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Hospital de Parral
Sala Cuna y Jardín Infantil Los Patitos
Protocolo de actuación en caso de sospecha o detección directa de
maltrato infantil, connotación sexual y/o abuso sexual.
I. Introducción.
La violencia es un problema sociocultural que nos atañe a todos y todas. Nos involucra en tanto
individuos, funcionarios/as públicos, instituciones y estado garante de la Convención de los
Derechos del Niño desde 1990, especialmente si consideramos el gran desafío que para Chile
establece dicha convención: reconocer en el niño, la niña y en el adolescente la condición de ser
sujeto pleno de derechos y no tan sólo objeto de protección. Esto es, “los niños son sujetos de
derechos en el sentido de que como seres individuales tienen la titularidad de ellos y no son sólo
objeto de protección”.
Como institución educativa de niñas y niños pequeños, nuestra sala cuna y Jardín Infantil somos
garantes de derechos, por lo que hemos considerado necesario instalar un programa de
prevención de maltrato infantil y abuso sexual que permita visibilizar y atender situaciones de
violencia que afecten a niños y niñas que asisten a nuestro establecimiento . En este sentido, la
instalación de una política permite no sólo proteger a niños y niñas, sino también velar por el
ejercicio de sus derechos y abordar la temática de maltrato infantil y definir los procedimientos
internos, en caso de enfrentarnos a cualquier tipo de maltrato .
El objetivo principal del presente protocolo de actuación será dar cumplimiento a los
procedimientos internos, en caso de enfrentarnos a cualquier tipo de maltrato, connotación
sexual o abuso sexual a través de una actuación coordinada y eficaz de los distintos estamentos
de nuestra comunidad educativa. De este modo, se busca garantizar estándares mínimos en la
detección y actuación frente a estas situaciones, como a su vez, brindar herramientas necesarias
para que nuestra comunidad pueda actuar a tiempo y de manera adecuada en el trato diario con
nuestros párvulos.
Como educadores y miembros de una comunidad educativa, es posible que podamos estar
frente una situación de maltrato infantil y deberemos poner en marcha el presente protocolo,
considerando que:
b) Apenas se conozca una denuncia de este tipo o se tome conocimiento directo de los hechos,
deberá informar, por la vía más expedita, a la Jefatura correspondiente.
c) Si hay un niño o niña con signos visibles de maltrato o lesiones que permitan sospechar que ha
sido agredido/a sexualmente, se debe llamar a los padres con el fin de informarle bajo acta
firmada de la situación y acompañar a su familia en el traslado del o la menor afectada a que la
examinen en el centro asistencial.
• Grado de vulnerabilidad del niño/a, la que está determinada por la corta edad del párvulo, y por
la ausencia de alternativas de protección en la familia misma y/o en el entorno familiar inmediato.
• Una dinámica familiar altamente disfuncional, sobre todo en aquellos casos en que la familia se
encuentra aislada y/o sin motivación para aceptar el apoyo u orientación sico-jurídicosocial.
• El carácter grave y repetitivo de las conductas maltratadoras, así como el grado de deterioro
importante de la salud del niño o la niña.
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• En los casos de agresiones sexuales, siempre.
• Trastornos mentales graves descompensados de los adultos responsables de los cuidados del
niño/a o niña, tales como toxicomanía, alcoholismo, pedofilia, psicosis, etc.
• En caso de existir riesgo vital inminente o amenaza grave a la integridad física del niño o niña, la
judicialización debe ser inmediata.
•La denuncia la realizará el Director /a del Hospital quien deberá recurrir a los sistemas judiciales
correspondientes: Fiscalía, Carabineros de Chile o Policía de investigaciones.
Conductas u omisiones de los adultos que transgreden o dañan la dignidad de los niños y niñas, su
integridad física, psíquica, emocional, sexual o psicológica; contraponiéndose asimismo a las
declaraciones, orientaciones y procedimiento institucionales relacionados directamente con la
Convención Internacional de los Derechos de los niños.
La Convención de los Derechos de los Niños de las Naciones Unidas en su Artículo 19, se refiere al
maltrato infantil, como: “toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre
bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga
a su cargo”.
De acuerdo a la Ley de Menores, N°16.618, podemos definir el Maltrato Infantil como: "una
acción u omisión que produzca menoscabo en la salud física o psíquica de los menores”.
*Maltrato físico:
Es cualquier acción no accidental por parte de los padres, madres o cuidadores(as) que provoque
daño físico, sea causal de enfermedad en el niño(a) o lo ponga en grave riesgo de padecerla.
El hostigamiento verbal habitual por medio de insultos, críticas, descréditos, ridiculizaciones, así
como la indiferencia y el rechazo explícito o implícito hacia el niño, niña o adolescente. También se
incluye el rechazo, el aislamiento, aterrorizar a los niños o niñas, ignorarlos y corromperlos.
*Abuso sexual:
El Abuso Sexual Infantil ocurre cuando un adulto o alguien mayor que un niño o niña, abusa del
poder, relación de apego o autoridad que tiene sobre él o ella y/o se aprovecha de la confianza y
respeto para hacerlo participar en actividades sexuales que el niño o niña no comprende y para las
cuales es incapaz de dar su consentimiento informado, aún cuando el niño o niña se dé cuenta de
la connotación que tiene la actividad.” (Escartín, M.; “Manual de desarrollo de conductas de
autoprotección, Hunters Hill, Australia, 2001).
La ley señala que una agresión sexual en menores es cualquier conducta de tipo sexual que se
realice con un niño o niña, menor de edad, que pueden ser desarrolladas en forma conjunta, sólo
una o varias. Pueden ser efectuadas en episodio único, en repetidas ocasiones o hasta en forma
crónica por muchos años.
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*Obligación de denunciar:
Tanto la Ley de Menores como el Código Procesal Penal, establecen la obligación para los
funcionarios(as) públicos, directores(as) de establecimientos educacionales, inspectores,
profesores(as) y asistentes de la educación de DENUNCIAR HECHOS CON CARACTERÍSTICAS DE
MALTRATO INFANTIL O CUALQUIER OTRO DELITO que afectare a los alumnos o que hubiere tenido
lugar en el establecimiento (Art. 175 Código Procesal Penal). Dicha obligación debe ser cumplida
dentro de las 24 horas siguientes a las que se tuvo conocimiento de los hechos, sancionándose su
incumplimiento (Art. 176 CPP).
Por su parte, la Ley Nº19.968 que crea los Tribunales de Familia, plantea que será este
tribunal el que abordará los hechos en los cuales aparezcan vulnerados los derechos de los niños y
niñas, así como también las causas relativas a maltrato infantil, no constitutivos de delito, por
ejemplo, abandono o negligencia grave y reiterada por parte del apoderado que afecte al menor.
Cuando los hechos revistan carácter de delito, como el caso de abusos sexuales, deberán
ser denunciados directamente ante el Ministerio Público, Carabineros de Chile o Policía de
Investigaciones. No obstante, frente a cualquier duda respecto a sí los hechos revisten o no
carácter de delito, los antecedentes del caso deberán ser presentados directamente ante el
Tribunal de Familia en un plazo de 24 hrs., quienes adoptarán inmediatamente las medidas de
protección o cautelares para proteger la Integridad de los menores que correspondan o en casos
calificados derivarán la denuncia ante los organismos antes mencionados.
El Art. 177 del Código Procesal Penal establece que las personas indicadas en el Art. 175, que
omitieren hacer la denuncia que en él se prescribe, incurrirán en la pena prevista en el art. 494 del
Código Penal, que establece que sufrirán la pena de multa de 1 a 4 UTM. En casos extremos,
puede ocurrir que por callar, ignorar o desentenderse ante hechos que pudieren constituir un
delito, estemos convirtiéndonos en encubridores de un delito. La ley considera a los docentes
como encargados de la educación y el bienestar de los alumnos cuando estos se encuentran en las
aulas, y por lo tanto, son merecedores de la confianza de los menores y de sus padres.
IV. Procedimiento por el cual se recibirán las situaciones de maltrato, connotación sexual y
abuso sexual
Los apoderados deberán formalizar sus inquietudes a través de un registro escrito que pueden ser
los siguientes:
Una vez formalizado la situación de maltrato, connotación sexual o abuso sexual, la Directora del
establecimiento activara inmediatamente el respectivo protocolo y en caso de no encontrarse la
Directora será responsable la Educadora subrogante de activar el protocolo
Las funcionarias que constaten alguna anomalía al recepcionar al niño o niña, deberán
obligatoriamente registrarlo por escrito en bitácora que se encuentra en sala e inmediatamente
informar a la Directora del establecimiento
Una vez formalizado la situación de maltrato, connotación sexual o abuso sexual, la Directora del
establecimiento activara inmediatamente el respectivo protocolo y en caso de no encontrarse la
Directora será responsable la Educadora subrogante de activar el protocolo
Protocolos
1.- Protocolo de maltrato, connotación sexual y abuso sexual, si el hecho ocurrió dentro del
establecimiento
1.- Activar protocolo indicando fecha y hora en cuaderno de Registro maltrato, connotación sexual
y abuso sexual
2.- solicitar todos los antecedentes respectivos a la persona que realiza la denuncia e
incorporarlos en cuaderno de Registro maltrato, connotación sexual y abuso sexual
3.- La Directora pondrá en antecedente a jefatura directa Encargada de cuidado Infantil, quien
dará el curso regular a la presentación de acuerdo a los procedimientos normales de gestión a
través de un correo electrónico, dejando copia en cuaderno de Registro maltrato, connotación
sexual y abuso sexual
4.- recopilar información junto a jefatura directa el hecho, colocando a su disposición los
antecedentes recopilados y realizando en conjunto entrevista a los involucrados
5.- Se procede a informar a la funcionaria imputada que mientras se entregan los antecedentes a
las instancias superiores, será designada a actividades administrativas dentro del ssmaule
6.- Se informa a los Padres del menor el hecho acontecido en nuestras dependencias
Todas las acciones antes señaladas se realizarán en un periodo de un día hábil, una vez recibida la
denuncia
7.- Se convocará a reunión con padres y apoderados para informar la situación y las medidas
tomadas por el establecimiento, con un plazo no mayor a tres días hábiles luego de formalizada la
denuncia
8.- Si la autoridad superior de nuestra institución Director SSM da paso al Sumario Administrativo
el tiempo estimado será acorde a lo establecido en el estatuto administrativo.
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9.- Una vez obtenido el resultado del sumario se tomará la decisión de destituir a la funcionaria,
reubicarla en otra unidad o incorporal nuevamente a sus funciones
1.- Activar protocolo indicando fecha y hora en cuaderno Registro maltrato, connotación sexual y
abuso sexual
2.- solicitar todos los antecedentes respectivos e incorporarlos en cuaderno Registro maltrato,
connotación sexual y abuso sexual
3.- Informar inmediatamente a jefatura directa, a través de un correo electrónico, quien seguirá
con el conducto regular dejando copia en cuaderno Registro maltrato, connotación sexual y abuso
sexual
4.- Verificar y recopilar junto a jefatura directa el hecho, colocando a su disposición los
antecedentes recopilados
5.- Recopilar junto a jefatura directa información de los adultos que lo atienden e incorporar a
cuaderno Registro maltrato, connotación sexual y abuso sexual
6.- Informar a los padres del menor agredido en entrevista personal dejando acta de la entrega de
la información y posterior denuncia en Fiscalía
7.- Director/a del Hospital deberá formalizar denuncia a los organismos competentes
Las acciones antes relatadas se realizarán durante el día del hallazgo y de no poder concretarlas
todas se extenderá el plazo hasta el siguiente día hábil como máximo.
El establecimiento garantizara el cambio de la funcionaria agresora a cargo del niño o niña durante
el tiempo que dure la investigación o sumario a actividades administrativas dentro de SSM
En el caso de ser uno de los padres el agresor, se le prohibirá el ingreso a nuestro establecimiento
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4.- Las vías que utilizará que utilizará el establecimiento para mantener debidamente informada a
la comunidad escolar respecto de los hechos acontecidos y su seguimiento
Agenda alumnos
Reuniones de Apoderados
Entrevistas Personales
Folletos informativos
PEI
5.-Qué medidas disciplinarias se aplicarán cuando un adulto agreda a un menor entendiendo que
las faltas estarán graduadas
Falta grave: serán todas aquellas que impliquen connotación sexual o agresión sexual evidente
En el caso de ser grave jurídica continuara con las acciones a a seguir, pudiendo ser derivadas a
fiscalía
En este caso, la palabra detectar significa reconocer o identificar la existencia de una posible
situación de maltrato infantil. La detección se hace posible gracias a la acción de los adultos que en
el entorno de los niños/as son capaces de establecer relación entre las marcas físicas y/o ciertos
comportamientos que expresen el sufrimiento del niño o la niña, asociando que éstos pueden
deberse a situaciones de maltrato.
Desarrollar en los adultos la capacidad de escuchar y apoyar a los niños y niñas es fundamental en
toda organización que trabaja con ellos/as, esfuerzo que también implica que quienes se
desempeñen en jardines infantiles y salas cuna sean capaces de reconocer signos y síntomas que
constituyen los indicadores directos e indirectos del maltrato infantil.
Cuanto antes se detecte la situación de riesgo o maltrato, mayores serán las posibilidades de
reparación del niño/a. Debemos tener en cuenta que a pesar de que algunas familias de nuestro
entorno tengan costumbres, hábitos culturales y creencias religiosas diferentes, todos los niños y
niñas, sin importar su origen, religión o cultura, necesitan requisitos mínimos de cuidado, atención
y buen trato.
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.
SEÑALES DE ALERTA
Las señales de alerta son signos o síntomas de disfuncionalidad o anomalía en el desarrollo físico
y/o síquico del niño/a que no corresponden con el momento evolutivo del mismo y que no
responden a causas orgánicas. Indican que algo sucede y que el niño o niña está somatizando lo
que le ocurre. Obviamente, estos síntomas no dicen nada por sí mismos si se presentan de manera
aislada y de forma puntual. Pasan a ser señales de alerta cuando van asociadas (existe más de un
síntoma) y/o son persistentes. Las señales de alerta no prueban una situación de maltrato, ya que
pueden aparecer como síntomas de otras circunstancias, pero sí identifican la necesidad de
intervenir.
A continuación se especifican los tipos de señales de alerta ante los cuales debemos reaccionar
para descartar (o no) la existencia de una posible situación de maltrato , tanto en preescolares
como en lactantes:
• Trastorno de la alimentación
• Anomalías en el juego
Los indicadores de maltrato son signos objetivos que se asocian a una manifestación concreta del
maltrato infantil. Cada manifestación de maltrato infantil tiene asociado un conjunto de
indicadores que lo definen.
Estos indicadores pueden haber sido la señal que motivó la alerta del personal educativo, o bien,
pueden identificarse desde el principio por sí solos como un indicador de maltrato, cuando se
presentan de forma evidente.
1. Maltrato físico :
Cualquier acción no accidental por parte de los padres, madres, y/o cuidadores/as que provoque
daño físico o enfermedad en el niño o niña o lo coloque en grave riesgo de padecerlo.
* Quemaduras Localización múltiple. Tienen bordes nítidos que reproducen el objeto con el cual
se quemó. Las quemaduras están ausentes de salpicaduras y su profundidad es homogénea.
• Se va fácilmente con personas adultas desconocidas, o bien, prefiere quedarse en el jardín a irse
con su padre, madre o cuidador/a.
• Utilizan una disciplina severa, inadecuada para la edad del niño o niña.
• No dan ninguna explicación con respecto a la lesión del niño o niña, o, si las dan, éstas son
ilógicas, no convincentes o contradictorias.
• Intentan ocultar la lesión del niño/a o proteger la identidad de la persona responsable de ésta.
• Se ha detectado la presencia de al menos uno de los indicadores antes señalados. Las lesiones
físicas no son “normales” en el rango de lo previsible en un niño/a de su edad y características
(bien por su mayor frecuencia o intensidad, por ser lesiones aparentemente inexplicables o no
acordes con las explicaciones dadas por el niño o niña y/o el padre, madre o cuidadores).
• No existen lesiones físicas, pero hay conocimiento de que el padre, madre o cuidador utiliza
castigo corporal excesivo o golpes hacia el niño o niña.
Hostilidad hacia el niño o niña manifestada por ofensas verbales, descalificaciones, críticas
constantes, ridiculizaciones, rechazo emocional y afectivo. También se puede incluir la falta de
cuidados básicos, ser testigo de violencia, discriminación sufrida en razón de raza, sexo,
características físicas, capacidad mental.
Algunos ejemplos son el lenguaje con groserías o que menoscabe al niño o niña, cualquier forma
de burla, humillación pública o privada, incluyendo amenazas de castigo físico, cualquier forma
destinada a atemorizar o aislar a un niño o niña, sanciones o castigos que impliquen el retiro de
alimentos, descanso o prohibición de acceso a servicios higiénicos o encuentros con su familia.
Nota: Los indicadores de maltrato sicológico deben conceptualizarse según la edad y fase de
desarrollo evolutivo del niño o niña.
• No llora cuando la madre lo deja y se queda con extraños (a partir de los 12 meses).
• No reconoce cuando llaman al papá o mamá y no los busca (a partir de los 18 meses).
Cualquier tipo de actividad sexual, tales como insinuaciones, caricias, exhibicionismo, voyerismo,
masturbación, sexo oral, penetración oral o vaginal, exposición a material pornográfico,
prostitución entre otros, con un niño o niña, en la cual el agresor está en una posición de poder y
el niño o niña se ve involucrado en actos sexuales que no es capaz de comprender o detener. Las
agresiones sexuales incluyen el abuso sexual, la violación, etc.
• A continuación, hablar de lo que se ha visto y sentido, del sufrimiento y perjuicio tanto para el
niño o niña como para los padres, y de la necesidad de hacer algo para detener el maltrato.
• Mostrar interés por conocer cuál es su visión del problema. Escuchar sus explicaciones, sus
quejas, sus preocupaciones e intentar comprenderlas, sin quitar importancia a los hechos y a las
consecuencias que puedan resultar, tratando de ser empático/a.
• Trasmitirles que al igual que ellos/as nuestro interés es atender y proteger a los niños y niñas, y
que vamos a ayudarles en esta tarea.
• Si se hace necesario conversar con el niño o niña sobre lo sucedido, quien lo haga debe ser quien
tenga más contacto o vinculación, generalmente a quien el niño/a le ha revelado la situación.
• Sentarse cerca de él o ella, no tras una mesa, pero respetando los límites que él/ella mismo/a
marque.
• Crear con él o ella un ambiente de confianza, respeto y relajación, permitiendo que se exprese
de la manera que le resulte más cómoda (pintando, jugando, hablando).
• Explicarle con un lenguaje cercano y accesible a su edad por qué y para qué queremos hablar
con él o ella de este tema.
• Estar atento a sus gestos y miradas, ya que suelen ser una gran fuente de información.
• No se debe negar la posibilidad de que el hecho haya ocurrido, utilizando frases como “no puede
ser”, “¿estás seguro/a?”, “¿no te lo estarás inventando?”
• Tranquilizarlo/a. Mostrarse positivo y transmitirle confianza en que las cosas irán bien.
• Mostrar empatía. Expresiones como “siento que esto te haya sucedido” pueden ser adecuadas.
• Explicarle que no es el culpable de la agresión sexual o maltrato, utilizando frases como “tú no
tienes la culpa de lo ocurrido”. Manifestarle también que no debe sentirse culpable por “acusar” a
quien lo/a haya maltratado.
Nota:
No olvidar que los niños y niñas no son capaces de inventar historias de agresión hacia ellos/as si
es que no la han visto o vivido.
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FLUJOGRAMA
NO SE OBSERVAN SE OBSERVAN
Señales físicas o Señales físicas o lesiones
lesiones en el cuerpo en el cuerpo del niño o
del niño o niña de la niña