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Ojeda (1998) expresa que el derecho sindical comprende el análisis jurídico de las relaciones
colectivas laborales, la libertad de asociación, la libertad sindical y la libertad de negociación
colectiva son derechos fundamentales. En la Constitución de la OIT así como en la
Declaración de Filadelfia, la comunidad internacional reafirmó el valor medular de estos
derechos, en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social celebrada en Copenhague en 1995.
La naturaleza jurídica del derecho sindical es el derecho social, por cuanto su contenido,
como parte del derecho de trabajo, regula el marco jurídico de las organizaciones sociales
sindicales y le da a la negociación colectiva el poder de norma social reguladora del mundo
del trabajo, obligatoria para las partes. El derecho sindical o colectivo es, en definitiva, un
conjunto de normas que regula relaciones colectivas entre empleadores y trabajadores,
además de ser la regulación colectiva de los derechos laborales, incluida la huelga.
Los sistemas de relaciones laborales de los países de América latina han surgido y se han
desarrollado en torno a fenómenos históricos, políticos, sociales y culturales. Pero lo que es
rescatable es que el común denominador del panorama normativo de la región está
representado por la vigencia de Convenios Internacionales del Trabajo que han sido
ratificados por las distintas naciones. El Convenio C098 sobre el derecho de sindicación y
negociación colectiva (1949) rige en casi todos los países, salvo en México.
Pero, el problema radica desde la Ley 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2012, cuyo artículo 6 establece la prohibición del incremento de las
remuneraciones de los servidores públicos "cualquiera [que] sea su forma, modalidad,
periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento" por lo tanto, dicha disposición legal es
inconstitucional al impedir a los trabajadores públicos a nivel nacional, regional y local
discutir, mediante la negociación colectiva, el reajuste o incremento de sus remuneraciones
y bonificaciones.
En ese sentido, la sentencia del Tribunal Constitucional (2015) respecto a la declaración de
inconstitucionalidad del referido artículo, sostiene que "las organizaciones sindicales de los
servidores públicos serán titulares del derecho a la negociación colectiva, con las excepciones
que establece el mismo artículo 42 [de la Constitución]" (fundamento 52 de la STC 0008-
2005-PPTC), de modo pues que es una obligación constitucional del Estado privilegiar y
fomentar la negociación colectiva, y promover formas de solución pacífica de los conflictos
laborales, también en el ámbito público. La obligación de estimular y fomentar entre los
empleadores y las organizaciones de trabajadores el procedimiento de negociación colectiva
voluntaria lleva consigo una disminución del papel del Estado en la fijación de las
condiciones de trabajo, pero no una anulación de su rol de garante de los derechos
fundamentales los bienes o principios constitucionales que puedan estar involucrados,
particularmente, en el caso de los trabajadores públicos.
A su vez en la Región la Libertad las quince organizaciones sindicales del sector salud que
pertenecen al sector público con dependencia de la autoridad rectora del Ministerio de salud,
sus derechos sindicales han sido a través de la emisión de leyes una constante, vulnerar el
derecho fundamental de la negociación colectiva, en la actualidad el Tribunal Constitucional
permite abrir una esperanza y dejar en manos del poder Ejecutivo la promulgación de la ley
de Negociación Colectiva en el Sector público para tener un instrumento cuyo fin en esencia
es el convenio colectivo donde el debate salarial sea el contenido a favor de los trabajadores
con el impacto a favor de su derechos económicos, sociales y culturales donde se desarrollan
los trabajadores de salud.
Referencias Bibliográficas