MINERÍA ILEGAL EN PERÚ Y SU

IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE

INTRODUCCION

La minería ilegal en el Perú o extracción ilegal de minerales es una

actividad económica que consiste en la explotación de minerales metálicos (como el

oro), y no metálicos (arcilla, mármoles, entre otros),sin control ni regulación social

y ambiental de parte del Estado peruano.

Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de organización, que

actúan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden

de manera sistemática las normas legales pertinentes, se ubican

principalmente en Madre de Dios, Puno, Sur chico y La Libertad.

Según Antonio Brack, biólogo, ecologista, investigador peruano y

primer ministro del Ambiente del Perú, la ilegalidad de esta actividad

reside en la falta de estudios de impacto ambiental.

La minería informal en Perú ha arrasado con más de 40.000 hectáreas de bosque en

la selva del país, según dio a conocer este sábado el ministerio del Ambiente.

"Nosotros pensábamos que la destrucción bordeaba las 30.000 hectáreas,

pero según un estudio que acabamos de hacer, sabemos que ya

sobrepasamos las 40.000 hectáreas y estamos llegando a las 50.000",

declaró el asesor del ministerio del Ambiente Ernesto Ráez Luna al diario

El Comercio.

Entre las zonas más afectadas por esta actividad se encuentra un triángulo formado

por localidades de las regiones de Cuzco, Puno y Madre de Dios, en el sureste del

país, donde se transporta maquinaria, combustible, obreros, oro y dinero.

En el distrito de Quincemil, en Cuzco, hay 5.000 mineros ilegales, entre ellos

ciudadanos extranjeros que operan en la clandestinidad, según la Dirección Regional de

Energía y Minas, citada por El Comercio.

"Es una zona donde no hay ley. Aquí hay muertos todos los días, solo que no nos

enteramos. Las autoridades, alcaldes y fiscales están amenazados a merced de los

mineros ilegales", indicó Ráez.

Según el diario, Quincemil sirve a los mineros como refugio de sus maquinarias ante

las interdicciones.
 El funcionario del ministerio señaló que el distrito de La

Pampa en Madre de Dios, la región más afectada por la

explotación de oro, donde una gran cantidad de mineros

informales vierten a sus ríos el mercurio que utilizan para

separar el metal precioso de otros, tiene como principal

problema que las operaciones de interdicción son

discontinuas.

Según Ráez, se ha aprobado una estrategia del Gobierno para darle sostenibilidad a la

formalización minera con las interdicciones, con lo que se busca desbaratar ese triángulo

de explotación minera y controlar a los principales operadores que aportan maquinaria

y capital.

El Gobierno ha anunciado que en abril de 2014 terminará el proceso de formalización

de los pequeños mineros y de los mineros artesanales, quienes no utilizan grandes

maquinarias y no trabajan en zonas prohibidas, y que reprimirá duramente a los que

para ese plazo se encuentren fuera de la ley.

El 4 de septiembre pasado cientos de mineros informales, integrantes de la Federación

Minera de Madre de Dios (Fedemin), realizaron un paro en reclamo por las acciones

de interdicción con fuerzas militares y policiales en la zona y por las medidas de

formalización que aplica el Gobierno.

L
a Confederación Nacional de Mineros Artesanales y Pequeños Productores Mineros del

Perú (Conacami) anunció para este 30 de septiembre un paro nacional indefinido

debido a la "inviabilidad y fracaso" de la formalización minera en el país y contra las

interdicciones ejecutadas en Madre de Dios, Huánuco (centro) y Ucayali (oriente).

Actualmente, en el Perú, vemos que la minería, así como ha traído consecuencias

positivas para la economía, ha producido distintos problemas en los trabajadores

mineros, en la población que vive a los alrededores y en el medio ambiente, ya que

en todas estas personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y

el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia.Por otro lado,

en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecológico que afecta a los seres

vivos. En el desarrollo de las siguientes líneas, se detallarán las consecuencias sociales

y ambientales.

En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros están atravesando serios problemas

en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos

los años, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, también, efectos de

salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera,

la población reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las

cuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidades campesinas, sino también

a sus trabajadores. Un ejemplo de estas lesiones que provoca este trabajo se dio al

norte del país, en Cajamarca, el 2 de junio del año 2000 en las localidades de San

Juan, Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastián de Choropampa. A lo

largo de aproximadamente 50 kilómetros, se produjo un derrame de cerca de 11 litros,

equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, que produjo una intoxicación

masiva de alrededor de 1200 campesinos, entre adultos y niños.

El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que

afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por

drenajes de agua de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como

cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsénico,los cuales son muy común

en pequeñas cantidades en depósitos metálicos son altamente tóxicos, aun en pequeñas

cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por los

organismos vivos(Torres 2003:81). La contaminación en el aire se manifiesta a través

de polvos y gases contaminantes. El polvo procede de la descarga de mineral y

desmonte en camiones,ferrocarriles, talvés, fajas transportadoras,etc.Por otro lado,

los contaminantes gaseosos pueden ser partículas sólidas en suspensión y emanaciones

gaseosas, siendo el más sifnificativo el dióxido de azufre(MINISTERIOS DE ENERGÍA

Y MINAS 1993:46).

En síntesis, todas estas consecuencias dejan mucho qué pensar de la falta de

preocupación por parte del Estado hacia los pobladores y trabajadores de estas zonas.

Para cientos de miles de peruanos, el oro no va asociado con la riqueza, sino con la

lucha diaria por la subsistencia. Sin embargo, los mineros de los apartados pueblos

andinos esperan algo más de la vida.

IMPACTOS AMBIENTALES
En cuanto al tema ambiental, el Ministerio del Ambiente, a través de su asesor de

la Alta Dirección, Ernesto Ráez, manifestó que en la actualidad a nivel nacional existen

un total de 21 regiones, incluida Lima, afectadas por la minería informal de oro,

cobre, carbono, entre otros minerales. Y que de acuerdo a un último informe de

Macroconsult, esta actividad tiene un impacto económico mayor al del producido por

el narcotráfico; en el caso del oro, se exportan irregularmente 1300 millones de

dólares frente a 1200 millones producidos por exportación ilegal de estupefacientes.

Asimismo, Ráez informó que dentro de la mecánica de este mercado ilegal actúan

mafias que han obtenido grandes cantidades de dinero, y que han hecho de las zonas

de extracción las más pobres y espantosas del país.

¿Qué impactos ambientales ha producido esta ilegal actividad?

Ráez sostiene que esta actividad produce impactos negativos a cuencas

hidrográficas enteras –siendo las más representativas las de Madre de Dios y

las de los ríos Suches y Ramis en Puno-, muchas veces de manera irremediable,

afectando sus aguas (v.g. ríos asesinados), sus suelos (v.g. deforestación) y el

ecosistema circundante (v.g. afectación a la fauna).

Sumado a ello, también resultan afectados los territorios naturales protegidos

por el Estado, siendo los casos más representativos los del Parque Nacional

Bahuaja Sonene, la Reserva Nacional Tambopata, el Parque Nacional Cordillera

del Cóndor, entre otros.

 Todo ello a través del uso de sustancias químicas como el cianuro, explosivos,

lubricantes, combustibles, relaves y ácidos; y a través de la remoción de tierra

que produce el metil - mercurio altamente contaminante.

¿Qué deben hacer las instituciones estatales?

® Por parte del actual gobierno nacional se han realizado grandes avances en

comparación a los gobiernos pasados, aunque aún sean esfuerzos insuficientes.

Por ejemplo se han aprobado normas que reconocen zonas de exclusión donde

se tiene prohibido el desarrollo de toda clase de minería; existe también una

fiscalización y gestión más robustas, además el Ministerio del Ambiente y el

Ministerio de Energía y Minas están elaborando conjuntamente un plan de

mitigación que intente mejorar las zonas ya dañadas por la minería informal.

® Otra de las normas, es la Ley de Ordenamiento Territorial que permitiría tener

una visión más integral y formal del territorio. Finalmente, Ráez menciona que

la medida más importante de este gobierno fue la dación de leyes que regulen

la formalización de los mineros informales, pero que aún falta ejecutar en toda

su extensión.

® En cuanto a los gobiernos regionales, el asesor indica que hay un gran problema

ya que éstos tienen una visión muy regionalista de las políticas ambientales y

contra la minería ilegal, al no reconocer que actividad ilegal no afecta

ambientalmente regiones específicas sino cuencas hidrográficas enteras. Por

ejemplo, en el caso de la cuenca de Madre de Dios, no es sólo la región

 homónima de Madre de Dios la afectada, sino también los departamentos de

Cuzco y Puno.

Impactos tributarios

El representante de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración

Tributaria (SUNAT), Paúl Vera Regalado, responsable en estrategias de lucha contra

la minería ilegal, habló sobre el impacto de la minería ilegal en la tributación peruana.

Sostuvo que en los últimos tres años se ha exportado entre 32 y 35 de toneladas

de oro –los que equivale aproximadamente a 3600 millones de soles– a los cuales no

se le ha cobrado un sol por concepto de impuesto a la renta, IGV, canon y regalías.

Por ejemplo, en un estudio reciente de la SUNAT se ha identificado que sólo por

impuesto a la renta el Estado peruano ha dejado de percibir 700 millones de soles.

Ante este panorama, SUNAT ha impulsado dos decretos legislativos. El primero de

ellos, el 1103 que se enfoca en el control y fiscalización de la distribución, transporte

y comercialización de insumos químicos que pueden utilizarse en la minería ilegal. Este

consiste en vigilar de cerca los insumos químicos como el mercurio (utilizado

mayormente en la región selva), el cianuro (utilizado en las regiones de costa y sierra)

e hidrocarburos (utilizado para transporte). En cuanto a las dos primeras sustancias

químicas –con información hasta mayo del 2012- se ha registrado en los últimos tres

años una sostenida alza de importaciones. En cuanto a los hidrocarburos se ha

registrado que es la sustancia para uso de la minería ilegal que mas niveles de

crecimiento tiene. Sólo en Madre Dios se consume diariamente 145 mil galones de

diesel, de los cuales más de cien mil se van a la minería ilegal.

El segundo decreto legislativo, el 1107 se enfoca en controlar y fiscalizar la distribución,

transporte y comercialización de maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en

esta actividad ilegal.

Vera Regalado reconoce también que los últimos gobiernos han hecho muy poco para

atacar esta problemática. En ese sentido, el gobierno actual, indica, está iniciando

acciones, principalmente en Madre de Dios y Puno, para contrarrestar esta actividad,

por lo que se han creado rutas fiscales y establecido puestos de control más rigurosos,

lo que supone generar lazos entre organizaciones como la Policía Nacional y el

Ministerio Público.

1) En suma, resulta evidente que la minería informal tiene efectos negativos en la

sociedad, el ambiente y en los aspectos tributarios de nuestro país. Sin duda aún

es insuficiente lo que se viene haciendo al respecto.

a) Es hora de parar con esta patología –tal como algunos la han llamado– que

sólo beneficia a unas pocas mafias que se aprovechan de la debilidad del Estado

y afectan a la mayoría de peruanos.

i) Los principales impactos que genera la minería ilegal en el país son de

carácter ambiental y socioeconómico.

2) El impacto ambiental que genera la minería ilegal es por contaminación de los

suelos, agua, aire.

IMPACTOS EN EL SUELO
1.IMPACTOS El gran movimiento de tierras que ocasiona la extracción ilegal de los

recursos mineros afecta la topología de la zona donde se realiza la

explotación, ocasionando la alteración de ecosistemas y la pérdida de

hábitat para algunas especies.

2.IMPACTOS Los procesos de beneficiación de los minerales, que son extraídos de

forma ilegal, producen Residuos tóxicos, ya sea por los insumos

utilizados o por la liberación de sustancias químicas como resultado

del proceso.12

3.IMPACTOS Contaminación por mercurio

4.IMPACTOS La contaminación por mercurio es el principal problema ambiental,

además tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y

su entorno. El uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para

amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia

se pierdan y viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o líquida.

5.IMPACTOS La pérdida del mercurio líquido se produce durante la amalgamación

del oro en los quimbaletes, donde se realiza la separación del mismo.

En este proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de

extraer el oro. El mercurio se evapora dejando sólo el oro. Ese gas

es el que es llevado por el viento y una vez frío se condensa y se

introduce en suelos y cuerpos de agua.

6.IMPACTOS La porción acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de

oro. El contenido de esta sustancia será mayor si el mercurio utilizado

 es reciclado. En ese estado pierde su poder de amalgamación y los

mineros suelen añadir más mercurio, agravando aún más la

contaminación.

7.IMPACTOS Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda

adherido el mercurio al material estéril. Si el relave no es procesado

luego o si es almacenado hasta su posterior procesamiento, este

percola en la cancha en la que es depositado con el peligro de que

durante su filtración contamine un curso de agua.

8.IMPACTOS En las regiones donde hay extracción ilegal existen alrededor de

42,000 micro extractores auríferos que trabajan al margen de la ley,

sin elaborar ningún tipo de estudio de impacto ambiental que pueda

determinar los impactos ambientales, así como el tratamiento

adecuado de los mismos.

9.IMPACTOS Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de

mercurio, lo que afecta las corrientes fluviales y contamina a los

[[pez|peces], principal insumo alimenticio de las comunidades nativas

y poblaciones ribereñas, informó Antonio Brack, primer ministro del

Ambiente.

Contaminación por cascajo[editar]

La extracción ilegal puede producir deforestación, movimiento de tierras, erosión

forzada, acumulación de gravas que conlleva a la eliminación de la cobertura vegetal

(tala y quema de bosques). La acumulación de material grueso, que resulta del lavado
de grava durante el proceso de recuperación del oro, al estar desprovistas de material

fino, no ofrece el sustrato adecuado para la recuperación natural.

Deforestación

En los últimos 15 años, la extracción ilegal aurífera(Maquinaria pesada

,Excavadoras,Cargadores Frontales,Volquetes) ha perturbado unas 7,000 Ha. de

bosques tropicales en Huepetuhe , Caychiwe,Delta Uno,Rio Inambari,(Reserva

bionatural del Manu y Reserva del Bahuja Sonene) en el departamento de Madre de

Dios.

Contaminación de las aguas

n el proceso de la extracción de oro en la minería ilegal se incrementan

E sólidos en suspensión en el agua, que afecta la vida acuática. Se

produce una descarga de sedimentos con la consiguiente colmatación

y modificación morfológica de los cauces.

La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la desaparición de

la flora y fauna, además del alejamiento de la fauna terrestre.

Otra forma de contaminación se produce por el mal uso del cianuro a través de

métodos artesanales de “vat leaching”, en plantas portátiles de geomembranas con el

apoyo de una motobomba, realizándose la aglomeración de manera manual.

Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente, en especial

en las localidades cercanas a los cursos de agua.

Impactos sociales

La minería ilegal alienta la explotación, y en algunos casos hasta la esclavitud de miles

de personas (mujeres y niños), que son captadas por organizaciones para las cuales

no existen leyes laborales, de seguridad social y atención médica .

Seguridad y salud

Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar medidas

de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les pueden

ocasionar la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya

que para los patrones estos peones no existen en ningún registro ni planillas. Los

campamentos en que viven por lo general son hechos de carpas de plástico que no

ofrecen ninguna protección frente a las tormentas tropicales. La comida que ingieren

tampoco es balanceada, lo que les genera un estado de desnutrición.

Una noticia periodística informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se extrae oro

de manera ilícita, sin las condiciones mínimas de seguridad, han muerto diez personas

en extrañas circunstancias. Estos casos no han sido investigados, debido a la oposición

de quienes manejan ese negocio ilícito, que evitan el ingreso de las autoridades a los

que amenazan de muerte.

En la misma zona, un micro extractor ilegal murió por intoxicación con sustancias

químicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de precipitado. Otro

minero falleció por asfixia en uno de los socavones.

Trabajo y explotación infantil

Otro impacto socioeconómico es el involucramiento de toda la familia en las distintas

etapas del proceso productivo, según el Estudio de la Minería Ilegal . El trabajo infantil

se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer familiar no remunerado.

Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en quimbaletes

(especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral con mercurio para su

amalgama, y el pallaqueo o búsqueda selectiva de los materiales no valiosos de las

minas.

En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del [[Provincia de Manu|Manú],

en el departamento de [[Departamento de Madre de Dios|Madre de Dios],
donde se realiza extracción ilegal aurífera, “se explotan niños en los lavaderos;
mientras que las niñas, muchas de las cuales tienen 12 y 13 años de edad, son
obligadas a ejercer la prostitución]”.

El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Perú como

Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy tóxica y riesgosa. Los niños tienen

que levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar el mineral.

El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los niños como actividad

complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se dedican a

esta actividad, no generan los suficientes para la manutención.

Los adolescentes participan en la fase de extracción movilizando el mineral del socavón

hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones precarias de

seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y

polvo, también lesiones musculares y cortes por la manipulación de las piedras.

Explotación sexual infantil

En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 niñas y niños

ejercen la prostitución a vista y paciencia de la policía en las cantinas de los bares a

los que llaman “prostibares”.

Sujetos conocidos como “enganchadores” se ubican en los mercados o paraderos de

buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar a las menores de entre

10 a 16 años.

A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con salarios de

350 nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben como trabajadoras

del hogar en sus pueblos de origen.

Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez que llegan a

Madre de Dios, los “empleadores” (proxenetas y traficantes) les ofrecen primero un

trabajo eventual para luego involucrarlas gradualmente en esta actividad.

Impacto económico

El Perú es el único de los países andinos que tiene exportaciones de oro bajo la

denominación de comercio no registrado y calificado como “exportaciones Oro Lavadero

(contrabando)”, cuyo origen se asocia a la minería artesanal/informal, ilegal que existe

en el país.

La evasión fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad reduce la

recaudación de impuestos del Estado, además, al no recibirse los aportes económicos

correspondientes al canon minero, no se paga el derecho de vigencia ni penalidad,

entre otros.

Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas(16400

kg) de oro por un valor estimado de casi 469 millones de dólares americanos, pero

recibiendo como canon minero únicamente S/. 47,800. Obviamente, ello evidencia la

ilegalidad de la producción y comercialización del mineral en esta zona .

También se produce la comercialización de ilegal de explosivos e insumos químicos para

ser usados por la actividad ilícita, también maquinarias pesada subencionadas

(CAT,VOLVO,CASE) por el estado peruano.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
EDICION DE CUADROS DE TEXTOS
UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO
CENTRO DE INFORMATICA Y SISTEMAS
COMPUTACION I
ING. LIDIA RUIZ VALERA
TEXTO ARTISTICO – WORDART
Es importante tomar conciencia y generar
cultura ambiental para no seguir degradando
y ocasionando graves problemas a los
distintos ecosistemas naturales , no solo es
tarea del Estado sino de todos nosotros
preservar y mantener un equilibrio de todos
los componentes naturales que habitan
nuestro planeta .