ÍNDICE

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 2
CAPITULO I ...................................................................................................................................... 3
MARCO HISTORICO .................................................................................................................. 3
EL ESTADO .................................................................................................................................. 4
ELEMENTOS DEL ESTADO ..................................................................................................... 4
- Población ............................................................................................................................... 4
-Territorio ................................................................................................................................... 5
-Gobierno ................................................................................................................................... 6
-Soberanía ................................................................................................................................. 6
TIPOS DE ESTADOS MODERNOS ......................................................................................... 7
a) absolutista: ............................................................................................................................ 7
b) liberal: .................................................................................................................................... 7
c) benefactor: ............................................................................................................................ 8
d) neoliberal: .............................................................................................................................. 8
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL ................................................. 9
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO ............................................................................. 9
 EL PODER LEGISLATIVO ................................................................................................ 10
 EL PODER EJECUTIVO .................................................................................................... 10
 EL PODER JUDICIAL......................................................................................................... 12
CONCLUSIÓN ........................................................................................................................ 13
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 14

1
 INTRODUCCIÓN

A través del tiempo el Estado ha ido evolucionando constantemente, desde

su concepto, hasta su forma de organización, evolución y su historia misma, el
saber de la evolución, o mejor dicho del nacimiento del Estado, es muy antiguo,
desde la polis griega, el imperio romano hasta el Estado Moderno. El Estado surge
como respuesta a necesidades de organización y es un término reservado para un
tipo particular de organización política que surge en la Edad Media.

Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad, estaban sometidos
al poder feudal, lucharon siempre, en forma más o menos visible, por su libertad.
Aquellos que lograban escapar de las cargas señoriales acudían a las precarias
ciudades que, paradójicamente, eran consideradas "comunidades de hombres
libres", a pesar de estar sometidas al dominio del rey. Fue produciéndose
una centralización progresiva.

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social

soberana. Está formada por un conjunto de instituciones que tiene el poder de
regular la vida sobre un territorio determinado. El Estado Peruano es la entidad que
ejerce el gobierno en la República del Perú. La estructura del Estado está definida
en la Constitución política del Perú aprobada mediante referéndum y promulgada a
finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994. El Gobierno nacional o
Gobierno Central está compuesto de tres sectores diferenciados e independientes,
llamados Poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo (el Congreso Nacional)
y el Poder Judicial; además de otros organismos estatales de funciones específicas
independientes de los Poderes.

2
 CAPITULO I

MARCO HISTORICO

La palabra Estado en términos jurídico político se le debe a Maquiavelo, cuando

introdujo esta palabra en su obra "El Príncipe" al decir: "Los Estados y soberanías
que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o
principados. Los principados son, o hereditarios con larga dinastía de príncipes, o
nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Milán para Francisco Sforza o
miembros reunidos al Estado hereditario del príncipe que los adquiere, como el reino
de Nápoles respecto a la revolución de España. Los Estados así adquiridos, o los
gobernaba antes un príncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, o con
ajenas armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio". Sin
embargo, en términos generales se entiende por Estado a la organización política y
jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando según
la razón. (Counte, 1959)

Platón estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello,
analiza las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano, con
lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque, además, la
estructura de aquél, aun siendo igual a la de éste, es más objetiva o
evidente. Aristóteles, por su parte, es más enfático y declara que el Estado existe
por naturaleza, y por tanto, es anterior al hombre, no por ser éste autosuficiente y
solo podrá serlo respecto al todo, en cuando a su relación con las demás partes,
complementando su expresión al decir, en base a su Zoom Politicón, que quien no
convive con los demás en una comunidad, "o es una bestia, o es un dios".

Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la época del absolutismo se atreve a decir
la ya conocida frase "El Estado soy yo", que esto no implica más que la falta de
raciocinio en la que se vivía en ese tiempo, indica solo la más pura esencia del
absolutismo en sí, se tomaba al Estado como un régimen político en el que una

3
sola persona, el soberano, ejercía el poder con carácter absoluto,
sin límites jurídicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una
prolongación de las características absolutas del rey en ese tiempo. Por otro lado,
a la revolución Francesa se le considera como la pauta principal del cambio de la
evolución del significado de la palabra Estado, pero eso lo veremos en otro apartado
de este escrito. Por el momento, daré un breve recorrido por los Estados Antiguos.

EL ESTADO

Según Adolfo Posada, el Estado, “es una organización social constituida en un

territorio propio, con fuerza para mantenerse en él e imponer dentro de él un poder
supremo de ordenación y de imperio, poder ejercido por aquel elemento social que
en cada momento asume la mayor fuerza política.

El estado es la sociedad política y jurídicamente organizada capaz de imponer la

autoridad de la ley en el interior y afirmar su personalidad y responsabilidad frente
a las similares del exterior. Los Estados pasan, las naciones, quedan; ya que hubo
Estado esclavista, feudal, etc., en una misma Nación. En un Estado puede haber
varias naciones, pero no se concibe una nación que contenga varios Estados. El
estado aparece como la institución más elevada del orden social de la trilogía
evolutiva de: Familia Sociedad-Estado. A esto se llega cuando las personas, en sus
interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario organizarse en base a un
cuerpo jurídico de leyes, determinan a los gobernantes y trabajan por el progreso y
desarrollo del territorio que ocupan. (Marx, 1867)

ELEMENTOS DEL ESTADO

- Población

4
El Estado es una institución humana, lo que quiere decir que está conformada por
personas. Lo que, es más, un Estado es una comunidad de individuos. Esto quiere
decir que sin población no puede haber Estado.

De acuerdo con Aristóteles, el número de los miembros de una población no debe

ser muy grande ni muy pequeño. En cualquier caso, debe ser lo suficientemente
grande como para que el Estado pueda autoabastecerse y lo suficientemente
pequeño como para que pueda ser gobernado. La población de los Estados
modernos varía de una nación a otra. Por ejemplo, Suiza y Canadá tienen
poblaciones relativamente pequeñas, mientras que China y la India tienen
poblaciones grandes.

Las personas que viven dentro de los límites de un Estado son llamados
“ciudadanos”. A estos, les es conferido una serie de derechos por su calidad de
ciudadanos, tales como libertad, derecho a la educación, entre otros. A cambio, el
Estado les pide a los ciudadanos el cumplimiento de ciertas acciones, denominadas
deberes. (Max, 1922)

-Territorio

El territorio es el espacio físico en el que se desarrolla el Estado. El Estado no puede

existir en el aire o en el mar, sino que debe haber un espacio terrestre en el que
este se pueda desarrollar. La extensión del territorio varía de una nación a otra.
Existen Estados con una extensión territorial bastante amplia, tales como Rusia, la
India, China, Canadá, Estados Unidos y Brasil. De igual forma, existen otros
Estados con territorios reducidos, tales como Suiza, Sri Lanka, Luxemburgo, Estado
del Vaticano, entre otros. Lo que importa realmente no es la extensión del territorio
sino la delimitación del mismo. Esto quiere decir que el Estado se debe desarrollar
en un espacio terrestre definido, separado de otros Estados por límites claros y
precisos. El territorio de un Estado puede incluir islas. Por ejemplo, el territorio de
Corea del Sur incluye la isla Jeju.

5
Cabe destacar que el territorio de un Estado no sólo incluye el terreno sólido, sino
que también incluye el espacio aéreo sobre este terreno, los cuerpos de agua que
se encuentren dentro de sus límites (ríos, lagos, mares internos, entre otros).

Del mismo modo, la zona costera (en caso de que la haya) pertenece al Estado.
Asimismo, existe la noción de aguas territoriales, lo que quiere decir que la
soberanía de un Estado se extiende más allá de sus costas, sobre el mar.

De igual forma, el Estado tiene soberanía sobre la plataforma continental, que es la

parte del territorio que se encuentra bajo las aguas. (Elias, 1939)

-Gobierno

El gobierno es la organización política de un Estado. Este es el elemento a través

del cual se formula, expresa y concreta la voluntad del Estado.

El gobierno está constituido por una serie de instituciones que le dan al Estado la
autoridad para administrar cuestiones que le atañen, tales como la administración
de las riquezas, la optimización de los servicios (educación, salud, protección), entre
otros.

En este sentido, el Estado ejerce su soberanía a través de los órganos del gobierno.
La división de los órganos del gobierno puede variar de un Estado a otro. Sin
embargo, la división clásica incluye tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

– El poder legislativo es el encargado de formular las leyes que regulan el accionar

del gobierno y de los ciudadanos dentro del Estado.

– El ejecutivo es el órgano encargado de reforzar la ley y hacer que estas sean

cumplidas por los ciudadanos y los extranjeros dentro del territorio nacional.

– El poder judicial es el órgano encargado de sancionar a aquellos que no hayan

cumplido las leyes. (Marín & Ruiz, 2013)

-Soberanía

6
El término “soberanía” proviene del vocablo latino superanus, que significa
“supremo”. En este orden de ideas, la soberanía es el poder supremo: ningún otro
poder supera la soberanía.

Esto quiere decir que la soberanía es el verdadero poder del Estado, el cual le
permite mandar, gobernar y asegurar la obediencia de las personas dentro de los
límites de su territorio.

La soberanía proviene del pueblo, quienes se la otorgan a los dirigentes (presidente,

primer ministro, gobernadores, alcaldes, entre otros) a través del sufragio.

Harold J. Laski señala que el hecho de que el Estado sea soberano es lo que lo
diferencia de cualquier otra forma de organización humana. Algunas organizaciones
pueden poseer los tres primeros elementos, pero sin el cuarto no se puede hablar
de un Estado.

De acuerdo con Jean Bodin, político francés, la soberanía presenta dos aspectos:
uno interno y uno externo.

– La soberanía interna quiere decir que el Estado tiene poder supremo sobre todos
sus ciudadanos y asociaciones.

– La soberanía externa quiere decir que el Estado es independiente, por lo que tiene
el derecho de no ser intervenido por otros Estados. Asimismo, la soberanía externa
involucra la capacidad del Estado de establecer relaciones con otros Estados.

TIPOS DE ESTADOS MODERNOS

a) absolutista:

Los monarcas tenían poder “absoluto” aunque no significa sinónimo de tiranía o despotismo.
Es un régimen político constitucional (en cuanto a funcionamiento sometido a limitaciones y
normas preestablecidas) pero no es árbitro y sobre todo de tipo secular profano (separa lo político
de lo religioso)
Características: concentración del poder en sus territorios donde se imponen las decisiones.
Los Reyes Católicos. Se apoyaban en el mercantilismo (oro y plata)

b) liberal:

7
Siglos XVII y XVIII. John Locke y Adam Smith en Inglaterra.
– Individualista
– Libertad económica, cultural, religiosa y política)
– Defensa de la propiedad privada
– División de poderes
– Pacto de asociación voluntaria en la construcción política
– Estado mínimo que garantice la propiedad individual
– Ley de la oferta y demanda
Según Matteucci, el Liberalismo es hijo del Estado Moderno y tiene relación directa con la
burguesía de los siglos XVI y XVIII fruto del comercio y la producción, los que fueron
ganando espacio en lo social y en la política hasta consolidarse como fuerza dominante
en el siglo XIX.

El Estado Moderno constituyó una organización política mientras que el Liberalismo una
ideología.

c) benefactor:

Tuvo su época de oro entre 1950 y 60 y su caída a partir del ’70.Keynes. Pleno empleo
con altos salarios lo que asegura la productividad. Se alcanza la “ciudadanía social” es
decir, la satisfacción de las necesidades básicas: salud, educación, empleo. El Estado se
constituye en árbitro para la justicia distributiva y la igualdad social. Economía mixta que
se funda en: Capital – trabajo – Estado.

d) neoliberal:

La caída del Estado de Bienestar como consecuencia de la crisis del petróleo de 1973
trajo el nacimiento del neoliberalismo. (Jean, 2018)
– Se reduce la intervención del Estado en la economía
– Privatización de empresas
– Apertura de la economía
– Eliminación de controles financieros

8
– Reducción del gasto público
– Flexibilización laboral

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL

Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993

vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es:

- Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo,

elegido por el pueblo mediante sufragio universal.

-Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos
individuos.

- Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro

Estado.

- Soberana, porque el Estado peruano no tiene restricciones para ejercer su poder

dentro de los límites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir,
posee un solo gobierno central y una sola Constitución que tiene vigencia para todos
los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonomía
política.

- Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno

central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

La estructura del estado peruano es el orden en que están distribuidas sus diversas
partes o funciones, denominadas Poderes del Estado. Nuestra constitución
reconoce tres poderes: el Poder Legislativo, que aprueba leyes o normas que
regirán el desenvolvimiento de la nación. El Poder Ejecutivo, que ejecuta las leyes
aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial y proporciona los

9
servicios que la sociedad requiere. Y el Poder Judicial, que administra justicia,
resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones de orden
social. Aunque la constitución no lo denomine poder, el jurado nacional de
elecciones (JNE), forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los
procesos electorales para renovar los Poderes Legislativo y Ejecutivo. (Guillermo,
2019)

 EL PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo está compuesto por el Congreso de la Republica. Entre las

principales atribuciones del Congreso están: aprobar leyes; velar por el respeto de
la Constitución y de las leyes; aprobar los tratados y convenios internacionales;
aprobar el presupuesto y la cuenta general que reflejan la administración de los
recursos del estado; autorizar empréstitos; y aprobar la demarcación territorial que
proponga el Ejecutivo. El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza
al consejo de ministros o a cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica los
nombramientos de los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios, así como los
nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema.

 EL PODER EJECUTIVO

El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nación. Es

elegido por sufragio directo y por más de la mitad de votos válidos emitidos. Junto
con él se elige a un primer ministro y un segundo vicepresidentes. Entra las
obligaciones del Presidente de la Republica, están: Cumplir la Constitución, tratados
y leyes; dirigir la política general del gobierno; velar por el orden interno y la
seguridad externa; convocar a elecciones y legislatura extraordinaria del Congreso;
dictar decretos legislativos con fuerza de ley, por delegación del Congreso;
reglamentar las leyes y resoluciones legislativas. Los Ministros tienen a su cargo la
dirección y gestión de los servicios públicos de su Ministerio. Los Ministros reunidos
forman el “consejo de ministros”, al que corresponde aprobar los proyectos de ley
que el presidente someta al Congreso y los decretos legislativos que dicta el

10
Presidente, y deliberar sobre asuntos de interés público. El Consejo de Ministros
tiene un presidente. El Consejo es dirigido por el Presidente de la Republica cuando
lo convoca o asiste a sus sesiones. El Presidente del Consejo es nombrado y
removido por el Presidente de la Republica, quien nombra y remueve a los ministros,
a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo.

 Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo Lo integran los siguientes

Ministerios:

Relaciones exteriores: encargado de la política exterior, realiza la función

diplomática y gesta los asuntos internacionales. Negocia y suscribe tratados
internacionales. Participa en asuntos de integración y en las políticas y asuntos
económicos y financieros

Interior: encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad interna, orden

público y movimiento migratorio. Tiene a su cargo el funcionamiento de las fuerzas
policiales.

Justicia: encargado de promover la administración de justicia, de la política de

readaptación social en los establecimientos plenipotenciarios y de la política de
bienestar familiar. Coordina con la Iglesia Católica y con sus otras confesiones. Se
vincula con el Poder Judicial, el consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio
Publico

Economía y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la tributación, política

aduanera, financiación, endeudamiento, presupuesto, tesorería y contabilidad y de
armonizar la actividad económica nacional.

Agricultura: encargado de las políticas agrarias, incremento de las áreas

agropecuarias y forestales, conservación y utilización de aguas, suelos forestales y
fauna silvestre y, de producción y comercialización de productos agrícolas,
pecuarios, forestales y de fauna silvestre y de desarrollo agro industrial.

11
Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo urbano, el
medio ambiente y la edificación, comprendiendo la construcción de viviendas, obras
de infraestructura sanitaria y servicios complementarios.

Energía y Minas: encargado de las actividades energéticas y mineras, cuidando la

preservación del medio ambiente.

Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de construcción,

conservación y mejoramiento de las vías de transporte y sus instalaciones y de la
regulación de su empleo, de las actividades de comunicación postal y
telecomunicaciones, y de todo lo relacionado con el transporte aéreo, marítimo,
terrestre, fluvial o lacustre.

Pesquería: encargado de las políticas de investigación, conservación, extracción

transformación y comercialización de los recursos hidrobiológicos, de los servicios
de infraestructura pesquera y de apoyo a la actividad artesanal.

Industria y Comercio: encargado de las políticas industriales, comercial, turística

y de integración. El Presidente del Consejo de Ministros, también denominado
Primer Ministro, tiene a su cargo uno de los Ministerios y una oficina de la que
dependen el Instituto Nacional de Fomento Municipal y el Consejo Nacional de
Población.

 EL PODER JUDICIAL

Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema de

Justicia, las Cortes Superiores, los juzgados civiles, penales y especiales, los
juzgados de paz letrados y los juzgados de paz. La Corte Suprema de Justicia tiene
sede en Lima y jurisdicción en todo el territorio nacional. Formula, sustenta y
participa en la discusión del proyecto de presupuesto del Poder Judicial. Puede
participar en la discusión de los proyectos de ley, que presente ante el Congreso.
La Corte Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma
permanente y obligatoria y aplica las sanciones necesarias. La Corte Suprema
podrá fallar en última instancia, resolviendo los casos vistos por las Cortes
Superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados

12
en el nivel que corresponda, según disponga la ley. Las Cortes Supremas tienen du
sede en las capitales del distrito Judicial Nacional de la Magistratura.

CONCLUSIÓN
-Las formas de estado son de cierta forma una opción, puesto que tienen ellos la
libertad de elegir cual forma de estado se adecua mejor a sus necesidades, ello lo
deben hacer basándose en un mejor desarrollo, economía, cultura, política, es decir
los intereses de cada estado y lo más conveniente para con sus sociedades. Por
ello, es que a lo largo de la historia cada estado ha adoptado una forma, además de
propiciar un cambio en mejora de su estado, sin embargo siempre se ha visto que
independientemente de la forma de estado que tengan se percibe que el poder se
concentra en un cierto grupo de personas, como lo es en el federalismo ( división
de poderes), el Estado de absolutismo o de policía ( concentrado en una persona
como estado), el Estado de Derecho que puede considerarse análogo aun estado
autoritario a diferencia de un Estado democrático en el cual se toman en cuenta las
minorías. Además, también podemos encontrar la unión de estados voluntariamente
sometidos a un poder central, dicho de otra forma, lo que es llamado Confederación.
Por lo anterior, podemos hacer mención que a nivel mundial existe una
diversificación en cuanto a estas formas de estado que cada uno ha adoptado, el
estado concentrado es el que se encuentra en un mayor porcentaje puesto que
varios estados tienen concentrado el poder en un grupo de personas, aunque a
veces la forma de estado que se lleva en ellos se hace llamar con otro nombre.

-El Perú necesita de una serie de decisiones que permitan un desarrollo más cabal
no sólo de su economía, sino también de su pueblo como sociedad, y de su vida
política. Aquí, de entre muchos, planteamos dos temas adicionales a los ya tratados
y que nos parecen centrales.

13
 BIBLIOGRAFÍA

Counte, W. M. (1959). La imaginación sociológica. Estados unidos: Oxford

University Press.

Elias, N. (1939). El proceso de la civilización. Alemania: Über den Prozeß der

Zivilisation.

Guillermo, B. (10 de mayo de 2019). Senado republica. Obtenido de Senado

republica: http://www.senado.gov.co/participacion-ciudadana/congreso-
para-ninos/item/11158-que-es-el-estado-y-como-se-conforma

Jean, B. (15 de Mayo de 2018). Conceptos Juridicos. Obtenido de Conceptos

Juridicos: https://conceptodefinicion.de/estado/

Marín, A. L., & Ruiz, P. G. (2013). Sociología de las organizaciones: influencia de

las tecnologías. España: adventure edit.

Marx, K. (1867). El capital. En K. Marx, El capital (pág. 533). alemania: Das

Kapital, Kritik der politischen Ökonom.

Max, W. (1922). Economía y sociedad. ALIMANIO: University of California Press.

14