La Crisis judicial de Colombia hace referencia una crisis en el sistema judicial de larga

duración en la historia reciente en el que hay congestión judicial desbordada, corrupción e

impunidad.1 En la actualidad el sistema judicial de Colombia enfrenta una crisis profunda
debido a que hay un índice de impunidad del 92 %. A lo que se le suma la baja calidad de
las condenas, se estima que hay 1,6 millones de casos que no avanzan en los despachos
judiciales del país en 2017, lo que ha generado una imagen desfavorable del 80 % al
sistema judicial. 2

Índice
 1 Inicios
 2 Casos de corrupción
 3 Escándalos judiciales y políticos
 4 Crisis penitenciaria y carcelaria
 5 Intentos de reforma a la justicia
 6 Repercusiones
 7 Protestas
 8 Referencias
 9 Véase también
 10 Enlaces externos

Inicios[editar]

Edificación del Palacio de Justicia de Colombia. Reconstruido después de la Toma del

Palacio de Justicia por parte de guerrilleros del Movimiento 19 de abril (M-19) en 1985, su
reconstrucción culmino en 1995.3

Las condiciones del sistema de judicial en Colombia cambiaron luego la Toma del Palacio
de Justicia, el 6 de noviembre de 1985 por un comando de guerrilleros del Movimiento 19
de abril (M-19) al Palacio de Justicia. El M-19 mantuvo a cerca de 350 rehenes entre
magistrados, consejeros de Estado, servidores judiciales, empleados y visitantes del Palacio
de Justicia. 4 Dicha incursión fue seguida de la reacción de la Policía Nacional y el Ejército
Colombiano, rodeando el edificio e iniciando una operación de retoma del mismo que se
extendió hasta el jueves 7 de noviembre de 1985. Los hechos culminaron 27 horas después,
dejando un saldo de 98 muertos y varios desaparecidos.5 Esto significó un antes y un
después para la institucionalidad de la justicia colombiana, pues los altos tribunales tenían
una gran credibilidad en esa época y un profundo respeto en diferentes estancias de la vida
nacional. Antes de la Constitución de 1991 la Corte Suprema de Justicia estaba compuesta
por juristas elegidos mediante meritocracia.6

Después de la Constitución de 1991, la elección de los magistrados de las Altas Cortes está
a cargo del Senado de la República (Poder Legislativo) y el Presidente de Colombia (Poder
Ejecutivo), quienes seleccionan los futuros miembros de las Altas Cortes mediante ternas
presentadas por el Consejo de Estado y la Corte Suprema, estableciendo límites a los
poderes que el máximo ente de justicia poseía antes de la Constitución de 1991 y generando
debilidad institucional del Estado, clientelismo, corrupción, politización de la justicia,
fracaso del sistema penal acusatorio e impunidad.6789

En 1994 el expresidente César Gaviria expresaba:

...La pobreza, la impunidad y la violencia, constituyen los peores males que aquejan a la sociedad
colombiana y que, de manera determinante le han impedido alcanzar su potencial... Comencemos
por el tema de la impunidad, que no es otro que el de la ausencia de justicia. Pues bien, en este
terreno hemos empezado a edificar en firme sobre los cimientos que nos dejó la Carta de 1991...Sin
embargo, la ruta no termina allí...10

En 1996 el sistema judicial colombiano investigaba únicamente uno de cada tres

homicidios, en la mayoría de los casos desconocía las circunstancias en las que se
cometieron cerca del 80% de los casos de muertes violentas, dejaba libres a más del 80% de
los homicidas, juzgaba solo el 6% de los casos y se condenaba el 4% de los homicidas. De
esta manera, el 96% de las muertes violentas quedaban impunes en el país. En 2002 el
entonces Fiscal General de la Nación afirmaba: “Para analizar el estado de la justicia es
menester referirse al equipo judicial con que cuenta nuestro país para combatir la
criminalidad, entiéndase los homicidios bajo análisis. En efecto, Colombia tiene solo 10
fiscales por cada 100 homicidios, esta cifra se eleva a 120 fiscales en el caso de Perú, 100
en Panamá, 145 en Grecia, a 200 fiscales en la justicia alemana y a la no despreciable cifra
de 250 fiscales en Inglaterra, para citar solo algunos casos”.10

Por su parte el fenómeno de la corrupción en Colombia ha generado problemáticas como el

de la de puerta giratoria que permite a algunos magistrados trasladarse de una alta
corporación a otra, el tráfico de influencias donde familias de magistrados obtienen cargos
en los órganos de control u otras organizaciones, denuncias de persecución política y
grabaciones ilegales que dan cuenta de los móviles políticos de la Corte Suprema de
Justicia entre el 2002-2010 durante el gobierno de Álvaro Uribe y las demoras en llenar
vacantes al elegir funcionarios durante su gobierno, como ocurrió con el nombramiento de
fiscal general durante los años 2009-2011 y denuncias que implicaban a magistrados por el
uso indebido de vehículos del Estado o aceptación a invitaciones a cruceros.2

Tras su elección en 2010 uno de los primeros objetivos del expresidente Juan Manuel
Santos consistió en el restablecimiento de las relaciones entre el Poder Judicial y el
Ejecutivo colombiano, debilitadas durante la presidencia de Álvaro Uribe; para ello encargó
al entonces designado ministro del Interior y de Justicia, Germán Vargas Lleras, sostener
diálogos con los jueces y magistrados de la nación. De estas primeras reuniones surgió el
acuerdo de no presentar reformas a la Justicia sin antes concertar con las Altas Cortes.11

En 2012 el expresidente Juan Manuel Santos señalaba:

Somos el país 178 entre 183, es decir, somos la sexta justicia más lenta del mundo (…) De acuerdo
con los datos del Banco Mundial, el proceso tipo del Doing Business tarda en resolverse 1.346 días,
es el doble del promedio de duración en América Latina y el doble del promedio en África.12

En 2017 aproximadamente de 8,1 millones de necesidades jurídicas declaradas, se resolvían

1,1 millones, esto es, el 13 %; de cada 100 homicidios, se condenaban ocho lo que genera
un índice de impunidad del 92 %. A lo que se le suma la baja calidad de las condenas, se
estima que había 1,6 millones de casos que no avanzan en los despachos judiciales del país.
El sistema judicial colombiano tiene una imagen desfavorable del 80 %.2

Casos de corrupción[editar]
En febrero de 2015, el entonces magistrado de la Corte Constitucional, Mauricio González
Cuervo, radicó una acusación ante la Comisión de Acusaciones de la Cámara de
Representantes contra su colega magistrado y entonces presidente de la misma corte, Jorge
Pretelt, quien supuestamente habría pedido $500 millones de pesos (más de USD$200.000
dólares a la tasa de febrero de 2015) al abogado Víctor Pacheco, para fallar una tutela que
debía resolver la Corte a favor de la firma Fidupetrol.13

En 2017 el Escándalo en la Fiscalía General de la Nación y en la Corte Suprema de Justicia,

este último llamado "El Cartel de la toga" fue escándalo de corrupción judicial y política,
en el cual miembros de la Corte Suprema de Justicia de Colombia, a través de fiscales
anticorrupción, obtenían dinero a cambio de demorar o desviar procesos en contra de
quienes sobornaban. Se destapó en 2017, y es considerado un caso ejemplar de
disfuncionalidad judicial del Estado Colombiano. El 27 de junio fue capturado por agentes
del CTI de la Fiscalía General de la Nación, el que fuera hasta ese día el Jefe de la Unidad
Anticorrupción del ente acusador; Luis Gustavo Moreno, acusado, junto a un abogado
Leonardo Pinilla, de pedirle dinero al exgobernador de Córdoba, Alejandro Lyons, a
cambio de desviar indagaciones que cursan en su contra por posible malversación de
recursos que superan los $10.000 millones de pesos (USD$3.322.260 dólares a la tasa de
febrero de 2017), de lo cual sería investigado formalmente por delitos como concierto para
delinquir, interés indebido en la celebración de contratos y peculado por apropiación.
Lyons, quien pasó a ser cooperante del Departamento de Justicia de Estados Unidos,
denunció que Pinilla y el Jefe Anticorrupción Moreno (quien apenas llevaba un mes en el
cargo como fiscal anticorrupción) se le habían acercado para pedirle $100 millones
(USD$33.200 dólares a la tasa de febrero de 2017) a cambio de entregarle copias de
declaraciones juradas de testigos que habían hablado en la Fiscalía en su contra. 14151617 18

La DEA le preparó una trampa a Moreno en Miami, Estados Unidos, donde le dio a Lyons
(USD$10.000 dólares a la tasa de febrero de 2017) con billetes marcados para que le
entregara a Moreno con el objetivo de rastrearlos. La Fiscalía de Colombia, sabiendo de
antemano la operación de la DEA, envía a Moreno para entrevistarse con Lyons; luego, el
dinero marcado es descubierto en manos del Jefe Anticorrupción y sus familiares en el
vuelo de regresó a Colombia. El Departamento de Justicia estadounidense descubrió que
Pinilla y Moreno, este último aprovechándose de su cargo, inundarían a sus fiscales con
trabajo para que no pudieran concentrarse en el expediente del cooperante Lyons a cambio
de $400 millones (USD$132.890 dólares a la tasa de febrero de 2017) y una “adición” de
USD$30.000 dólares que aspiraba recibir antes de irse de Estados Unidos. Por estos
hechos, la Corte del Distrito Sur de la Florida le va a endilgar a Moreno y a Pinilla los
cargos de conspiración para lavar dinero con la intención de promover un soborno,
haciendo formal la solicitud de extradición a Colombia,19 además de la investigación que se
les abrió en el país por el delito de concusión. Luego de este suceso, la Fiscalía ha
procedido a capturar más de 50 de sus funcionarios a nivel nacional por hechos similares,
varios de ellos podrían ser solicitados en extradición por Estados Unidos.20 Luis Gustavo
Moreno, luego de confesar su delito, atestiguo en la Fiscalía contra dos exmagistrados de la
Corte Suprema de Justicia; José Leonidas Bustos y Francisco Javier Ricaurte (a los cuales
Estados Unidos les canceló la visa para ingresar a este país), manifestando que estos
absolvieron a los entonces senadores Luis Alfredo Ramos, Hernán Andrade y Musa
Besayle de investigaciones en su contra y que, por gestiones de Moreno y Pinilla, fallaron a
favor de los congresistas a cambio de coimas; la investigación contra los exmagistrados
esta en curso en la Comisión de Acusaciones de la Cámara de Representantes.21

Por su parte, el senador Besayle admitió ante la Corte Suprema de Justicia que, en efecto,
pagó dos mil millones de pesos (USD$681.663 dólares) al exfiscal Moreno y al
exmagistrado Bustos para beneficiarle en un proceso en su contra por parapolítica, de una
cantidad inicial de seis mil millones (USD$2`044.990 dólares a la tasa de febrero de 2017)
solicitada por estos.22 La Comisión de Acusaciones esta investigando además al actual
magistrado de la corte Gustavo Malo, quien también estaría salpicado en el escándalo de
sobornos del alto tribunal; la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia le pidió al
magistrado implicado apartarse del cargo mientras continúe la investigación en su contra,
petición rechazada por este afirmando que es inocente. Su hija, Yara Malo, será imputada
por la Fiscalía por los delitos de extorsión agravada, al amenazar a una fiscal de Bogotá con
"mover sus influencias" para hacerla despedir del cargo o trasladarla a un sector con
problemas de orden público si no accedía a pagarle cierta cantidad de dinero por haberla
ayudado a ingresar a trabajar en el ente acusador.2324 La Comisión de Acusaciones
confirmó que el caso del exmagistrado Ricaurte queda bajo jurisdicción de la Fiscalía,25 la
cual le emitió orden de captura con detención en establecimiento carcelario por parte de un
juez.26 Por su parte, la Corte Suprema emitió el 25 de septiembre una orden de captura
contra Musa Besayle por los delitos de cohecho y peculado, quien se entregó al CTI de la
Fiscalía en Montería a comienzos de octubre.2728 Otros implicados en el escándalo del
Cartel de la Toga son: El exmagistrado de la Corte Suprema, Camilo Tarquino, y el
senador Álvaro Ashton.29

Escándalos judiciales y políticos[editar]

En 2010 el Caso Colmenares es un proceso judicial (hoy resuelto en primera instancia y a la
espera del pronunciamiento del Tribunal Superior de Bogotá), que se lleva a cabo, así como
a toda una misteriosa serie de sucesos que iniciaron en algún punto de la madrugada del 31
de octubre de 2010 y que giran en torno a la muerte de un joven estudiante del programa de
ingeniería industrial de la Universidad de Los Andes de Bogotá. 303132Existe gran
controversia por la notoriedad que se le ha dado al caso en los medios de comunicación por
ser los acusados adinerados y tener influencia política. Las investigaciones sobre el caso
han sido dudosas y no avanzan, y se presume que llegue hasta la Corte Suprema de
Justicia.33343536

En 2013 se dio a conocer la existencia del "cartel de falsos testigos" el cual era una empresa
criminal que ofrecía testigos falso que desviaban las investigaciones, causaban condenas
contra inocentes y además recibían beneficios jurídicos.3738

En 2018 se dio a conocer a la opinión pública que hay más de 28 procesos judiciales en
contra del expresidente y actual senador Álvaro Uribe en la Corte Suprema de Justicia que
no avanzan y que han generado varias críticas a nivel nacional en torno a la corrupción del
sistema judicial colombiano. 3940 Además varios testigos contra Álvaro Uribe o sus
cercanos han sido asesinados; Francisco Enrique Villaba en abril del 2009 y Carlos Enrique
Areiza en 14 de abril 2018 fueron amenazados después de declarar ante la justicia,
posteriormente firmaron hojas en blanco que aparecieron como retractaciones a sus
denuncias y finalmente al ser liberados de la cárcel sin condiciones de seguridad adecuadas
fueron asesinados posteriormente por causas desconocidas.41 En febrero de 2018, la revista
SEMANA publicó las pruebas que llevaron a la Corte Suprema de Justicia a abrir una
investigación en contra del expresidente Álvaro Uribe por los presuntos delitos de soborno
y fraude procesal en el caso denominado de falsos testigos contra el senador Iván Cepeda.42
43

El 11 de enero de 2019 ocurrieron varias marchas a lo largo del país denominadas la

Marcha de las linternas, los manifestantes exigieron la renuncia del fiscal general de la
nación, Néstor Humberto Martínez, por supuestas conexiones que podría tener el
funcionario con el caso de corrupción de Odebrecht, la impunidad de la justicia y la oleada
de asesinatos de líderes sociales. Además meses pasados fueron reveladas grabaciones que
involucran al fiscal general de Colombia, Néstor Humberto Martínez, con irregularidades y
posibles delitos de la constructora brasileña Odebrecht. Las grabaciones fueron entregadas
por Alejandro Pizano testigo clave en la investigación, quien falleció en noviembre y, días
después, su hijo apareció envenenado con cianuro tras beber agua de una botella. Según
Medicina legal y la Fiscalía su padre había bebido de la misma botella de agua con
cianuro.444546

El 10 de marzo de 2019 el presidente Iván Duque anunció, que por razones de

inconveniencia el Gobierno nacional hace objeciones a seis de los 159 artículos de la Ley
Estatutaria de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP). 47 Sin llegar a un consenso en la
votación en el Senado las objeciones pasaron a manos de la Corte Suprema de Justicia. 48
Por su parte la Embajada de Estados Unidos le cancelo las visas a tres magistrados de las
altas cortes: dos de la Corte Constitucional y uno de la Corte Suprema de Justicia lo que
género la respuesta conjunta de la Corte Constitucional, el Consejo de Estado y la
Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) las cuales rechazaron cualquier tipo de presión
extranjera frente a la decisión sobre las objeciones a la JEP y dijeron que seguirán tomando
decisiones de acuerdo a la Constitución de Colombia y la ley.49

El 15 de mayo 2019 en medio de la decisión de la Jurisdicción Especial de Paz (JEP) de no

extraditar a Estados Unidos y dejar en libertad a Jesús Santrich por no encontrarse pruebas
en su contra de narcotráfico, el Fiscal General de la Nación Néstor Humberto Martínez
renunció a su cargo. 50 El 16 de mayo de 2019 renunció la ministra Justicia y del Derecho,
Gloria María Borrero encargada del Ministerio de Justicia y del Derecho de Colombia.51

Crisis penitenciaria y carcelaria[editar]

El sistema penitenciario y carcelario colombiano esta a cargo del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (INPEC), adscrito al Ministerio de Justicia y del Derecho.52

Actualmente el sistema sistema penitenciario y carcelario presenta varias problemáticas:

 Hacinamiento: la tasa de hacinamiento en centros penitenciarios supera el 365%,

en 2018 había 115.792 personas privadas de libertad.53

 Infraestructura deficiente: la infraestructura penitenciaria es obsoleta e

insuficiente para la demanda actual.53

 Personal penitenciario insuficiente: el número de funcionarios disponibles para

trabajar en planteles penitenciarios es bastante bajo (15.795 personas en 2018) en
relación con el número de presos.53

 Corrupción: el tipo de corrupción más recurrente y conocida en las prisiones

colombianas tiene que ver con sobornos a funcionarios del INPEC para obtener
algún beneficio. 54

Intentos de reforma a la justicia[editar]

Pancarta en rechazo a la reforma a la justicia de 2012, ubicada en el Palacio de Justicia en

Bogotá.
Desde el año 2002 se ha pretendido reformar la justicia pero todo intento de reforma ha
sido fallido, entre ellos la Reforma a la Justicia en Colombia de 2012, un proyecto de acto
legislativo presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de la República de Colombia,
con el cual se pretendía modificar la Constitución de 1991 en los artículos relacionados con
la administración de justicia. Fue aprobada por el Congreso el 20 de junio de 2012 y generó
fuertes críticas por parte de la sociedad civil, algunos medios de comunicación y diferentes
ONG, por los beneficios que otorgaba a los parlamentarios. Debido a la presión ejercida por
la opinión pública, el ex-presidente Juan Manuel Santos decidió objetar su aprobación y
convocar al Congreso a sesiones extraordinarias con el fin de revocarla. Finalmente, el 28
de junio de 2012 el Congreso decidió hundir el proyecto de acto legislativo que había sido
aprobado. 555657

El 7 de mayo de 2019 la Comisión Primera del Senado de la República aprobó en primer

debate el proyecto de Acto Legislativo, presentado por la bancada del Partido político
Cambio Radical, que busca reformar a la justicia colombiana.58

Por su parte el Senador Germán Varón proponente de la iniciativa que busca corregir el
actual sistema judicial señaló:

No es lógico que un ciudadano tenga que esperar la decisión de un Juez por 4, 5, 6 años. La gente
ya no cree en sus instituciones, y eso es lo que queremos brindar, dar mejores tiempos y mejor
justicia.59

Repercusiones[editar]
El Poder Judicial en Colombia enfrenta varias problemáticas: judicialización de la política,
politización de la justicia, hipertrofia de la rama judicial, congestión, impunidad, y
tutelización de las necesidades jurídicas.2

El sistema judicial colombiano es uno de los más lentos del mundo debido a que existe un
personal judicial insuficiente y la corrupción ha infestado el poder judicial impidiendo la
creación de unidades de Fiscalía, para la creación de juzgados, entre otros.60

Protestas[editar]
En la historia reciente de Colombia han habido diferentes paros nacionales de la rama
judicial (2008, 2012, 2013) a causa de la congestión judicial y penitenciaria, recortes en el
personal judicial, aumentos salariales, impunidad, entre otros.616263 En julio de 2014 el paro
duro 80 días debido al incumplimiento del Estado en darle la financiación adecuada a la
rama judicial y tramitar la ley que permitiera que para el 2015 hubiera mecanismos que
solucionaran la congestión del sistema judicial ya que había un millón 500 mil procesos que
estaban retrasados.6465 En enero de 2016 el paro duro más de 60 días a causa del Acuerdo
10445 del 2015.66 En noviembre de 2018 el paro duro un mes y medio a causa de la
implementación del Acuerdo 11127 del 2018.67
Referencias[editar]
1. ↑ Rodrigo Urrego (22 de junio de 2012). «Reforma a la Justicia: el paso a paso de una
irresponsabilidad». Semana (Colombia). Consultado el 16 de mayo de 2019.
2. ↑ Saltar a: a b c d «La profunda crisis de la Justicia». 2017-03-22. Consultado el 2019-05-16.
3. ↑ «Así quedara el Palacio de Justicia». El Tiempo (web). 26 de diciembre 1993. Consultado
el 20 de mayo de 2019.
4. ↑ «Tejiendo memoria: así son recordados los desaparecidos del Palacio de Justicia». RCN
Radio (web). 5 de noviembre de 2018. Consultado el 19 de mayo de 2019.
5. ↑ "¿Hubo narcos en la toma del Palacio?" en Revista SEMANA
 Archivado el 7 de octubre de 2009 en la Wayback Machine.
6. ↑ Saltar a: a b «Los cambios en la justicia luego de la toma del Palacio». Universidad Eafit.
Consultado el 19 de mayo de 2019.
7. ↑ Universidad de los Andes (22 de mayo de 2015). «La justicia en Colombia, ¿en manos de
corruptos?».
8. ↑ HispanTV (16 de septiembre de 2017). «La corrupción e impunidad reinan en la justicia
de Colombia».
9. ↑ «¿Qué pasa con la justicia en Colombia?». Noticias Caracol. 2 de febrero de 2013.
Consultado el 20 de mayo de 2019.
10. ↑ Saltar a: a b López De Mesa, Jaime, Neoinstitucionalismo y reformas a la justicia en
Colombia en los años noventas (2014). Caracterización de la crisis de la justicia de
Colombia. web: Universidad Libre. p. 118-1220. Consultado el
https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6675971.
11. ↑ «No habrá un proyecto de reforma a la justicia sin concertación con las altas cortes:
Vargas Lleras». El Tiempo (Colombia). 30 de julio de 2012. Consultado el 25 de junio de
2012.
12. ↑ «¿Por qué la justicia colombiana es la sexta más lenta del mundo?».
13. ↑ «Contenido». ELESPECTADOR.COM. Consultado el 23 de mayo de 2017.
14. ↑ «El "Cartel de la toga": un escándalo aún vigente».
15. ↑ «Seis lecturas para entender el cartel de la toga». 2017.