b) somente a primeira asserção é verdadeira e, embora
afirme que a segunda não justifique a primeira, não diz
que ela é falsa.
d) trata-se do inverso, a primeira é verdadeira e a segun-
da é falsa.
e) a primeira é verdadeira e a segunda é falsa. (Autora:
Sônia Maria de Souza Bonelli)
TECNOLOGIAS DA INFORMAÇÃO E
DA COMUNICAÇÃO NO TRABALHO
PEDAGÓGICO;
Reconhecer que vivemos em uma sociedade cada vez
mais tecnológica é reconhecer também a importância da
capitação e das habilidades do educador em lidar com as
novas tecnologias.
As tecnologias da informação e da comunicação (TIC)
requerem do educador novas formas de organização de
trabalho, articulação dos saberes, transdiciplinaridade, in-
terdisciplinaridade e a consideração de que o conhecimen-
to tem um valor precioso nesse processo de organização.
Agora, a educação e o educador ganham novos concei-
tos frente ao uso das tecnologias. O educador pode desen-
volver um trabalho buscando práticas pedagógicas mais
próximas do uso das tecnologias, auxiliando o educando
na aprendizagem dessas “novas” ferramentas.
As instituições escolares além de incorporarem novas
tecnologias têm a possibilidade de desenvolver uma práti-
ca que leve o educando a reflexão sobre os conhecimentos
e usos tecnológicos.
Em nossos dias atuais, a informação, o uso das tecnolo-
gias são ferramentas para a elaboração do conhecimento.
As tecnologias, os recursos digitais são meios para a ob-
tenção de informações e matéria prima para a elaboração
do conhecimento.
Assim, é importante destacar que o conceito de conhe-
cimento se diferencia do conceito de informação, pois o
conhecimento tem seu caráter enraizado na subjetividade,
ultrapassando o limite de um rol de informações e de um
caráter mais objetivo.
Destacar a diferença entre conhecimento e informação
é de suma importância, visto que a utilização das tecnolo-
gias amplia a possibilidade de não apenas obtermos infor-
mações, mas sim, as múltiplas possibilidades de elaboração
do conhecimento, mesmo, que não haja garantias de que
esse acesso seja efetivado com sucesso.
#FicaDica
(...) A tecnologia amplia as condições de acesso
às fontes de informações, mas não há nenhuma
garantia que tal recurso seja suficiente, por si
mesmo, para efetivar a síntese representada
pela cognição.
Assim, surgem novos desafios para a prática
educativa, sinalizando para a necessidade
de uma competência mais adequada para o
educador que é repensar sua ação perante
esses desafios de nossa sociedade, que é
regida pela informação e comunicação, ou seja,
pelas TIC.
De forma geral, espera-se que a educação esteja em sin-
tonia com os desafios ditados pela sociedade na qual a es-
cola está inserida, caso contrário pode-se gerar consequên-
cias negativas, erros que podem favorecer a exclusão social.
As tecnologias de informação e da comunicação (TIC)
podem produzir mudanças significativas para a sociedade,
influenciando culturas, o mercado de trabalho e padrões
de consumo. No entanto, enquanto o acesso a uma tec-
nologia não for estendido a uma parte mais expressiva da
sociedade, permanecerá o estigma de ser um benefício das
classes privilegiadas. Por outro lado, pensar as tecnologias
apenas sob o aspecto econômico é desconsiderar suas in-
fluências sobre a educação.
E para além do aspecto econômico, as TIC podem ser
vistas como forma de atingir as exigências da sociedade
em que vivemos, no entanto, garantias quanto às transfor-
mações qualitativas na prática pedagógica é outra questão
que ainda merece ser discutida com cautela.
A apropriação educacional das novas tecnologias exige
a mudança do modelo de comunicação que tem sustenta-
do as práticas escolares.
As TIC não podem ser analisadas de forma autônoma e
desvinculadas das condições políticas, humanas e sociais,
mas, como meio de contribuição da minimização das res-
trições relacionadas ao tempo e ao espaço e da agilização
da comunicação entre educadores e educandos.
A sala de aula é a “ferramenta” mestra quando falamos de CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
escola, ensino e aprendizagem e com as TIC surgem novos es-
paços para o processo de ensinoaprendizagem que modificam
a “ação” do educador em sala de aula, com isso, novas propos-
tas vêm surgindo, tanto tecnológicas quanto pedagógicas.
As informações adquiridas por essas tecnologias pelo
educador e educando tem modificado o processo de ensi-
no-aprendizagem?
Agora, a tarefa do educador não precisa delimitar-se ao
espaço de sala de aula, mas, gerenciar atividades a distân-
cia, técnicas, projetos, flexibilizando o tempo das aulas e da
aprendizagem.
É preciso garantir o direito a TV, vídeo, computador, etc.
(Alves apud Barreto, 2000) porque a esmagadora maioria
dos alunos tem na escola a única possibilidade de acesso
ao conjunto destas tecnologias.
73
 Os recursos tecnológicos devem estar a serviço de mu-
danças na postura do educador, que não é apenas coletar
informações, mas trabalhá-las, selecioná-las e aplicá-las
às situações de interesse do educando, confrontando vi-
sões, metodologias e resultados. O educador terá que se
atualizar e abrir-se para o que o educando trazer, aprender
acerca das TIC e interagir com este, ou seja, redefinir a sua
própria prática, incorporando a esta as TIC no processo de
sua formação.
Barreto (2002) afirma que precisamos de ferramentas
cada vez mais sofisticadas, não para operar mágicas, mas
sim para não permitir a simplificação da matéria a ser tra-
balhada.
Segundo Barreto (2002) a atratividade e a interatividade
são características atribuídas à presença das TIC nas salas
de aula e que para, além disso, as TIC incluem possibili-
dades de mudanças no espaço escolar que se opõem as
velhas tecnologias, onde as carteiras em filas dão espaço
para uma organização em semicírculo, possibilitando uma
relação de interações verbais e não - verbais incluindo no-
vas possibilidades de troca e discussão.
A ação pedagógica não se resume a uma representação
linear e sequencial de conteúdos. A formação de conceitos,
envolvendo articulações, rupturas e superação para a ela-
boração do conhecimento, no plano individual e social são
pontos importantes na aprendizagem do educando.
Do ponto de vista metodológico o educador precisa
aprender a equilibrar processos de organização e de “pro-
vocação” na sala de aula e buscar novos desafios, posicio-
namentos, valores. No entanto, o educador tem utilizado
essas tecnologias como um agente provocador de mudan-
ças tanto na educação formal ou informal ou tem as utili-
zado como apenas um complemento, uma incorporação?
Educar para além da burocratização, impulsionando,
questionando, inovando, esse pode ser um dos caminhos
das “ações” do educando frente as TIC.
As TIC nas escolas podem ter diferentes finalidades, por
exemplo, ser utilizadas como forma de aperfeiçoar o traba-
lho educativo que já feito outrora; como parte do projeto
educacional; como implantação efetiva da integração das
TIC no projeto educacional, entre outras.
O educador possui domínio técnico-pedagógico para
fazer a gestão das novas tecnologias no contexto de ensino
- aprendizagem?
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
Combinar o que podemos fazer melhor em sala de aula,
pensar o currículo de cada projeto educacional, ampliar
conceitos de teoria-prática é uma forma de compreender e
vivenciar a “ação” do educador.
No sentido do preenchimento do que ficou em aberto,
vale insistir que trabalhar os novos textos, a multimídia e as
novas tecnologias implicam novos multidesafios que não
podem ser desvinculados da discussão do trabalho como
um todo, com seus materiais e ferramentas.
Ao contrário de deturpar, a introdução que esses no-
vos conceitos tendem a enriquecer os propósitos centrais
do processo pedagógico no desenvolvimento humano,
cultural, científico e tecnológico. Lembrando-nos do con-
ceito que educar é também oportunizar novas formar de
conhecermos o mundo, a necessidade de domínio das TIC
torna-se fundamental.
74
O mundo não é. O mundo está sendo. Como subjetivi-
dade curiosa, inteligente, interferidora na objetividade com
que dialeticamente me relaciono, meu papel no mundo
não é só de quem constata o que ocorre, mas também o de
quem intervém como sujeito de ocorrências. (Freire, 1996).
A diferença não está no uso ou não uso das novas tec-
nologias, mas na compreensão das suas possibilidades.
Mais ainda, na compreensão da lógica que permeia a mo-
vimentação entre os saberes no atual estágio da sociedade
tecnológica.
O educador, além da possibilidade de difundir o conhe-
cimento, em todos os aspectos do ensino, conhecimento
este que tenha como proposta a melhoria da qualidade de
vida da sociedade, ser produtor de si próprio e reconhecer
também que o conhecimento, a cultura e a sociedade são
conceitos que indissociáveis.
Referência:
ALMEIDA, N. R. de. A atuação do educador e as tecno-
logias: uma relação possível? CNPq. Disponível em: http://
www.educacaoecomunicacao.org/leituras_na_escola/tex-
tos/oficinas/textos_completos/a_atuacao_do_educador.pdf
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UFAL – Pedagogo – superior - COPEVE/2016) A tec-
nologia da Informação e da Comunicação se constitui em
um conjunto de recursos que, integrados, proporcionam a
comunicação dos processos de aprendizagem, ampliando
as possibilidades de uma sociedade, bem como expandin-
do sua utilização. Dessa forma, a utilização das tecnologias
pressupõe, exceto:
a) a organização do trabalho e aprendizagem colaborati-
vos.
b) oportunidade para a aprendizagem para o estudo indi-
vidualizado.
c) compartilhamento entre instituições que se completam
independentemente da localização.
d) oferecimento de múltiplas perspectivas às pessoas em-
bora dificulte o processo de assimilação.
Resposta: Letra D. As Tecnologias da Informação e da
Comunicação têm vindo a provocar uma enorme mu-
dança na Educação, originando novos modos de difusão
do conhecimento, de aprendizagem, e, particularmente,
novas relações entre professores e alunos.
As pesadas enciclopédias foram substituídas pelas enci-
clopédias digitais, pela consulta de portais acadêmicos
e outros locais diversificados. Passamos a utilizar siste-
mas eletrônicos e apresentações coloridas para tornar
as aulas mais atrativas e, frequentemente, deixamos de
lado o tradicional quadro negro e o giz e passamos di-
retamente para as superfícies e projeções interativas. A
revolução originada pela Internet possibilita que a in-
formação produzida e disponibilizada em qualquer lu-
gar esteja rapidamente disponível em todo o Mundo,
 originando uma mudança nas práticas de comunicação
e, consequentemente, educacionais, em vários aspectos
tais como na leitura, na forma de escrever, na pesquisa e
até como instrumento complementar na sala de aula ou
como estratégia de divulgar a informação, permitindo
tanto o ensino individualizado como o trabalho coope-
rativo e em grupo entre alunos.
2. (MPE/RO - Analista Judiciário – Pedagogia – FUN-
CAB/2017) As Novas Tecnologias em Educação, tais como
o uso da informática, a utilização da internet, da multimídia
e de outros recursos ligados às linguagens digitais de que
atualmente se dispõe, estão cada vez mais presentes nas
escolas para qualificar o processo educativo. Sobre elas, é
correto afirmar:
a) Em nada ou muito pouco vêm colaborar para tornar o
processo ensino-aprendizagem mais prazeroso, eficien-
te e de qualidade.
b) A integração das novas tecnologias à educação deverá
ocorrer de forma aleatória, sem o estabelecimento de
objetivos específicos ou projetos próprios, pois o que
importa é oferecer aos alunos o acesso ao computador.
c) São usadas para substituir as técnicas e metodologias
convencionais, como, por exemplo, o livro, o quadro de
giz e o mimeógrafo.
d) A obtenção de resultados qualitativos no processo edu-
cacional escolar com o uso dessas tecnologias depende
da forma como elas são introduzidas e utilizadas nesse
processo.
Resposta: Letra D. Em um mundo tecnológico, integrar
novas tecnologias à sala de aula ainda é pouco frequen-
te e um desafio para docentes. Em muitos casos, a for-
mação não considera essas tecnologias, e se restringe
ao teórico, ou seja, o professor precisa buscar esse co-
nhecimento em outros espaços. Isso nem sempre fun-
ciona, pois frequentar cursos de poucas horas nem sem-
pre garante ao professor segurança e domínio dessas
tecnologias. Embora alguns ainda se sintam inseguros
e despreparados, muitos educadores já perceberam o
potencial dessas ferramentas e procuram levar novida-
des para a sala de aula, seja com uma atividade prática
no computador, com videogame, tablets e até mesmo
com o celular. O fato é que o uso dessas tecnologias
pode aproximar alunos e professores, além de ser útil
na exploração dos conteúdos de forma mais interativa.
O aluno passa de mero receptor, que só observa e nem
sempre compreende, para um sujeito mais ativo e parti-
cipativo. O ideal seria testar as novas tecnologias e iden-
tificar quais se enquadram na realidade da escola e dos
alunos. Uma das dificuldades é a falta de infraestrutura
de algumas escolas e a falta de formação de qualidade
para os professores quanto ao uso dessas novas tecno-
logias.
GESTÃO ESCOLAR DEMOCRÁTICA E
PARTICIPATIVA.
A GESTÃO DEMOCRÁTICA NA ORGANIZAÇÃO DO
TRABALHO ESCOLAR: A CONTRIBUIÇÃO DO PPP
As mudanças, atualmente refletidas no espaço escolar
têm suas origens num processo mais amplo e complexo
que antecede os anos 90. Destarte, para compreender o
quadro atual, precisamos buscar na história os elementos
constitutivos do processo de mudança nos aspectos eco-
nômicos, sociais e políticos.
De acordo com Silva Jr, a escola desenvolve seu traba-
lho no interior de uma sociedade capitalista; nela se mani-
festam as contradições e determinações; da mesma forma,
são variadas e, frequentemente, conflitantes as interpreta-
ções sobre a função da escola e/ou organização do traba-
lho pedagógico. Essas contradições impostas pelo capita-
lismo permeiam a luta ideológica das ideias e convicções,
assim, a escola tende a reproduzir as tensões e forças nas
relações de poder e na própria organização do trabalho
pedagógico.
Com base no pressuposto de que a organização do tra-
balho pedagógico traduz, na sua prática, esse movimento
das políticas educacionais, da legislação, dos modelos de
gestão, da formação inicial e continuada e das formas de
participação, os profissionais da educação consideram re-
levante a gestão democrática para a organização do tra-
balho na escola. Mas não estão descartados os interesses
ideológicos que este trabalho traz consigo no bojo das dis-
cussões e na prática.
Uma análise crítica a respeito da gestão democrática,
da participação e do coletivo revelou os dois lados de uma
mesma situação. Se, no aspecto ideológico, a gestão de-
mocrática tem sido usada para concretização das políticas
educacionais de forma desvirtuada, visando a utilização da
Associação de Pais e Mestres e Funcionários – APMF, e dos
colegiados escolares para os interesses hegemônicos, por
outro, é inegável a necessidade da participação de toda a
comunidade escolar e as benesses dessa prática.
O que passa a caracterizar as teorias modernas da ad-
ministração não são mais a coerção e a manipulação carac-
terísticas da teoria Clássica e de relações Humanas, mas o CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
dirigismo calcado nas práticas da motivação, cooperação e
integração.
Procurou-se aqui relacionar a gestão democrática na
organização do trabalho pedagógico, tendo como referên-
cia as políticas educacionais e apresentar o Projeto Político
Pedagógico – PPP como colaborador nesse processo de
gestão democrática. O PPP aponta um caminho possível
para uma gestão democrática. Nesse sentido, nossa preo-
cupação é analisar as possibilidades de práticas de partici-
pação no espaço escolar, buscando uma abordagem crítica.
Compreender e buscar o contraponto dessa discussão
“parece” ser o caminho a ser percorrido pela comunidade
escolar a ser construído pelo PPP. Esse caminho passa, ne-
cessariamente, pela organização do espaço escolar, pelo
75
 trabalho diário realizado por cada um dos sujeitos da co-
munidade escolar, considerando-se os aspectos de tempo,
espaço, formação, legislação, administração, políticas edu-
cacionais, recursos financeiros e humanos, o que define a
complexidade da educação vivenciada em seu espaço mais
específico que é a escola.
Essa complexidade não pode significar o impedimen-
to de mudanças no espaço escolar; uma visão crítica tem
exatamente o objetivo de denunciar e de buscar caminhos
alternativos.
#FicaDica
A gestão democrática vista como uma forma
diferente de encaminhar o trabalho pedagógico
na escola deve articular todos os responsáveis
pelo PPP de forma a interagirem com toda a
comunidade escolar. A partir do momento em
que se busca uma nova organização, também
as relações de trabalho no espaço escolar
deverão ser ressignificadas. Esta ressignificação
deve ter como base a possibilidade de real
participação dos diferentes segmentos, com
ênfase no coletivo com espaços para trocas de
conhecimentos e de responsabilidades.
Essa mudança exige uma ruptura com a cultura auto-
ritária que perpassa a história da escola que, instalada em
nossos hábitos, exige que se entenda a participação como
um princípio da democracia. Portanto, a participação não
pode ser privilégio de uns poucos, mas uma possibilida-
de para todos, oportunizada de forma efetiva e acessível a
toda a comunidade escolar.
1. Um Pouco de História: Buscando As Origens da
Gestão Democrática
Vivemos numa sociedade capitalista cujo princípio é a
produção de mercadorias e serviços através do trabalho
que depende das diferenças socioeconômicas entre aque-
les que detêm ou controlam os meios de produção. Nesse
sistema o objetivo é aumentar o capital, isto é, lucrar. O
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
sistema capitalista passou por diversas fases desde as suas
origens até os dias atuais.
Tomaremos como base as mudanças da década de no-
venta, na qual a globalização representa uma reestrutura-
ção econômica em âmbito mundial, tendo como aparato
ideológico o neoliberalismo fundamentado em um discur-
so que privilegia a esfera econômica. Assim, temos a globa-
lização como processo de integração mundial, via interna-
cionalização do capital, ou seja, a transnacionalização.
Esse processo de reestruturação econômica inclui a re-
dução do papel do Estado na diminuição do investimento
do setor público, reformas administrativas, estabilização
fiscal e redução do crédito interno e das barreiras de mer-
cado.
76
Bruno explica que é praticamente impossível haver de-
senvolvimento fora deste quadro de economia internacio-
nalizada.
Completa ainda a autora: [...] Entretanto, a integração
das várias economias numa estrutura global não implica
em homogeneização das condições econômicas e so-
ciais existentes em cada uma delas. Antes, o que ocorre
é a reprodução generalizada das desigualdades em escala
mundial. Isto porque a divisão internacional do trabalho
foi profundamente alterada e o que se observa é que esta
integração não se dá em termos de nação, mas de setores
da economia.
Esse processo aponta para um movimento de mudan-
ças sem precedentes; soma-se a ordem econômica, a rees-
truturação do trabalho, as inovações tecnológicas e das
próprias estruturas de poder, entre as quais os organismos
multilaterias que têm expandido cada vez mais as suas
ações, via empréstimos e financiamentos.
É dentro desse contexto de mudanças que se faz ne-
cessário reconhecer o papel que o Banco Internacional de
Reconstrução e Desenvolvimento – BIRD, conhecido como
Banco Mundial, tem desempenhado, especialmente em
relação à educação. É a partir dos anos noventas, que o
Banco adquire expressiva importância no âmbito das polí-
ticas públicas brasileiras. “Com a crescente mobilidade do
capital, a educação deixou de ser uma questão nacional.
Daí a interferência cada vez mais incisiva dos organismos
transnacionais”.
Dentro desse quadro de mudanças, a educação passa
a ter função primordial, pois, enquanto política pública é
considerada como serviço essencial que o Estado deve ga-
rantir.
De acordo com a ideologia neoliberal, as políticas edu-
cacionais também tomam forma adequada à lógica do
mercado. O modelo de gestão administrativo empresarial
será transferido para a gestão da escola. A racionalização
custo/benefício, a descentralização e a busca por uma
maior participação da comunidade é o modelo a ser alcan-
çado. “Os conceitos de produtividade, eficácia, excelência
e eficiência serão importados das teorias administrativas
para as teorias pedagógicas”.
Esse modelo tem como meta final a qualidade que, a
partir dos anos noventa, já está incorporada aos discursos
políticos educacionais aliando-se ao modelo neoliberal.
Para Lima, essa qualidade preza o resultado, e a escola é
o instrumento de efetivação das políticas educacionais de
adequação dos alunos à sociedade capitalista. Para o autor,
a escola tem servido aos interesses do Estado capitalista.
Essas mudanças representam o solo fecundo para o
movimento das reformas implantadas tanto nos aspectos
legais, quanto nos ideológicos e de políticas educacionais.
A LDB 9394/96 torna a gestão democrática um princípio,
além da criação dos Conselhos Escolares.
As diretrizes educacionais respondem a uma política
educacional, que, dentro de uma sociedade capitalista, traz
suas contradições e a luta pela superação de classes sociais
e do poder hegemônico. Discutir políticas educacionais
“implica, na verdade, em trazer informações sobre o pas-
sado (organização do capital) e, com elas, cotejar a forma
de ser do presente (reorganização do mesmo sistema pro-
dutivo)”. Ainda, segundo a autora, não é possível analisar a
educação sem relacioná-la às mudanças da base produtiva
e às exigências de reorganização do capital.
O quadro das mudanças atuais tem o seu “gérmen”,
a partir da crise capitalista dos anos setenta no Brasil e a
difusão da ideologia neoliberal. Essa ideologia postulava
que o Estado de Bem Estar estaria reduzindo a poupança e
os investimentos do setor público, sendo responsável pelo
fraco desenvolvimento da economia, aliada às políticas so-
ciais que canalizavam investimentos de setores produtivos
para os improdutivos.
Diante disto, o neoliberalismo propôs alterações para o
papel do Estado, de acordo com as quais o mercado subs-
tituiria a política e um Estado Mínimo substituiria o Esta-
do de Bem Estar. Para realizar essas medidas propostas, a
privatização foi um dos caminhos apresentados, pois teo-
ricamente diminuiria os gastos do Estado e incentivaria a
livre competição do mercado, garantindo os interesses dos
setores privados da economia.
Essa reorganização do capitalismo, em fase de desen-
volvimento desde os anos setenta apresentou-se de for-
ma mais clara nos últimos anos, através da globalização da
economia, da transnacionalização das estruturas de poder
e da reestruturação produtiva.
Seguindo a tese da autora, esta reorganização do capi-
talismo constitui-se um processo vasto e complexo e mos-
tra as tendências de dois processos simultâneos, quais se-
jam: a nova fase de internacionalização do capital e a reor-
ganização produtiva que, por sua vez, altera as estruturas
de poder do capitalismo. Nesse mesmo sentido, a autora
esclarece:
Assim, a novidade da forma atual de internacionaliza-
ção do capital, comumente designada globalização, reside
no fato de se constituir um processo de integração mundial
que já não integra nações ou economias nacionais, mas
conjuga a ação dos grandes grupos econômicos entre si e
no interior de cada um deles, não só ultrapassando, mas ig-
norando, em suas ações e decisões, as fronteiras nacionais.
A partir dos anos noventa, a questão da qualidade já
incorporada aos discursos políticos educacionais alia-se ao
modelo neoliberal. “A qualidade educativa, nesta década
de 90, é requerida numa perspectiva mercadológica, neo-
cientificista, neoconservadora, orientada para implantar-se
nos países em desenvolvimento, como o Brasil”.
Portanto, a educação no que concerne ao mercado
pode ser vista sob dois aspectos concretos:
- 1º, em relação à gestão da escola, com ênfase na
reorganização das funções administrativas, da parti-
cipação coletiva, das parcerias, do voluntariado;
- 2º, na busca da qualidade total.
Em relação ao primeiro aspecto, Bruno aponta para a
necessidade de promover formas consensuais de tomada
de decisões, com a participação dos sujeitos envolvidos, o
que constitui uma estratégia para prevenir conflitos e resis-
tências que possam obstruir a implementação das medidas
consideradas necessárias. O segundo aspecto, transplan-
tado do setor privado para o setor público, diz respeito ao
modelo de qualidade total e busca a eficiência dos resulta-
dos com a redução de custos, enfatizando a relação entre
consumidor e cliente.
Analisar as políticas educacionais requer a compreensão
de um novo panorama na forma de organização das socie-
dades, do modo de produção e de relações entre as pessoas.
Nessa ótica, impossível pensar a educação sem pensar
nas alterações da base produtiva, nas exigências de reorga-
nização do capital, sempre explicitadas pela constante mo-
dernização do sistema. Nesse sentido, impossível pensar a
educação fora do espectro da contradição que põe lado a
lado a mudança e a permanência, que impõe novas formas
de trabalho no interior da mesma relação de produção, que
aciona velhas atitudes, apenas maquiadas pelo velho dog-
ma do mercado.
O processo histórico como caminho para o entendi-
mento da educação, enquanto prática social construída
materialmente, nos auxilia a perceber que os fatos não
acontecem por acaso e, sim que estão ligados por um con-
junto de fatores materiais, que alteram nosso modo de vida
e produção conforme os interesses hegemônicos do mo-
mento histórico.
O pressuposto básico é que a educação é impactada
pela lógica do capital, ou seja, os processos educacionais
e os processos sociais mais abrangentes de reprodução es-
tão intimamente interligados. Portanto, limitar uma mudança
educacional radical às margens corretivas interesseiras do
capital significa abandonar de uma só vez, conscientemente
ou não, o objetivo de uma transformação social qualitativa.
Do mesmo modo, contudo, procurar margens de reforma
sistêmica na própria estrutura do sistema do capital é uma
contradição em termos. É por isso que é necessário romper
com a lógica do capital se quisermos contemplar a criação
de uma alternativa educacional significativamente diferente.
A clareza da relação entre educação e capital nos impe-
le a buscar caminhos através da inter-relação das políticas
educacionais e das mudanças na prática. Uma das formas
de materializar as mudanças propostas pelas políticas edu-
cacionais é a legislação. A LDB 9394/96 traduz as orien-
tações dos organismos internacionais, apontando para os CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
princípios de produtividade, eficiência e qualidade total.
A LDB trouxe para a escola a questão da gestão de-
mocrática, tratando-a de forma específica nos artigos que
se seguem, bem como a forma dessa construção coletiva
através do PPP e da participação da comunidade em Con-
selhos Escolares ou Colegiados.
Art. 14 – Os sistemas de ensino definirão as normas de
gestão democrática do ensino público na educação bá-
sica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme
os seguintes princípios:
I- Participação dos profissionais da educação na elabo-
ração do projeto político-pedagógico da escola;
II- Participação das comunidades escolar e local em con-
selhos escolares ou equivalentes.
77
 2. PPP: Contribuições
O PPP representa a escola, ou seja, expõe, exibe, re-
vela, mostra a sua organização, a sua prática pedagógica
e administrativa num movimento contínuo que envolve
diversos profissionais da educação e suas relações com a
comunidade escolar inserida num dado tempo num dado
local, como sujeitos históricos e críticos, revelando, ainda,
as contradições presentes na função social da escola.
Portanto, a construção do PPP revela os interesses da
comunidade escolar, suas expectativas dentro da esfera do
coletivo, buscando uma gestão democrática na definição
da ação de cada um e das ações conjuntas. Nesse sentido,
a sua construção terá sempre o caráter político. “Por isso,
todo projeto pedagógico da escola é, também, um projeto
político por estar intimamente articulado ao compromisso
sociopolítico com os interesses reais e coletivos da popu-
lação majoritária”.
Para efeito deste artigo, o PPP será entendido como
elemento colaborador no processo de gestão democrática
nas práticas diárias no trabalho pedagógico e na organi-
zação. Essa colaboração só poderá ser efetivada se o PPP
representar, de fato, um projeto emancipador e não um
simples documento organizado de forma a atender as exi-
gências burocráticas.
Veiga explicita a diferença na construção do PPP enquan-
to inovação regulatória ou inovação emancipatória. Enquan-
to o primeiro está voltado para a burocratização, cumprindo
normas técnicas, de cunho político-administrativo, que ge-
ram um produto, no caso, um documento pronto e acabado,
no segundo, a opção pela inovação com a participação dos
diferentes atores, em um contexto histórico e social, propicia
a argumentação, a comunicação e a solidariedade.
Nesse aspecto, o PPP permite a realização de um traba-
lho mais comprometido com as ações definidas no conjun-
to dos participantes, podendo e devendo provocar mudan-
ças na organização do trabalho pedagógico e rompendo
com um modelo de trabalho isolado e fragmentado.
Sob esta ótica, o projeto é um meio de engajamento
coletivo para integrar ações dispersas, criar sinergias no
sentido de buscar soluções alternativas para diferentes
momentos do trabalho pedagógico-administrativo, desen-
volver o sentimento de pertença, mobilizar os protagonis-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
tas para a explicitação de objetivos comuns comum, defi-
nindo o norte das ações a serem desencadeadas, fortalecer
a construção de uma coerência comum, mas indispensável,
para que a ação coletiva produza seus efeitos.
A atuação efetiva dos Conselhos Escolares, além de co-
laborar com a gestão democrática permite, concomitante-
mente, a construção de um PPP graças ao qual propicia
espaço de participação nos processos decisórios da escola,
evitando o corporativismo.
3. Gestão e Organização do Trabalho Pedagógico
É necessário avançar e explicar o que entendemos por
gestão democrática no espaço da escola pública, como
prática cotidiana na organização do trabalho pedagógico.
78
Para efeito deste ensaio, gestão, administração e coorde-
nação serão utilizadas como sinônimos visando ampliar a
perspectiva do entendimento sobre o tema porquanto a
organização e a gestão constituem o conjunto das condi-
ções e dos meios utilizados para assegurar a qualidade da
instituição escolar, buscando alcançar os objetivos propos-
tos a partir das discussões de toda a comunidade escolar.
Conforme Paro, a administração de uma escola não
pode estar reduzida a métodos, técnicas e aparato buro-
crático, como já foi dito anteriormente. A escola é portado-
ra de uma especificidade na sua organização, o que a torna
diferente da administração de uma empresa.
Portanto, a administração escolar, ou gestão escolar, di-
ferencia-se da administração de organizações particulares,
pois não visa o lucro, mas sim o interesse público, assegu-
rando o caráter democrático da escola pública.
Compreendendo que não apenas a gestão democrática
se configura como princípio na LDB 9394/96, mas também
que o PPP é elemento aglutinador, ou seja, ambos repre-
sentam a legalidade a ser implementada nas unidades es-
colares, não é intuito nosso fazer apologia do PPP como
salvador da escola, mas apenas utilizá-lo de fato como ele-
mento legal para colaborar com a escola.
A comunidade escolar, ou seja, professores, alunos,
pais, direção e equipe pedagógica são considerados como
sujeitos ativos de todo o processo, de forma que a partici-
pação de cada um implica em clareza e conhecimento do
seu papel, em relação ao papel dos demais, como corres-
ponsáveis. Além da participação, a autonomia constitui-se
um princípio básico da gestão democrática. Para que os
membros da comunidade escolar possam ser considerados
sujeitos ativos do processo é necessário refletirmos sobre a
forma de organização do trabalho escolar e as relações de
poder neste espaço.
Para Dourado, a gestão democrática constitui-se como
um processo de aprendizado e de luta política, possibili-
tando a criação e efetivação de canais de participação, de
aprendizado do “jogo democrático”, e tendo como resul-
tado a reflexão das estruturas autoritárias, com vistas à sua
transformação.
Apesar de partirmos do pressuposto de que há uma
construção coletiva, de fato essa construção não passa
de um agrupamento de ideias que busca um consenso.
As discussões para a elaboração do PPP não conta com a
presença de todos os professores. Neste item, poderíamos
citar muitos motivos, mas indicaremos o que julgamos ser
o principal, que é a divisão da carga horária do professor
em diversas e diferentes escolas e sua rotatividade. Essa
situação gera a sensação de que ele não pertence àquela
comunidade, e a escola se torna apenas mais um local de
trabalho. Essa situação tende a descomprometer o profes-
sor com os rumos da instituição e com a própria constru-
ção do PPP.
O professor não é vítima nem culpado pela situação vi-
venciada. Também não é o único profissional afetado por
esse sistema, apesar de fazer parte da maioria na escola. O
pedagogo dividido entre o administrativo e o pedagógi-
co, exercendo funções burocráticas, entre outras atividades
“corriqueiras”, próprias do pedagogo tarefeiro, desvia-se
da sua real função. Aliada a essa situação, a complexidade
da escola e a falta de pessoal, impede o desenvolvimen-
to de um trabalho voltado para as questões pedagógicas
específicas e o próprio acompanhamento do PPP. Outra
necessidade é o pedagogo posicionar-se, de fato, como
articulador do trabalho pedagógico, exigindo pessoal para
cumprir as atividades tarefeiras e emergenciais na escola,
como inspetor de alunos, porteiro. É necessário observar
se:
A ênfase no “administrativo” apresenta-se assim, ao
mesmo tempo, como opção preferencial face às peculia-
ridades da disciplina e também como “proteção” face ao
complexo universo teórico-metodológico em que a discus-
são sobre a educação se desenvolve.
É impossível fazer o Conselho de Classe de vinte turmas
em um único sábado, exceto se destinarmos todos os sá-
bados de um mês para concretizar esse objetivo. Logo, o
calendário é burlado para dar conta de atender a demanda
posta pelo número de alunos e turmas que exige tempo
para discussões e busca de encaminhamentos para cada
caso.
4. Considerações Finais:
A complexidade dos temas permitiu novos questiona-
mentos que respostas, a busca por uma análise crítica re-
velou os aspectos que devem ser observados na prática
e na necessidade de um aprofundamento teórico. Com a
esperança de uma escola melhor, ousamos apontar alguns
encaminhamentos possíveis para a construção de um PPP
coletivo ou, pelo menos, para a discussão desses temas.
- Analisar o Projeto Político Pedagógico implica em con-
siderar a gestão democrática para a sua construção;
- Discutir o Projeto Político Pedagógico significa discu-
tir, concomitantemente, a organização do trabalho
escolar;
- O pedagogo como articulador das questões pedagó-
gicas necessita do coletivo para encaminhar o traba-
lho na escola;
- Não é possível propor intervenção na escola, sem, pri-
meiramente, analisar de forma crítica a participação
da comunidade escolar;
- O Colegiado Escolar pode representar um caminho
para a discussão da gestão democrática, como uma
forma de participação coletiva;
- Há necessidade da revisão dos “papéis” de cada um e
o compromisso com metas comuns;
- É necessário, ainda, compreender a “lógica” das polí-
ticas educacionais e suas perspectivas para a escola
pública.
Fonte
OLIVEIRA, S. B. Disponível em http://www.pucpr.br/
GESTÃO DEMOCRÁTICA E A MOBILIZAÇÃO DA EQUI-
PE ESCOLAR
E por falar em gestão, como proceder de forma mais
democrática nos sistemas de ensino e nas escolas públicas?
A participação é educativa tanto para a equipe gesto-
ra quanto para os demais membros das comunidades es-
colar e local. Ela permite e requer o confronto de ideias,
de argumentos e de diferentes pontos de vista, além de
expor novas sugestões e alternativas. Maior participação
e envolvimento da comunidade nas escolas produzem os
seguintes resultados:
- Respeito à diversidade cultural, à coexistência de
ideias e de concepções pedagógicas, mediante um
diálogo franco, esclarecedor e respeitoso;
- Formulações de alternativas, após um período de dis-
cussões onde as divergências são expostas.
- Tomada de decisões mediante procedimentos aprova-
dos por toda a comunidade envolvida
- Participação e convivência de diferentes sujeitos so-
ciais em um espaço comum de decisões educacio-
nais.
A gestão democrática dos sistemas de ensino e das esco-
las públicas requer a participação coletiva das comunidades
escolar e local na administração dos recursos educacionais
financeiros, de pessoal, de patrimônio, na construção e na
implementação dos projetos educacionais.
Mas para promover a participação e deste modo imple-
mentar a gestão democrática da escola, procedimentos pré-
vios podem ser observados:
- Solicitar a todos os envolvidos que explicitem seu com-
prometimento com a alternativa de ação escolhida;
- Responsabilizar pessoas pela implementação das al-
ternativas acordadas;
- Estabelecer normas prévias sobre como os debates e
as decisões serão realizados;
- Estabelecer regras adequadas à igualdade de partici-
pação de todos os segmentos envolvidos;
- Articular interesses comuns, ideias e alternativas com-
plementares, de forma a contribuir para organizar
propostas mais coletivas. CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
- Esclarecer como a implementação das ações serão
acompanhadas e supervisionadas;
- Criar formas de divulgação das ideias e alternativas
em debate como também do processo de decisão.
Gestão democrática implica compartilhar o poder, des-
centralizando-o. Como fazer isso? Incentivando a participa-
ção e respeitando as pessoas e suas opiniões; desenvolven-
do um clima de confiança entre os vários segmentos das
comunidades escolar e local; ajudando a desenvolver com-
petências básicas necessárias à participação (por exemplo,
saber ouvir, saber comunicar suas ideias). A participação
proporciona mudanças significativas na vida das pessoas,
na medida em que elas passam a se interessar e se sentir
responsáveis por tudo que representa interesse comum.
79
 Assumir responsabilidades, escolher e inventar novas
formas de relações coletivas faz parte do processo de parti-
cipação e trazem possibilidades de mudanças que atendam
a interesses mais coletivos.
A participação social começa no interior da escola, por
meio da criação de espaços nos quais professores, funcio-
nários, alunos, pais de alunos etc. possam discutir critica-
mente o cotidiano escolar. Nesse sentido, a função da es-
cola é formar indivíduos críticos, criativos e participativos,
com condições de participar criticamente do mundo do
trabalho e de lutar pela democratização da educação. A
escola, no desempenho dessa função, precisa ter clareza
de que o processo de formação para uma vida cidadã e,
portanto, de gestão democrática passa pela construção de
mecanismos de participação da comunidade escolar, como:
Conselho Escolar, Associação de Pais e Mestres, Grêmio Es-
tudantil, Conselhos de Classes etc.
Para que a tomada de decisão seja partilhada e coletiva,
é necessária a efetivação de vários mecanismos de partici-
pação, tais como: o aprimoramento dos processos de es-
colha ao cargo de dirigente escolar; a criação e a consoli-
dação de órgãos colegiados na escola (conselhos escolares
e conselho de classe); o fortalecimento da participação es-
tudantil por meio da criação e da consolidação de grêmios
estudantis; a construção coletiva do Projeto Político-Peda-
gógico da escola; a redefinição das tarefas e funções da
associação de pais e mestres, na perspectiva de construção
de novas maneiras de se partilhar o poder e a decisão nas
instituições.
Não existe apenas uma forma ou mecanismo de parti-
cipação. Entre os mecanismos de participação que podem
ser criados na escola, destacam-se: o conselho escolar, o
conselho de classe, a associação de pais e mestres e o grê-
mio escolar.
1. Conselho escolar
O conselho escolar é um órgão de representação da co-
munidade escolar. Trata-se de uma instância colegiada que
deve ser composta por representantes de todos os seg-
mentos da comunidade escolar e constitui-se num espaço
de discussão de caráter consultivo e/ou deliberativo. Ele
não deve ser o único órgão de representação, mas aquele
que congrega as diversas representações para se constituir
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
em instrumento que, por sua natureza, criará as condições
para a instauração de processos mais democráticos dentro
da escola. Portanto, o conselho escolar deve ser fruto de
um processo coerente e efetivo de construção coletiva. A
configuração do conselho escolar varia entre os estados,
entre os municípios e até mesmo entre as escolas. Assim, a
quantidade de representantes eleitos, na maioria das vezes,
depende do tamanho da escola, do número de classes e de
estudantes que ela possui.
1.1. Conselho de classe
O conselho de classe é mais um dos mecanismos de
participação da comunidade na gestão e no processo de
ensino-aprendizagem desenvolvido na unidade escolar.
80
Constitui-se numa das instâncias de vital importância num
processo de gestão democrática, pois “guarda em si a pos-
sibilidade de articular os diversos segmentos da escola e
tem por objeto de estudo o processo de ensino, que é o
eixo central em torno do qual desenvolve-se o processo de
trabalho escolar” (DALBEN, 1995). Nesse sentido, entende-
mos que o conselho de classe não deve ser uma instância
que tem como função reunir-se ao final de cada bimestre
ou do ano letivo para definir a aprovação ou reprovação de
alunos, mas deve atuar em espaço de avaliação permanen-
te, que tenha como objetivo avaliar o trabalho pedagógico
e as atividades da escola. Nessa ótica, é fundamental que
se reveja a atual estrutura dessa instância, rediscutindo sua
função, sua natureza e seu papel na unidade escolar.
1.2. Associação de pais e mestres
A associação de pais e mestres, enquanto instância de
participação, constitui-se em mais um dos mecanismos de
participação da comunidade na escola, tornando-se uma
valiosa forma de aproximação entre os pais e a instituição,
contribuindo para que a educação escolarizada ultrapasse
os muros da escola e a democratização da gestão seja uma
conquista possível.
1.3. Grêmio estudantil
Numa escola que tem como objetivo formar indivíduos
participativos, críticos e criativos, a organização estudantil
adquire importância fundamental.
O grêmio estudantil constitui-se em mecanismo de
participação dos estudantes nas discussões do cotidiano
escolar e em seus processos decisórios, constituindo-se
num laboratório de aprendizagem da função política da
educação e do jogo democrático. Possibilita, ainda, que os
estudantes aprendam a se organizarem politicamente e a
lutar pelos seus direitos.
Articulado ao processo de constituição de mecanismos
de participação colegiada dentro da escola destaca-se tam-
bém a necessidade da participação e acompanhamento da
aplicação dos recursos financeiros, tanto na escola como
nos sistemas de ensino. A responsabilidade de acompa-
nhar e fiscalizar a aplicação dos recursos para a educação
é de toda a sociedade. Todos os envolvidos direta e in-
diretamente são chamados a se responsabilizar pelo bom
uso das verbas destinadas à educação. Nesse sentido, pais,
alunos, professores, servidores administrativos, associação
de bairros, ou seja, as comunidades escolar e local têm o
direito de participar, por meio dos diferentes conselhos
criados para essa finalidade.
A Lei no 9.424/96, que instituiu o Fundef e, posterior-
mente, a Lei n° 11.494/07, que instituiu o Fundeb, definiu
que o acompanhamento e o controle social sobre a repar-
tição, a transferência e a aplicação dos recursos do Fundo
seriam exercidos, junto aos respectivos governos, no âmbito
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
por Conselhos a serem instituídos em cada esfera adminis-
trativa. A perspectiva é de que a participação no controle
social do fundo contribui para a garantia da eficiência do
gerenciamento dos recursos para a educação básica.
 O processo de participação na escola produz, também,
efeitos culturais importantes. Ele ajuda a comunidade a
reconhecer o patrimônio das instituições educativas – es-
colas, bibliotecas, equipamentos – como um bem público
comum, que é a expressão de um valor reconhecido por
todos, o qual oferece vantagens e benefícios coletivos. Sua
utilização por algumas pessoas não exclui o uso pelas de-
mais. É um bem de todos; todos podem e devem zelar pelo
seu uso e sua adequada conservação. A manutenção e o
desenvolvimento de um bem público comum requerem al-
gumas condições:
1. Recursos financeiros adequados, regulares e bem ge-
renciados, de modo a oferecer as mesmas condições
de uso, acesso e permanência nas escolas a alunos
em condições sociais desiguais;
2. Transparência administrativa e financeira com o con-
trole público de ações e decisões. Desse modo, cabe
ao gestor informar com clareza e em tempo hábil a
relação dos recursos disponíveis, fazer prestações de
contas, promover o registro preciso e claro das deci-
sões tomadas em reuniões;
3. Processo participativo de tomada de decisões, im-
plementação, acompanhamento e avaliação. Ressal-
tamos que o cotidiano de trabalho das escolas deve
ter por referência um projeto pedagógico construído
coletivamente e o apreço às decisões tomadas pelos
órgãos colegiados representativos.
Em síntese, a gestão democrática do ensino pressupõe
uma maneira de atuar coletivamente, oferecendo aos mem-
bros das comunidades local e escolar oportunidades para:
- Reconhecer que existe uma discrepância entre a situ-
ação real (o que é) e o que gostaríamos que fosse (o
que pode vir a ser).
- Identificar possíveis razões para essa discrepância.
- Elaborar um plano de ação para minimizar ou solucio-
nar esses problemas.
2. Envolvendo a comunidade na gestão da escola
A gestão escolar constitui um modo de articular pessoas
e experiências educativas, atingir objetivos da instituição
escolar, administrar recursos materiais, coordenar pessoas,
planejar atividades, distribuir funções e atribuições. Em sín-
tese, se estabelecem, intencionalmente, contatos entre as
pessoas, os recursos administrativos, financeiros e jurídicos
na construção do projeto pedagógico da escola. A gestão
democrática, por sua vez, requer, dentre outros, a partici-
pação da comunidade nas ações desenvolvidas na escola.
Envolver a comunidades escolar e local é tarefa comple-
xa, pois articula interesses, sentimentos e valores diversos.
Nem sempre é fácil, mas compete às equipes gestoras pen-
sar e desenvolver estratégias para motivar as pessoas a se
envolver e participar na vida da escola. As possibilidades
de motivação são várias, desde a concepção e o uso dos
espaços escolares até a organização do trabalho pedagógi-
co. A mobilização das pessoas pode começar quando elas
se defrontam com situações-problema. As dificuldades nos
incentivam a criar novas formas de organização, de parti-
cipar das decisões para resolvê-las. Espaços de discussão
possibilitam trabalhar ideias divergentes na construção do
projeto educativo. Como criar, ou então fortalecer, ambien-
tes que favoreçam a participação? Na construção de am-
bientes de participação e mobilização de pessoas, algumas
estratégias tornam-se fundamentais. Vejamos algumas:
- Estar atento às solicitações da comunidade.
- Ouvir com atenção o que os membros da comunidade
têm a dizer.
- Delegar responsabilidades ao máximo possível de
pessoas.
- Mostrar a responsabilidade e a importância do papel
de cada um para o bom andamento do processo.
- Garantir a palavra a todos.
- Respeitar as decisões tomadas em grupo.
- Criar ambientes físicos confortáveis para assembleias
e reuniões.
- Estimularcadapresentenasreuniõesounasassembléia-
saseresponsabilizar por trazer, pelo menos, mais
uma pessoa para o próximo encontro.
- Tornar a escola um espaço de sociabilidade.
- Valorizar o trabalho participativo.
- Destacar a importância da integração entre as pessoas.
- Submeter o trabalho desenvolvido na escola às ava-
liações da comunidade e dos conselhos ou órgãos
colegiados.
- Valorizar a presença de cada um e de todos.
- Desenvolver projetos educativos voltados para a co-
munidade em geral, não só para os alunos.
- Ressaltar a importância da comunidade na identidade
da unidade escolar.
- Tornar o espaço escolar disponível para comunidade.
Fonte: Disponível em http://crv.educacao.mg.gov.br/
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IF-SC- Técnico administrativo- IF-SC/2017) “[...] im-
plica principalmente o repensar da estrutura de poder
da escola, tendo em vista sua socialização. A socialização
do poder propicia a prática da participação coletiva, que
atenua o individualismo; da reciprocidade, que elimina a CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
exploração; da solidariedade, que supera a opressão; da
autonomia, que anula a dependência de órgãos interme-
diários que elaboram políticas educacionais das quais a es-
cola é mera executora”.
VEIGA, Ilma Passos Alencastro (Org). Projeto político-peda-
gógico da escola: uma construção possível. 14ª edição,
Papirus, 2002.
Assinale a alternativa que INDICA a que o texto faz referência.
a) Inclusão
b) Disciplina escolar
c) Projeto Político-Pedagógico
d) Avaliação
e) Gestão democrática
81
 Resposta: Letra E. “A gestão democrática implica prin-
cipalmente o repensar da estrutura de poder da escola,
tendo em vista sua socialização. A socialização do poder
propicia a prática da participação coletiva, que atenua o
individualismo; da reciprocidade, que elimina a explo-
ração; da solidariedade, que supera a opressão; da au-
tonomia, que anula a dependência de órgãos interme-
diários que elaboram políticas educacionais das quais a
escola é mera executora.”
2. (TJ-PE- Analista Judiciário- Pedagogia- FCC/2017) No
ambiente escolar, a gestão democrática consiste
a) na consecução das atividades burocráticas que as Secre-
tarias de Educação designam ao diretor.
b) na harmonização da equipe escolar, tendo em vista a
pluralidade de ideias que cria obstáculos ao ensino.
c) nos processos sistemáticos de tomada de decisões e na
concretização dessas no cotidiano escolar.
d) na centralização da liderança no diretor que tem o papel
de realizar a ação educativa integrada à rede.
e) em um princípio ideário superado da esquerda frente as
atuais teorias da administração.
Resposta: Letra C.“Gestão Democrática, segundo Souza
(2006), é o processo político através do qual as pessoas
na escola discutem, deliberam e planejam, solucionam
problemas e os encaminham, acompanham, controlam
e avaliam o conjunto das ações voltadas ao desenvolvi-
mento da própria escola. Este processo, sustentado no
diálogo e na alteridade, tem como base a participação
efetiva de todos os segmentos da comunidade escolar,
o respeito a normas coletivamente construídas para os
processos de tomada de decisões e a garantia de amplo
acesso às informações aos sujeitos da escola.”
3. (SEDUC-RJ- Diretor Adjunto de Unidade Escolar- CE-
PERJ/2012) A gestão democrática na educação básica, em
conformidade com o Art. 14 da Lei 9394/96, obedecerá aos
seguintes princípios:
a) descentralização financeira e autonomia de gestão
b) participação dos profissionais de educação na elabora-
ção do PPP e participação da comunidade escolar e local
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
em conselhos escolares e equivalentes
c) autonomia de gestão por meio da eleição dos gestores
escolares
d) descentralização financeira e processo de gestão com a
participação da comunidade escolar
e) participação dos profissionais de educação na elabo-
ração do PPP, autonomia de gestão e descentralização
financeira
Resposta: Letra B. Art. 14. Os sistemas de ensino defini-
rão as normas da gestão democrática do ensino público
na educação básica, de acordo com as suas peculiarida-
des e conforme os seguintes princípios:
I - participação dos profissionais da educação na elabora-
ção do projeto pedagógico da escola;
82
II - participação das comunidades escolar e local em con-
selhos escolares ou equivalentes.
4. (TSE- Analista Judiciário- Pedagogia- CONSUL-
PLAN/2012) Os sistemas de ensino definem as normas de
gestão democrática do ensino público na educação básica
em conformidade com
a) o diálogo entre os diferentes atores da sociedade civil
organizada.
b) a participação dos profissionais da educação na elabora-
ção do projeto pedagógico da escola.
c) as diferentes comunidades que atuam no espaço escolar.
d) o envolvimento da comunidade escolar nos temas de-
senvolvidos pela proposta da escola.
Resposta: Letra B. A (b) está correta.
A (a) está errada pois não envolve atores que não per-
tencem à comunidade escolar (a sociedade civil organi-
zada tem muitos atores que não participam de comuni-
dades escolares);
A (c) está errada pois não são apenas as comunidades
que atuam no espaço escolar (que são alunos, pais, fun-
cionários e professores, essencialmente), mas também
membros da comunidade local, os quais não necessaria-
mente precisam atuar no ESPAÇO escolar, mas podem
envolver-se nas atividades da COMUNIDADE escolar
(que é mais ampla);
A (d) está errada pois o protagonista não é a proposta
da escola e em segundo a comunidade, mas ao con-
trário: a comunidade é a protagonista e a proposta da
escola deve ser um subproduto de construção coletiva e
não “pré-pronta” para apenas depois ser “aprovada” ou
“modificada” pela comunidade.
EDUCAÇÃO INCLUSIVA.
FUNDAMENTOS DA EDUCAÇÃO INCLUSIVA.
1. Educação Inclusiva: A fundamentação filosófica
A Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948)
uniu os povos do mundo todo, no reconhecimento de que
“todos os seres humanos nascem livres e iguais em dig-
nidade e em direitos. Dotados de razão e de consciência,
devem agir uns para com os outros em espírito de frater-
nidade” (Art. 1°).
A concepção contemporânea de Direitos Humanos, in-
troduzida pela Declaração Universal dos Direitos Humanos
(1948), se fundamenta no reconhecimento da dignidade de
todas as pessoas e na universalidade e indivisibilidade des-
ses direitos; universalidade, porque a condição de pessoa
é requisito único para a titularidade de direitos e indivisibi-
lidade, porque os direitos civis e políticos são conjugados
aos direitos econômicos, sociais e culturais.
A Declaração conjuga o valor de liberdade ao valor de
igualdade, já que assume que não há liberdade sem igual-
dade, nem tampouco igualdade sem liberdade. Neste con-
texto, o valor da diversidade se impõe como condição para o alcance da universalidade e a indivisibilidade dos Direitos
Humanos. Num primeiro momento, a atenção aos Direitos Humanos foi marcada pela tônica da proteção geral e abstrata,
com base na igualdade formal; mais recentemente, passou-se a explicitar a pessoa como sujeito de direito, respeitado em
suas peculiaridades e particularidades.
O respeito à diversidade, efetivado no respeito às diferenças, impulsiona ações de cidadania voltadas ao reconheci-
mento de sujeitos de direitos, simplesmente por serem seres humanos. Suas especificidades não devem ser elemento para
a construção de desigualdades, discriminações ou exclusões, mas sim, devem ser norteadoras de políticas afirmativas de
respeito à diversidade, voltadas para a construção de contextos sociais inclusivos.

2. Princípios

A ideia de uma sociedade inclusiva se fundamenta numa filosofia que reconhece e valoriza a diversidade, como carac-
terística inerente à constituição de qualquer sociedade. Partindo desse princípio e tendo como horizonte o cenário ético
dos Direitos Humanos, sinaliza a necessidade de se garantir o acesso e a participação de todos, a todas as oportunidades,
independentemente das peculiaridades de cada indivíduo e/ou grupo social.

3. A identidade pessoal e social e a Construção da igualdade na diversidade

A identidade pessoal e social é essencial para o desenvolvimento de todo indivíduo, enquanto ser humano e enquanto
cidadão. A identidade pessoal é construída na trama das relações sociais que permeiam sua existência cotidiana. Assim, há
que se esforçar para que as relações entre os indivíduos se caracterizem por atitudes de respeito mútuo, representadas pela
valorização de cada pessoa em sua singularidade, ou seja, nas características que a constituem. “A consciência do direito
de constituir uma identidade própria e do reconhecimento da identidade do outro traduz-se no direito à igualdade e no
respeito às diferenças, assegurando oportunidades diferenciadas (equidade), tantas quantas forem necessárias, com vistas
à busca da igualdade.” (MEC/SEESP, 2001). A Constituição Federal do Brasil assume o princípio da igualdade como pilar fun-
damental de uma sociedade democrática e justa, quando reza no caput do seu Art. 5° que “todos são iguais perante a lei,
sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros, residentes no país, a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade” (CF - Brasil, 1988).
Para que a igualdade seja real, ela tem que ser relativa. Isto significa que as pessoas são diferentes, têm necessidades
diversas e o cumprimento da lei exige que a elas sejam garantidas as condições apropriadas de atendimento às peculia-
ridades individuais, de forma que todos possam usufruir as oportunidades existentes. Há que se enfatizar aqui, que trata-
mento diferenciado não se refere à instituição de privilégios, e sim, a disponibilização das condições exigidas, na garantia
da igualdade.

4. A escola inclusiva é espaço de construção de cidadania

A família é o primeiro espaço social da criança, no qual ela constrói referências e valores e a comunidade é o espaço
mais amplo, onde novas referências e valores se desenvolvem. A participação da família e da comunidade traz para a escola
informações, críticas, sugestões, solicitações, desvelando necessidades e sinalizando rumos. Este processo, ressignifica os
agentes e a prática educacional, aproximando a escola da realidade social na qual seus alunos vivem. A escola é um dos
principais espaços de convivência social do ser humano, durante as primeiras fases de seu desenvolvimento. Ela tem papel
primordial no desenvolvimento da consciência de cidadania e de direitos, já que é na escola que a criança e ao adolescente
começam a conviver num coletivo diversificado, fora do contexto familiar.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
5. Exercício da cidadania e a promoção da paz

O conceito de cidadania em sua plena abrangência engloba direitos políticos, civis, econômicos, culturais e sociais. A
exclusão ou limitação em qualquer uma dessas esferas fragiliza a cidadania, não promove a justiça social e impõe situações
de opressão e violência.
Exercer a cidadania é conhecer direitos e deveres no exercício da convivência coletiva, realizar a análise crítica da reali-
dade, reconhecer as dinâmicas sociais, participar do debate permanente sobre causas coletivas e manifestar-se com auto-
nomia e liberdade respeitando seus pares. Tais práticas se contrapõem à violência, na medida que não admitem a anulação
de um sujeito pelo outro, mas fortalecem cada um, na defesa de uma vida melhor para todos. Uma proposta de educação
para a paz deve sensibilizar os educandos para novas formas de convivência baseadas na solidariedade e no respeito às
diferenças, valores essenciais na formação de cidadãos conscientes de seus direitos e deveres e sensíveis para rejeitarem
toda a forma de opressão e violência.

83
 6. A atenção às pessoas com necessidades educacio-
nais especiais
#FicaDica
A atenção educacional aos alunos com
necessidades especiais associadas ou não a
deficiência tem se modificado ao longo de
processos históricos de transformação social,
tendo caracterizado diferentes paradigmas nas
relações das sociedades com esse segmento
populacional. A deficiência foi, inicialmente,
considerada um fenômeno metafísico,
determinado pela possessão demoníaca, ou
pela escolha divina da pessoa para purgação
dos pecados de seus semelhantes. Séculos
da Inquisição Católica e posteriormente,
de rigidez moral e ética, da Reforma
Protestante, contribuíram para que as pessoas
com deficiência fossem tratadas como a
personificação do mal e, portanto, passíveis de
castigos, torturas e mesmo de morte.
À medida que conhecimentos na área da Medicina fo-
ram sendo construídos, e acumulados, na história da hu-
manidade, a deficiência passou a ser vista como doença,
de natureza incurável, gradação de menor amplitude da
doença mental.
Tais ideias determinaram a caracterização das primeiras
práticas sociais formais de atenção à pessoa com deficiên-
cia, quais sejam, as de segregá-las em instituições fosse
para cuidado e proteção, fosse para tratamento médico.
A esse conjunto de ideias e de práticas sociais denomi-
nou-se Paradigma da Institucionalização, o qual vigorou,
aproximadamente por oito séculos. No Brasil, as primeiras
informações sobre a atenção às pessoas com deficiência
remontam à época do Império. Seguindo o ideário e o mo-
delo ainda vigente na Europa, de institucionalização, foram
criadas as primeiras instituições totais, para a educação de
pessoas cegas e de pessoas surdas. O Paradigma da Institu-
cionalização ainda permaneceu como modelo de atenção
às pessoas com deficiência até meados da década de 50,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
no século XX, momento de grande importância histórica,
no que se refere a movimentos sociais, no mundo ociden-
tal. Fortemente afetados pelas consequências das Grandes
Guerras Mundiais, os países participantes da Organização
das Nações Unidas, em Assembleia Geral, em 1948, elabo-
raram a Declaração Universal dos Direitos Humanos, docu-
mento que desde então tem norteado os movimentos de
definição de políticas públicas, na maioria desses países.
O intenso movimento mundial de defesa dos direitos das
minorias, que caracterizou a década de 60, associado a crí-
ticas contundentes ao Paradigma da Institucionalização de
pessoas com doença mental e de pessoas com deficiência,
determinou novos rumos às relações das sociedades com
esses segmentos populacionais. Começaram a ser implan-
tados os serviços de Reabilitação Profissional, especial-
84
mente, embora não exclusivamente, voltados para pessoas
com deficiência, visando prepará-las para a integração, ou
a reintegração na vida da comunidade.
Nos anos 60 e 70, grande parte dos países, tendo como
horizonte a Declaração Universal dos Direitos Humanos,
passou a buscar um novo modelo, no trato da deficiência.
A proposição do princípio da normalização contribuiu com
a ideia de que as pessoas diferentes podiam ser normali-
zadas, ou seja, capacitadas para a vida no espaço comum
da sociedade. Este modelo caracterizou-se, gradativamen-
te, pela desinstitucionalização dessas pessoas e pela oferta
de serviços de avaliação e de reabilitação globalizada, em
instituições não residenciais, embora ainda segregadoras.
Da segregação total, passou-se a buscar a integração
das pessoas com deficiência, após capacitadas, habilitadas
ou reabilitadas. A esta concepção-modelo denominou-se
Paradigma de Serviços. Da década de 80 em diante, o mun-
do volta a experimentar novas transformações. Avanços na
Medicina, o desenvolvimento de novos conhecimentos na
área da Educação e principalmente a criação da via ele-
trônica como meio de comunicação em tempo real, com
qualquer parte do mundo, vieram determinar novas trans-
formações sociais. Por um lado, maior sofisticação técni-
co-científica permitia a manutenção da vida e o maior de-
senvolvimento de pessoas que, em épocas anteriores, não
podiam sobreviver. Por outro lado, a quebra da barreira
geográfica, na comunicação e no intercâmbio de ideias e
de transações, plantava as sementes da “aldeia global”, que
rapidamente foram germinando e definindo novos rumos
nas relações entre países e sociedades diferentes. Nesse
contexto, mais do que nunca se evidenciou a diversidade
como característica constituinte das diferentes sociedades
e da população, em uma mesma sociedade. Na década de
90, ainda à luz da defesa dos direitos humanos, pôde-se
constatar que a diversidade enriquece e humaniza a so-
ciedade, quando reconhecida, respeitada e atendida em
suas peculiaridades. Passou, então, a ficar cada vez mais
evidente que a manutenção de segmentos populacionais
minoritários em estado de segregação social, ainda que em
processo de atenção educacional ou terapêutica, não con-
dizia com o respeito aos seus direitos de acesso e participa-
ção regular no espaço comum da vida em sociedade, como
também impedia a sociedade de aprender a administrar a
convivência respeitosa e enriquecedora, com a diversidade
de peculiaridades que a constituem.
Começou, então, a ser delineada a ideia da necessida-
de de construção de espaços sociais inclusivos, ou seja,
espaços sociais organizados para atender ao conjunto de
características e necessidades de todos os cidadãos, inclu-
sive daqueles que apresentam necessidades educacionais
especiais. Estavam aí postas as bases de um novo modelo,
denominado Paradigma de Suportes. Este paradigma asso-
ciou a ideia da diversidade como fator de enriquecimento
social e o respeito às necessidades de todos os cidadãos
como pilar central de uma nova prática social: a construção
de espaços inclusivos em todas as instâncias da vida na
sociedade, de forma a garantir o acesso imediato e favo-
recer a participação de todos nos equipamentos e espaços
sociais, independente das suas necessidades educacionais
especiais, do tipo de deficiência e do grau de comprometi-
mento que estas apresentem. O Brasil tem definido políti-
cas públicas e criado instrumentos legais que garantem tais
direitos. A transformação dos sistemas educacionais tem se
efetivado para garantir o acesso universal à escolaridade
básica e a satisfação das necessidades de aprendizagem
para todos os cidadãos.
7. O compromisso com a construção de sistemas
educacionais inclusivos documentos orientadores no
âmbito internacional
A Assembleia Geral da Organização das Nações Unidas
produziu vários documentos norteadores para o desenvol-
vimento de políticas públicas de seus países membros. O
Brasil, enquanto país membro da ONU e signatário desses
documentos, reconhece seus conteúdos e os tem respeita-
do, na elaboração das políticas públicas internas.
8. Declaração universal dos direitos humanos (1948)
A Assembleia Geral das Nações Unidas, em 1948, pro-
clamou a Declaração Universal dos Direitos Humanos, na
qual reconhece que “Todos os seres humanos nascem li-
vres e iguais, em dignidade e direitos... (Art. 1°.), ...sem dis-
tinção alguma, nomeadamente de raça, de cor, de sexo, de
língua, de religião, de opinião política ou outra, de origem
nacional ou social, de fortuna, de nascimento ou de qual-
quer outra situação” (Art. 2°.). Em seu Artigo 7°. Proclama
que “todos são iguais perante a lei e, sem distinção, têm
direito a igual proteção da lei...”. No Artigo 26°, proclama,
no item 1, que “toda a pessoa tem direito à educação. A
educação deve ser gratuita, pelo menos a correspondente
ao ensino elementar fundamental. O ensino elementar é
obrigatório. O ensino técnico e profissional deve ser gene-
ralizado.”; no item 2, estabelece que “educação deve visar à
plena expansão da personalidade humana e ao reforço dos
direitos do Homem e das liberdades fundamentais e deve
favorecer a compreensão, a tolerância e a amizade entre
todas as nações e todos os grupos raciais ou religiosos...”
O Artigo 27° proclama, no item 1, que “toda a pessoa tem
o direito de tomar parte livremente na vida cultural da co-
munidade, de usufruir as artes e de participar no progresso
científico e nos benefícios que deste resultam”. De maneira
geral, esta Declaração assegura às pessoas com deficiência
os mesmos direitos à liberdade, a uma vida digna, à educa-
ção fundamental, ao desenvolvimento pessoal e social e à
livre participação na vida da comunidade.
9. Declaração de Jomtien (1990)
Em março de 1990, o Brasil participou da Conferência
Mundial sobre Educação para Todos, em Jomtien, Tailân-
dia, na qual foi proclamada a Declaração de Jomtien. Nesta
Declaração, os países relembram que “a educação é um di-
reito fundamental de todos, mulheres e homens, de todas
as idades, no mundo inteiro”. Declararam, também, enten-
der que a educação é de fundamental importância para o
desenvolvimento das pessoas e das sociedades, sendo um
elemento que “pode contribuir para conquistar um mundo
mais seguro, mais sadio, mais próspero e ambientalmente
mais puro, e que, ao mesmo tempo, favoreça o progresso
social, econômico e cultural, a tolerância e a cooperação
internacional”. Tendo isso em vista, ao assinar a Declaração
de Jomtien, o Brasil assumiu, perante a comunidade inter-
nacional, o compromisso de erradicar o analfabetismo e
universalizar o ensino fundamental no país. Para cumprir
com este compromisso, o Brasil tem criado instrumentos
norteadores para a ação educacional e documentos legais
para apoiar a construção de sistemas educacionais inclu-
sivos, nas diferentes esferas públicas: municipal, estadual
e federal.
10. Declaração de salamanca (1994)
A Conferência Mundial sobre Necessidades Educativas
Especiais: Acesso e Qualidade, realizada pela UNESCO, em
Salamanca (Espanha), em junho de 1994, teve, como objeto
específico de discussão, a atenção educacional aos alunos
com necessidades educacionais especiais.
Nela, os países signatários, dos quais o Brasil faz parte,
declararam:
- Todas as crianças, de ambos os sexos, têm direito fun-
damental à educação e que a elas deve ser dada a
oportunidade de obter e manter um nível aceitável
de conhecimentos;
- Cada criança tem características, interesses, capaci-
dades e necessidades de aprendizagem que lhe são
próprios;
- Os sistemas educativos devem ser projetados e os pro-
gramas aplicados de modo que tenham em vista toda a
gama dessas diferentes características e necessidades;
- As pessoas com necessidades educacionais especiais
devem ter acesso às escolas comuns, que deverão
integrá-las numa pedagogia centralizada na criança,
capaz de atender a essas necessidades;
- As escolas comuns, com essa orientação integradora,
representam o meio mais eficaz de combater atitu-
des discriminatórias, de criar comunidades acolhe-
doras, construir uma sociedade integradora e dar
educação para todos; A Declaração se dirige a todos
os governos, incitando-os a:
- Dar a mais alta prioridade política e orçamentária à CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
melhoria de seus sistemas educativos, para que pos-
sam abranger todas as crianças, independentemente
de suas diferenças ou dificuldades individuais;
- Adotar, com força de lei ou como política, o princípio
da educação integrada, que permita a matrícula de
todas as crianças em escolas comuns, a menos que
haja razões convincentes para o contrário;
- Criar mecanismos descentralizados e participativos, de
planejamento, supervisão e avaliação do ensino de crian-
ças e adultos com necessidades educacionais especiais;
- Promover e facilitar a participação de pais, comunida-
des e organizações de pessoas com deficiência, no
planejamento e no processo de tomada de decisões,
para atender a alunos e alunas com necessidades
educacionais especiais;
85
 - Assegurar que, num contexto de mudança sistemá-
tica, os programas de formação do professorado,
tanto inicial como contínua, estejam voltados para
atender às necessidades educacionais especiais, nas
escolas integradoras. A Assembleia Geral das Nações
Unidas sobre a Criança, analisou a situação mundial
da criança e estabeleceu metas a serem alcançadas.
Entendendo que a educação é um direito humano
e um fator fundamental para reduzir a pobreza e o
trabalho infantil e promover a democracia, a paz, a
tolerância e o desenvolvimento, deu alta prioridade
à tarefa de garantir que, até o ano de 2015, todas as
crianças tenham acesso a um ensino primário de boa
qualidade, gratuito e obrigatório e que terminem
seus estudos. Ao assinar esta Declaração, o Brasil
comprometeu-se com o alcance dos objetivos pro-
postos, que visam a transformação dos sistemas de
educação em sistemas educacionais inclusivos.
11. Convenção da Guatemala (1999)
A partir da Convenção Interamericana para a Elimina-
ção de Todas as Formas de Discriminação contra as Pessoas
Portadores de Deficiência os Estados Partes reafirmaram
que “as pessoas portadoras de deficiência têm os mesmos
direitos humanos e liberdades fundamentais que outras
pessoas e que estes direitos, inclusive o de não ser sub-
metido a discriminação com base na deficiência, emanam
da dignidade e da igualdade que são inerentes a todo ser
humano”. No seu artigo I, a Convenção define que o termo
deficiência “significa uma restrição física, mental ou sen-
sorial, de natureza permanente ou transitória, que limita a
capacidade de exercer uma ou mais atividades essenciais
da vida diária causada ou agravada pelo ambiente econô-
mico e social”. Para os efeitos desta Convenção, o termo
discriminação contra as pessoas com deficiência “significa
toda a diferenciação, exclusão ou restrição baseada em de-
ficiência (...) que tenham efeito ou propósito de impedir ou
anular o reconhecimento, gozo ou exercício por parte das
pessoas portadoras de deficiência de seus direitos huma-
nos e suas liberdades fundamentais”.
Também define que não constitui discriminação “a diferen-
ciação ou preferência adotada pelo Estado Parte para promo-
ver a integração social ou desenvolvimento pessoal dos porta-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
dores de deficiência desde que a diferenciação ou preferência
não limite em si mesmo o direito a igualdade dessas pessoas e
que elas não sejam obrigadas a aceitar tal diferenciação”.
12. Legislação brasileira - marcos legais
A sociedade brasileira tem elaborado dispositivos legais
que, tanto explicitam sua opção política pela construção
de uma sociedade para todos, como orientam as políticas
públicas e sua prática social.
13. Constituição federal (1988)
A Constituição da República Federativa do Brasil de
1988 assumiu, formalmente, os mesmos princípios pos-
tos na Declaração Universal dos Direitos Humanos. Além
86
disso, introduziu, no país, uma nova prática administrati-
va, representada pela descentralização do poder. A partir
da promulgação desta Constituição, os municípios foram
contemplados com autonomia política para tomar as deci-
sões e implantar os recursos e processos necessários para
garantir a melhor qualidade de vida para os cidadãos que
neles residem. Cabe ao município, mapear as necessida-
des de seus cidadãos, planejar e implementar os recursos e
serviços que se revelam necessários para atender ao con-
junto de suas necessidades, em todas as áreas da atenção
pública.
14. Estatuto da criança e do adolescente (1990)
O Estatuto da Criança e do Adolescente, Lei n° 8.069,
promulgada em 13 de julho de 1990, dispõe, em seu Art. 3°,
que “a criança e ao adolescente gozam de todos os direitos
fundamentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da
proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-lhes
por lei, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes
facultar o desenvolvimento físico, mental, moral, espiri-
tual e social, em condições de liberdade e de dignidade.”
Afirma, também, que “é dever da família, da comunidade,
da sociedade em geral e do poder público assegurar, com
absoluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à
vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao
lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao res-
peito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária.”
(Art.4°). No que se refere à educação, o ECA estabelece, em
seu Art. 53, que “a criança e o adolescente têm direito à
educação, visando ao pleno desenvolvimento de sua pes-
soa, preparo para o exercício da cidadania e qualificação
para o trabalho”, assegurando: I.II Igualdade de condições
para o acesso e permanência na escola; II.I Direito de ser
respeitado por seus educadores; III. Acesso à escola pública
e gratuita próxima de sua residência. O Art. 54 diz que “é
dever do Estado assegurar à criança e ao adolescente”: I.II
ensino fundamental obrigatório e gratuito, inclusive para
os que a ele não tiveram acesso na idade própria; II.I aten-
dimento educacional especializado aos portadores de de-
ficiência, preferencialmente na rede regular de ensino; III.
Atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero a
seis anos de idade; IV. Atendimento no ensino fundamen-
tal, através de programas suplementares de material didá-
tico-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde.
Em seu Art. 55 dispõe que “os pais ou responsável têm a
obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede re-
gular de ensino.”
15. Lei de diretrizes e bases da educação nacional
(1996)
Os municípios brasileiros receberam, a partir da Lei de
Diretrizes e Bases Nacionais, Lei no. 9.394, de 20.12.1996,
a responsabilidade da universalização do ensino para os
cidadãos de 0 a 14 anos de idade, ou seja, da oferta de
Educação Infantil e Fundamental para todas as crianças e
jovens que neles residem. Assim, passou a ser responsa-
bilidade do município formalizar a decisão política e de-
senvolver os passos necessários para implementar, em sua
realidade sócio-geográfica, a educação inclusiva, no âmbi-
to da Educação Infantil e Fundamental.
16. Política nacional para a integração da pessoa
portadora de deficiência - decreto n° 3.298 (1999)
A política nacional para a integração da pessoa porta-
dora de deficiência prevista no Decreto 3298/99 adota os
seguintes princípios:
I.II Desenvolvimento de ação conjunta do Estado e da
sociedade civil, de modo a assegurar a plena integra-
ção da pessoa portadora de deficiência no contexto
socioeconômico e cultural;
II.I Estabelecimento de mecanismos e instrumentos
legais e operacionais que assegurem às pessoas
portadoras de deficiência o pleno exercício de seus
direitos básicos que, decorrentes da Constituição e
das leis, propiciam o seu bem-estar pessoal, social e
econômico;
III. Respeito às pessoas portadoras de deficiência, que
devem receber igualdade de oportunidades na so-
ciedade, por reconhecimento dos direitos que lhes
são assegurados, sem privilégios ou paternalismos.
No que se refere especificamente à educação, o De-
creto estabelece a matrícula compulsória de pessoas
com deficiência, em cursos regulares, a consideração
da educação especial como modalidade de educa-
ção escolar que permeia transversalmente todos os
níveis e modalidades de ensino, a oferta obrigatória
e gratuita da educação especial em estabelecimen-
tos públicos de ensino, dentre outras medidas (Art.
24, I, II, IV).
17. Plano nacional de educação (2001)
A Lei n° 10.172/01, aprova o Plano Nacional de Educa-
ção e dá outras providências. O Plano Nacional de Educa-
ção estabelece objetivos e metas para a educação das pes-
soas com necessidades educacionais especiais, que dentre
eles, destacam-se os que tratam:
- do desenvolvimento de programas educacionais em
todos os municípios, e em parceria com as áreas de
saúde e assistência social, visando à ampliação da
oferta de atendimento da educação infantil;
- dos padrões mínimos de infraestrutura das escolas
para atendimento de alunos com necessidades edu-
cacionais especiais;
- da formação inicial e continuada dos professores para
atendimento às necessidades dos alunos;
- da disponibilização de recursos didáticos especiali-
zados de apoio à aprendizagem nas áreas visual e
auditiva;
- da articulação das ações de educação especial com a
política de educação para o trabalho;
- do incentivo à realização de estudos e pesquisas nas
diversas áreas relacionadas com as necessidades
educacionais dos alunos;
- do sistema de informações sobre a população a ser
atendida pela educação especial.
18. Convenção interamericana para eliminação de
todas as formas de discriminação contra as pessoas
com deficiência (2001)
Em 08 de outubro de 2001, o Brasil através do Decreto
3.956, promulgou a Convenção Interamericana para a Eli-
minação de Todas as Formas de Discriminação Contra as
Pessoas Portadoras de Deficiência. Ao instituir esse Decre-
to, o Brasil comprometeu-se a: Tomar as medidas de cará-
ter legislativo, social, educacional, trabalhista ou de qual-
quer outra natureza, que sejam necessárias para eliminar a
discriminação contra as pessoas portadoras de deficiência
e proporcionar a sua plena integração à sociedade (...): a)
medidas das autoridades governamentais e/ou entidades
privadas para eliminar progressivamente a discriminação
e promover a integração na prestação ou fornecimento
de bens, serviços, instalações, programas e atividades, tais
como o emprego, o transporte, as comunicações, a habita-
ção, o lazer, a educação, o esporte, o acesso à justiça e aos
serviços policiais e às atividades políticas e de administra-
ção; 2. Trabalhar prioritariamente nas seguintes áreas:
a) prevenção de todas as formas de deficiência;
b) detecção e intervenção precoce, tratamento, reabili-
tação, educação, formação ocupacional e prestação
de serviços completos para garantir o melhor nível
de independência e qualidade de vida para as pesso-
as portadoras de deficiência;
c) sensibilização da população, por meio de campanhas
de educação, destinadas a eliminar preconceitos, es-
tereótipos e outras atitudes que atentam contra o
direito das pessoas a serem iguais, permitindo des-
ta forma o respeito e a convivência com as pessoas
portadoras de deficiência.
19. Diretrizes nacionais para a educação especial na
educação básica (2001)
A Resolução CNE/CEB n° 02/2001, instituiu as Diretrizes
Nacionais para a Educação Especial na Educação Básica,
que manifesta o compromisso do país com “o desafio de
construir coletivamente as condições para atender bem à
diversidade de seus alunos”. Esta Resolução representa um
avanço na perspectiva da universalização do ensino e um
marco da atenção à diversidade, na educação brasileira,
quando ratifica a obrigatoriedade da matrícula de todos os CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
alunos e assim declara:
“Os sistemas de ensino devem matricular todos os
alunos, cabendo às escolas organizarem-se para o aten-
dimento aos educandos com necessidades educacionais
especiais, assegurando as condições necessárias para uma
educação de qualidade para todos.” Dessa forma, não é
o aluno que tem que se adaptar à escola, mas é ela que,
consciente da sua função, coloca-se à disposição do aluno,
tornando-se um espaço inclusivo. A educação especial é
concebida para possibilitar que o aluno com necessidades
educacionais especiais atinja os objetivos propostos para
sua educação. A proposição da política expressa nas Dire-
trizes, traduz o conceito de escola inclusiva, pois centra seu
foco na discussão sobre a função social da escola e no seu
projeto pedagógico.
87
 20. Documentos norteadores da prática educacional
para alunos com necessidades educacionais especiais
Em consonância com os instrumentos legais acima
mencionados, o Brasil elaborou documentos norteadores
para a prática educacional, visando especialmente superar
a tradição segregatória da atenção ao segmento popula-
cional constituído de crianças, jovens e adultos com neces-
sidades educacionais especiais.
21. Saberes e práticas da inclusão
O documento “Saberes e Práticas da Inclusão na Edu-
cação Infantil”, publicado em 2003, aponta para a neces-
sidade de apoiar as creches e as escolas de educação in-
fantil, a fim de garantir, a essa população, condições de
acessibilidade física e de acessibilidade a recursos materiais
e técnicos apropriados para responder a suas necessidades
educacionais especiais.
Para tanto, o documento se refere à necessidade de
“disponibilizar recursos humanos capacitados em educa-
ção especial/ educação infantil para dar suporte e apoio ao
docente das creches e pré-escolas, ou centros de educação
infantil, assim como possibilitar sua capacitação e educa-
ção continuada, por intermédio da oferta de cursos ou es-
tágios em instituições comprometidas com o movimento
da inclusão”; Orienta, ainda, sobre a necessidade de divul-
gação “da visão de educação infantil, na perspectiva da in-
clusão”, para as famílias, a comunidade escolar e a socieda-
de em geral, bem como do estabelecimento de parcerias
com a área da Saúde e da Assistência Social, de forma que
“possam constituir-se em recursos de apoio, cooperação
e suporte”, no processo de desenvolvimento da criança. O
documento “Saberes e Práticas da Inclusão no Ensino Fun-
damental” publicado em 2003 reconhece que:
- Toda pessoa tem direito à educação, independente-
mente de gênero, etnia, deficiência, idade, classe so-
cial ou qualquer outra condição;
- O acesso à escola extrapola o ato da matrícula, impli-
cando na apropriação do saber, da aprendizagem e
na formação do cidadão crítico e participativo;
- A população escolar é constituída de grande diversi-
dade e a ação educativa deve atender às maneiras
peculiares dos alunos aprenderem.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
22. Educação profissional
O documento “Educação Profissional - Indicações para
a ação: a interface educação profissional/educação espe-
cial” visa estimular o desenvolvimento de ações educa-
cionais que permitam alcançar a qualidade na gestão das
escolas, removendo barreiras atitudinais, arquitetônicas e
educacionais para a aprendizagem, assegurando uma me-
lhor formação inicial e continuada aos professores, com a
finalidade de lhes propiciar uma ligação indispensável en-
tre teoria e prática.
Destaca ainda, a importância da articulação e parceria
entre as instituições de ensino, trabalho e setores empre-
sariais para o desenvolvimento do Programa de Educação
Profissional. O documento enfatiza as seguintes temáticas:
88
- A relação educação e trabalho no Brasil e a emergên-
cia da nova legislação da Educação Profissional;
- Balizamentos e marcos normativos da Educação Pro-
fissional;
- Educação Profissional/Educação Especial: faces e for-
mas;
- Desdobramentos possíveis no âmbito de uma agenda
de capacitação docente;
- Desafios para implementação de uma política de Edu-
cação Profissional para o aluno da Educação Especial.
23. Direito à educação
O documento “Direito à Educação - Subsídios para a
Gestão do Sistema Educacional Inclusivo, apresenta um
conjunto de textos que tratam da política educacional no
âmbito da Educação Especial - subsídios legais que devem
embasar a construção de sistemas educacionais inclusivos.
O documento é constituído de duas partes: Orientações
Gerais
- A política educacional no âmbito da Educação Espe-
cial;
- Diretrizes Nacionais para a Educação Especial na Edu-
cação Básica - Parecer 17/2001;
- Fontes de Recursos e Mecanismos de Financiamentos
da Educação Especial;
- Evolução Estatística da Educação Especial. Marcos
Legais Trata do Ordenamento Jurídico, contendo as
leis que regem a educação nacional e os direitos das
pessoas com deficiência, constituindo importantes
subsídios para embasamento legal a gestão dos sis-
temas de ensino.
Inclui a seguinte legislação:
- Constituição da República Federativa do Brasil /88
- Lei 7853/89 - Dispõe sobre o apoio às pessoas porta-
doras de deficiência, sua integração social, sobre a
Coordenadoria Nacional para Integração da Pessoa
Portadora de Deficiência - CORDE, institui a tutela ju-
risdicional de interesses coletivos ou difusos dessas
pessoas, disciplina a atuação do Ministério Público,
define crimes e dá outra providências. (Alterada pela
Lei 8.028/90)
- Lei 8069/90 - Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do
Adolescente e dá outras providências - ECA
- Lei 8859/94 - Modifica dispositivos da Lei nº 6.494, de
07 de dezembro de 1977, estendendo aos alunos de
ensino especial o direito à participação em ativida-
des de estágio.
- Lei 9394/96 - Estabelece as Diretrizes e Bases da Edu-
cação Nacional - LDBEN.
- Lei 9424/96 - Dispõe sobre o Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valoriza-
ção do Magistério - FUNDEF.
- Lei 10098/00 - Estabelece normas gerais e critérios bá-
sicos para a promoção da acessibilidade das pessoas
portadoras de deficiência ou com mobilidade redu-
zida, e dá outras providências.
- Lei 10172/2001 - Aprova o Plano Nacional de Educa-
ção e dá outras providências.
- Lei 10216/2001 - Dispõe sobre a proteção e os direi-
tos das pessoas portadoras de transtornos mentais e
redireciona o modelo assistencial em saúde mental.
- Lei 10436/02 - Dispõe sobre a Língua Brasileira de Si-
nais - Libras e dá outras providências.
- Lei 10845/2004 - Institui o Programa de Complemen-
tação ao Atendimento Educacional Especializado às
pessoas portadoras de deficiência, e dá outras provi-
dências - PAED. Decretos
- Decreto 2.264/97 - Regulamenta a Lei 9424/96 - FUN-
DEF, no âmbito federal, e determina outras providên-
cias.
- Decreto 3.298/99 - Regulamenta a Lei no 7.853, de
24 de outubro de 1989, que dispõe sobre a Política
Nacional para a Integração da Pessoa Portadora de
Deficiência, consolida as normas de proteção e dá
outras providências.
- Decreto 3030/99 - Dá nova redação ao art.2º do De-
creto 1.680/95 que dispõe sobre a competência, a
composição e o funcionamento do Conselho Consul-
tivo da Coordenadoria Nacional para Integração da
Pessoa Portadora de Deficiência. (CORDE)
- Decreto 3076/99 - Cria no âmbito do Ministério da
Justiça o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa
Portadora de Deficiência. (CONADE).
- Decreto 3631/00 - Regulamenta a Lei 8899/94, que
dispõe sobre o transporte de pessoas portadoras de
deficiência no sistema de transporte coletivo interes-
tadual.
- Decreto 3.952/01 - Dispõe sobre o Conselho Nacional
de Combate à Discriminação (CNCD).
- Decreto 3956/01 -Promulga a Convenção Interameri-
cana para a Eliminação de Todas as Formas de Discri-
minação contra as Pessoas Portadoras de Deficiência.
(Convenção da Guatemala) Portarias - MEC
- Portaria 1793/94 -Recomenda a inclusão da disciplina
Aspectos Ético - Político - Educacionais na normali-
zação e integração da pessoa portadora de necessi-
dades especiais, prioritariamente, nos cursos de Pe-
dagogia, Psicologia e em todas as Licenciaturas.
- Portaria 319/99 - Institui no Ministério da Educação,
vinculada à Secretaria de Educação Especial/SEESP a
Comissão Brasileira do Braille, de caráter permanente.
- Portaria 554/00 - Aprova o Regulamento Interno da
Comissão Brasileira do Braille
- Portaria 3.284/03 - Dispõe sobre requisitos de acessi-
bilidade de pessoas portadoras de deficiências, para
instruir os processos de autorização e de reconhe-
cimento de cursos e de credenciamento de institui-
ções.
- Portaria do Ministério do Planejamento 08/2001 -
Atualiza e consolida os procedimentos operacionais
adotados pelas unidades de recursos humanos para
a aceitação, como estagiários, de alunos regularmen-
te matriculados e que venham frequentando, efetiva-
mente, cursos de educação superior, de ensino mé-
dio, de educação profissional de nível médio ou de
educação especial, vinculados à estrutura do ensino
público e particular. Resoluções
- Resolução 09/78 - Conselho Federal de Educação -
Autoriza, excepcionalmente, a matrícula do aluno
classificado como superdotado nos cursos superio-
res sem que tenha concluído o curso de 2º grau.
- Resolução 02/81 - Conselho Federal de Educação -
Autoriza a concessão de dilatação de prazo de conclu-
são do curso de graduação aos alunos portadores de
deficiência física, afecções congênitas ou adquiridas.
- Resolução 02/01 - Conselho Nacional de Educação -
Institui Diretrizes Nacionais para a Educação Especial
na Educação Básica.
- Resolução 01 e 02/02 - Conselho Nacional de Edu-
cação - Diretrizes Nacionais para a Formação de
Professores da Educação Básica, em nível superior,
graduação plena.
- Resolução 01/04 - Conselho Nacional de Educação -
Estabelece Diretrizes Nacionais para organização e
realização de Estágio de alunos do Ensino Profissio-
nalizante e Ensino Médio, inclusive nas modalidades
de Ensino Especial e Educação de Jovens e Adultos.
Aviso Circular
- Aviso Circular nº 277/ 96 - Dirigido aos Reitores das
IES solicitando a execução adequada de uma política
educacional dirigida aos portadores de necessidades
especiais. Parecer
- Parecer Nº 17/01 DO CNE / Câmara de Educação Bá-
sica - Diretrizes Nacionais para Educação Especial na
Educação Básica.
Fonte
Disponível em: http://portal.mec.gov.br/index.php?op-
tion=com_content&view=article&id=12646:serie-educacao-
-inclusiva-referencias-para-construcao-dos-sistemas-educa-
cionais-inclusivos&catid=192:seesp-esducacao-especial
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FNDE- Especialista em financiamento e execução de
programas e projetos educacionais- CESPE/2012) Com
base na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional,
julgue os próximos itens.
“A educação especial compreende a modalidade de educa- CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
ção oferecida preferencialmente na rede regular de ensino
para educandos portadores de necessidades especiais”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. As necessidades especiais engloba:
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotação.
LDB Art. 58. Entende-se por educação especial, para
os efeitos desta Lei, a modalidade de educação escolar
oferecida preferencialmente na rede regular de ensino,
para educandos com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação.
(Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
89
 2. (INSS - Analista – Pedagogia - FUNRIO – 2014) O ar-
tigo 58 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
9394, de1996, trata da educação especial como modali-
dade de educação escolar oferecida preferencialmente na
rede regular de ensino, para educandos com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotação, e define que
a) haverá, quando necessário, serviços de apoio especiali-
zado para atender às peculiaridades da clientela e que o
atendimento educacional será feito em classes, escolas
ou serviços especializados, sempre que, em função das
condições específicas dos alunos, não for possível a sua
integração nas classes comuns de ensino regular.
b) haverá sempre serviços de especialistas nas escolas para
atendimento da clientela e que o atendimento será sem-
pre oferecido nas classes comuns das escolas de ensino
regular e especializado, em função da obrigatoriedade
da lei.
c) são desnecessários os serviços de apoio especializado
nas escolas, mas fora dela os alunos deverão frequentar
as classes formadas unicamente para melhor atendê-los
em suas necessidades educativas especiais.
d) estarão disponíveis, sempre que for necessário, especia-
listas adequados ao atendimento das necessidades edu-
cativas especiais e que as classes mistas serão organiza-
das em turnos distintos para melhor acompanhamento
dos casos.
e) haverá atendimento prioritário aos alunos com neces-
sidades educativas especiais por especialistas a serem
contratados pelas escolas e que as classes serão orga-
nizadas segundo os tipos de transtornos ou deficiências
os superdotação.
3. (PREF. DE BETIM/MG – Técnico de Secretaria – PREF.
DE BETIM/2015) Sobre a Educação Especial, é INCORRETO
afirmar que
a) desde a sua origem, a educação especial se caracteriza
por uma perspectiva inclusiva, em que se consideram as
necessidades educacionais específicas da criança.
b) durante muito tempo, a educação especial foi oferecida
em instituições especializadas, escolas especiais e clas-
ses especiais, em substituição ao ensino comum.
c) o projeto pedagógico da escola deve articular a educa-
ção comum e a educação especial, buscando atender às
necessidades dos educandos.
d) o trabalho colaborativo entre os professores da sala
de aula comum e o da sala de recursos multifuncionais
busca promover condições de aprendizagem da criança
com deficiência.
Resposta: Letra A. “Incidindo na organização dos sis-
temas de ensino o projeto orienta o Atendimento Edu-
cacional Especializado nas salas de recursos multifun-
cionais em turno oposto ao frequentado nas turmas
comuns e possibilita ao professor rever suas práticas à
luz dos novos referenciais pedagógicos da inclusão.
O curso desenvolvido na modalidade a distância, com
ênfase nas áreas da deficiência física, sensorial e mental,
está estruturado para: trazer o contexto escolar dos pro-
fessores para o foco da discussão dos novos referenciais
para a inclusão dos alunos”

Resposta: Letra A. Art. 58º. Entende-se por educação es-

pecial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de educa-
ção escolar, oferecida preferencialmente na rede regular
de ensino, para educandos portadores de necessidades
especiais.
§ 1º. Haverá, quando necessário, serviços de apoio espe-
cializado, na escola regular, para atender às peculiarida-
des da clientela de educação especial.
§ 2º. O atendimento educacional será feito em classes,
escolas ou serviços especializados, sempre que, em função
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO

das condições específicas dos alunos, não for possível a

sua integração nas classes comuns de ensino regular.
§ 3º. A oferta de educação especial, dever constitucional
do Estado, tem início na faixa etária de zero a seis anos,
durante a educação infantil.

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 HORA DE PRATICAR!

1. (UFPB – Pedagogo – Superior – IDECAN/2016) Associe, adequadamente, os estágios do desenvolvimento da inteligên-

cia, apresentados pela Teoria Psicogenética de Jean Piaget, às seguintes afirmativas.

A sequência está correta em

a) 1, 3, 2, 4.
b) 3, 2, 1, 4.
c) 4, 2, 3, 1.
d) 2, 1, 4, 3.

2. (UFPB – Pedagogo – Superior – IDECAN/2016) O processo de avaliação e intervenção psicopedagógica se desenvolve

a partir de aprendizagem e de todos os seus determinantes, que se trata da investigação de porque uma criança ou um
adolescente não está aprendendo dentro dos padrões estabelecidos pela escola, pela família e até mesmo pela sociedade.
Tendo a investigação como ponto de partida, a queixa apresentada pela escola ou pela família e até pelo sujeito, o psico-
pedagogo deverá decidir qual instrumento de avalição utilizará no contexto psicopedagógico clínico. Considerando que o
psicopedagogo decidiu-se pela aplicação das provas projetivas, assinale a alternativa INCORRETA.

a) Par educativo.
b) Figura humana.
c) Família educativa.
d) Conservação de peso

3. (UFPB – Pedagogo – Superior – IDECAN/2016) A composição, funções, responsabilidades e funcionamento dos Con-
selhos Escolares devem ser estabelecidos pela própria escola, a partir de sua realidade concreta e garantindo a natureza
essencialmente político-educativa do Conselho Escolar, que se expressa no “olhar” comprometido que desenvolve durante
todo o processo educacional, com uma focalização privilegiada na aprendizagem. Sua atuação, desta forma, se volta para
o planejamento, a aplicação e a avaliação das ações da escola. Com o objetivo de desenvolver um acompanhamento res-
ponsável, ético e propositivo do processo educativo na escola, e visando uma educação emancipadora, o Conselho Escolar
deve estar atento a alguns aspectos extremamente relevantes desse processo, compreendendo que:
I. A aprendizagem é decorrente da construção coletiva do conhecimento e não se basta à transmissão de informações.
II. O projeto de educação que a escola vai desenvolver, dando sentido às suas ações, deve ser discutido, deliberado e se-
guido por todos. CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
III. O sentido de pluralidade nas relações sociais da escola, com respeito às diferenças existentes entre os sujeitos sociais,
deve ser a marca do processo educativo.
IV. A unidade do trabalho escolar deve ser garantida utilizando-se o Projeto Político-Pedagógico (PPP) da escola como
instrumento para possibilitar a fragmentação das ações.
V. O sentido de qualidade na educação deve ser a transposição do conceito do mundo empresarial para a escola, isto é, na
educação, esse sentido necessita estar referenciado no mercado e não no social.
Estão corretas apenas as afirmativas

a) I e II.
b) IV e V.
c) I, II e III.
d) II, III e IV.

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 4. (UFPB – Pedagogo – Superior – IDECAN/2016) A edu-
cação escolar é composta de: educação básica, educação
especial e ensino superior conforme disposto no Art. 21 da
Lei de Diretrizes e Bases, Lei nº 9.394/1996. Sobre o expos-
to, assinale a afirmativa correta.
a) Está incorreto, pois o ensino superior não é um dos ní-
veis da educação escolar.
b) Está incorreto, pois falta ainda relacionar a Educação de
Jovens e Adolescentes e Educação Técnica e Tecnológi-
ca.
c) Está incorreto, pois a educação escolar é composta ape-
nas de dois níveis, a saber, a educação básica e ensino
superior.
d) Está correto, pois um dos níveis da educação básica é com-
posto da educação infantil, ensino fundamental, ensino mé-
dio e educação especial, e outro nível é o ensino superior.
5. (UFPB – Pedagogo – Superior – IDECAN/2016) A di-
dática é o principal ramo de estudo da pedagogia, pois ela
situa-se num conjunto de conhecimentos pedagógicos, in-
vestiga os fundamentos, as condições e os modos de rea-
lização da instrução e do ensino, portanto é considerada a
ciência de ensinar. Nesse contexto, o professor tem como
papel principal garantir uma relação didática entre ensino e
aprendizagem através da arte de ensinar, pois ambos fazem
parte de um mesmo processo. Segundo Libâneo (1994), o
professor tem o dever de planejar, dirigir e controlar esse
processo de ensino, bem como estimular as atividades e
competências próprias do aluno para a sua aprendizagem.
Acerca do exposto e analisando sobre a organização da
aula e seus componentes didáticos do processo educacio-
nal, relacione adequadamente as colunas a seguir.
1. Objetivo.
2. Conteúdo.
3. Método.
4. Avaliação.
( ) Constitui de uma tarefa didática necessária para o traba-
lho docente, que deve ser acompanhado passo a passo no
processo de ensino e aprendizagem.
( ) Constitui de uma ação intencional e sistemática e são exigên-
cias que requerem do professor um posicionamento reflexivo,
que o leve a questionamentos sobre a sua própria prática.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
( ) Constitui dos saberes advindos do conjunto social for-
mado pela cultura, ciência, técnica e arte, sendo ainda o
elemento de mediação no processo de ensino.
( ) Constitui as formas que o professor organiza as suas ativida-
des de ensino e de seus alunos e regulam as formas de intera-
ção entre ensino e aprendizagem, na qual os resultados obtidos
é assimilação consciente de conhecimentos e desenvolvimento
das capacidades cognoscitivas e operativas dos alunos.
A sequência está correta em
a) 1, 2, 3, 4.
b) 4, 1, 2, 3.
c) 3, 2, 1, 4.
d) 2, 4, 1, 3.
92
6. (SEE/DF – Professor de Ed. Básica – Superior – CES-
PE/2017) As relações pessoais estabelecidas entre o edu-
cador e a turma relacionam-se ao aspecto socioemocional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (SEE/DF – Professor de Ed. Básica – Superior – CES-
PE/2017) A interação humana possui valor pedagógico
fundamental, pois é por intermédio das relações professor/
aluno e aluno/aluno que o conhecimento se constrói cole-
tivamente
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (SEE/DF – Professor de Ed. Básica – Superior – CES-
PE/2017) A exigência de que o professor trace os obje-
tivos, organize o planejamento da aula e busque formas
de estabelecer uma comunicação que garanta a aprendi-
zagem efetiva está diretamente relacionada ao aspecto so-
cioemocional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (SEE/DF – Professor de Ed. Básica – Superior – CES-
PE/2017) Conforme a teoria da aprendizagem por desco-
berta, o crescimento cognitivo da criança se dá por assi-
milação e acomodação e, para isso, o indivíduo constrói
esquemas mentais de assimilação para abordar a realidade.
Essa teoria baseia-se nos pressupostos de que todo esque-
ma de assimilação é construído e toda abordagem da rea-
lidade supõe um esquema de assimilação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (SEE/DF – Professor de Ed. Básica – Superior – CES-
PE/2017) O objetivo geral expressa de forma exclusiva as
expectativas do professor sobre o que ele deseja obter dos
alunos no processo de ensino. Ao iniciar o planejamento, o
professor deve analisar e prever quais resultados ele pre-
tende obter com relação à aprendizagem dos alunos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (SEE/DF – Professor de Ed. Básica – Superior – CES-
PE/2017) A andragogia defende que os adultos, assim
como as crianças, devem aprender o que a sociedade espe-
ra que eles saibam, por meio de um currículo padronizado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (SEE/DF – Professor de Ed. Básica – Superior – CES-
PE/2017) A orientação de aprendizagem para adultos
deve basear-se em assuntos ou matérias.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 A __________________________________________________
2 D ___________________________________________________
3 C
___________________________________________________
4 C
___________________________________________________
5 B
6 CERTO ___________________________________________________
7 CERTO ___________________________________________________
8 ERRADO
___________________________________________________
9 ERRADO
10 ERRADO ___________________________________________________

11 ERRADO ___________________________________________________
12 ERRADO ___________________________________________________

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CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO
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 ANOTAÇÕES

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CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - PEDAGOGO

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