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Legislação e normas técnicas referentes ao ambiente de trabalho
Revisão Textual:
Profa. Esp. Márcia Ota
Legislação e normas técnicas referentes ao
ambiente de trabalho
Normalmente, com a correria do dia a dia, não nos organizamos e deixamos para o
último momento o acesso ao estudo, o que implicará o não aprofundamento no material
trabalhado ou, ainda, a perda dos prazos para o lançamento das atividades solicitadas.
Assim, organize seus estudos de maneira que entrem na sua rotina. Por exemplo,
você poderá escolher um dia ao longo da semana ou um determinado horário todos ou
alguns dias e determinar como o seu “momento do estudo”.
Após o contato com o conteúdo proposto, participe dos debates mediados em fóruns
de discussão, pois estes ajudarão a verificar o quanto você absorveu do conteúdo, além
de propiciar o contato com seus colegas e tutores, o que se apresenta como rico espaço
de troca de ideias e aprendizagem.
UNIDADE
Legislação e normas técnicas referentes ao ambiente de trabalho
Introdução ao tema
Para que se tenha uma melhor compreensão das normas e legislações aplicadas ao
ambiente de trabalho, vamos primeiro entender o que é o ambiente de trabalho.
A CLT no seu Capítulo V determina que tanto empregado quanto empregador devem
se submeter às normas de segurança e ainda conta com vários mecanismos legais para
proteção do trabalhador.
Estes conceitos ficarão mais claros com as leituras indicadas e as videoaulas que
constituem esta Unidade.
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Leitura Obrigatória
As nossas legislações assim como as relações do trabalho tiveram uma evolução
considerável. Por isso, é fundamental que todos compreendam como essas legislações
funcionam atualmente. Importante salientar que a Constituição de 1988 foi um marco
na evolução da legislação referente à segurança do trabalho.
Vale lembrar que saímos de uma atividade essencialmente agrícola com interferência
da igreja, passando por períodos de ditatura, em que houve inspiração no regime
fascista de Mussolini, chegando aos dias de hoje em uma democracia.
Atento(a) a esses aspectos, inicie suas leituras pelo Capítulo II da Constituição, (Dos
Direitos Sociais) art. 7°, incisos XXII, XXIII, XXVIII e XXXIII, ou seja, da página 64 a 65
e 67 a 69 da obra de Costa Machado, Constituição Federal Interpretada, disponível na
Biblioteca Virtual Universitária. Para acessar esta obra, percorra o seguinte caminho:
Após entrar em sua “área do aluno”, no menu à esquerda da tela, clique em “E-books – Bib.
Virtual Universitária”. No topo da tela que abrirá, haverá um campo de busca para autor,
título, assunto, etc. para que você digite Constituição Federal Interpretada e clique na capa
que aparecer como resultado. Terá, então, a seguinte interface de leitura:
Atento(a) a esses aspectos, inicie suas leituras pelo Capítulo V da Seção II a V da CLT, ou
seja, da página 33 a 37, CLT - 2016, disponível na Biblioteca Virtual Universitária.
Para acessar esta obra, percorra o seguinte caminho:
Após entrar em sua “área do aluno”, no menu à esquerda da tela, clique em “E-books – Bib.
Virtual Universitária”. No topo da tela que abrirá, haverá um campo de busca para autor, título,
assunto, etc. para que você digite CLT 2016 e clique na capa que aparecer como resultado.
Terá, então, a seguinte interface de leitura:
Note a seta ao lado direito da tela para avançar página a
página, assim como perceba que os ícones no rodapé da
tela correspondem a determinadas funções, entre as quais:
ampliar a visualização (zoom), marcar a obra como favorita,
imprimir trechos que escolher e pular para um número
específico de página.
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UNIDADE
Legislação e normas técnicas referentes ao ambiente de trabalho
Ambiente de Trabalho
Para que se tenha uma melhor compreensão das normas e legislações que vamos
estudar, primeiro, falaremos sobre ambiente de trabalho para deixar claro qual a definição
e a legislação a ser seguida.
Já com a origem da palavra trabalho, não podemos fazer a mesma analogia, mas, de
qualquer modo, vamos conhecer a sua origem:
Trabalho vem do latim tripalium, termo formado pela junção dos elementos tri, que
significa “três”, e palum, que quer dizer “madeira”.
Tripalium era o nome de um instrumento de tortura constituído de três estacas de madeira
bastante afiadas e que era comum em tempos remotos na região europeia.
No século XIV, começou a ter o sentido genérico que hoje lhe atribuímos, qual seja, o
de “aplicação das forças e faculdades (talentos, habilidades) humanas para alcançar um
determinado fim”.
Mas não é só este tipo de ambiente que nos interessa para estudo, temos que considerar
que o ambiente de trabalho é composto por um conjunto de atitudes e situações, materiais
ou abstratos, que dependem umas das outras e agem de direta o indiretamente na qualidade
de vida das pessoas comprometendo ou não o resultado do trabalho.
Diante desse contexto, vamos estudar o meio ambiente de trabalho que tem legislação
que começa lá com a Constituição e passa pela CLT, Normas Regulamentadoras e
outros dispositivos legais que já estudamos na Unidade I.
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Vamos ver a seguir o que a legislações nos dizem, começando com a Constituição.
Legislação
Constituição Federal de 1988
A Constituição Federal de 1988, no artigo 200, inciso
VIII, pondera acerca das atribuições do Sistema Único de
Saúde – SUS, no que se refere à colaboração no amparo
ao meio ambiente, nele compreendido o do trabalho, bem
como nos artigos 6º e 7º dos direitos sociais da Carta
Magna de 1988, estes nos incisos XII e XIII, que trata da
proteção à redução dos riscos inerentes ao trabalho por via
de normas visando à saúde, higiene e segurança, bem como
o adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, conforme previsto em lei para todos
os trabalhadores urbanos e/ou rurais, sempre buscando as
melhores condições no seio social com o direito à dignidade da pessoa humana do artigo
1º, inciso III da Carta Maior.
Seção II - Da Saúde
Art. 196º - A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e
ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação.
Art. 197º - São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao poder
público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle,
devendo sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por
pessoa física ou jurídica de direito privado.
Art. 198º - As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes
diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem
prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
Parágrafo único O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195,
com recursos do orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, além de outras fontes.
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Art. 200º - Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos
da lei:
A Revolução Industrial foi um grande marco na questão dos direitos dos trabalhadores,
pois não tinham preocupação com a saúde ou segurança do trabalhador, mas sim com
a produção em massa.
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No Brasil, tivemos os sindicalistas que desde o início do século XX, também, sempre
lutaram por melhores condições de trabalho.
Dessa forma, a lei é fundamental para assegurar ao ser humano a garantia à saúde
e segurança contra o crescimento da exploração de mão de obra, proporcionando sua
integridade física, psíquica e mental, por via de novas ideias na batalha dos trabalhadores
por um meio ambiente saudável, habitat de trabalho - que não se resume apenas ao chão
da fábrica, mas em qualquer outro lugar que seja para exercer suas atividades laborais.
O artigo 161 da CLT, descrito abaixo na íntegra, nos deixa claro a responsabilidade
do Delegado Regional do Trabalho e também diz que a decisão está pautada no laudo
técnico do serviço competente.
“O Delegado Regional do Trabalho, à vista do laudo técnico do serviço competente que
demonstre grave e iminente risco para o trabalhador, poderá interditar estabelecimento,
setor de serviço, máquina ou equipamento, ou embargar obra, indicando na decisão,
tomada com a brevidade que a ocorrência exigir, as providências que deverão ser
adotadas para prevenção de infortúnios de trabalho.
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§ 4º - Responderá por desobediência, além das medidas penais cabíveis, quem, após
determinada a interdição ou embargo, ordenar ou permitir o funcionamento do
estabelecimento ou de um dos seus setores, a utilização de máquina ou equipamento,
ou o prosseguimento de obra, se, em consequência, resultarem danos a terceiros.
Normas Regulamentadoras
A Portaria nº 3.214 de 08 de junho de 1978, do Mistério do Trabalho e Emprego,
aprova as Normas Regulamentadoras – NR – do Capítulo V, Título II, da Consolidação
das Leis do Trabalho, relativas à Segurança e Medicina do Trabalho.
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Quadro 1: Tabela de dimensionamento do SESMT
N° de empregados no Acima de 5000
Grau 50 101 251 50 1001 2001 3500
estabelecimento para cada grupo
de a a a a a a a
de 4000 ou fração
Risco 100 205 500 1000 2000 3500 5000
Técnicos acima 2000**
Técnico Seg. Trabalho 1 1 2 1
Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1 1*
1 Aux. Enferm. do Trabalho 1 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1*
Médico do Trabalho 1* 1* 1 1
Técnico Seg. Trabalho 1 1 2 5 1
Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1 1 1*
2 Aux. Enferm. do Trabalho 1 1 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1
Médico do Trabalho 1* 1 1 1
Técnico Seg. Trabalho 1 2 3 4 6 8 3
Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1 1 2 1
3 Aux. Enferm. do Trabalho 1 2 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1
Médico do Trabalho 1* 1 1 2 1
Técnico Seg. Trabalho 1 2 3 4 5 8 10 3
Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1* 1 1 2 3 1
4 Aux. Enferm. do Trabalho 1 1 2 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1
Médico do Trabalho 1* 1* 1 1 2 3 1
Embora haja obrigatoriedade, a legislação acaba sendo muito genérica, e não deixa
claro que o PCMSO (NR7), nasce a partir de um PPRA (NR9), e tem apoio de ação
na NR4 (composição de um SESMT), NR15 (insalubridade), NR16 (periculosidade),
NR17 (ergonomia), NR6 (EPIs), NR1 (disposições gerais), NR24 (condições sanitárias)
e conforme o caso as específicas NR18 (PCMAT), NR22 (mineração), NR25 (resíduos
industriais) e NR29 (trabalho portuário), além das rurais NRR2, NRR4 e NRR5.
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Importante destacar que o PPRA deve ser realizado anualmente, sempre que houver
ações a serem realizadas, as mesmas deverão ter sua eficácia comprovada.
Interdição e Embargo
Os instrumentos de defesa e amparo do habitat do trabalho estão dispostos, de forma
genérica, nos artigos 196 e 200 da Constituição Federal de 1988, em Constituições
Estaduais e Municipais (Leis Orgânicas) e na CLT.
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§ 2º - A interdição ou embargo poderão ser requeridos pelo serviço competente da
Delegacia Regional do Trabalho e, ainda, por agente da inspeção do trabalho ou por
entidade sindical. (Incluído conforme Lei nº 6.514, de 22.12.1977).
§ 4º - Responderá por desobediência, além das medidas penais cabíveis, quem, após
determinada a interdição ou embargo, ordenar ou permitir o funcionamento do
estabelecimento ou de um dos seus setores, a utilização de máquina ou equipamento,
ou o prosseguimento de obra, se, em consequência, resultarem danos a terceiros.
(Incluído conforme Lei nº 6.514, de 22.12.1977).
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Material Complementar
Indicações para saber mais sobre os assuntos abordados nesta Unidade:
Livros
CLT interpretada
ACHADO, Costa. CLT interpretada. Editora Manole, 2º edição. São Paulo. 2009.
Direito previdenciário
ALSENAPP, Ricardo Berned. Direito previdenciário. Editora Pearson, São Paulo. 2015.
Acidente do trabalho entre a seguridade social e a responsabilidade civil: elementos para uma
teoria do bem-estar e da justiça social
SANTOS, Marco Fridolin Sommer. Acidente do trabalho entre a seguridade social e a
responsabilidade civil: elementos para uma teoria do bem-estar e da justiça social. São
Paulo: LTr, 2005. 176 p. ISBN 8536107383.
Vídeos
Hierarquia das normas
https://youtu.be/qb3pJ39QzuE
Vídeo-Aula 01: Introdução às NR’s
https://youtu.be/dPKWyGqnG2A
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Referências
Constituição da República Federativa do Brasil. Serie Legislação Brasileira, Editora
Saraiva, 2012.
FIORILLO, Celso Antônio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 13ª. ed.
rev. atual. e ampl. São Paulo: Saraiva, 2012.
MARTINS, Sérgio Pinto. Direito do Trabalho. 28ª. ed. São Paulo: Saraiva, 2012.
SILVA, José Afonso da. Direito ambiental constitucional. 8ª. ed. Atual. São Paulo:
Editora Malheiros, 2010.
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