Acuerdo comercial entre Perú – Panamá

Reyna Edgar Torres

Introducción

Actualmente los acuerdos de comercio internacional han venido siendo

adoptados por las economías de países subdesarrollados como desarrollados, como
una estrategia de comercio más allá de las líneas fronterizas que nos lleve a competir
en nuevos mercados, han traído beneficios que han impulsado el crecimiento y
desarrollo de la economía, por lo cual es un tema de mucha importancia, que en el
Perú ha tenido un gran efecto positivo en el crecimiento y por ende la economía se
mantenga estable.

Asimismo La Cámara de Comercio de Lima precisa que los acuerdos

internacionales realizados por el Perú en los últimos años han contribuido con el
crecimiento de la economía, esto es un indicador ya que en el año 2017, según cifras
de PROMPERÚ, nuestro país realizó ventas al exterior por más de US$44 mil millones,
habiéndose convertido en el primer país en crecimiento exportador del continente
americano lo cual es muestra que el país tiene aún mucho más potencial (Cámara de
Comercio de Lima, 2018).

Todo esto es una razón para que el presente ensayo titulado El acuerdo
comercial de Perú y Panamá, sea materia de análisis, en donde se tratara los
conceptos asociados a las reglas de origen y procedimientos de origen incluidos en el
acuerdo comercial de Perú y panamá por lo cual es imprescindible mencionar el
tratado de libre comercio suscrito entre Perú y Panamá (TLC Perú-Panamá). Para ello,
se dará a conocer el funcionamiento del referido acuerdo comercial, así como los
conceptos básicos necesarios para poder entenderlo. Del mismo modo, se presentan
los criterios a través de los cuales las mercancías califican como originarias en el
marco del tratado de libre comercio entre el Perú y Panamá.
Acuerdo comercial del Perú y Panamá en el TLC (Tratado de Libre Comercio)

¿Qué es el TLC Perú-Panamá?

Es el acuerdo comercial que establece el libre comercio entre ambos países,

esto permite que se otorguen preferencias arancelarias a mercancías que cumplan
con el régimen de origen, es decir se eliminan o reducen el arancel (impuesto a las
importaciones como el advalorem) que debe pagar una mercancía al ingresar a un
país lo cual es beneficioso, el tratado de libre comercio (TLC) entre Perú y Panamá fue
suscrito en Ciudad de Panamá el 25 de mayo de 2011 y entró en vigencia el 1 de mayo
de 2012 y una vigencia no mayor a 5 años.

Objetivos del acuerdo comercial

Según el Ministerio de la Producción y Comercio Exterior precisa que para el acuerdo

comercial entre Perú y Panamá se tiene por objetivos lo siguiente en el artículo 1.2
del TLC Perú y Panamá (TLC Perú-Panamá, 2012).

o Estimular la expansión y diversificación del comercio entre las partes.

o Eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de
mercancías y servicios entre las partes.
o Promover condiciones de libre competencia en la zona de libre comercio.
o Aumentar las oportunidades de inversión en los territorios de las Partes.
o Proteger en forma adecuada y eficaz y hacer valer los derechos de propiedad
intelectual en el territorio de cada parte, teniendo en consideración el equilibrio
entre los derechos y las obligaciones que deriven de los mismos.
o Crear procedimientos eficaces para la aplicación y el cumplimiento del tratado,
para su administración conjunta y para prevenir y resolver controversias.
 Asimismo también el Ministerio de la Producción y Comercio Exterior explica
que a través de este tratado se ha logrado que el 96,5% de los productos originarios
de Perú tenga acceso preferencial con arancel cero, y que el 98,26% de los productos
originarios de Panamá goce del mismo beneficio, al final del periodo de
implementación del acuerdo; Por otro lado, se ha negociado los siguientes temas tales
como la modalidad del acceso a los mercados; reglas de origen; facilitación del
comercio; cooperación aduanera; medidas sanitarias y fitosanitarias; obstáculos
técnicos al comercio; defensa comercial; servicios, establecimiento y movimiento de
capitales; compras públicas; propiedad intelectual; contratación pública; competencia;
inversión; comercio transfronterizo de servicios; servicios financieros; servicios
marítimos; telecomunicaciones; entrada temporal y solución de controversias
(Miniterio de Comercio exterior y turismo, 2018).

Criterios del régimen de origen de los productos peruanos y panameños

Para la cámara de comercio de Lima y el MINCETUR es aquella mercancía

que cumple con alguno de los siguientes criterios y las demás disposiciones que sean
aplicables, a continuación de manera práctica explicaremos este criterio de origen los
cuales le permiten el beneficio del arancelario (Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, 2017).
 Fuente: MINCETUR

Eliminación arancelaria

Según el Artículo 2.3 Tratado de Libre Comercio Entre la República de Panamá y la

República del Perú (TLC Perú-Panama, 2012).

o Ambas países participantes de este TLC no podrán incrementar ningún arancel

aduanero existente, o adoptar ningún arancel aduanero nuevo, sobre una
mercancía originaria de la otra Parte, salvo se disponga algo distinto en el
tratado.
o Cada Parte eliminará sus aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias
de la otra Parte, de conformidad con el Anexo 2.3 (Programa de Eliminación
Arancelaria) salvo se disponga algo distinto en este tratado.
El programa de eliminación arancelaria, no aplicará a las mercancías usadas,
incluso aquellas que estén identificadas como tales en partidas o subpartidas
 del Sistema Armonizado. Las mercancías usadas incluyen también aquellas
mercancías reconstruidas, refaccionadas, recuperadas, remanufacturadas o
cualquier otro apelativo similar que se dé a mercancías que después de haber
sido usadas se han sometido a algún proceso para restituirles sus
características o sus especificaciones originales, o para devolverles la
funcionalidad que tuvieron cuando nuevas.
o A solicitud de cualquier Parte, se realizarán consultas para considerar la mejora
de las condiciones arancelarias de acceso a los mercados de conformidad con
el Anexo 2.3 (Programa de Eliminación Arancelaria).

o No obstante el Artículo 20.1 (Comisión de Libre Comercio), un acuerdo entre

las Partes para mejorar las condiciones arancelarias de acceso a los mercados
de una mercancía prevalecerá sobre cualquier arancel aduanero o categoría
definida en el Anexo 2.3 (Programa de Eliminación Arancelaria) para tal
mercancía, cuando sea aprobado por las Partes de conformidad con sus
procedimientos legales aplicables.

Ventajas y desventajas del TLC Perú y Panamá

Desventajas

o Oportunidad de ingreso de productos subsidiados representa una amenaza

para la producción local.
o Perjudica a la pequeña y mediana empresa nacional ya que tendrá que competir
de empresas extranjeras que ofrecen productos baratos.
o Mayor benéfico a las transnacionales ya que cuenta con mayor tecnología y
poder de capital.

Ventajas

o Fomenta el comercio bilateral.

o Se abrirá un mercado importante para los productos peruanos en
Centroamérica.
o Mayor fuente de empleo.
 o Mayor competitividad de la empresa nacional en extranjero.

Metodología del uso del TLC en la exportación de productos no tradicionales

desde Perú a Panamá

Ejemplo de exportación de producto no tradicional: El Ajo

Una manera de explicar la metodología es por medio de un caso práctico

teniendo en Cuenta la empresa Comercializadora de Ajos SAC con RUC
20001547891 con habilitación para comercio de exportación según SUNAT, es una
empresa que produce y comercializa ajos en caja de 10Kg a un precio de mercado
internacional de 30$ dólares y desea ampliar su ventas con lo cual se ha proyectado
entrar al mercado de Panamá se acoge al TLC de Perú y Panamá, que le permite un
acceso libre y cero arancel base, desea exportar 40 toneladas mensuales en dos
viajes por mes el cliente desea exportar a valor CIF está pensando dejar la carga en
el puerto para su embarque del importador a su respectivo transporte, la compañía de
embarcación marítima le ha propuesto un costo de flete de 8000 dólares por la totalidad
del transporte desde puerto del Callao-Perú hasta el puerto de Balboa-Panamá que
llegara en 5 días según el portal web del SIICEX Rutas Marítimas.

o El Ajo tiene una partida arancelaria de 0703.20 según la clasificación del

arancel de aduanas 2017 (SUNAT, 2017).
o Asimismo la agencia de aduana le cobra por la gestión 1500 soles y la
aseguradora MAPFRE le cobra 2000 dólares por la cobertura total de la
mercadería a exportar.
o Ahora según el tratado de libre comercio el valor base del arancel de aduanas
es cero.
Desarrollo del caso para obtener el beneficio del TLC de Perú y Panama.

Trasnsporte
Productos TON Precio en $ x 10kg Total factura venta Total FOB
interno
Ajos 40 30 1200000 1000 1201000
Peso total 40

Costo total
FOB 1201000
Flete 8000.0
Seguro 2000
CIF 1211000
Ad-valorem 0.0 Beneficio del TLC
Gastos bancarios 1000.0
Agencia de aduanas 1500.0
Almacenaje 0.0
ISC 0.0
S/A 0.0
E 0.0
IGV 0.0
IPM 0.0
Costo total de la Exportacion 1213500.0
Transporte Callao-Balboa 8000.0
Costo total puesto en balvoa (US$) 1221500

De esta manera podemos calcular los costos de exportación haciendo uso del benéfico
del TLC de Perú y Panama esto permite el crecimiento de la empresa nacional y un
crecimiento de la economía.
Conclusiones

o Los acuerdos comerciales permiten el desarrollo de las economías, es por eso

que para el Perú es una oportunidad de crecimiento lo cual se ha visto reflejada
en el sector exportación.

o En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los

productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos
importados cuestan menos gracias a la eliminación de aranceles. Además,
como resultado de los TLC, la inflación tiende a alcanzar niveles
internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan los
países en desarrollo.

o El TLC de Perú y Panamá permite a los consumidores peruanos y panameños

mayor beneficio porque mediante la reducción de los aranceles de importación
estos tendrán acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios más
baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de transporte, automóviles,
libros, discos de lectura por láser para reproducir, aparatos electrónicos,
electrodomésticos y cosméticos, que le país básicamente no produce. De otro
lado, conducirán al establecimiento de reglas y procedimientos que promuevan
el funcionamiento eficiente, transparente y ágil de las aduanas, lo que significa
menores costos de almacenamiento y manejo de mercadería para los
importadores y, por tanto, reducciones adicionales a las producidas por la baja
de aranceles en los precios pagados por los consumidores.

o Hay que tener en cuenta que los criterios de origen son muy importantes a la
hora de realizar actividad de exportación y revisar el arancel de aduanas 2017
ya que allí se estipula el acuerdo internacional y el arancel base.