Tecnicas Determinar Viabilidad Forero 2015

TÉCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL DE UN
PROYECTO EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN
LUIS HERNÁN FORERO ARENAS

MARÍA ALMIZA SÁNCHEZ GÓMEZ
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS
SANTIAGO DE CALI – VALLE DEL CAUCA
2015
TÉCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL DE UN
PROYECTO EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN
LUIS HERNÁN FORERO ARENAS

MARÍA ALMIZA SÁNCHEZ GÓMEZ
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE ESPECIALISTA EN

GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS
ASESOR
LUIS FELIPE GRANADA AGUIRRE
DR. C. MG. I.M.
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS
SANTIAGO DE CALI – VALLE DEL CAUCA
2015
CONTENIDO
Pág.
TIPOLOGÍA Y TERMINOLOGÍA 9
INTRODUCCIÓN 11
RESUMEN EJECUTIVO. 13
1. DESCRIPCIÓN 14
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 14
1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 17
2. OBJETIVOS 18
2.1. OBJETIVO GENERAL 18
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 18
3. JUSTIFICACIÓN 19
4. MARCO REFERENCIAL 20
4.1. ANTECEDENTES 20
4.2. MARCO CONCEPTUAL 22
4.2.1. Evolución y planteamiento. 22
4.3. MARCO TEÓRICO (EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL) 24
4.3.1. Fuentes de información. 25
4.3.2. Presentación de estudios. 26
4.3.2.1. Especificaciones técnicas del estudio. 26
4.3.2.1.1. Caracterización de la línea base. 26
4.3.2.2. Técnicas para la presentación de estudios ambientales. 27
4.3.2.2.1. Zonificación ambiental. 27
4.3.2.2.2. Evaluación ambiental. 27
4.3.2.2.3. Zonificación de manejo ambiental. 27
4.3.2.2.4. Plan de manejo ambiental. 27
4.3.2.2.5. Programa de monitoreo y seguimiento. 28
4.3.2.2.6. Plan de contingencia. 28
4.3.2.2.7. Plan de abandono y restauración final. 28
4.3.2.2.8. Plan de inversión del 1%. 29
4.3.3. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales. 29
4.3.4. Técnicas Evaluación de Impacto Ambiental. 30
4.3.4.1. Métodos de evaluación. 31
4.4. MARCO LEGISLATIVO APLICABLE 34
5. METODOLOGÍA 35
6. RESULTADOS 36
6.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS 36
6.2. PROCEDIMIENTO 36
6.2.1. Alcance. 37
6.2.2. Responsable. 37
6.2.3. Diagrama de flujo de la EIA. 37
6.2.3.1. Estudio Técnico. 39
6.3. APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL IMPACTO
AMBIENTAL PRELIMINAR 43
6.3.1. Estudio Técnico para el proyecto del Hotel Universitario. 43
6.3.1.1. Línea base. 43
6.3.1.2. Determinar el impacto y aspectos ambientales en el medio Abiótico, biótico
y socioeconómico. 44
6.3.1.3. Evaluación de impactos para la fase de funcionamiento del hotel. 49
6.3.1.4. Resultados de evaluación de impacto ambiental. 50
6.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO 53
7. CONCLUSIONES 54
BIBLIOGRAFÍA O REFERENCIAS 57
ANEXOS 61
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Glosario 9
Tabla 2. Acrónimos 10
Tabla 3. Antecedentes de la evaluación de Impacto Ambiental 20
Tabla 4. Evolución de la EIA 23
Tabla 5. Cuadro comparativo Colombia vs Contexto internacional 24
Tabla 6. Fuentes de información utilizadas en la elaboración de Estudios
Ambientales 25
Tabla 7. Metodologías para la caracterización de la línea base 26
Tabla 8. Técnicas para la presentación de estudios 29
Tabla 9. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales 30
Tabla 10. Metodologías usuales en EIA 31
Tabla 11. Métodos en la Evaluación de Impacto Ambiental 32
Tabla 12. Métodos de mayor afinidad 33
Tabla 13. Marco legislativo 34
Tabla 14. Parámetros de la EIA 45
Tabla 15. Valores para alimentar la matriz de impactos 47
Tabla 16. Matriz evaluación impactos ambientales funcionamiento hotel. 49
Tabla 17. Criterios de evaluación de impactos ambientales. 51
Tabla 18. Resultado de evaluación ambiental funcionamiento hotel. 51
Tabla 19. Presupuesto general del proyecto. 53
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Mapa conceptual EIA 38

Figura 2. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio abiótic 39
Figura 3. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio biótico 41
Figura 4. Diagrama de flujo para evaluar el Impacto Ambiental en el medio
socioeconomico 42
LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo A. Matriz de Fearo 61

Anexo B. Matriz de Leopold 62
Anexo C. Método de Beatle Columbus 63
Anexo D. Lista de chequeo 64
Anexo E. Matrices de variables 65
TIPOLOGÍA Y TERMINOLOGÍA
Tabla 1. Glosario
Concepto Descripción
Medio ambiente Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende elementos naturales, tanto físicos
como biológicos, elementos artificiales y elementos sociales y las interacciones de éstos entre sí.
Ecosistema Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no
viviente que interactúan como una unidad funcional.
Estudio de Impacto Es un procedimiento administrativo destinado a identificar, describir y evaluar de forma
Ambiental (EIA) apropiada en función de cada caso particular y de conformidad con la actual normativa de
aplicación, los efectos directos e indirectos sobre un proyecto.
Declaración Ambiental Elabora y expide los términos de referencia para realizarlo, avoca conocimiento de la intención
de Alternativas (DAA) del interesado, fija los costos de evaluación y seguimiento y hace entrega de los citados
términos de referencia a los peticionarios.
Evaluación Ambiental Proceso sistemático de evaluación ambiental y documentación de las informaciones sobre el
(EA) potencial, las capacidades y funciones de recurso y sistemas naturales.
Desarrollo sostenible Desarrollo que satisface las necesidades de la presente generación, promueve el crecimiento
económico, la equidad social, la modificación constructiva de los ecosistemas y el mantenimiento
de la base de los recursos naturales, sin deteriorar el medio ambiente y sin afectar el derecho de
las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades.
Plan de Manejo Por lo general es exigido para actividades que ya se están realizando y que requieren licencia
Ambiental (PMA) ambiental.
Efecto ambiental Alteración ambiental que sigue por virtud de una causa.
Impacto ambiental Cualquier alteración sobre el medio ambiente (medios abiótico, biótico y socioeconómico), que
sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto,
obra o actividad.
Impactos residuales Son impactos cuyos efectos persistirán en el ambiente, luego de aplicadas las medidas de
prevención, minimización y mitigación, razón por la cual se deberán aplicar medidas de
compensación.
Componentes Aspectos ambientales que constituyen un medio (abiótico, biótico o socioeconómico) como por
ejemplo, componente atmosférico, hidrológico, faunístico, demográfico, entre otros.
Autoridad Nacional de Encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o
Licencias Ambientales trámite ambiental cumplan con la normatividad ambiental, de tal manera que contribuyan al
(ANLA): desarrollo sostenible ambiental del País.
National Environmental Primera Ley aprobada en el mundo que pretende lograr un equilibrio entre factores técnicos,
Policy ActT (NEPA) ambientales, económicos y sociales, entre otros, a la hora de tomar decisiones respecto a la
implementación de proyectos de desarrollo y más aún, en la implementación de políticas
públicas. Con esto se pretenden alcanzar las metas del desarrollo sostenible (Canter y Sadler
1997).
Instituto Colombiano de Entidad delegada por el Ministerio de Cultura, para evaluar las acciones para el manejo del
Antropología e Historia patrimonio arqueológico, en peligro de afectación o destrucción por las obras del proyecto.
(ICANH)
El Instituto de Entidad colombiana orientada a la investigación científica sobre biodiversidad, incluyendo los
Investigación de recursos hidrobiológicos y genéticos.
Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt
Instituto Colombiano de Contempla los procedimientos generales para la preservación del patrimonio arqueológico en
Antropología (ICAN) los proyectos de impacto ambiental.
Comité Nacional de Hace referencia a la reglamentación del Patrimonio Cultural de la Nación.
Arqueología Preventiva
(CONAP)
Plan de manejo Conjunto de acciones y medidas que pretenden garantizar la estabilidad y conservación de los
Ambiental (P.M.A) activos ambientales actuales.
Fuente: Elaboración propia
9
En la Tabla 2 se muestra los acrónimos utilizados en este trabajo.
Tabla 2. Acrónimos
Sigla Definición
ASPI Acciones susceptibles de producir impacto
CAP Circunferencia a la Altura del Pecho
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres
DAP Diámetro a la Altura del Pecho
DIMAR Dirección General Marítima
DIN Deutsches Institut für Normung
EOT Esquema de Ordenamiento Territorial
FARI Factores Ambientales Representativos del Impacto
GDB Modelo de Almacenamiento Geográfico de datos
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Técnica y Certificación
IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
INDERENA Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
IIAP Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico
INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
ISO Organización Internacional para la Normalización
PBOT Plan Básico de Ordenamiento Territorial
PSMV Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PET Población en Edad de Trabajar
PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
POMCA Plan de ordenación y manejo de cuencas
POT Plan de Ordenamiento Territorial
SIG Sistema de Información Geográfica
SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SINCHI Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas
SNIAVDT Sistema Nacional de Información de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
TPD: Tráfico Promedio Diario
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
VITAL Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea
ZODME Zona de Manejo de Escombros y Material de Excavación
10
INTRODUCCIÓN
Este trabajo de investigación hace parte del proyecto <<implementación de técnicas

de gestión en las áreas de la gerencia de proyectos en organizaciones>> del
Profesor Ronald Rojas Alvarado de la Especialización en Gestión Integral de
Proyectos del Programa Ingeniería Industrial de la Universidad de San
Buenaventura Cali y del proyecto <<implementación de técnica de gestión
Ambiental en Organizaciones>> del profesor Luis Felipe Granada Aguirre del
programa Ingeniería Industrial de la Universidad de San Buenaventura Cali El
objetivo de la investigación es Identificar las técnicas de Evaluación de Impacto
Ambiental preliminar en la etapa de formulación de un proyecto (Plan de Negocio
para la creación de THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de
Santiago de Cali, Colombia) para determinar su viabilidad. . Para alcanzar los
objetivos de este proyecto se realizaron tres actividades: i) revisión digital y física
de la literatura consultada sobre las estructuras de la Evaluación de Impacto
Ambiental propuestas por diferentes autores para su implementación en las
organizaciones, ii) definición de los elementos constitutivos de Evaluación del
Impacto Ambiental considerando los principios, conceptos y herramientas de
procedimiento que fundamentan la gestión ambiental estableciendo el qué hacer, el
para qué, el cómo hacerlo y que cumplir y iii) desarrollo de diagramas de proceso
que expliquen el paso a paso para la implementación de la Evaluación del Impacto
Ambiental preliminar en un proyecto
Se consultaron diferentes autores desde el año 1974 hasta el 2014 con relación a
la Evaluación de Impacto Ambiental, quienes coinciden en un 95% en métodos
como opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, Listas de chequeo –
verificación, Matrices, Grafos y diagramas de flujo y Cartografía Ambiental o
Superposición de mapas. Finalmente, el documento presenta en sus resultados un
11
análisis de la literatura, el diseño de un procedimiento para realizar la evaluación
del impacto ambiental preliminar de un proyecto y la aplicación al caso de estudio.
12
RESUMEN EJECUTIVO.
El objetivo de este proyecto fue Identificar las técnicas de Evaluación de Impacto

Ambiental en la etapa de formulación de un proyecto para determinar su viabilidad.
Se trata de un de este estudio de tipo descriptivo. Se realizó una base de datos
física y digital recolectada en dos instrumentos que clasificó y analizó la información
común existente en relación a los métodos planteados por los diferentes autores
consultados. Se encontró en la aplicación del procedimiento que permitió establecer
la estructura para realizar la Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa preliminar
de un proyecto con base en la literatura consultada.
Finalmente, se concluye que la aplicación del procedimiento permitió identificar,

clasificar y definir los métodos existentes ventajas, desventajas, campos de
aplicación y tendencias para la Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa de
formulación de un proyecto, para evaluar su responsabilidad social con el medio
Ambiente.
13
1. DESCRIPCIÓN
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La EIA tiene como objetivo hacer que los proyectos o actividades propuestas sean
ambientalmente satisfactorios y que las consecuencias ambientales sean
manifestadas en las etapas tempranas del desarrollo del proyecto o sea antes de
que se materialicen, es por ello que la EIA debe ser (González, A. 2008):
 Un instrumento de planificación, que permite la incorporación de la variable

ambiental en los procesos de planeación, ejecución y funcionamiento de los
proyectos.
 Un medio de apoyo para la toma de decisiones, no sólo de los propietarios o

promotores de los proyectos, sino de otras instancias que de cierta manera
participan en el proceso de definiciones de los proyectos (autoridades ambientales,
la comunidad, etc.).
 Identificar los permisos o autorizaciones de tipo ambiental, la estructura

organizacional a implantar para el manejo de los impactos ambientales, los equipos
e instrumentos de control o monitoreo que se requieren.
 Facilitar la gestión en los proyectos en diferentes instancias, especialmente con

la comunidad, para dar cumplimiento a todas las disposiciones sobre participación
14
ciudadana y comunitaria que estableció la nueva Constitución Colombiana de 1991,
para el desarrollo de proyectos que puedan afectar el ambiente y la salud de las
personas.
 Mucho más que un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener
la licencia (llamado Estudio de Impacto Ambiental - EsIA), será un instrumento de
planificación y gestión integral de los proyectos.
Con base en lo expuesto anteriormente, y de acuerdo con los autores M. Husaín

Sadar, (1996) y Arboleda González (2008), se exponen algunas ventajas de la EIA
y los riesgos que se corren por omitirla. Entra las ventajas se encuentran el Uso más
eficiente y productivo (sostenible) de los recursos naturales, los costos de los
proyectos son menores a largo plazo, (pocos cambios costosos en las etapas
avanzadas del proyecto; menor probabilidad de desastres ambientales, procesos
judiciales o actividades de descontaminación costosas), mejor planificación futura
de los proyectos, la comunidad tiene oportunidad de adquirir conocimiento sobre los
efectos ambientales, de expresar sus preocupaciones y a brindar su aporte en el
proceso de evaluación, lo que conduce de ese modo a la adopción de mejores
decisiones, piedra angular de toda sociedad democrática y que se preocupa por sus
habitantes, lo cual acrecienta la confianza del público en las instituciones privadas
y públicas, se fomentan relaciones armoniosas con el ambiente y – mayores
posibilidades de que los responsables de adoptar decisiones sean considerados
buenos ciudadanos corporativos.
Entre los riesgos se pueden mencionar los complejos litigios, costosas actividades
de descontaminación, obligación inesperada de suministrar una compensación
monetaria por actuaciones inadecuadas con el ambiente, inconvenientes que
15
generan un alto costo en etapas avanzadas del proyecto y que pueden dar (y han
dado) pérdidas intolerables, pérdida de confianza por parte de la comunidad en las
instituciones privadas y públicas, detrimento de las condiciones ambientales que
conduce al deterioro de la base de recursos naturales del país y reacción negativa
de la comunidad con respecto a los proyectos que causen desastres ecológicos.
Una de las herramientas para evaluar estos impactos, generados por la actividad
antrópica en el ambiente, es la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Siendo esta
un instrumento de planificación y gestión integral de los proyectos y no solamente
un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener una licencia. Al
omitir en el desarrollo de un proyecto la Evaluación de Impacto Ambiental se puede
incurrir en lo siguiente: (i) el incumplimiento de normas ambientales legales vigentes
que conlleven a la suspensión temporal o definitiva del proyecto, (ii) Imposibilidad
de identificar, evaluar y dar a conocer posibles impactos que se puedan presentar
y que vayan en contra del normal funcionamiento del Ambiente, (iii) Imposibilidad
de determinar si el proyecto es viable o no ambientalmente (IDEAM 2015).
Para el IDEAM se hace necesario plantear una mayor rigurosidad al cumplimiento

de la normatividad ambiental que refuerce el estudios de EIA, para que cumpla con
su función desde el punto de vista conceptual, normativo, metodológico y funcional
que contemple lo que expertos y ambientalistas han hecho para lograr con esto la
preservación y conservación del Ambiente y de los Recursos Naturales. De todo lo
anterior se deriva la siguiente pregunta de investigación.
16
1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Qué técnicas permitirán realizar la evaluación del Impacto Ambiental en la etapa

de formulación de un proyecto para determinar su viabilidad?
17
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar las técnicas de Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa de

formulación de un proyecto para determinar su viabilidad.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar un análisis de la literatura especializada consultada que permita identificar,

clasificar y definir cuáles son los modelos existentes con ventajas, desventajas,
campos de aplicación y tendencias para la Evaluación de Impacto Ambiental en la
etapa de formulación de un proyecto.
Diseñar un procedimiento para realizar la Evaluación de Impacto Ambiental de

acuerdo con los modelos consultados y revisados de la literatura especializada.
Aplicar el procedimiento diseñado al Plan de negocio para la creación de THE

COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de Santiago de Cali,
Colombia.
18
3. JUSTIFICACIÓN
Este trabajo entregará un análisis que permitirá la identificación, clasificación y

definición de los modelos existentes de Evaluación de Impacto Ambiental, sus
ventajas y desventajas, así como los campos de aplicación y las tendencias
utilizadas en esta evaluación en la etapa de formulación de un proyecto. A partir de
dicho análisis, se diseñará un procedimiento que permitirá realizar la Evaluación de
Impacto Ambiental con base en los modelos consultados y revisados de la literatura
especializada. Posteriormente, se aplicará el procedimiento diseñado al Plan de
negocio para la creación de THE COLOMBIAN HOUSE–hotel universitario en la
ciudad de Santiago de Cali, Colombia. El cumplimiento desde el punto de vista
conceptual, normativo, metodológico y funcional de la normatividad ambiental como
fundamento de la Evaluación de Impacto Ambiental en el desarrollo de cualquier
proyecto, permite la preservación y conservación del Ambiente y los Recursos
Naturales, dentro de un enfoque de sostenibilidad y convivencia armónica entre lo
Ambiental y el desarrollo económico.
19
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. ANTECEDENTES
La Tabla 3 describe algunos autores que aplicaron métodos de evaluación de

Impacto Ambiental, de acuerdo con el objetivo, método, resultado y conclusión a la
que llegaron.
Tabla 3. Antecedentes de la evaluación de Impacto Ambiental

Autor Objetivo Resultado Conclusión
Presentar y analizar las Se presentan más de 30 En base a proyectos reales y situaciones
diferentes tareas de la casos latinoamericanos y reales se busca una mejora sobre los
Sánchez preparación de estudios del mundo de estudios en métodos de gestión ambiental que se
(2014) ambientales vinculando la hidroeléctricas, proyectos deben implantar de acuerdo a la diversidad
teoría con la práctica. mineros y sistemas de de proyectos.
trasporte entre otros.
Contribuir en el sector Para nuestro interés en la La apertura económica permitió la entrada
agrario colombiano que parte de evaluación al país de productos agrarios competitivos
por la falta de ambiental se utilizó el poniendo a la vista nuestra incompetencia
conocimiento para método de Arboleda (1994) y obligando al sector agrario a pensar en
Cardona, formular y evaluar para la fase de evaluación cambios tecnológicos en base a analizar
Sánchez(2014) proyectos de inversión cuantitativa que permite la aspectos económicos, administrativos,
desconocen sus costos, obtención de un indicador sociales, financieros, ambientales y de
utilidades y rentabilidades llamado calificación riesgo de la inversión.
antes de invertir y después ambiental.
de hacerlo.
Proporcionar los aspectos El libro presenta, La complejidad creciente de los distintos
de mayor importancia en desarrollados totalmente, proyectos, tanto del sector privado como
la identificación de dos casos prácticos: el del público, y la necesidad de un desarrollo
proyectos, con énfasis en primero sobre manejo de la organizado que permita aumentar la
sistema de marco lógico información cuantitativa de producción y el bienestar nacional en todos
SML, con enfoque PMl, sin un proyecto empresarial, los ámbitos son factores que determinan la
Vélez (2013) perder de vista que los con apoyo en hojas de importancia de conocer y manejar con
componentes de los cálculo electrónicas, en las propiedad aspectos como identificación de
estudios de preinversión partes 2 y 3; y el segundo proyectos, realización de un estudio de
son conceptualmente relacionado con la viabilidad y gerenciar en forma ordenada y
similares para todo tipo de planificación detallada de efectiva cualquier proyecto.
proyecto. cualquier tipo de proyecto
en la parte 5.
Aplicar una metodología Se aborda el análisis del La aplicación de la metodología de
de evaluación de Impacto impacto ambiental de los Evaluación de Impacto Ambiental ha
Ambiental a instalaciones ecosistemas costeros, en la permitido la valoración y análisis de la
hoteleras en etapa de búsqueda de un equilibrio problemática objeto de investigación,
Ramírez
explotación entre: desarrollo sostenible, logrando la compatibilización con la
(2011)
actividad turística y entorno gestión sostenible hotelera en su etapa de
natural. explotación a partir del diagnóstico de las
variables ambientales identificadas en el
desarrollo de la investigación.
20
Tabla 3 (Continuación)
El objetivo de este libro es Para el caso de nuestro tema de El libro integra de manera clara y
profundizar acerca de la investigación la evaluación comprensible la formulación y evaluación
formulación y evaluación ambiental explican los diferentes de cada uno de los componentes de un
de proyectos de inversión métodos que existe para la proyecto incluida la evaluación ambiental
Córdoba
mostrando en qué evaluación de impacto ambiental todo esto para personas profesionales,
(2011)
consisten los diferentes como son: listas de chequeo, empresarios y docentes.
estudios que se deben matrices, diagramas de flujo y
realizar para llevarlo a cartografía.
cabo.
Desarrollar cada uno de Las metodologías utilizadas para Se observa que aunque existe bastante
los pasos que componen la evaluación del impacto bibliografía de consulta no hay ningún
el proceso de evaluación ambiental son variadas y cada libro en el mercado que reúna todos los
de impacto ambiental paso del procedimiento es aspectos que se requieren. Desde un
desde el punto de vista de importante porque condiciona los punto de vista docente es muy importante
Garmendia, la legislación existente, métodos que se usarán y los que una materia de este tipo se encuentre
Salvador, requisitos mínimos que resultados que se obtendrán en recogida en un único libro, de forma que
Crespo debe cumplir todo el los pasos siguientes. Es el profesorado pueda utilizarlo como guía
(2010) Procedimiento necesario tener presente los (ordenada y rigurosa) y recomendarlo a
Administrativo y el posibles problemas que pueden los alumnos o quien lo requiera.
análisis de la evolución y encontrarse al realizar cualquiera
mejoras requeridas. de los documentos del
procedimiento especialmente el
Estudio de Impacto Ambiental.
Este libro expone la Muestra un modelo donde se En la actualidad el sector de la
problemática de los aplican los métodos para construcción está creciendo
aspectos ambientales identificar, recomendar y difundir exponencialmente por las necesidades
originados en el sector de opciones de manejo de los de las personas, sin embargo, es posible
la construcción, así como residuos en la construcción. que algunos de los actores sociales que
Valdivia
el marco legal y los intervienen en los procesos de
(2009)
principios ambientales. construcción y sobre todo, el ciudadano
común, desconocen parcialmente o en su
totalidad, el impacto que causa las
empresas constructoras en el medio
ambiente.
Apoyar la evaluación de El autor muestra que a través de Presentar el marco conceptual del
impacto ambiental como conceptos, pasos e instrumentos proceso de evaluación de impacto
un componente primordial explicados en lenguaje simple ambiental, entendido como un
del fortalecimiento de las con la finalidad de apoyar la instrumento de carácter preventivo que
Espinoza capacidades necesarias comprensión de los requisitos incorpora la dimensión ambiental en las
(2007) para avanzar hacia el ambientales. nuevas acciones humanas y en las
desarrollo sostenible. modificaciones a las obras y actividades
existentes, enfatizando a la EIA como un
proceso clave para el desarrollo
sostenible.
Famular, evaluar y Esta Evaluación permite a través Concentrarse en los aspectos
controlar proyectos de la aplicación de los métodos (contaminación y destru
mediante la aplicación de identificar los impactos, medir la cción de agua, atmosfera, ruido, flora,
las distintas evaluaciones magnitud, duración, extensión y fauna, entorno social, suelo) que puedan
Arboleda
aplicar controles a los mismos. romper el equilibrio ecológico de la zona
(2003)
donde se localiza el proyecto así como en
la preparación del plan de prevención y
mitigación de los impactos ambientales
adversos.
Enseñar la manera como Considera los impactos desde el Permite centrar la atención en la
cada profesional debe punto de vista de riegos e magnitud e importancia y/o
Cantarino aplicar sus conocimientos incertidumbres. repercusiones y la valoración dada a
(1999) específicos en la cada impacto.
elaboración del Estudio
de Impacto Ambiental.
21
Tabla 3 (Continuación)
Aplicar los Clasificaron las La clasificación permite hacer
diferentes metodologías para la una evaluación de impacto
métodos de evaluación de impacto ambiental cubriendo todos los
Canter, Evaluación de ambiental en veintidós sectores que puede afectar el
Sadler Impacto Ambiental grupos listados ecosistema en un proyecto
(1997) que permita la alfabéticamente y no en
valoración y orden de importancia o
análisis de los de uso
problemas
Proponer una La clasificación de las Warner y Bromley (1974),
clasificación de metodologías permite a proponen una clasificación
metodologías de los equipos de resumida en cinco grupos:
Warner, impacto ambiental evaluadores escoger las 1. Metodologías adboc.
Bromley resumida. de mayor pertinencia, 2. Listas de chequeo.
(1974) de acuerdo con las 3. Matrices
características del 4. Diagrama
medio, del proyecto y 5.Técnicas gráficas mediante
las exigencias legales. mapas y superposiciones.
Fuente: Elaboración propia.
4.2. MARCO CONCEPTUAL
4.2.1. Evolución y planteamiento. La EIA es un concepto relativamente nuevo ya

que sus antecedentes se remontan a finales de la década de los años 60, por lo
tanto es un tema en construcción y en constate evolución que puede ser objeto de
mejoramiento y ajuste permanente.
22
En la Tabla 4 se presenta el recuento sobre la evolución de la EIA en el contexto
nacional e internacional.
Tabla 4. Evolución de la EIA

Países que adoptaron la EIA
Año Tendencias
Antes de No hay interés en la identificación y manejo de las

1960 consecuencias ambientales de los proyectos.
1960 – Se empezó a difundir la preocupación que causaban Estados Unidos de América, Suecia y Dinamarca
1970 los efectos de la actividad humana sobre el medio
ambiente, se predicen los efectos de algunos
proyectos sobre los ecosistemas y se comienza a
percibir los problemas ambientales de la
industrialización pero la evaluación de proyectos está
basada en estudios económicos y de energía, con
limitada consideración de sus consecuencias
ambientales.
1970 – Se comienza a incorporar la variable ambiental en la Canadá (1973)
1980 legislación de muchos países (ejemplos la NEPA en Australia, Nueva Zelanda y Colombia (1974)
USA en 1969, CNRNR en Colombia en 1974). El Tailandia (1975)
énfasis es mayor en los aspectos físicos y bióticos y es Francia (1976)
casi nula la participación de la comunidad en la toma Los países bajos, Brasil y México (1979)
de decisiones.
1980 – Se consolidad jurídicamente la EIA pero no se aplican Eran 30 los países que incluían estudios de EIA
1991 por la debilidad de las instituciones encargadas del como requisito para el desarrollo de proyecto
control ambiental. Se empieza a incorporar de forma (1985)
tímida los aspectos sociales (Ley 56/81), pero continúa Holanda (1986)
predominando lo natural. Continúa siendo muy
precaria la participación ciudadana en las decisiones.
La Comunidad Europea emana la Directiva
337/85/CEE referida a evaluación del impacto
ambiental en determinados proyectos públicos y
privados.
1991 – Se introducen grandes cambios en la constitución y en La Convención de Evaluación de Impacto

presente las leyes que favorecen la aplicabilidad de la EIA. Se Ambiental en el Contexto Transfronterizo, un
fortalece el tema social y sobretodo los mecanismos de grupo de 29 países firmaron un compromiso que
participación comunitaria y las instituciones de control estipula las obligaciones de estos países cuando
ambiental. se ejecuten proyectos que puedan causar
impactos negativos y significativos más allá de sus
fronteras. (Connelly 1999).
Colombia en la Constitución Política del 1991
elevó a norma constitucional la consideración,
manejo y conservación de los recursos naturales y
el medio ambiente (Garantizar el desarrollo
sostenible).
2015 Se estima que más de 100 países participan en el Mas de 100
proceso de EIA (Canter 1998).
Fuente: Arboleda González, 2008.
23
La Tabla 5 describe el comparativo sobre el concepto de evaluación de impacto
ambiental Colombia vs el contexto internacional.
Tabla 5. Cuadro comparativo Colombia vs Contexto internacional

Concepto Colombia Contexto internacional
Evaluación de impacto Calificación de los impactos Proceso de toma de
ambiental atribuibles al proyecto, obra o decisiones ambientales
actividad sobre el proyecto, obra o
actividad
Estudio de impacto Instrumento para la toma de Instrumento para la toma
ambiental decisiones ambientales sobre el de decisiones
proyecto, obra o actividad ambientales sobre el
proyecto, obra o actividad
Valoración de impacto Este término no se aplica en Estimación de los
ambiental Colombia impactos atribuibles al
proyecto, obra o actividad
Fuente: Toro 2009
4.3. MARCO TEÓRICO (EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL)
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, elaboró la

Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales, con el fin de
cumplir los propósitos, objetivos y políticas de calidad de la Dirección de Licencias,
Permisos y Trámites en los procesos de evaluación y seguimiento ambiental, que
garanticen información precisa y confiable para la toma de decisiones y para el
seguimiento al desempeño ambiental de los estudios. Dicha metodología contiene
fuentes de información que deben utilizarse en la elaboración de los diferentes
estudios ambientales para el proceso de licenciamiento y especificaciones técnicas
para la caracterización de los medios abiótico, biótico y socioeconómico. Así mismo
se indican los lineamientos para realizar la zonificación ambiental y el
24
establecimiento de zonas de manejo, la identificación y valoración de impactos
ambientales, el diseño de medidas de manejo ambiental, la elaboración de los
planes de seguimiento y monitoreo y la formulación del plan de contingencia. Sin
embargo, la estructura del marco teórico propuesta en éste trabajo se complementó
de acuerdo con lo propuesto por Granada, Herrera y Laniado, 2016 en el capítulo
2, Evaluación del Impacto Ambiental del libro Técnicas de Procedimiento de Gestión
Ambiental. Esta metodología aplica a estudios tales como el diagnóstico ambiental
de alternativas, estudio de impacto ambiental y plan de manejo ambiental. . (Ver
Tabla 20 y 21 del Anexo 5). A continuación se enumeran las etapas de dicha
metodología:
4.3.1. Fuentes de información. Según el MAVDT, se deben utilizar las fuentes de

información oficial para la elaboración de estudios ambientales y las
especificaciones técnicas, para los medios abiótico, biótico y socioeconómico, tal
como se muestra en la Tabla 6.
Tabla 6. Fuentes de información utilizadas en la elaboración de Estudios

Ambientales
Fuente de información Especificaciones Componentes aplicables
técnicas
IGAC, DIMAR., -INGEOMINAS, CAR IDEAM ,  Cartográfica  Básica y temática
- DANE. INVEMAR “José Benito Vives de  Medio abiótico
Andreis” , IGAC, CORPOICA, DIMAR, CIOH,  Medio biótico  Geología, Geomorfología, Suelos,
CCCP, INCODER, Información primaria y  Medio Oceanografía, Hidrología, calidad del agua, uso
autoridades ambientales, regionales y locales. socioeconómico del agua, hidrogeología, atmósfera, geotecnia y
SINPAD, ICN, Cormagdalena, UAESPNN, paisaje
Asociación Red Colombiana de Reservas de la
Sociedad Civil, Institutos “Alexander von  Flora, fauna y ecosistemas marinos y
Humboldt”, “John von Neumann” , SINCHI, ecosistemas terrestres.
Herbario
 Dimensión demográfica, espacial,
Nacional, jardines botánicos, AICA , ICAN H, económica, cultural, político – administrativa,
Ministerio de Cultura y Ministerio del Interior y aspectos arqueológicos, tendencias de
Justicia. entre otros desarrollo e información de población a
reasentar.
25
4.3.2. Presentación de estudios. Expone los lineamientos a tener en cuenta en la
presentación de estudios ambientales y las normas técnicas para su presentación
documental y cartográfica.
4.3.2.1. Especificaciones técnicas del estudio. Se presentan las especificaciones

técnicas del estudio que deben ser tenidas en cuenta, en la Evaluación de Impactos
Ambientales (guía ANLA 2014).
4.3.2.1.1. Caracterización de la línea base. La tabla 7 señala las orientaciones

metodológicas para la caracterización de los medios abiótico, biótico y
socioeconómico, que permitirán determinar las condiciones ambientales iniciales
del área donde se desarrollará el proyecto. Dicha caracterización debe aportar
información cualitativa y cuantitativa (especialmente a través de indicadores fijados
por el IDEAM, INVEMAR y Von Humboldt), que pueda compararse en las diferentes
etapas del proyecto y permita conocer las variaciones del medio ambiente debido al
desarrollo del mismo:
Tabla 7. Metodologías para la caracterización de la línea base

Medios Componentes Subcomponentes
Abiótico Geología - Geomorfología Paisaje -Hidráulicos
Suelos y uso de la tierra - Hidrología Ruido - Meteorología
Calidad del agua: - Usos del agua Inventario de emisiones - Calidad del aire
Hidrogeología - Geotecnia Ruidos y vibraciones
Clima - Atmósfera
Ruido
Biótico Ecosistemas Ecosistemas terrestres
Flora Ecosistemas acuáticos
Fauna Ecosistemas estratégicos, sensible y/o protegidas
Socioeconómico Paisaje - Participación y socialización con Aspectos político administrativos
las comunidades Componente demográfico Presencia institucional y organización comunitaria
- Componente espacial
Componente económico - Componente
cultural - Componente arqueológico -
Componente político-organizativo -
Tendencias del desarrollo
Información sobre la población a reasentar
26
4.3.2.2. Técnicas para la presentación de estudios ambientales. Se presentan
las técnicas para la presentación de estudios que deben ser tenidas en cuenta, en
la Evaluación de Impacto Ambiental (guía ANLA 2014).
4.3.2.2.1. Zonificación ambiental. Basados en la información de la caracterización

ambiental de las áreas de influencia por componente y la legislación vigente, se
debe efectuar un análisis integral de los medios abiótico, biótico y socioeconómico,
con el fin de realizar la zonificación ambiental, a partir de la importancia o
significancia ambiental del área, en su condición sin proyecto, y del análisis de las
cualidades del medio que expresan su susceptibilidad ante fenómenos naturales y
antrópicos, considerando que podrían ser objeto de una posible afectación.
4.3.2.2.2. Evaluación ambiental. Partiendo de la caracterización de las áreas de

influencia por componente grupo de componentes o medio la cual expresa las
condiciones generales de la zona sin los efectos del proyecto y se constituye en la
base para analizar cómo el proyecto las modificará (análisis de dos escenarios a
saber para determinar los impactos ambientales con y sin proyecto).
4.3.2.2.3. Zonificación de manejo ambiental. Teniendo en cuenta la evaluación

de impactos la zonificación ambiental debe determinar la zonificación de manejo
ambiental. El análisis debe realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando
sistemas de información geográfica y se debe definir las restricciones de tipo
abiótico, biótico y socioeconómico.
4.3.2.2.4. Plan de manejo ambiental. Medidas y actividades como resultado de

una evaluación ambiental, orientadas a prevenir, mitigar, corregir y compensar los
27
impactos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo
de un proyecto, obra o actividad.
4.3.2.2.5. Programa de monitoreo y seguimiento. Cuando es aplicado a los

planes y programas se debe revisar su validez y confiabilidad es decir que se debe
vigilar y verificar. Debe hacer con una visión integral a los componentes, grupos de
componentes o medios, de acuerdo con el análisis de impactos realizado, y la
evaluación de la magnitud real de las alteraciones que se producen como
consecuencia del proyecto.
4.3.2.2.6. Plan de contingencia. Consiste en la preparación y ejecución de la

respuesta ante la ocurrencia de emergencias y de la posterior recuperación de los
elementos afectados. Este pla debe evidenciar la preparación para dar respuesta
efectiva ante la ocurrencia de efectos ambientales adversos como consecuencia de
la materialización de riesgos tecnológicos en el proyecto
4.3.2.2.7. Plan de abandono y restauración final. Se les debe el plan de

abandono, desmantelamiento y restauración de obras temporales en las diferentes
fases del proyecto, estrategias de uso final del suelo en armonía con el medio
circundante, indicar la medidas de reconformación morfológica, presentar
propuestas a los interesados sobre la finalización del proyecto y las medidas de
manejo ambiental así como los indicadores de los impactos acumulativos y
sinérgicos
28
4.3.2.2.8. Plan de inversión del 1%. se debe presentar una propuesta técnico-
económica para la inversión del 1%, de conformidad con la normatividad vigente
establecida.
La Tabla 8 presenta las técnicas que deben ser tenidas en cuenta, en la

presentación de estudios ambientales en una Evaluación de Impacto Ambiental de
un proyecto.
Tabla 8. Técnicas para la presentación de estudios

Técnicas Componentes
Identificación y evaluación de impactos
Evaluación económica en el proceso de la EIA Estrategia para desarrollar el análisis económico
Programas de manejo ambiental
Plan de gestión del riesgo Conocimiento del riesgo
Reducción del riesgo
4.3.3. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales. Como se

puede apreciar en la Tabla 9 la caracterización y clasificación de los impactos
ambientales constituye una alteración significativa de las acciones humanas; su
trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial. Esta es múltiple; por ejemplo:
un determinado territorio puede presentar características de fragilidad en cuanto al
riesgo de erosión y no por la contaminación de acuíferos. Esta diversidad de facetas
siempre debería ponerse de manifiesto en una evaluación de impacto ambiental.
Una alteración ambiental, correspondiente a cualquiera de esas facetas de la
vulnerabilidad o fragilidad del territorio, puede ser individualizada por una serie de
características como las enunciadas a continuación (Espinoza 2007):
29
Tabla 9. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales
Características Descripción
Carácter del Hace referencia a su consideración positiva o negativa respecto al estado previo a la acción; indica
impacto si, en lo que se refiere a la faceta de la vulnerabilidad que se esté teniendo en cuenta, ésta es
beneficiosa o perjudicial.
Magnitud del Informa de su extensión y representa la “cantidad e intensidad del impacto”: ¿Cuántas hectáreas se
impacto ven afectadas?, ¿qué número de especies se amenaza?, ¿cuáles son los volúmenes de
contaminantes, o porcentaje de superación de una norma, etc.?
Significado del Alude a su importancia relativa (se asimila a la “calidad del impacto”). Por ejemplo: importancia
impacto ecológica de las especies eliminadas, o intensidad de la toxicidad del vertido, o el valor ambiental de
un territorio.
Tipo de impacto Describe el modo en que se produce; por ejemplo, el impacto es directo, indirecto, o sinérgico (se
acumula con otros y se aumenta ya que la presencia conjunta de varios de ellos supera a las sumas
de los valores individuales).
Duración del Se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos ambientales previstos: si es a corto plazo
impacto y luego cesa; si aparece rápidamente; si su culminación es a largo plazo; si es intermitente, etc.
Reversibilidad del Tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la situación anterior a la acción.
impacto Se habla de impactos reversibles y de impactos terminales o irreversibles.
Riesgo del impacto Estima su probabilidad de ocurrencia.
Área espacial o de Es el territorio que contiene el impacto ambiental y que no necesariamente coincide con la
influencia localización de la acción propuesta. Informa sobre la dilución de la intensidad del impacto, lo que no
es lineal a la distancia a la fuente que lo provoca. Donde las características ambientales sean más
proclives aumentará la gravedad del impacto (el ejemplo de la acumulación de tóxicos en las
hondonadas con suelos impermeables es bien relevante).
4.3.4. Técnicas Evaluación de Impacto Ambiental. La Evaluación de Impacto

Ambiental pretende ser un elemento que coadyuve a la integración técnica-
normativa de un estudio de EIA y que cumpla además con su función de orientar a
las personas que la apliquen de allí que esta guía se centra en mostrar paso a paso
cómo realizar un estudio de EIA, la gama de métodos y técnicas de valoración de
impactos y en general los elementos de estudio que deben considerarse a lo largo
de su desarrollo (Canter 1999).
30
4.3.4.1. Métodos de evaluación. Con base en los autores consultados las
metodologías usuales en la Evaluación de Impactos Ambientales se refieren a los
modelos y procedimientos utilizados en la identificación y valoración de los
impactos, que un proyecto de desarrollo puede generar o produce sobre el entorno
donde se realiza. Algunos modelos generalmente llevan el nombre del autor o
institución que los creó y empleó, citando entre ellos el de Sorensen, Bereano,
Banco Mundial, Leopold, Holmes, Universidad de Georgia, Hill – Schetter, Fisher –
Davies, de Mc Harg, de Trica, de Falque y Battelle – Columbus. Los autores
consultados exponen lo siguiente como se observa en la Tabla 10:
Tabla 10. Metodologías usuales en EIA

Autor Teoría
Warner y Bromley Clasifican los métodos en cinco grupos, Ad hoc, técnicas graficas mediante mapas y
(1.974) superposiciones, lista de chequeo, matrices y diagramas.
Ministerio de Relaciona dentro de las metodologías de identificación de impactos las listas de chequeo, las
Medio Ambiente matrices (causa – efecto e interacción de componentes, las redes de interconexión y los métodos ad
de España (1.996) hoc. En metodologías de valoración cita la valoración de impactos por elementos y la evaluación de
impactos globales.
Ortega y Clasifican por categorías (listas de revisión - chequeo, matrices causa – efecto, matrices de
Rodríguez (1.997) interacción, diagramas de redes, superposición de transparencias y métodos ad hoc). Para la
valoración de impactos citan como métodos directos de valoración las escalas cuantitativas y
cualitativas y como métodos indirectos la valoración por desagregación en componentes y el valor
ambiental agregado; métodos que pueden apoyarse en técnicas auxiliares como paneles de
expertos o la técnica Delphi.
Esteban (1.984) Resalta como métodos más usuales tenidos en cuenta en las evaluaciones de impacto ambiental, a
citada por Conesa los sistemas de redes y gráficos, a los sistemas cartográficos y a los análisis de sistemas.
(1.997)
Canter y Sadler Canter y Sadler (1.997) clasifican los métodos en veintidós grupos, analógicos, lista de chequeo,
(1.997) lista de chequeo enfocadas a decisiones, análisis ambiental coste–beneficio, opinión de expertos o
dictamen profesional, sistemas expertos, índices o indicadores, pruebas de laboratorio y modelos a
escala, evaluación de paisajes, revisión bibliográfica, cálculos de balance de materia, matrices de
interacción, monitorización, estudio de campo, redes, sobreposición de mapas, fotografías o
fotomontajes, modelización cualitativa, modelización cuantitativa, evaluación de riesgos,
construcción de escenarios, extrapolación de tendencias.
Canter (1.998) No hay una metodología universal que se pueda aplicar a todo tipo de proyecto. Así mismo comenta,
que las matrices de interacción (causa – efecto) pueden ser simples o por etapas; las listas de control
simples o descriptivas y; los diagramas de redes que integran causa y consecuencias a través de
interrelaciones, presentan una variante denominada dígrafo (gráfico directo). Expresa además que
en la técnica de superposición (transparencias), útil en la selección de alternativas, hoy día son
ampliamente empleados los sistemas de información geográfica, como también, que en los
procedimientos ad hoc son adaptadas muchas metodologías a las necesidades específicas de cada
caso.
Fuente: Elaboremos un Estudio de Impacto Ambiental Documento Técnico MsC. I.F. Henry Zúñiga
Palma 2009)
31
A continuación en la Tabla 11 se describen los métodos citados por los autores
consultados y que serán el hilo conductor de este trabajo (metodología de
Evaluación de Impacto Ambiental Figuero Apolinar – Contreras Rafael 1998 y
metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental):
Tabla 11. Métodos en la Evaluación de Impacto Ambiental

Métodos Metodología de evaluación
Métodos en la EIA  Método Ad-hoc o panel o reunión de especialistas
 Método de lista de control verificación o chequeo
 Listas de control simple
 Listas de parámetros ambientales que pueden ser afectados
 Listas de elementos a verificar agrupados por etapas del proyecto
 Listas con agrupamientos de población
 Listas de control descriptivas
 Listas de control de escala
 Listas de control de escala y peso
 Método del sistema de evaluación ambiental
 Método “Threshold Of Concern” (T.O.C.)
 Método de Crawford
Métodos de matrices de  Método de matriz De Fearo (Criterio de magnitud, durabilidad,
interacción plazo, riesgo, importancia, mitigación)
 Método de la matriz de Leopold
 Método de matriz de Moore
 Método de matriz escalonada de Sorensen
 Método de Fisher y Davies
 Etapa de Evaluación de las condiciones ambientales del área
 Etapa de construcción de matriz de compatibilidad ambiental
 Etapa de preparación de matriz de decisión
 Método de Loran
Redes de interacción –  Método “Impact”
diagramas de sistemas
Métodos mixtos  Metodología para la valoración del recurso hídrico
Método de Sondheim y la adaptación de Yapijakis
Mapas y sobreposicion
de mapas
Otras metodologías  Metodología de la valoración de la calidad ambiental de los suelos
para la evaluación de Impacto Ambiental en el ámbito Mediterráneo
Valenciano
 Método de Mongkol
 Método para el trazado automático de obras lineales
 Método de Gopalan
32
En la Tabla 12 se presentan los métodos más utilizados o de mayor afinidad de
acuerdo a lo citado por los autores consultados, para evaluar los impactos
Ambientales de un proyecto.
Tabla 12. Métodos de mayor afinidad

Método Descripción Aplicación
metodológicas
Representa un tipo ampliamente usado de métodos en el proceso de Listas de revisión
EIA. Por lo general este método es utilizado para señalar los impactos Reunión de expertos (
específicos de un proyecto sobre los diferentes componentes Método Delphi)
Opinión de medioambientales. Dentro del método Opinión de expertos o Opinión de expertos o
expertos o dictamen profesional las herramientas específicas que pueden dictamen profesional
dictamen utilizarse para delinear información incluye estudios Delphi y el uso de
profesional procesos adaptivo de evaluación ambiental. Con este enfoque los
Grupos de expertos identifican la información apropiada y elaboran
métodos cualitativos y cuantitativos para la predicción de impactos o
para simular procesos medioambientales.
Check List Hay muchas variedades de listas de chequeo, este tipo de Lista de chequeo
(Listas de metodología es la más frecuentemente utilizada en los procesos de Lista de verificación
Chequeo – EIA. Típicamente, la lista de chequeo contiene una serie de puntos, Lista de posibles
Verificación) asuntos de impacto o cuestiones que el usuario atenderá o contestará actividades
como parte del estudio de impacto. Tales listas de chequeo Lista de comprobación
representan recordatorios útiles para identificar impactos y Lista de chequeo
proporcionar una base sistemática y reproducible para el proceso de enfocada a decisiones
EIA.
Consisten en tablas de doble entrada útiles para la identificación de Matriz de Leopold
impactos a través de la interacción de los factores ambientales con Método matricial
las acciones del proyecto. Presentan la información en forma de matriz Etapas de preparación
Matrices
determinando así relaciones causa-efecto entre acciones e impactos. del sitio y construcción
Fase operacional
Matrices de interacción
Son diagramas similares a los de flujo de procesos o los balances de Diagramas de flujo
masas o energía, los cuales van mostrando en forma secuencial y Diagramas de
sistemática la forma como se construye o funciona el proyecto y los interacción
cuales permiten identificar fácilmente aquellos puntos donde se Grafos
Grafos y
presentan actividades que se pueden relacionar con el Ambiente. Este
diagramas de
método se basa en los diagramas utilizados para describir los
flujo
procesos, en los cuales se muestran las entradas y salidas de cada
una de las actividades que hacen parte de cada proceso. En el caso
de las EIA, las actividades del proceso corresponden a las ASPI y las
salidas y entradas a los aspectos ambientales, a partir de los cuales
se pueden encontrar los impactos.
Propuesto por McHarg (1969) ha servido de base a otros métodos Mapas y
utilizados en la actualidad cuando se trata de localizar un pasillo o superposiciones
trazo lineal para vías de acceso, gasoductos o líneas de transmisión Métodos cartográficos
Cartografía de energía eléctrica. Fue usado desde que comenzaron a requerirse Cartografía ambiental
Ambiental o las EIA, inicialmente consistió en un ensamble físico de mapas que Evaluación de paisajes
Superposición desplegaban diferentes características ambientales, ahora se hace
de mapas digitalmente. La tecnología de los sistemas de información geográfica
(overlay) (GIS) es una herramienta inspirada en este tipo de método bastante
útil en los procesos de EIA. La sobre posición cartográfica de
transparencias, físicamente o digitalizada, se usa para describir
condiciones existentes y desplegar cambios potenciales resultantes
de una acción propuesta.
33
4.4. MARCO LEGISLATIVO APLICABLE
Este estudio se enmarca dentro de la siguiente normatividad descrita en la Tabla

13:
Tabla 13. Marco legislativo

Tipo Jurídico Fecha Titular
Constitución Política 1991 Principios ambientales 7,8,49,58,63,79.80,88,95,330
de Colombia
Ley 99 1993 Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el
Sistema Nacional Ambiental (SINA). Reforma el sector
Público encargado de la gestión ambiental. Organiza el
sistema Nacional Ambiental y exige la Planificación de la
gestión ambiental de proyectos, remplazando las
funciones que cumplía desde 1968 el antiguo Instituto
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del
Ambiente. A finales de 2002, se fusionó con el Ministerio
de Vivienda, tomando el nombre de Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En 2011, se
separaron nuevamente en dos carteras las funciones
de Medio Ambiente y Vivienda, momento desde el cual fue
llamado Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Decreto 1076 26/05/2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Decreto 27/09/2011 Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias
3573 Ambientales -ANLA y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2041 15/10/2014 Licencias Ambientales
Decreto 2820 05/08/2010
Fuente: Oficina Asesora Jurídica ANLA Fecha última actualización: 24 de julio de 2015 07:23 a.m.
34
5. METODOLOGÍA
La visión del plan de estudio es de tipo cuantitativo teniendo en cuenta la

información recopilada de los autores consultados mediante la cual se lograra el
procedimiento que se empleara al proyecto en estudio .la identificación de variables
y covariables para la recolección de información nos indican que la investigación de
este estudio es de tipo descriptivo. Para obtener la información se consultará
documentos físicos y virtuales, guías existentes, literaturas, y artículos sobre el
tema de Evaluación de Impacto Ambiental. Seguidamente se elaboran dos tablas
una con los antecedentes de los autores consultados y que contiene objetivo,
método, resultado y conclusión y la otra con las afinidades, diferencias y campos de
aplicación de los métodos, información que a partir de su análisis permitirá elaborar
un documento práctico que representara esquemáticamente el proceso (modelo
sintético) Así mismo se ajustara una guía o esquema metodológico general para la
Evaluación de Impacto Ambiental con base en las ya elaboradas por los autores
consultados, cuyo orden es un objetivo, alcance, responsable, diagrama de flujo con
actividades a realizar, instructivos y anexos; y por último se aplicará el
procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental al proyecto <<Plan de negocio
para la creación de THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de
Santiago de Cali, Colombia>> (Henry Zúñiga Palma 2009).
35
6. RESULTADOS
6.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS
Se consultaron 15 autores desde el año 1974 hasta el 2014 con relación a la

Evaluación de Impacto Ambiental, quienes coinciden en un 95% en métodos como
opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, Listas de chequeo –
verificación, Matrices, Grafos y diagramas de flujo y Cartografía Ambiental o
Superposición de mapas así como la aplicación de los mismos en cada uno de las
etapas de la presentación de estudio de la evaluación de impacto ambiental. Estos
métodos se pueden aplicar a cada uno de los componentes de la caracterización de
la línea base tema en cual se basara la aplicación del procedimiento de la EIA con
la cual se pretende generar las medidas necesarias para evitar, prevenir, controlar,
minimizar, amortiguar, mitigar y/o compensar los impactos ambientales generados
en el funcionamiento del hotel universitario y especialmente identificar los posibles
impactos negativos que podrían presentarse sobre el medio ambiente y a la
comunidad. Respecto al tema de los riesgos en la evaluación de Impacto Ambiental,
se puede mencionar que los más representativos se encuentran los asociados a la
afectación de la fauna, flora, aire, suelo, hidrología y paisaje.
6.2. PROCEDIMIENTO
Objetivo.Elaborar un Diagrama de flujo de la EIA que integre la Caracterización de

la línea base o del área de influencia como guía que permite evaluar cada uno de
los componentes de la evaluación de impacto ambiental preliminar de un proyecto
en la etapa de formulación.
36
6.2.1. Alcance. Este procedimiento puede ser aplicado en la etapa de formulación
de cualquier tipo de proyecto, ya que se contemplan los factores más importantes
que pueden influir de manera positiva o negativa al momento de realizar la
Evaluación de Impacto Ambiental en un proyecto.
6.2.2. Responsable. El equipo evaluador quien realiza los estudios de factibilidad

en la Evaluación de Impacto Ambiental en la formulación del proyecto, en conjunto
con quienes realizan las diferentes evaluaciones técnica, económica, financiera,
social, del riesgo, organizacional - administrativa y estudio de mercado. El ingeniero
Ambiental encargado de la evaluación de impacto ambiental es muy importante en
un proyecto, por ser quien realiza el análisis del Medio Abiótico, Biótico y
Socioeconómico del proyecto, resaltando los aspectos a mejorar en la parte
ambiental en la realización del proyecto, es importante tener en cuenta las lecciones
aprendidas de otros proyectos, las cuales se evalúan y se retroalimentan con el
estudio de mercado, evaluación técnica, evaluación económica, evaluación
financiera, evaluación social, evaluación del riesgo y evaluación organizacional y
administrativa, para en conjunto tomar las mejores decisiones.
6.2.3. Diagrama de flujo de la EIA. La Figura 1 muestra la estructura Integrada de

la Caracterizacion linea base o del area de influencia.
37
Figura 1. Mapa conceptual EIA
Fuente. Equipo Investigador
38
6.2.3.1. Estudio Técnico. Caracterización línea base. Para la caracterización de
la línea base se considerarán tres medios: el abiótico, el biótico y el socioeconómico.
Cada uno de estos medios está estructurado por componentes y alguno de ellos por
subcomponentes como se muestra anteriormente (figura 1).
Medio abiótico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 2 muestra la forma para

evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio abiótico en un
proyecto en su etapa de formulación.
Figura 2. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio abiótic
Fuente: Grupo investigador
39
Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio abiótico en su componente
geologico, geomorfologico subcomponente paisaje, suelos y uso de la tierra se
pueden utilizar los metodos matriz de Fearo (Anexo 1), cartografia, superposicion
de trasparencia y matriz de Leopold (Anexo 2). Entre tanto, para el componente
hidrológico se sugiere utilizar el método de Beatle Columbus (Anexo 3). Para el
componente calidad del agua, uso del agua e hidrogeología se sugiere utilizar
modelos de dispersión, matriz de fearo (Anexo 1) y lista de chequeo (Anexo 4). Para
el componente geotécnico se sugiere utilizar el método de superposición de mapas.
Para el componente climático se sugiere utilizar el método de la matriz de Leopold
(Anexo 2) y finalmente para componente atmosferico subcompnentes,
meteorologia, inventario de emisiones, calidad del aire y ruido y vibraciones se
sugiere utilizar el método de la matriz de Leopold (Anexo 2).
Medio biótico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 3 muestra la forma para

evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio biótico en un
proyecto en su etapa de formulación.
40
Figura 3. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio biótico
Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio biótico en su componente

ecositema subcomponente ecosistemas terrestres, ecositemas acuaticos,
ecosistemas estategicos, sensibles y/o protegidas se pueden utilizar los metodos
Beatle Columbus (Anexo 3), lista de chequeo (Anexo 4), matriz de fearo (Anexo 1).
Entre tanto, para los componentes flora y fauna se sugiere utilizar los métodos de
matriz de Leopold (Anexo 2) y superposicion de transparencias.
o Medio socioeconómico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 4 muestra la
forma para evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio biótico
en un proyecto en su etapa de formulación.
41
Figura 4. Diagrama de flujo para evaluar el Impacto Ambiental en el medio
socioeconomico
Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio socioeconomico en su

componentes paisaje, participacion y socializacion de las comunidades,
demografico, espacial, economico, cultural y arqueologico se pueden utilizar los
metodos matriz de Leopold (Anexo 2), lista de chequeo (Anexo 4), Beatle Columbus
42
(Anexo 3), monitorizacion y matriz de fearo (Anexo 1). Entre tanto, para el
componente politico-organizativo subcomponentes aspectos politico-administarivos
y presencia institucional y organización comunitaria se sugiere utilizar el método de
Delphi y finalmente para los componentes tendencias del desarrollo e informacion
sobre la poblacion a reasentar se sugiere utilizar el método de lista de chequeo
(Anexo 4).
6.3. APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL IMPACTO

AMBIENTAL PRELIMINAR
6.3.1. Estudio Técnico para el proyecto del Hotel Universitario.
6.3.1.1. Línea base. Medio abiótico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto
hotel universitario se utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla
18 se evidencia que desde el punto de vista del medio abiótico componente
geomorfológico subcomponente paisaje componentes suelos y uso de la tierra, uso
del agua y atmosfera subcomponente ruido, no presentan impactos que no puedan
mitigarse con la ejecución de buenas prácticas ambientales o amigables con el
ecosistema ya que el promedio de importancia de los impactos valorados, están
dentro de los rangos 0 a 5 (aspecto negativo con un grado mínimo de afectación al
ambiente) y 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el ambiente de manera relevante
y significativa.
Medio biótico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto hotel universitario se
utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla 18 se evidencia que
desde el punto de vista del medio biótico componentes flora y fauna no presentan
impactos que no puedan mitigarse con la ejecución de buenas prácticas
43
ambientales o amigables con el ecosistema ya que el promedio de importancia de
los impactos valorados, están dentro de los rangos 0 a 5 (aspecto negativo con un
grado mínimo de afectación al ambiente) y 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el
ambiente de manera relevante y significativa).
Medio socioeconómico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto hotel

universitario se utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla 18
se evidencia que desde el punto de vista del medio socioeconómico componente
participación y socialización con las comunidades y cultural no presentan impactos
que no puedan mitigarse con la ejecución de buenas prácticas ambientales o
amigables con el ecosistema ya que el promedio de importancia de los impactos
valorados, están dentro del rango 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el ambiente
de manera relevante y significativa.
6.3.1.2. Determinar el impacto y aspectos ambientales en el medio Abiótico,

biótico y socioeconómico. El mapa conceptual de la Figura 1, presenta la forma
para determinar los medios abiótico (Geología, Geomorfología, Suelos y uso de la
tierra, Hidrología, Usos del agua, Calidad del agua, Hidrogeología, Atmósfera,
Geotecnia, Paisaje y Ruido), biótico (Ecosistemas terrestres, Flora y Fauna),
socioeconómico (Participación y socialización con las comunidades, Componente
demográfico, Componente espacial, Componente económico, Componente cultural,
Componente arqueológico y Componente político-organizativo) y sus componentes
para determinar el impacto de cada uno en la etapa del funcionamiento del proyecto
del Hotel Universitario, con base en la caracterización y clasificación de los impactos
ambientales descritos en la Tabla 14 mediante la cual se describen los parámetros
a evaluar.
44
Tabla 14. Parámetros de la EIA
Actividad Valor Significado de cada valor
1 Significa que la actividad impacta mínimamente el entorno
MAGNITUD 2 Significa que la actividad impacta medianamente el entorno
3 Significa que la actividad impacta gravemente poco el entorno
1 Significa que el impacto de la actividad dura poco tiempo. (semanas)
DURACION 2 Significa que el impacto de la actividad dura un tiempo mediano. (varios meses)
3 Significa que el impacto de la actividad dura un tiempo considerado. (toda la obra)
1 Significa que el impacto de la actividad se puede mitigar fácilmente
IREVERSIBILIDAD 2 Significa que el impacto de la actividad se puede mitigar, pero no fácilmente.
3 Significa que el impacto ocasionado por alguna la actividad, es muy difícil de resarcir.
1 Significa que el recurso deteriorado por alguna actividad se puede recuperar Fácilmente
Significa que el recurso deteriorado por alguna actividad puede recuperar, pero no
IRECUPERABILIDAD 2
fácilmente.
3 Significa que el recurso deteriorado por alguna la actividad, es muy difícil de recuperar.
Fuente: De los autores a partir de la revisión teórica
La Tabla 15 describe las actividades, caracterización y clasificación de los impactos

ambientales generados en el funcionamiento del hotel universitario y el valor
correspondiente.
a) Utilización de equipos eléctricos.
b) Utilización equipos hidráulicos. (baterías sanitarias, lavamanos, duchas,

lavaplatos, zona húmeda).
c) Generación de residuos peligrosos (luminarias).
d) Generación de residuos orgánicos.
45
e) Generación de residuos aprovechables.
f) Manejo de químicos para el aseo. (detergentes).
g) Utilización de chimenea.
h) Utilización de tanques de almacenamiento de agua.
i) Jardinería.
j) Generación de contaminación auditiva (eventos).
k) Utilización de aires acondicionados
l) Administración de piscina.
46
Tabla 15. Valores para alimentar la matriz de impactos
Actividad
Caracterización y Medios
Clasificación de los
Impactos ambientales.
a) Utilización de equipos eléctricos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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C
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F
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ii
ll
MAGNITUD 1 3 3 1 1 1 3 1
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 6 6 4 4 4 6 4
b) Utilización equipos hidráulicos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
U
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ii
ll
MAGNITUD 1 3 1 2 2 1 1 1
DURACION 1 3 1 2 2 1 1 1
TOTAL 4 9 4 6 6 4 4 4
c) Generación de residuos peligrosos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
U
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ll
MAGNITUD 2 1 1 3 1 1 3 3
DURACION 3 1 1 3 1 1 3 3
TOTAL 7 4 4 8 4 4 8 8
d) Generación de residuos orgánicos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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ii
ll
MAGNITUD 1 3 1 2 1 1 3 3
DURACION 1 2 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 7 4 5 4 4 6 6
e) Generación de residuos aprovechables. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
U
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ii
ll
MAGNITUD 1 1 1 1 1 1 2 2
DURACION 3 3 3 3 3 3 3 3
TOTAL 6 6 6 6 6 6 7 7
f) Manejo de químicos para el aseo. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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ii
ll
MAGNITUD 3 3 1 3 3 2 1 1
DURACION 2 2 1 1 1 2 1 1
TOTAL 9 9 4 6 6 8 4 4
47
Tabla 15. (Continuación)
Actividad
Caracterización y
Medios
Clasificación de los
Impactos ambientales.
g) Utilización de chimenea. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
U
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C
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P
F
F
u
e
yo
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d
e
o
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ii
ll
MAGNITUD 1 1 1 3 2 1 2 2
DURACION 1 1 1 2 1 1 1 1
TOTAL 4 4 4 7 5 4 5 5
h) Utilización de tanques de almacenamiento de Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
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co
cu
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agua.
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MAGNITUD 1 1 1 1 1 1 1 1
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 4 4 4 4 4 4 4
i) Jardinería. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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ll
MAGNITUD 2 2 1 3 3 1 1 1
DURACION 1 1 1 3 3 1 1 1
TOTAL 5 5 4 10 10 4 4 4
j) Generación de contaminación auditiva. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 1 1 3 1 1 1 3 3
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 4 6 4 4 4 6 6
k) Utilización de aires acondicionados. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
cm
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MAGNITUD 1 1 3 1 1 1 3 3
DURACION 1 1 2 1 1 1 2 2
TOTAL 4 4 7 4 4 4 7 7
i) Administración de la piscina. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
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l
il
l
MAGNITUD 1 3 2 1 1 1 1 1
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 7 5 4 4 4 4 4
48
6.3.1.3. Evaluación de impactos para la fase de funcionamiento del hotel. La
Tabla 16 describe la matriz de evaluación de impactos ambientales funcionamiento
hotel.
Tabla 16. Matriz evaluación impactos ambientales funcionamiento hotel.

ACTIVIDADES Medio abiótico Medio biótico Medio
socioeconómico
y
Suelos y uso de la
socialización con
las comunidades
PROMEDIO DE
IMPACTO POR
Participación
Uso del agua
Componente
ACTIVIDAD
cultural
Paisaje
Fauna
Ruido
tierra
Flora
ITEM
a) Utilización de equipos
4 6 6 4 4 4 6 4 4,8
eléctricos
b) Utilización equipos hidráulicos 4 9 4 6 6 4 4 4 5,1
c) Generación de
7 4 4 8 4 4 8 8 5,9
residuos peligrosos
d) Generación de residuos
4 7 4 5 4 4 6 6 5,0
orgánicos
e) Generación de residuos
6 6 6 6 6 6 7 7 6,3
aprovechables
f) Manejo de químicos para el
9 9 4 6 6 8 4 4 6,3
aseo
g) Utilización de chimenea 4 4 4 7 5 4 5 5 4,8
h) Utilización de tanques de
4 4 4 4 4 4 4 4 4,0
almacenamiento de agua
i) Jardinería 5 5 4 10 10 4 4 4 5,8
j) Generación de contaminación
4 4 6 4 4 4 6 6 4,8
auditiva
k) Utilización de aires
4 4 7 4 4 4 7 7 5,1
acondicionados
l) Administración de la piscina 4 7 5 4 4 4 4 4 4,5
PROMEDIO DE IMPACTO POR
4,9 5,8 4,8 5,7 5,1 4,5 5,4 5,3
I|TEM
Análisis del medio abiótico, biótico y socioeconómico: La RAI (Revisión

Ambiental Inicial) efectuada con base en la Matriz de Aspectos e Impactos
Ambientales, método seleccionado para la evaluación de los impactos ambientales
identificados en la fase de funcionamiento del hotel universitario, no generan
impactos ambientales severos sobre el medio ambiente en ninguna de las
actividades descritas anteriormente, las cuales con la adopción de medidas
49
preventivas y de mitigación y el cumplimiento del programa de gestión ambiental se
controlaran entre ellos los aspectos que tengan mayor incidencia negativa con el
ecosistema. Por lo anterior, en términos generales ambientalmente el
funcionamiento del hotel universitario es amigable con el medio ambiente, sin
embargo esto no descarta la implementación de controles y la ejecución de buenas
prácticas ambientales para mitigar los posibles impactos que puedan presentarse
por mínimo que sea el efecto.
Con respecto al medio abiótico y sus componentes entre ellos el hídrico, el

funcionamiento del hotel universitario no afecta en ninguna medida este recurso, en
el caso del medio biótico y sus componentes si bien es cierto en esta región los
ecosistemas naturales han casi desaparecido por la intervención humana y sus
actividades de desarrollo como lo es la construcción de viviendas existe aún zonas
arborizadas y algunos remanentes de los que pudo ser la condición natural de la
zona, las cuales son protegidas por los organismos ambientales como la CVC y el
DAGMA y lo que respecta al medio socioeconómico y sus componentes, la
naturaleza del funcionamiento del hotel universitario, no afecta la población en sí, al
contrario es beneficiosa para la comunidad estudiantil especialmente las apartadas
a la ciudad de Santiago de Cali Colombia.
6.3.1.4. Resultados de evaluación de impacto ambiental. La Tabla 17 muestra

los criterios de evaluación de impactos ambientales.
50
Tabla 17. Criterios de evaluación de impactos ambientales.
Rango Descripción
Entre 0 y 5 Aspectos negativos con un grado mínimo de afectación al ambiente.
Entre 5 y 8 Aspectos negativos que afectan el ambiente de manera relevante y significativa.
Entre 8 y 12 Aspectos que afectan con mayor gravedad al ambiente.
En la Tabla 18 se observa el resultado que se obtiene al final de la ejecución de

todas las actividades plasmadas en el funcionamiento del hotel.
Tabla 18. Resultado de evaluación ambiental funcionamiento hotel.

ELEMENTO PROMEDIO CRITERIO
Importancia del aspecto
Suelos y uso de la tierra Las alteraciones ambientales, como es el caso del derrame
de agua residual y el almacenamiento de residuos sólidos,
4,9 pueden generar una variación adicional a los paisajes
naturales y por consiguiente a la calidad de los suelos en el
lugar de funcionamiento del hotel.
Uso del agua Para contra restar el impacto respecto al uso del agua la
5,8 ejecución de practicas sobre el ahorro de este recurso será el
programa bandera permanentemente del hotel.
Ruido El ruido generado puede presentarse cuando haya eventos
sociales en el recinto del hotel. Para lo cual se tendrá en
4,8
cuenta la aplicación de la resolución 0627 de 2006 la cual
establece los niveles de ruido permitidos.
Paisaje La contaminación visual debido al depósito de basuras en
lugares inadecuados y deterioro del paisaje en general sin
5,7
embargo se pretende mantener un paisaje agradable a la
vista.
Flora La flora no se altera, ya que no se talaran árboles en este
5,1 sector y por consiguiente esto favorecerá a las especies
menores.
Fauna En este sector la afectación de las especies existentes es
4,5
mínima.
Participación y El aspecto socio económico de los habitantes del sector no
socialización con las tendrá una afectación de gran impacto por cuanto se dará
comunidades cumplimiento a las normas de convivencia, igualmente el hotel
5,4
universitario facilita el alojamiento de estudiantes de los
distintos centros educativos de la ciudad y en especial
aquellos que residen fuera de esta.
Componente cultural Teniendo en cuenta la diversidad cultural de los huéspedes el
5,3 aspecto ambiental será el eje común mediante el cual apuntan
las acciones y funciones llevadas a cabo en el hotel.
Si bien es cierto y como se puede observar en la tabla 18 los elementos que

arrojaron un mayor impacto son el uso del agua (5,8), paisaje (5,7) y participación y
51
socialización con las comunidades (5,4), el funcionamiento del hotel universitario no
genera efectos ambientales significativos sobre las personas y su entorno ya que
sus valores o nivel de impacto son mínimos y se pueden mitigar con acciones
preventivas y correctivas. Aunque el hotel universitario es responsable con el medio
ambiente se deben llevar a cabo oportunidades de mejora para cumplir con los
requisitos ambientales mediante la implementación de programas de
racionalización y ahorro en consumo del agua, para el caso del paisaje se debe
realizar arborización urbana ajustada al Estatuto de arborización y manejo de zonas
verdes en el municipio de Cali y frente a la participación social con las comunidades
a través de la generación de empleo, contratando mano de obra de la región y
capacitando a los empleados del hotel en temas de sensibilización ambiental e
igualmente a los huéspedes darles a conocer y velar por el cumplimiento de las
políticas ambientales del hotel.
Por último, el procedimiento implementado permitió detectar la necesidad de estar

en continua comunicación con las demás evaluaciones, como lo son el estudio de
mercado, evaluación económica, financiera, social, la evaluación Organizacional y
administrativa, de riesgos y evaluación Técnica Operativa; ya que para algunas la
evaluación de impacto ambiental resulta ser una entrada o una salida, y hay
situaciones en los que se requiere reformular ciertas condiciones, ya que puede
llegar a existir una inviabilidad por otras evaluaciones en el proceso que se haya
definido. La armonización, el liderazgo, los tiempos, los responsables, y la revisión
de posibles penalidades, son claves a la hora de formular un proyecto exitoso.
52
6.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO
En la Tabla 19 se plantea el presupuesto general del proyecto.
Tabla 19. Presupuesto general del proyecto.

Ítem Descripción Ingresos ($) Egresos ($)
Salario Fuente de ingresos
Contribución propia (aportes de 4.600.000
los integrantes del proyecto)
Recurso humano Personal operativo
Estudiantes 3.000.000
Recurso Costos de administración
económicos o (locativos)
financieros Teléfono fijo 50.000
Internet 600.000
Costos operacionales
Impresión 100.000
Papelería 20.000
Alimentación 400.000
Vehículos y transporte
Combustible 50.000
Trasporte terrestre personal 20.000
TOTALES 4.600.000 4.240.000
53
7. CONCLUSIONES
Se generó una base de datos digital y física con literatura especializada consultada
sobre el tema de Evaluación de Impacto Ambiental aplicada al Plan de Negocio para
la creación de THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de
Santiago de Cali, Colombia, permitieron identificar, clasificar y definir cuáles son los
modelos existentes con ventajas, desventajas, campos de aplicación y tendencias
para la Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa de formulación de un proyecto.
Igualmente, se identificaron y analizaron los métodos comunes en la Evaluación de
Impacto Ambiental: opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, listas
de chequeo – verificación, Matrices, grafos y diagramas de flujo y cartografía
Ambiental o superposición de mapas y demás elementos aplicables en proyecto
sostenibles y practicas amigables con el medio Ambiente.
El procedimiento diseñado permitió establecer las actividades y/o requisitos del

procedimiento para realizar la Evaluación de Impacto Ambiental de acuerdo con los
modelos consultados y revisados de la literatura especializada para la ejecución de
proyectos.
El procedimiento implementado permitió fortalecer las diferentes actividades de la

Evaluación de Impacto Ambiental aplicado al Plan de negocio para la creación de
THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de Santiago de Cali,
Colombia.
54
A continuación se mencionan los beneficios y/o el impacto que se logró generar:
 Aporte al diseño e implementación de la Evaluación de Impacto Ambiental con

base en la normatividad Colombiana legal vigente.
 Toma de conciencia en la realización de prácticas amigables con el

medioambiente.
 Facilidad para el cumplimiento y tramite de requisitos Ambientales, requeridos en

un proyecto.
 Enfatizar la importación de aplicar la Evaluación de Impacto Ambiental en los

proyectos (ventajas, desventajas, consecuencias, obligatoriedad y conciencia
Ambiental).
 Se da cumplimiento a las normas legales vigentes nacionales e internacionales,

en materia Ambiental.
 La importancia de realizar campañas de sensibilización e interiorización (masivas

y permanentes) frente al tema Ambiental.
55
 Llamado a los organismos competentes a ejercer mayor control, vigilancia y
seguimiento para verificar el debido y estricto cumplimiento de las normas
ambientales en los proyectos.
 La necesidad de ejercer mayor rigurosidad en la aplicación de sanciones, por el

incumplimiento de las normas ambientales.
 Mayor rigurosidad y control en la aprobación de licencias ambientales.
 Incentivar los proyectos que apliquen Responsabilidad Social Empresarial

(compartida).
 Inclusión de la Evaluación de Impacto Ambiental, en las literaturas donde figuran

las demás Evaluaciones de un proyecto.
 Compilado metodológico (paso a paso) para la realización de la Evaluación de

Impacto Ambiental (EIA) a un proyecto. Actualmente se debe recurrir a distintas
fuentes, las cuales plantean los mismos conceptos en diferentes términos e
igualmente no se encuentran en un orden cronológicamente definido.
56
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http://www.humboldt.org.co/
http://www.opepa.org/index.php?option=com_content&task=section&id=14&Itemid
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Zuñiga P. H. (2009): Elaboremos un Estudio de Impacto Ambiental Documento

Técnico MsC. I.F.
60
ANEXOS
Anexo A. Matriz de Fearo
61
Anexo B. Matriz de Leopold
62
Anexo C. Método de Beatle Columbus
63
Anexo D. Lista de chequeo
64
Anexo E. Matrices de variables
Variables dependientes
Especificaciones Caracterización y Técnicas Plan de
técnicas para la clasificación de los Evaluación de Zonificación de Plan de Programa de Plan de desmantelamiento Plan de Plan de Plan de compensación Análisis de las Análisis Identificación Justificación Medidas Programa de
Fuentes de presentación del impactos Impacto Zonificación Evaluación manejo ambiental manejo monitoreo y contingenci , abandono y inversión Gestión del por pérdida de alternativas del y valoración de la solución preventivas vigilancia Documento
No. Orden Autor Libro Año informacion estudio ambientales Ambiental ambiental ambiental del proyecto ambiental seguimiento a (P.D.C) restauración fin del 1% Riesgo biodiversidad del proyecto entorno de impactos escogida y correctoras ambiental de síntesis
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Environment Assessment: Toward
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2 SADLER Environmental Assessmen 1995
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Proyectos Formulacion Evaluacion y
5 German Arboleda Velez Control 2003 x x
Gestión y Fundamentos de
6 Guillermo Espinoza Evaluación de Impacto Ambiental 2007 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Instrumentos de Gestion Ambiental
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Ministerio de ambiente, metodologia general para la
vivienda y desarrollo presentacion de estudios
8 territorial ambientales 2010 x x x x x x x x x x x x x x
Alfonso Garmendia Salvador
Adela Salvador Alcaide
Cristina Crespo Sanchez
9 Luis Garnedia Salvador Evaluacion del Impacto Ambiental 2010 x
Formulacion y Evaluacion de
10 Marcial Cordoba Padilla Proyectos 2011 x x x x x x
Metodologia para la Evaluacion de
Impacto Ambiental en el Hotel
11 Adialys Ramirez Hernandez Iberostar laguna Azul 2011 x x
German Arboleda Velez Proyectos identificacion,
12 formulacion, evaluacion y gerencia 2013 x x
Evaluacion del impacto ambiental -
13 Luis Enrique Sanchez Conceptos y metodos 2014 x x
Alberto Alvarez Cardona Formulacion y evaluacion de
14 Blanca Eugenia Sanchez proyectos Agrarios 2014 x x
Terminos de referencia para la
Autoridad Nacional de elaboracion del estudio de impacto
15 licencias ambientales (ANLA) ambiental 2014 x x x x x x x x x x x x x
65
Variables independientes (especificaciones técnicas para la presentación del
estudio).
Medio Medio Medio

No. Orden Autor Libro Año Abiotico Biotico Socioeconomico
1 Warner y Bromley creadores relacion metodos 1974
2 SADLER Environment Assessment: Toward Improved
1995 Effectiveness ofEnvironmental Assessmen
3 CANTER, L. W Methods for Effective Environmental 1998
InformationAssessment
El Estudio de Impacto
4 Martin Cantarino C Ambiental 1999 x x x
Proyectos Formulacion
5 German Arboleda Velez Evaluacion y Control 2003
Gestión y Fundamentos de
Evaluación de Impacto
6 Guillermo Espinoza Ambiental 2007 x x x
Instrumentos de Gestion
Ambiental en el Sector
7 Sonia Valdivia Mercado Construccion 2009
metodologia general para la
Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo presentacion de estudios
8 territorial ambientales 2010 x x x
Alfonso Garmendia Salvador

Adela Salvador Alcaide
Cristina Crespo Sanchez Evaluacion del Impacto
9 Luis Garnedia Salvador Ambiental 2010
Formulacion y Evaluacion de
10 Marcial Cordoba Padilla Proyectos 2011 x x x
Adialys Ramirez Hernandez Metodologia para la
Evaluacion de Impacto
Ambiental en el Hotel
11 Iberostar laguna Azul 2011
Proyectos identificacion,
formulacion, evaluacion y
12 German Arboleda Velez gerencia 2013
Evaluacion del impacto
ambiental - Conceptos y
13 Luis Enrique Sanchez metodos 2014
14 Alberto Alvarez CardonaBlanca Eugenia Sanchez Formulacion y evaluacion de proyectos
2014
Agrarios
15 Autoridad Nacional de licencias ambientales (ANLA) Terminos de referencia para la elaboracion
2014 del estudio
x de impacto
x ambientalx
66

Tecnicas Determinar Viabilidad Forero 2015

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TÉCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL DE UN

PROYECTO EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN

LUIS HERNÁN FORERO ARENAS

LUIS HERNÁN FORERO ARENAS

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE ESPECIALISTA EN

Figura 1. Mapa conceptual EIA 38

Anexo A. Matriz de Fearo 61

Este trabajo de investigación hace parte del proyecto <<implementación de técnicas

El objetivo de este proyecto fue Identificar las técnicas de Evaluación de Impacto

Finalmente, se concluye que la aplicación del procedimiento permitió identificar,

1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

 Un instrumento de planificación, que permite la incorporación de la variable

 Un medio de apoyo para la toma de decisiones, no sólo de los propietarios o

 Identificar los permisos o autorizaciones de tipo ambiental, la estructura

 Facilitar la gestión en los proyectos en diferentes instancias, especialmente con

Con base en lo expuesto anteriormente, y de acuerdo con los autores M. Husaín

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2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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Aplicar el procedimiento diseñado al Plan de negocio para la creación de THE

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4.2.1. Evolución y planteamiento. La EIA es un concepto relativamente nuevo ya

Tabla 4. Evolución de la EIA

Antes de No hay interés en la identificación y manejo de las

1991 – Se introducen grandes cambios en la constitución y en La Convención de Evaluación de Impacto

Tabla 5. Cuadro comparativo Colombia vs Contexto internacional

4.3. MARCO TEÓRICO (EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL)

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, elaboró la

4.3.1. Fuentes de información. Según el MAVDT, se deben utilizar las fuentes de

Tabla 6. Fuentes de información utilizadas en la elaboración de Estudios

4.3.2.1. Especificaciones técnicas del estudio. Se presentan las especificaciones

4.3.2.1.1. Caracterización de la línea base. La tabla 7 señala las orientaciones

Tabla 7. Metodologías para la caracterización de la línea base

4.3.2.2.1. Zonificación ambiental. Basados en la información de la caracterización

4.3.2.2.2. Evaluación ambiental. Partiendo de la caracterización de las áreas de

4.3.2.2.3. Zonificación de manejo ambiental. Teniendo en cuenta la evaluación

4.3.2.2.4. Plan de manejo ambiental. Medidas y actividades como resultado de

4.3.2.2.5. Programa de monitoreo y seguimiento. Cuando es aplicado a los

4.3.2.2.6. Plan de contingencia. Consiste en la preparación y ejecución de la

4.3.2.2.7. Plan de abandono y restauración final. Se les debe el plan de

La Tabla 8 presenta las técnicas que deben ser tenidas en cuenta, en la

Tabla 8. Técnicas para la presentación de estudios

4.3.3. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales. Como se

Fuente: Elaboración propia.

4.3.4. Técnicas Evaluación de Impacto Ambiental. La Evaluación de Impacto

Tabla 10. Metodologías usuales en EIA

Tabla 11. Métodos en la Evaluación de Impacto Ambiental

Tabla 12. Métodos de mayor afinidad

Este estudio se enmarca dentro de la siguiente normatividad descrita en la Tabla

Tabla 13. Marco legislativo

La visión del plan de estudio es de tipo cuantitativo teniendo en cuenta la

6.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS

Se consultaron 15 autores desde el año 1974 hasta el 2014 con relación a la

Objetivo.Elaborar un Diagrama de flujo de la EIA que integre la Caracterización de

6.2.2. Responsable. El equipo evaluador quien realiza los estudios de factibilidad

6.2.3. Diagrama de flujo de la EIA. La Figura 1 muestra la estructura Integrada de

Fuente. Equipo Investigador