UBA – 2019

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Universidad de Buenos Aires

Comisión
PROCURACION GENERAL
Dr. Luis María Cipollone

Cátedra 0662
Trabajo Práctico de Investigación

Entrega 6 de Mayo del 2019

Alumnos:
1. Martha Inés Miravete Cicero - e.mail: martham.cicero@gmail.com DNI: 17.106.771

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 Comisión - PROCURACION GENERAL
Dr. Luis María Cipollone
Trabajo de Investigación

1 – Garantías constitucionales de tutela y acceso a la justicia

Nuestra Carta Magna reconoce que todos los habitantes gozan de todos los derechos y garantías que se
enumeran en ella, ya que no admite discriminar a los pobres al administrar justicia y reconoce el debido
proceso legal para todos (Preámbulo y los arts. 16, arts. 18, arts. 33).
Al analizar por ejemplo como antecedente de lo expresado, el manifiesto de Carlos Marx, observamos que
en él se incluye la palabra proletario, después se utilizaron otros términos como indigente, necesitado,
carenciado, etc., para definir a aquellos cuya carencia de medios era manifiesta.
En la época de Constantino, los pobres podían presentar sus demandas al Emperador, y en el derecho
inglés también vemos que toda persona pobre estaba eximida de los gastos de sellado y que se le asignaba
también un letrado gratuito.
En España surgen las Partidas (Ley 5, Título 3°, de la Partida 3ª) mediante las cuales se establecía la
exención de los gastos del juicio a pobres, pues la ley civil española establecía la "defensa por pobre", e
incluso se debía citar en el incidente de beneficio de litigar sin gastos a quien sería la parte contraria del
proceso principal.
En el año 1940, en el Código Civil Italiano se utilizaba la "defensa gratuita"; "patrocinio gratuito" y en el
sistema civil de Perú, hoy vigente se incluye el "auxilio judicial".
En la ley del año 1813 y posteriormente en 1969 también se utilizo las "declaratoria de pobreza" y "carta
de pobreza" en la legislación argentina.
El concepto de accesibilidad a la justicia fue reconocido en distintos instrumentos internacionales
de derechos humanos, habiendo sido regulado en el artículo 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos (1966); en los artículos 8 y 25 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (1969) y en el artículo 6to. del Convenio Europeo de Derechos Humanos
(1950). De igual modo se vio plasmado en distintos documentos internacionales, como: la
Declaración de Cancún; las Reglas de Brasilia y la Declaración de los derechos de las personas
en los Estados Iberoamericanos.

En nuestro país el “Beneficio de Litigar sin gastos”, se incluye ya en la Constitución de 1953 en su art.
31 y después de la reforma de 1994, incluye la normativa con respecto a los Tratados Internacionales y las
leyes constitucionales.
La Constitución establece, para todos los habitantes de la Nación, el derecho de “peticionar a las
autoridades”, “la igualdad ante la ley”, y la “inviolabilidad de la defensa en juicio”, y en su artículo 75,
inciso 22 en la última reforma constitucional en 1994 incluye los Tratados y Convenciones que gozan de
igual jerarquía.
Es por ello que los derechos reconocidos en la constitución garantizan a través de ella la tutela judicial que
corresponde ejercer desde el Poder Judicial como función preventiva y garantizando la seguridad jurídica;
el ejercicio del debido proceso y asegurando la operatividad real de los derechos.
La tutela judicial asegura:
1) la libertad de acceso a la justicia y el derecho a la jurisdicción,
2) el derecho a obtener una sentencia de fondo y a recurrir la misma en función del doble conforme.
3) el contenido del derecho a la tutela judicial efectiva requiere que la resolución judicial se cumpla,
El Estado desde la función jurisdiccional da certeza a los conflictos o situaciones de incertidumbre o
inseguridad que se producen en la sociedad y que ponen en peligro la seguridad jurídica, el estado de
derecho y el estado de justicia.
Fallo - S. 525. XX “Siderman, José y otros c/Nación Argentina y Provincia de Tucumán s/daños y
perjuicios” T. 311 P. 1372 (09/08/1988).
Fallo - M.855.XXXIX.ORI; “Machuca, Roque Jacinto y otro c/Buenos Aires, Provincia de y otros
s/daños y perjuicios – incidente de beneficio de litigar sin gastos – IN 1 – “T.329 P.2240
(13/6/2006) (Mayoría: Petracchi - Highton de Nolasco - Fayt - Maqueda – Lorenzetti;
Abstención: Zaffaroni, Argibay).
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Que se garanticen la defensa en juicio y el mantenimiento de la igualdad de las partes en el proceso.
Fallo - cfr. CSJN, "Lardel c. Provincia de Buenos Aires", 17/3/98, La Ley, 1998-E, 463
También garantiza que el Estado remedie la posible desigualdad.
Fallo - TColegiado de Resp. Extracontractual Nro. 4, Santa Fe, 1997-11-11, -Gigante Rafael A. c/
Banco Bica- La Ley 1999-A,483 (41.167-S), LL Litoral, 1998-2,154.

2 – Procesos a los cuales se aplica el “Beneficio de Litigar sin Gastos”

Todo proceso tiene una finalidad económica, la mayoría de las acciones judiciales terminan con un
resarcimiento por daños y perjuicios. A los fines de defensa los sujetos realizan una serie de gastos. Ahora
bien el sujeto al no tener dinero estaría limitado para acceder a la justicia, y esta es una herramienta
procesal que da posibilidad a los más vulnerables. Por eso éste, es un incidente específico que da al sujeto
que solicita (el peticionante) la posibilidad de litigar judicialmente.
La Doctrina del Derecho Procesal – Fairen Guillen dice: según Schultze – “Pobre, procesalmente
hablando es la persona que no puede satisfacer los gastos judiciales y a la que sin embargo se
habilita para que haga valer sus derecho ante los tribunales… el acceso a la justicia está ligado
entonces con la defensa de los intereses de los desposeídos y de todo aquel que tiene necesidad de
recurrir a los tribunales y carece total o parcialmente de los recursos necesarios...”.

En cuestiones de Derecho Privado existe un proceso especial, la persona puede presentarse ante la justicia
presentando un beneficio de litigar sin gastos, para lograr la eximición no solo del pago tasa de justicia
(dispuesto por el art. 13 inc. 1° de la ley 23.898) sino también de los demás gastos causídicos incluidos,
como los honorarios de los profesionales, aún cuando sea condenado con costas.
En el derecho para la defensa de los consumidores está establecido en el art. 53 ley 24.240.
Puede ocurrir que sobre la tasa de justicia el juez exprese en su resolución la reducción de la misma a la
mitad de su valor ya que esto está estipulado en el art. 3° ley 23.898, y también se ha previsto para
algunos casos como sucesiones, quiebras, y juicios laborales cuando debe abonarse, difiriendo su pago y
eliminándose la obligación de abonarla en forma adelantada.

3 - Aporte procesal para solicitar el “Beneficio de Litigar sin Gastos”

Este Beneficio de Litigar sin Gastos, es un proceso judicial de carácter rápido, se presenta en el
expediente como un “incidente” en el litigio principal, pero debe cumplir con varios requisitos para
acreditar la insolvencia de la persona que lo solicita y así después de la resolución del juez se suspende la
obligatoriedad del pago de la tasa de justicia sin necesidad de esperar a que se dicte sentencia.
En el sistema justicia argentino, no son gratuitos: la "tasa de justicia", los honorarios de abogados y
peritos, etc. Esta tasa de justicia es del tres por ciento del monto que se promueve en la demanda; según la
demanda puede ocurrir que esa tasa resulte impagable, es por ello que quienes no pueden cubrir ese
porcentaje del monto de la demanda y/o se encuentren en situación de pobreza podrán presentar este
incidente en la demanda principal.
Puede solicitarse en cualquier momento antes del proceso o durante el transcurso del mismo litigio. (art 78
CPCCN)
En Derecho podemos decir que se eximen expresamente el pago de la tasa de justicia las cuestiones
referidas al Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, establecido en el art. 20 de la Ley de Contrato de
Trabajo, donde dice que: "el trabajador o sus derecho-habientes gozarán del beneficio de gratuidad en los
procedimientos judiciales o administrativos de la aplicación de esta ley, estatutos profesionales o
convenciones colectivas de trabajo" en concordancia con el art. 13 inc. e y f de la ley 23.898, que prevé lo
relativo al Derecho de Familia, las causas penales, el ejercicio de los derechos políticos, los habeas
corpus, los amparos, las originadas por actos del Registro Civil.
Con respecto al aporte procesal es un instituto regulado por los arts. 78 y siguientes del Código Procesal
Civil y Comercial de la Nación y es una herramienta que se trata en la admisión o inadmisibilidad de un
recurso.
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4 - Sujetos legitimados para solicitar el “Beneficio de Litigar sin Gastos”
Los sujetos que se encuentran en la vulnerabilidad social son los que comúnmente son llamados “pobres”,
y esta palabra se conoce desde el siglo XVIII y XIX, que también fue un término utilizado en la antigua
Roma y es así que se comenzó a utilizar la palabra "proletario", que quiere decir un ciudadano carente de
bienes y que contribuía al Estado sólo con su persona y la de sus hijos, es decir con su prole y que pese a
no estar obligado al pago de impuestos, seguía siendo un ciudadano.
El Beneficio De Litigar Sin Gastos, asegura la igualdad de todo sujeto en el acceso a la justicia y
garantiza la defensa en juicio a las personas físicas o jurídicas que (probando) razones económicas, no
puedan afrontar los gastos de un proceso judicial, que involucra las gestiones con respecto a tasa de
justicia, contribuciones, sellado de actuación, costas, entre otros.
Este beneficio de litigar sin gastos, es un beneficio personal y no se extiende a otros sujetos, puesto que
al fallecer el solicitante del beneficio las actuaciones deben archivarse, ya que es una solicitud de carácter
personal que no se transmite a herederos en función de lo establecido.
Sujetos como personas físicas nacionales o extranjeras y como las personas jurídicas.
Cuando son relaciones comerciales y sociedades de capital, el análisis del juez a este pedido es más
riguroso, y el otorgamiento del beneficio es más estricto y con prudencia; puesto que el que asume un
negocio debe prever las consecuencias de su empresa y se deberá presentar como prueba los estados
contables que reflejen su situación patrimonial.
Fallo – CNCom – sala C 15-11-1999 J.A. 2000 –IV-67
Fallo – CNCom – sala C.L.L. 144-1036

En caso de que existe un caso de litisconsorcio se aplican las reglas generales y el beneficio solo alcanza a
quienes plantean su situación de pobreza, bien lo dice en el art 86 de CPCCN, que prevé la posibilidad de
que el beneficio de litigar sin gastos se amplíe para ser utilizado frente a otras personas.
El Código Procesal Civil y Comercial, permite solicitar a los sujetos que “sean de bajos recursos, o sujetos
a vulnerabilidad económica y social”, después de la presentación, análisis de la prueba y los informes
correspondientes, los jueces pueden concederlo de manera total o parcial el beneficio solicitado.
Parcial –el actor puede no haber informado u omitido ser propietario de un bien cuyo valor no ha
sido denunciado.
Fallo A. 901.XXXVI, “Andrada, Roberto Horacio y otros c/Buenos Aires, Provincia de y otros –
incidente de beneficio de litigar sin gastos de Jorge R. Santiago. IN4 s/daños y perjuicios”
T. 329 P. 5498 (28/11/2006)

No es necesario que la persona sea pobre, sino que pueda demostrar que “no está en condiciones
económicas para sostener los gastos del proceso.
Otros sujetos, también que pueden solicitarlo son las comunidades indígenas y sus organismos
representativos cuando se reclame el ejercicio de derechos de incidencia colectiva, la ley Provincial N°
2756 establece el beneficio para la Defensoría del Pueblo.

El sujeto para solicitar puede ser una persona de existencia ideal, ya que no existen restricciones legales
para concederlo en tanto la prueba incorporada a este, reúna los requisitos suficientes.
Persona Juridica – fallo D.148.XXXVIII, “De.U.Co (Defensor de Usuarios y Consumidores
Asociación Civil) c/Neuquén, Provincia del y otros s/ acción de amparo” T. 330 P.1110
(20/3/2007).

La Corte Suprema nacional ha reconocido que frente a los derechos del que solicita este beneficio de
litigar sin gastos, también le da la misma posibilidad a la contraparte pues ambos resultan igual de
respetables.
Fallo - "Patagonian Rainbow S.A. c. Provincia del Neuquén", Fallos 321:1500; y CS, 9/8/88,
"Siderman, José y otros c. Nación Argentina y Provincia de Tucumán", Fallos 311:1372

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5 - Efecto de alcance de la resolución que resuelve el pedido de “Beneficio de Litigar
sin Gastos”
El efecto es que el Beneficio de litigar sin gastos, pone en igual situación a las personas que deben actuar
ante la justicia, ya sea quien carezca de recursos para afrontas las cargas económicas que impone un
proceso judicial y pueda atender el mismo; y eso no solo comprende la exención de ciertos impuestos, sino
sellados de actuaciones y costas, etc.

6 - Aporte y alcance de la mejora de fortuna

La mejora de fortuna se encuentra en el art. 84 del CPCCN (t.o. ley 25.488) y es la que le permite al
condenado salir de la situación económica personal que el juez consideró para concederle el beneficio.
Fallo - "El mero reconocimiento en la sentencia de un crédito o de un derecho a favor del
beneficiario, así como la efectiva percepción de valores, no es suficiente para considerar que se
produjo una mejoría económica en los términos del art. 84 del CPCCN" (conf. CNCiv. Sala H
11/8/97 sent. 97084 "Brustia, Rosario c/ Ben Plas SA").
También lo ha expresado la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil, la que remarcó que “no
cualquier mejora de fortuna es suficiente para dejar sin efecto el beneficio de litigar sin gastos, sino
aquella que le permite al condenado en costas salir de la situación económica personal que en su
momento el juez consideró para concederlo”, en la causa “Cabrera, Ana María c/ Buenos Aires
Producciones S.A. s/ Beneficio de litigar sin gastos”.
Fallo - Incidente de retrocesión por mejora de fortuna. Art. 106, CPC. Incorporación de bienes al
patrimonio por celebración de acuerdo con ex cónyuge. Acreditación de la mejora de fortuna.
Cesación parcial del beneficio. LEGITIMACIÓN ACTIVA. Petición de “parte interesada”. Partes
intervinientes: Innecesaridad de citar a los demás partícipes del incidente primigenio. Disidencia
Musolino, Ana María – Beneficio de litigar sin gastos – Recurso de apelación – Expte. Nº
596467/36 - Corte Suprema de Justicia de la Nación. (12/07/2012)

Vale decir hasta que no se demuestre que la mejora económica se ha logrado, no se obliga al pago de las
costas y gastos del juicio, hasta que la condición no se demuestre, no se puede intentar exigir
compulsivamente el cobro de las costas.
Fallo - Palacio, Lino E., “Derecho Procesal Civil”, 2° ed. actualizada por Camps, Carlos E.,
Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2011, T. III, pág. 409; Díaz Solimine, Omar L., en “Código
Procesal Civil y Comercial de la Nación comentado, concordado con los códigos procesales de las
provincias argentinas y anotado con jurisprudencia de todo el país”, López Mesa, Marcelo
director y Rosales Cuello, Ramiro coordinador, La Ley, Buenos Aires, 2012, pág. 648; Palacio,
Lino E. y Alvarado Velloso Adolfo, "Código Procesal Civil y Comercial de la Nación", tomo
tercero, Rubinzal- Culzoni, Santa Fe 1989, p. 240;Loutayf Ranea, Roberto G., “Condena en costas
en el proceso civil”, 1ª reimpresión, Astrea, Buenos Aires, 2000, pág. 273; Arazi, Roland
“Derecho Procesal Civil y Comercial”, tomo I, pág. 242, Rubinzal-Culzoni,Santa Fe, 1999;
Chiappini, Julio, “El beneficio de litigar sin gastos”, DJ 1996-1, 801; entre otros.

Existe un principio general que se basa en el artículo 375 del Código Procesal, que dice que: “quien alegue
que ha existido un cambio en la situación patrimonial del franquiciado será quien deba acreditarlo...”
Es allí que el abogado, si considera que el beneficiario ha mejorado de fortuna y por ello carece del
derecho para mantener la exención, deberá iniciar un incidente de modificación o levantamiento del
beneficio y después cuando se encuentre firme la respectiva resolución, podrá retomar la ejecución quien
hasta ese momento gozaba de la franquicia de derecho a seguir oponiéndola
Fallo - Camps, Carlos E., “El Beneficio de Litigar sin Gastos”, LexisNexis, Buenos Aires, 2006,
pág. 425.

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7 – citar 2 fallos judiciales que analizan las garantías constitucionales

Que se garanticen la defensa en juicio y el mantenimiento de la igualdad de las partes en el proceso

Fallo - cfr. CSJN, "Lardel c. Provincia de Buenos Aires", 17/3/98, La Ley, 1998-E, 463
Tambien el que el Estado remedie la posible desigualdad
Fallo - TColegiado de Resp. Extracontractual Nro. 4, Santa Fe, 1997-11-11, -Gigante Rafael A. c/
Banco Bica- La Ley 1999-A,483 (41.167-S), LL Litoral, 1998-2,154.

Bibliografía
- LA PRUEBA EN EL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS - por Roberto G. Loutayf Ranea y Ernesto
Solá
- LA INTRODUCCIÓN DEL PROCESO Y CUESTIONES CONEXAS – Enrique Falcon
- http://www.semanariojuridico.info/semanario/tesauro/ver/420
- BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS CIVIL Y COMERCIAL Y CON EL BENEFICIO DE
GRATUIDAD LABORAL por Fabiana Berardi, Toribio Enrique Sosa