Sie sind auf Seite 1von 8

“Lineamientos para la cesión de

posición contractual de concesiones


para productos forestales diferentes
a la madera”
ÍNDICE
I. OBJETIVO 3
II. FINALIDAD 3
III. BASE LEGAL 3
IV. ALCANCE 3
V. GENERALIDADES 3
5.1. Definiciones 3
5.2. Acrónimos 3
5.3. Consideraciones generales 4
VI. LINEAMIENTOS 4
6.1 Condiciones para la cesión de posición contractual 4
6.2 Requisitos 4
6.3 Contenido de la solicitud 5
6.4 Obligaciones derivadas de la cesión de posición contractual 5
VII. ORIENTACIONES PARA LA MECÁNICA OPERATIVA 5
7.1 Actos de instrucción 5
7.2 Evaluación 5
7.3 Autorización de la cesión de posición contractual 6
7.4 Comunicación entre las autoridades 6
VIII. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA 6
ÚNICA. - Competencia de las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre
6
IX. ANEXO 6
I. OBJETIVO

Establecer los lineamientos para la cesión de posición contractual de concesiones para


productos forestales diferentes a la madera.

II. FINALIDAD

Uniformizar el procedimiento administrativo aplicable para el cambio de la titularidad de


las concesiones para productos diferentes a la madera como resultado de la cesión de
posición contractual.

III. BASE LEGAL

Los lineamientos se sustentan en las siguientes normas:


• Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
• Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
• Decreto Supremo N° 009-2013-MINAGRI, Decreto Supremo que aprueba la Política
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.
• Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento para la Gestión Forestal.
• Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, Decreto Supremo que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

IV. ALCANCE

Los lineamientos establecidos en el presente documento son de aplicación en todo el


territorio nacional y su cumplimiento es obligatorio para la Autoridad Regional Forestal y
de Fauna Silvestre y toda persona natural que tenga interés en ceder su posición
contractual respecto a una concesión.

V. GENERALIDADES

5.1. Definiciones
Para los propósitos de este documento, se aplican las siguientes definiciones:

a) Cedente: Persona natural o jurídica que transmite la titularidad jurídica de la concesión.

b) Cesión de posición contractual: Es el acuerdo por el cual el/la cedente transfiere a


el/la cesionario/a la titularidad de la concesión mediante la suscripción de la respectiva
adenda al contrato de concesión, previa autorización por parte de la ARFFS.

c) Cesionario/a: Persona natural o jurídica a cuyo favor se transmite la titularidad de la


concesión.

d) Concesión: Concesión para productos forestales diferentes a la madera o, en caso de


haber sido otorgada en el marco de la Ley N° 27308, concesión para otros productos
del bosque orientada al aprovechamiento de castaña como actividad principal.

e) Contrato de concesión: Contrato suscrito entre el Estado y el/la cedente para


formalizar el proceso de otorgamiento de la concesión.

5.2. Acrónimos
Para los propósitos de este documento se aplican los siguientes acrónimos:
ARFFS : Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre
DGIOFFS : Dirección General de Información y Ordenamiento Forestal y de Fauna
Silvestre
OSINFOR : Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y la Fauna Silvestre
SERFOR : Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SNIFFS : Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre
5.3. Consideraciones generales

5.3.1 Entidades involucradas en la cesión de posición contractual


a) La ARFFS evalúa la solicitud de cesión de posición contractual y, de ser el caso, la
autoriza y suscribe la adenda correspondiente al contrato de concesión.
b) El OSINFOR remite información respecto a la concesión y al/la cesionario/a.
c) El SERFOR registra el cambio de la titularidad de la concesión.

5.3.2 Concesión
Debe tratarse de una concesión vigente, es decir, que no se encuentre extinta 1.

VI. LINEAMIENTOS

6.1 Condiciones para la cesión de posición contractual


Para ser concesionario, el/la cesionario/a debe cumplir con las siguientes condiciones
mínimas:
a) Capacidad técnica.
b) Capacidad financiera.
c) No tener condenas vigentes vinculadas a los delitos ambientales, contra la fe pública,
contra la administración pública, contra la salud pública, contra la libertad personal en
la modalidad de trata de personas o contra el patrimonio cultural. En el caso de persona
jurídica, es aplicable al representante legal y apoderados, así como al accionista o socio
mayoritario que la integran.
d) No ser reincidente en la comisión de los delitos señalados en el literal anterior.
e) No estar inhabilitado para contratar con el Estado.
f) No figurar en el Registro Nacional de Infractores conducido por el SERFOR, con
sanción de inhabilitación, por haber incurrido en infracciones consideradas muy graves.
En el caso de persona jurídica, es aplicable además al representante legal y a los
apoderados, así como al accionista o socio mayoritario que la integran.
g) No haber sido titular de algún título habilitante caducado hasta cinco (05) años
anteriores a la presentación de la solicitud para la cesión de la posición contractual

Asimismo, se debe considerar lo dispuesto en el artículo 712 de la Constitución Política del


Perú, que es de aplicación a las personas naturales y jurídicas extranjeras.

6.2 Requisitos
6.2.1 Para la cesión de posición contractual, debe presentarse lo siguiente:
a) Solicitud, con carácter de declaración jurada, dirigida a la ARFFS competente.
b) Hoja de Vida del (los) profesional(es) con experiencia en el tema, que acredita la
capacidad técnica del/la cesionario/a.
c) Declaración Jurada de ingresos, cuentas y bienes suscrita por el/la cesionario/a.
d) Garantía de fiel cumplimiento constituida por el/la cesionario/a a favor de la ARFFS,
que respalde las obligaciones derivadas del contrato de concesión.
Consignar el día de pago y número de constancia de pago.

6.2.2 Respecto a la garantía de fiel de cumplimiento, sólo puede presentarse carta fianza o
depósito en cuenta cuando la concesión se encuentre en un procedimiento administrativo
único iniciado por el OSINFOR.

1
Artículo 45 del Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado por Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI.
2
Artículo 71.- Propiedad de los extranjeros
En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales o jurídicas, están en la misma condición que los
peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar excepción ni protección diplomática.

Sin embargo, dentro de cincuenta kilómetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer por título
alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energía, directa ni indirectamente, individualmente ni
en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho así adquirido. Se exceptúa el caso de necesidad
pública expresamente declarada por decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros conforme a ley.
6.3 Contenido de la solicitud
La solicitud, debidamente suscrita por el cedente y el cesionario, debe contener la
siguiente información:
a) Sobre el/la cedente y el/la cesionario/a:
• En caso de persona natural, nombres y apellidos completos, número de Documento
Nacional de Identidad o carné de extranjería. En caso persona jurídica,
denominación o razón social, número de RUC, los datos del representante legal,
indicación del asiento y el número de partida registral donde se encuentra inscrito
el poder vigente.
• Domicilio legal (dirección, distrito, provincia, departamento, sector o caserío),
teléfono fijo y celular, así como correo electrónico.

b) Sobre la concesión: Según corresponda, el número de Resolución que autoriza el


otorgamiento de la concesión y el número del contrato de concesión.

6.4 Obligaciones derivadas de la cesión de posición contractual


El/la cesionario/a, como nuevo titular de la concesión, se obliga a:
a) Otorgar todas las garantías y asumir todos los derechos, responsabilidades y
obligaciones derivadas del contrato de concesión.
b) Dar cumplimiento estricto a cualquier medida dictada por la autoridad, además de
aquellas que se encuentren pendientes de ejecución por el/la cedente, o que pudieran
derivarse de la implementación o modificación del manejo forestal.

VII. ORIENTACIONES PARA LA MECÁNICA OPERATIVA

7.1 Actos de instrucción


La instancia competente de la ARFFS debe realizar lo siguiente:
a) Solicitar al OSINFOR que informe, en un plazo máximo de quince días hábiles, lo
siguiente:
• Respecto a la concesión, los procedimientos administrativos únicos relacionados a
ella y, a fin de corroborar su vigencia, si la concesión se encuentra caducada.
• Respecto al/la cesionario/a, las sanciones en contra de este y si ha sido titular de
algún título habilitante caducado hasta cinco (05) años anteriores a la presentación
de la solicitud.
b) Considerando las fuentes de información disponibles al interior del Estado y en el marco
de la interoperabilidad, verificar que el/la cesionario/a cumpla con las condiciones
previstas en los literales c) a g) del numeral 6.2.
c) Inspecciones de campo para verificar las condiciones en las que se está entregando el
área del título habilitante.
d) Verificaciones documentarias y cualquier acción que permita corroborar la información
documental presentada.
e) Otras que considere necesarias para la evaluación de lo solicitado.

7.2 Evaluación
7.2.1 La instancia competente de la ARFFS evalúa lo solicitado a fin de determinar si:
a. La concesión se encuentra vigente y si se encuentra en un procedimiento
administrativo único iniciado por el OSINFOR.
b. El/la cesionario/a cumple con las condiciones mínimas y los requisitos establecidos en
la normatividad vigente, a fin de calificar como titular de la concesión.
c. Lo solicitado no afecta la naturaleza u objeto original de la concesión.

7.2.2 La solicitud puede ser denegada cuando, entre otros, ocurra alguno de los siguientes
supuestos:
a. Se trate de una concesión que no se encuentra vigente.
b. El/la cesionario/a no califique como titular de la concesión.
c. No se hayan cumplido con todos los requisitos previstos para la cesión de la posición
contractual.
d. Lo solicitado afecta la naturaleza u objeto original de la concesión.
7.3 Autorización de la cesión de posición contractual
7.3.1 La instancia competente de la ARFFS, luego de la conformidad de la evaluación, emite la
correspondiente resolución administrativa por la cual autoriza la cesión de posición
contractual solicitada.

7.3.2 Posteriormente, se formaliza la cesión de posición contractual mediante la suscripción de


la adenda correspondiente por parte de la ARFFS, el/la cedente y el/la cesionario/a, según
formato (Anexo N° 01).

7.4 Comunicación entre las autoridades


7.4.1 La ARFFS, en un plazo máximo de quince días calendario de autorizada la cesión de
posición contractual, debe ponerla de conocimiento del OSINFOR y del SERFOR.

7.4.2 En el caso del OSINFOR, no podrá declarar la caducidad de la concesión en caso se


encuentre incursa en un procedimiento administrativo único, limitándose a indicar si existió
mérito para tal declaración a fin de que se incorpore en el registro de infractores de la
entidad y en el Registro Nacional de Infractores conducido por el SERFOR.

7.4.3 En el caso del SERFOR, el cambio de la titularidad de la concesión debe ser registrada
por la DGIOFFS del SERFOR, en el plazo máximo de siete días hábiles, para su debida
incorporación en el SNIFFS.

VIII. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

ÚNICA. - Competencia de las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna


Silvestre
En los Gobiernos Regionales donde no se haya culminado el proceso de transferencia de
las funciones descritas en los literales e) y q) del artículo 51 de la Ley N° 27867, Ley
Orgánica de los Gobiernos Regionales, el SERFOR ejerce funciones como ARFFS, a
través de las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre, hasta que
culmine la transferencia antes mencionada.

IX. ANEXO

Anexo N° 01: Formato de adenda al contrato de concesión.


ANEXO N° 01

FORMATO DE ADENDA AL CONTRATO DE CONCESIÓN

ADENDA AL CONTRATO DE CONCESIÓN PARA PRODUCTOS FORESTALES


DIFERENTES A LA MADERA N° ………………………………….

Conste por el presente documento la adenda al Contrato de concesión para productos forestales
diferentes a la madera N° …………………………, en adelante el CONTRATO DE CONCESIÓN,
que celebran de una parte el Estado Peruano, actuando a través de la
………………………………. (denominación de la ARFFS competente), en adelante el ESTADO,
con domicilio en ………………………………..., distrito de…………………., provincia
de…………………. y departamento de ………………………., debidamente representado por
…………………………………………… según Resolución N° ………………………….,
identificado/a con Documento Nacional de Identidad N° ……………; de otra parte
……………………………………………………..(nombres y apellidos/ denominación o razón
social del titular de la concesión), inscrita en la Partida Registral N°…………….… del Registro de
Personas Jurídicas de ……………………. (en caso de tratarse de una persona jurídica), con
domicilio en …………………………………………….., distrito de…………………., provincia de
………………………. y departamento de …………………..………., representada por
…………………………………, identificado/a con Documento Nacional de Identidad N°
…………………………., según poder que se encuentra en Anexo, en adelante el/la CEDENTE;
y ……………………………………………………..(nombres y apellidos/ denominación o razón
social del titular de la concesión), inscrita en la Partida Registral N°…………….… del Registro de
Personas Jurídicas de ……………………. (en caso de tratarse de una persona jurídica), con
domicilio en …………………………………………….., distrito de…………………., provincia de
………………………. y departamento de …………………..………., representada por
…………………………………, identificado/a con Documento Nacional de Identidad N°
…………………………., según poder que se encuentra en Anexo, en adelante el/la
CESIONARIO/A en los términos y condiciones siguientes:

CLÁUSULA PRIMERA.- ANTECEDENTES

1.1 Con fecha …………………………, el ESTADO y el/la CEDENTE suscribieron el CONTRATO


DE CONCESIÓN con el objeto y alcances señalados en la Cláusula Primera del referido
contrato.

1.2 Con fecha ……………………, el/la CEDENTE presentó una solicitud de cesión de posición
contractual del CONTRATO DE CONCESIÓN, al amparo de lo dispuesto en el artículo 54
de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el artículo 74 del Reglamento para la
Gestión Forestal, Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, y la Cláusula Octava del
CONTRATO DE CONCESIÓN.

1.3 Mediante Resolución N° ……………….., de fecha ………………….., el ESTADO autorizó la


cesión de posición contractual solicitada.

CLÁUSULA SEGUNDA.- OBJETO

Por la presente Adenda, el/la CEDENTE cede a favor del/la CESIONARIA/O su posición
contractual en el CONTRATO DE CONCESIÓN por un monto ascendente a la suma de
………………………….. (………………………………………en letras).

CLÁUSULA TERCERA.- OBLIGACIONES DEL/LA CESIONARIO/A

El/la CESIONARIO/A se obliga a:


2.1 Otorgar todas las garantías y asumir todos los derechos, responsabilidades y obligaciones
derivadas del CONTRATO DE CONCESIÓN.
2.2 Dar cumplimiento estricto a cualquier medida dictada por la autoridad, además de aquellas
que se encuentren pendientes de ejecución por el/la cedente, o que pudieran derivarse de
la implementación o modificación del manejo forestal.

CLÁUSULA CUARTA.- SOBRE EL/LA CEDENTE

El/la CEDENTE queda liberado/a de los derechos y obligaciones derivados del CONTRATO DE
CONCESIÓN a la fecha de suscripción del presente documento.

En señal de conformidad en los términos de la presente Adenda, las partes la suscriben en tres
(03) ejemplares originales de igual contenido, en la ciudad de …………………………, a los
………del mes …………….. de …..…..

------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------
CEDENTE CESIONARIO/A
Nombres y apellidos de representante Nombres y apellidos de representante
Cargo

------------------------------------------------------
ESTADO
Nombres y apellidos de representante
Cargo