JERARQUIA DE LAS POLITICAS EDUCATIVAS

El propósito central es exponerles mi forma de ver cómo se realiza la Gestión de la Política

Educativa en su dimensión federal e institucional. Analizaré en un principio los conceptos
básicos implícitos en el tema, posteriormente me centraré en el papel de los actores políticos y
en las políticas educativas.
Desarrollo Temático
Aguilar Astorga y Lima Facio destacan la diferencia entre política y políticas. Analizan
los términos politics/policies, policy. Para los autores, la política (politics) se trata de
relaciones de poder, procesos electorales y confrontaciones entre organizaciones sociales con
el Gobierno.
Las políticas (policies) tienen que ver con las acciones, decisiones y omisiones por parte de
los distintos actores involucrados en los asuntos públicos. Desde esta perspectiva y llevándola
al tema que nos ocupa —la educación— existe una clara diferencia entre hablar de política
educativa y de políticas educativas. La primera es el conjunto de relaciones de poder entre el
Gobierno y los grupos implicados en los asuntos públicos. Las segundas son acciones
tendientes a subsanar un problema —de corte educativo, por supuesto— identificado. Es
decir: las políticas públicas en materia educativa buscan la mejora social a través de la propia
educación.
La educación como medio y fin. Ahora bien, el verbo “gestionar” alude al quehacer. La Real
Academia de la Lengua Española (RAE) lo relaciona con la frase, “hacer diligencias” y éstas, a
su vez, son entendidas como los medios disponibles para conseguir un fin. Cuando al término
de una gestión se le añade un adjetivo, éste es el fin. Al hablar de Gestión Escolar, Gestión
Pedagógica, Gestión Educativa, Gestión de las Políticas Públicas, Gestión de las Políticas
Públicas en Materia Educativa, Gestión de la Políticas Educativas nos referimos a una acción
(gestionar) que afectará al objeto referido en el adjetivo.
Gestionar es hacer que las cosas sucedan. Gestionar la educación es hacer que ésta
ocurra tomando en cuenta sus principios fundamentales; en las políticas educativas se trata de
hacer que las relaciones de poder logren ciertos fines; en las educativas es asegurar la
aplicación para la que fueron pensadas. Gestionar las políticas educativas tiene que ver con
una adecuada planeación, un oportuno seguimiento para evitar desviaciones o ajustar lo
necesario y valorar el resultado final mediante un juicio fundado y sistemático. Existe una
vasta bibliografía sobre la gestión en diversos ámbitos científicos. No ahondaré más en ello
por razones de tiempo.
Los programas son expresiones concretas y específicas de la política pública. En la
administración pública se usa recurrentemente otro término: “Proyecto”. Aunque en términos
estrictos un proyecto tiene mayor acercamiento con la planeación. Proyectar tiene que ver con
idear o trazar un plan. He aquí otro concepto interesante:
“Plan”. Si a estos términos le agregamos el adjetivo “educativo” (programa educativo, proyecto
educativo o plan educativo) y, además, le anteponemos la palabra “gestión”, llegamos a frases
muy socorridas en los discursos de los actores políticos: “Gestión del Programa
Educativo”, etcétera. Tanto los programas como los planes y los proyectos educativos poseen
una propiedad inherente a los actores y grupos políticos que los propusieron; tienen que ver
con el proyecto político de éstos; buscan ponerle su sello distintivo, personal y de grupo, es
decir, gestionar la política pública a través de las mismas. El medio son las políticas
educativas y el fin es la estrategia. Mi consideración es que debería ocurrir a la inversa.
Hablemos de los actores políticos responsables de la gestión de la política educativa. Aunque
el título de la mesa se refiere a las dimensiones federal e institucional, el tema es más amplio
y profundo de lo que a simple vista pudiera parecer. En educación, desde 1992, a raíz del
Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB) se
transfieren servicios educativos a las entidades federativas y el Gobierno Federal —a través
de la Secretaría de Educación Pública (SEP)— asume la rectoría de la educación a nivel
nacional. Más allá de los términos y condiciones en que ocurre o ha ocurrido este proceso, es
visible la concurrencia de dos actores, dos proyectos distintos de política educativa. El ámbito
federal y el local.
Otro actor que desempeña un papel más o menos relevante —dependiendo de su
propio desarrollo— es el ámbito municipal. Los tres niveles de Gobierno intentan imponer su
política educativa a través de sus propias estrategias, llegando incluso a utilizar ciertas
políticas para impulsar la propia o vetar otras porque responden a la que pretenden
implementar. Incluso, aunque sean del mismo partido y debieran responder, en teoría, al
mismo proyecto político, no ocurre así. A la acción de los gestores de políticas educativas
precede la de los tomadores de decisiones, que son el nivel más alto en la jerarquía de la
política educativa. Los funcionarios de gobierno no sólo responden a intereses de su grupo
sino al suyo propio. Todo ello en el terreno de lo gubernamental, del poder ejecutivo.
También se perciben estas tres dimensiones en quienes diseñan las políticas: el
Congreso Federal, el Local y los municipios, a través de las regidurías. Es poco común
encontrar criterios de eficacia, eficiencia, efectividad o impacto para impulsar las políticas
educativas más ad hoc a la situación o problema social por resolver. Responden al proyecto
político de un grupo, a una política educativa específica. En contraparte podemos señalar un
aspecto favorable.
Con mayor frecuencia se hace uso de una herramienta muy poderosa, como la
evaluación, que busca identificar criterios de selección de las mejores prácticas, pero todavía
no tiene los niveles deseables. La racionalidad en la elección de las políticas públicas en
materia educativa es aconsejable.
Otro actor protagónico es el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación
(SNTE). Separadamente lo señalo sólo para efectos de análisis porque su influencia se
entremezcla en los actores mencionados anteriormente: en los tres niveles de Gobierno y en
los congresos, tanto autoridades educativas, como tomadores de decisiones, diseñadores y
gestores de las políticas educativas. A algunos de ellos se les conoce como operadores
políticos, es decir: quienes tienen ante sí la encomienda de garantizar la correcta puesta en
marcha del proyecto político, de la política educativa a la cual responden. Mucho se ha
discutido su legalidad y legitimidad o la de sus acciones. A mi parecer es legítimo y
la legalidad de sus acciones toca tantos procesos que no tengo elementos de juicio para
afirmarla o negarla. Es necesario reconocer que se trata de un actor activo, participativo,
influyente, propositivo y, en ocasiones, decisivo. Protagonista en las políticas educativas, en la
gestión y en las estrategias educativas. Al menos dicen interesarse en su materia de trabajo:
la educación. Ese es su capital político. Para ellos, la educación es medio y fin para llevar las
políticas educativas a su proyecto.
Recientemente las organizaciones no gubernamentales han desempeñado un papel mucho
más activo. Y en su discurso también hacen suya la educación, “una mejor educación, un
mejor desempeño de los actores educativos para alcanzar los nobles ideales, la reducción de
la política educativa privilegiando a las políticas educativas”. Es dudosa su neutralidad en la
política educativa. También responden a intereses de grupo y personales.
Algunos son extensiones, abiertas o encubiertas, de diversas organizaciones. Cada vez
su poder de influencia es mayor. No es lejano el momento en el que su participación irá
más allá de la simple crítica o la sola expresión pública de su anhelo por una mejor
educación sino que estarán sentados en la mesa con el resto de los demás actores y
decidiendo conjuntamente el derrotero de la educación.
La participación social también ha ensanchado su nivel de implicación. No
solamente agrupándose en asociaciones o uniones sino que ahora también cuenta con un
instrumento poderoso, el Consejo de Participación Social. Considero que aún no han
alcanzado su máximo potencial. Hay que esperar en los próximos años una mejor
organización y un accionar de mayor impacto. Ojalá maduren por su propia cuenta y no se
vean cooptados por intereses ajenos a quienes representan.
Al final, los propios estudiantes —que en el caso de educación básica se limitan a ser
agentes pasivos, receptores, beneficiarios y afectados de las acciones u omisiones de los
diversos actores políticos— son quienes inciden directa o indirectamente en la política
educativa. De ahí la relevancia del papel que desempeñan los gestores de las políticas
educativas.
Consideraciones finales
Todos los actores políticos anteriormente mencionados participan en una lucha de poder
para convencer o imponer su política educativa. Desafortunadamente, en algunos casos la
gestión de éstas es un mecanismo empleado para ideologizar a las personas en aras de
convencerlas de que la suya es la más apropiada. Quienes ejecutan las políticas educativas,
las privilegian.
Quienes operan los programas educativos, en ocasiones dejan en segundo término los
nobles propósitos educativos. Los actores políticos responden a sus intereses particulares,
después a sus grupos y políticas educativas. Hasta el final, y si es que queda margen de
maniobra, se verá a la educación en sí misma. Dicho de otra manera, las políticas educativas
son el medio utilizado para hacer política educativa. Los actores políticos juegan ese juego
según sus conveniencias personales y de grupo.
Idealmente cabría esperar que el fin último fuera el ser humano y la sociedad en donde
nos desenvolvemos. Un ser humano con capacidad de transformación social, mas nuestra
realidad ha puesto en entredicho este principio. La gestión de las políticas educativas como
estrategia de mejora y transformación debe poner en una sola línea las visiones, políticas,
proyectos, programas y planes. Ésta pudiera ser la opción.

Referencias
Aguilar Astorga y Lima Facio, “¿Qué son y para qué sirven las políticas públicas?”, en
Contribuciones a las Ciencias Sociales, septiembre 2009.
Consultado en http://www.eumed.net/rev/cccss/05/aalf.htm.
Martínez Dunstan, S., http://sergiomartinezdunstan.blogspot.com
- See more at: http://www.educacionyculturaaz.com/educacion/gestion-de-la-politica-
educativa/#sthash.TuiJZ6kM.dpuf
POLITICA EN EL CONTEXTO GLOBAL

Resumen
El presente ensayo se basa en un análisis de la nueva realidad educativa condicionada por los fe nómenos
globalizadores de nuestro tiempo, dejando en claro la importancia de los efectos recípro cos entre la cultura y
la escuela, tanto en el marco de la globalización como en los cambios de las necesidades y expectativas de
la sociedad civil.
El tema se expone en incisos principales (numerales), tales como caracterización de
los sistemas educativos, Latinoamérica en el contexto de la globalización, los efectos de este proceso en la
edu cación Latinoamericana y la modernización educativa, entre otros.
Se determina que las reformas educativas propuestas por la globalización fueron ensayadas en países
como México, La Argentina, Colombia, Costa Rica y El Salvador, y que las mismas fracasa -ron. Se establece
que estas reformas deben estar basadas en las exigencias actuales de las socie -dades, y con participación
de los sectores pertinentes.
Introducción
La globalización es una de las tendencias muy significativas en los actuales tiempos, y se define como el
proceso de desnacionalización de los mercados, las leyes y la política en el sentido de in-terrelacionar pueblos
e individuos por el bien común. El proceso ha logrado penetrar la mayoría de las dimensiones de
las sociedades de los países involucrados, modificando así sus economías, culturas y educación,
principalmente.
La mundialización impone desafíos como la inversión en la educación, lo que implica reformar y privatizar los
sistemas educativos nacionales, tal como lo hizo México, La Argentina y otros países.
El objetivo fundamental del presente ensayo es el de analizar el desarrollo que ha mostrado la globalización
en las sociedades Latinoamericanas, principalmente en el campo de la educación, y como hipótesis se
establece que este proceso no ha tenido beneficios sobre los sistemas educati- vos nacionales.
Análisis de la dinámica sociedad-educación en un contexto global y regional
Se dice que el hombre es un ser social por naturaleza. Entonces una sociedad está conformada por las
personas y todas sus interactuaciones, siendo estas últimas las que dan origen a varios gru pos, como el
educativo, el cual constituye uno de los ejes transversales del desarrollo de una socie dad.
La educación está altamente ligada al bienestar y calidad de vida de los miembros de una socie- dad; y
la historia, desarrollo y dinámica de aquella está condicionada grandemente a los cambios que presenten los
valores de la sociedad en cuestión (1). En todo caso, la educación constituye la base del progreso de
cualquier sociedad.
En un contexto regional, la sociedad se mueve y evoluciona en la medida que lo hacen sus miem bros; y
cuando estos tiene una elevada formación entonces la sociedad va a llegar a mejores solu- ciones
económicas y de convivencia (2). No puede existir una buena sociedad sino existe una bue- na educación;
ambas, sociedad y educación, forman el carácter de la persona (1). Así, sociedad y educación conforman un
dúo altamente correlacionado y dinámico: el cambio de uno conlleva al cambio del otro, y en igual dirección.
En un contexto global, dentro de muchas sociedades se observa que las cosas ya no funcionan co mo antes;
que las realidades conocidas han sido sustituidas por otras, en las que las personas no saben muy bien cómo
desenvolverse, y que este mismo sentimiento de desconcierto toca y afec-ta, entre otros, a la educación de
hoy (3), todo como producto del proceso de globalización.
En los últimos veinte años, los vientos de cambios sociales, políticos y económicos han originado un
panorama social distinto, en donde casi todos los elementos han sido modificados. Esta dinámi ca de cambio
social hace que también veamos a nuestro sistema educativo desde una perspectiva distinta; por ejemplo, en
todos los países europeos se han diseñado nuevas reformas para lograr una enseñanza de calidad que este a
tono con tales cambios (3).
Caracterización de los sistemas educativos y su prospectiva
Los primeros sistemas educativos surgieron en la segunda mitad del siglo XIX en diversos países Europeos
y en Estados Unidos de América (4). En sí, un sistema educativo se caracteriza por estar presente a lo largo
de la vida de formación de los individuos que forman una sociedad, y se organiza en niveles (5), tales como:
pre-escolar, primaria (de carácter obligatorio en la mayoría de los países), secundaria y superior.
Un sistema educativo posee una serie de rasgos, atributos o características específicas, tales co-
mo organización, estructura propia, currículum, recursos, medios sociales de apoyo, etc. En la ac -tualidad
existen varios tipos de sistemas educativos, siendo los más ejercidos el sistema educativo nacional o
gubernamental, el privado, el chárter y el comunitario (estado-comunidad), pudiendo existir en cada país uno,
varios o todos ellos (6).
Los sistemas educativos imperantes en Latinoamérica son el gubernamental y el privado. El pri - mer sistema
es implementado y sostenido con fondos provenientes del gobierno o estado de cada país; en el segundo
caso, el sistema recibe fondos provenientes de particulares (mensualidades), y es mejor conocido como
educación privada. En EE.UU se ejercen todos los precedentes sistemas.
El sistema educativo nacional es diseñado, implementado y sostenido por el gobierno central de cada país,
siendo sus atributos más sobresalientes el hecho de que los servicios de educación ofre cidos son gratuitos,
obligatorio (primaria) y de buena calidad; sin embargo, esta calidad esta des -mejorando por el hecho de las
continuas huelgas magisteriales que se presentan, por lo general, en países Latinoamericanos. Además,
el presupuesto para estos sistemas educativos no se incre -menta significativamente conforme pasan los
años, o bien se presenta carencia de educadores y de centros de especialización magisterial. También existen
intentos de privatizar este tipo de siste ma por parte de sectores como la empresa privada, que es el caso de
los países centroamerica -nos. El sistema es bueno, pero necesita urgentemente mejoras en su organización
y presupuesto, principalmente, y desligarlo del vaivén político.
El sistema educativo privado es subvencionado por las personas encargadas de los educandos, mediante
cuotas mensuales, y/o por entidades que ofrecen becas escolares. Este sistema compite con el anterior y, a
decir verdad, lo está aventajando, dado que el periodo escolar efectivo se cum ple en la mayoría de los casos,
y la calidad de la educación ofrecida mejora con el pasar del tiem -po; además, las autoridades de los centros
educativos de este sistema son más exigentes en cuan to al currículo de sus educadores, la disciplina del
educando, el cumplimiento de los programas o contenidos de aprendizaje, etc.; sin embargo, este sistema es
supervisado por las autoridades del sistema educativo nacional.
El sistema educativo chárter apareció en EE.UU en 1990, y funciona en escuelas públicas que el estado o
gobierno le cede a empresarios de la educación para que las administren con autonomía fiscal y curricular;
reciben los fondos públicos asignados a la escuela para llevar a cabo su adminis- tración y pueden recibir
libremente fondos privados (7). Funcionan libres de muchas de las normas que se aplican a las escuelas
públicas tradicionales; su educación es gratuita y el ingreso es casi au tomático, y a veces por sorteo. El
chárter es un contrato (3-5 años) de ejecución que detalla los si- guientes aspectos de la escuela: misión,
programas, metas, número de estudiantes y de niveles de grados que atenderán, métodos de evaluación y
maneras de medir el éxito. (8). Estas escuelas son responsables ante su patrocinador, que usualmente es un
Estado o una junta escolar local, de lo -grar resultados académicos positivos, de cumplir con exactitud el
contrato chárter del colegio, de los resultados académicos y de los ejercicios fiscales ante varios grupos: el
patrocinador que los respalda, los padres de familia que los seleccionan y el público que los financia (8).
Estados como Puerto Rico miran este sistema como el prototipo de privatización de su sistema educativo
nacio-nal o público, al igual que en Honduras, donde se le conoce como educación municipal.
El sistema educativo comunitario funciona como escuelas comunitarias, que ofrecen los niveles de pre-
escolar, básico (1º al 3er grado, 4º al 6º grado, 7º al 9º grado) y media diversificada. Los al -umnos provienen
de sectores sociales altos, medios bajos y, principalmente, de clase media. Los planteles están inscritos en
instancias gubernamentales, en donde se les cataloga como escuelas privadas, pero difiriendo de estas en los
hechos de ser asociaciones civiles sin fines de lucro y por la injerencia directa que tienen los padres en las
decisiones de índole organizativa y pedagógica.
Los atributos fundamentales del sistema comunitario son: respeto, dedicación, inclusividad, con
fianza, autoridad y compromiso. Este sistema funciona exitosamente en EE.UU (Schools as commu nities) y
países sudamericanos, como Venezuela (9); pues el personal y los estudiantes compar - ten una visión común
de la escuela para el futuro, un sentido comunitario de los propósitos y un conjunto de valores comunes.
Caracterización de la educación con respecto a la calidad, los recursos
humanos, tecnológicos y económicos para llevar a cabo propuestas educativas
- La calidad educativa. La calidad educativa, y no la cantidad, es lo que impulsa el crecimiento de los países.
Sin embargo, países como México han creado marcos educativos de calidad, vez tras vez, basados
últimamente en la globalización y la competitividad, pero todos se han quedado cor- tos o a medio andar (10).
Así mismo, países como los centroamericanos ha salido reprobados a vis ta de la opinión internacional, pues
su calidad educativa no está de acorde con las exigencias ver -daderamente sociales.
La calidad educativa actual está cuestionada o criticada por especialistas, docentes, padres, alum nos,
directivos, opinión pública, etc., pues hay un desajuste entre la calidad de educación ofrecida y la que se
esperaba, debido principalmente a (10): contenidos poco significativos de las asignatu- ras; poca relación de
los planes y programas con las necesidades socioeconómicas y culturales del mundo actual; existencia de un
déficit en la formación y capacitación docente; la gestión educati- va esta burocratizada y, por ende, lenta y
enredada; los presupuestos gubernamentales para la e- ducación son bajos; desvinculación entre el mundo
del trabajo y el de la escuela, y que la labor docente esta desvalorizada y desprestigiada.
Para enmendar lo anterior, la calidad de la educación debería estar enmarcada en (10): la cons –trucción
de conocimiento significativo psicológico, social y científico; el proceso de "aprender a aprender"; la
apropiación de todos los instrumentos que conlleven a la construcción de un mode- lo social democrático; el
desarrollo de la teoría sobre la realidad; la oportunidad de la duda y la discusión; el crecimiento profesional del
docente y la participación de toda la comunidad escolar.
Estos son algunos efectos que la calidad educativa puede reflejar en la sociedad (11): mejorar su recurso
humano; impulsar un crecimiento moderado y sostenido; mantener una relación directa con los sueldos;
disminuir la tasa de deserción y repetición escolar, etc.
- Recursos humanos. Los integrantes de una sociedad influyen en su sistema educativo, lo que se refleja a
través de la comunidad educativa o escolar, la que está integrada por vecinos, directivos, docentes, alumnos,
familiares, compañeros, amigos, ex alumnos y benefactores, quienes se encar gan de promover actividades
que lleven al mejoramiento de la calidad de la educación y lograr el bienestar de los estudiantes, pues una
educación de calidad, reclamada por todo el mundo, requi ere igualmente la participación y el concurso de
todos. Sin embargo, se deja claro que la función educativa es tarea en primer lugar de las familias y en
segundo lugar del centro escolar.
Las familias son recursos valiosos en una reforma educativa y en el aprendizaje de sus hijos, quie nes se
benefician cuando las escuelas reconocen y estimulan el papel de sus padres (conocer los temas escolares,
el currículo y la instrucción en ciencias). La investigación ha demostrado que una comunidad interactiva y
fuerte promueve el aprendizaje y el desarrollo de los niños (12).
La calidad de los maestros preocupa en el medio social, pues el interés de los estudiantes por la ciencia y
la matemática está directamente relacionado con maestros específicos. Si estos son com petentes y
tienen seguridad en su ciencia o su matemática, entonces aquellos están más aptos pa- ra interesarse en
estas materias (12).
Padres de familia han propuesto algunas ideas para mejorar la instrucción: mejorar la educación para los
maestros, incluir especialistas en ciencias en las escuelas elementales y establecer un de sarrollo profesional
frecuente y relevante. A pesar de su alto nivel de comprensión de los proble- mas y su deseo de que sus hijos
alcanzaran una mejor formación, estos padres reportaban que ge neralmente ellos tomaban un papel pasivo
en la educación de sus hijos, esperando que al niño se le asignara un buen maestro, más que demandar
mejoras o cambios en la enseñanza (12).
- Recurso tecnológico. Estamos en la era de la tecnología de la información y comunicación (TIC), y un
elemento muy popular de ella lo es la informática, la cual ha llegado al ámbito educativo y en donde es
considerada como una herramienta útil a todas las materias, a todos los docentes y a la escuela misma.
Los ordenadores o computadoras son grandes auxiliares en la educación, porque reflejan cabal- mente la
manera en que el alumno piensa, aprende y recuerda, permitiendo explorar fácilmente palabras, imágenes,
sonidos, animaciones y videos, intercalando pausas para estudiar, analizar, re flexionar e interpretar en
profundidad la información utilizada buscando de esa manera el desea -do equilibrio entre la estimulación
sensorial y la capacidad de lograr el pensamiento abstracto, así transforma a los alumnos, de receptores
pasivos de la información en participantes activos, en un enriquecedor proceso de aprendizaje. No obstante,
la mera aplicación de la multimedia en la edu- cación no asegura la formación de mejores alumnos y futuros
ciudadanos, si entre otros requisitos dichos procesos no van guiados y acompañados por el docente, quien
debe seleccionar el materi - al a estudiar a través del computador; la metodología de estudio, de aprendizaje y
evaluación;que no se convierta la información brindada a través de un CD-ROMen un simple libro animado y
fo -mentar entre los alumnos una actitud de atento juicio crítico frente a esta tecnología (13).
- Recurso económico. Este factor es determinante para que la educación sea posible y para esta- blecer su
grado de calidad; y puede provenir del sector público, del sector privado o de ambos.
En la mayoría de los países Latinoamericanos la educación pública es sostenida con los presu -puestos del
estado, siendo muchas veces de baja calidad dado los frecuentes conflictos entre ma- gisterio y gobierno. La
educación privada es costeada por los familiares y becas otorgadas a los es tudiantes, y en la mayoría de las
veces es de mejor calidad que la educación pública. Existen insti- tuciones completamente privadas que
ofrecen becas a estudiantes sobresalientes, en donde la e - ducación brindada es de la mejor calidad, pero su
acceso es restringido.
Latinoamérica en el contexto de la globalización
A este tiempo, el proceso de globa lización ha llegado a la mayoría de países, regiones y continentes de
nuestro planeta, entrando a Latinoamérica con la presencia de las transnacionales, principalmente bananeras
y mineras, desde el siglo pasado; y logro afianzarse en el mundo con la caída del comunismo y de la guerra
fría. La globalización ha traído efectos positivos y consecuencias rechazables; ha funcionado en forma ex
celente como concepto y proceso en los países hispanos, pero no así al momento de repartición de
oportunidades y beneficios, quizá porque hemos sido por siglos tan solo una fuente de recur -sos naturales,
mano de obra, y, hoy en día, una sociedad de consumo; y porque, además,
nuestros modelos de producción y comercialización son raquíticos y obsoletos, tanto así que no han podido
detener el índice de pobreza.
Ha decir verdad, estos países no han realizado reestructuraciones significativas en las bases de sus
dimensiones económica, social, tecnológica, cultural, etc., y por lo tanto nunca han estado pre paradas para
competir parejamente en este proceso, tal como sucede con los países europeos.
Para superar estos impases, Latinoamérica deberá poner énfasis en ampliar y mejorar la calidad de educativa
de sus sociedades, sabiendo que ello conduce a estratos superiores de desarrollo, tal como lo hizo Taiwán en
su momento. En síntesis, Latinoamérica no está aprovechando las bonda -des del proceso de globalización,
dado que todas las dimensiones de su sociedad no están a la al- tura del resto de países integrantes. Por lo
tanto, o se hacen modificaciones a la globalización o se modifican las sociedades de Latinoamérica: esto
último parece más factible, para no quedar fuera de este proceso incontenible.
Derivaciones políticas y sociales de la globalización
- Derivaciones políticas. En el caso de Latinoamérica, el poder político está sujeto al poder económico
globalizante, aun cuando un gobierno representa la voluntad políticas de sus ciudadanos. Y esto es aún más
cierto hoy en día, pues la caída del comunismo y de la guerra fría han favorecido la expansión del proceso de
globalización y, por ende, la transformación de casi todos los aspectos de las sociedades involucradas,
principalmente lo económico y político. O sea, el proceso deman -da de las clases políticas gobernantes
trastocar ciertas medidas nacionales, dando paso así a gobi- ernos faltos de democracia, populistas,
oportunistas, con dependencia exterior, coparticipes de corrupción, dadivos de concesiones e incentivos a
inversionistas a cambio de gratificaciones.
Lo anterior ha dado a lugar a que el discurso de los políticos Latinoamericanos este lleno de cual quier cosa
menos del proceso de globalización, y las pocas veces que se refieren a ello lo hacen por ignorancia,
conveniencia o populismo, de tal manera que la política nacional o criolla ha retro- cedido ante el empuje de
este proceso, permitiendo que los grandes intereses económicos se im- pongan ante los poderes políticos,
provocando una brecha más clara entre pobres y ricos (14). El proceso ofrece ventajas, pero las clases
políticas Latinoamericanas las aprovechan para sí mismas y no para sus sociedades.
Para corregir estos errores, los políticos latinoamericanos deberían de estar mejor preparados antes que los
ciudadanos, actualizando y ejerciendo sus ideas y conceptos sobre política y el pro -ceso mundialista.
- Derivaciones sociales. Una revisión rápida sobre las sociedades Latinas actuales muestra que es- tas se
han adaptado a la mayoría de las facetas propias de las sociedades generadoras de la globa- lización, en
lugar de compararlas , analizarlas o sopesarlas para su adaptación, modificación o re -chazo. Facetas como
programas y jornadas educativas, valores sociales y culturales sobre la fami -lia, pasatiempos preferidos,
actividades de diversión, valores y creencias seculares pertenecientes a las sociedades generadoras de la
globalización, ahora están muy generalizadas y de moda entre las poblaciones Latinas (15).
La globalización representa, por un lado, esperanza, paz, la posibilidad de un mundo único y me- jor y, por
otro lado, representa dependencia, falta de autonomía y amenaza para las sociedades involucradas. En
Argentina, este fenómeno genera incertidumbre y desempleo en la población y desprotección de la niñez (16).
México no ha mejorado su índice de desarrollo humano, aun con su inclusión en el NAFTA. (15).
Las sociedades Latinas están sobre la carrera del consumismo, pues en el proceso en cuestión no sólo
los bienes materiales son objeto de libre comercio, sino también los servicios públicos (agua, luz, telefonía,
etc.), compras públicas, licitaciones e inversiones, es decir, casi todos los bienes de la sociedad. Con esto, la
mundialización ha aumentado la magnitud y volumen total del comercio de los países grandes, antes que
la producción de los países pequeños.
La globalización parece no producir equilibrios y justicia social en los países en desarrollo, por lo que los
gobernantes deberán afrontarla para conducirla adecuadamente, o para buscar posibles alternativas y así
construir un Estado responsable y garante en todos lo que le compete (17). Por lo tanto, las clases políticas
deben educarse urgentemente para hoy y para el futuro, para enten- der, insertarse y competir dentro del
proceso mundial reinante, y así detener la carrera loca de sus sociedades en la maratón del puro
consumismo.
Los efectos de la globalización en la educación Latinoamericana
Según la Organi- zación de Estados Iberoamericanos (OEI), la educación representa un elemento esencial de
com - petitividad, de ciudadanía y de integración en el escenario de la globalización. Esto es cierto, y también
ha sido sostenido por los educadores Latinoamericanos desde antes y después del pro -ceso en cuestión;
pero la verdad es que las autoridades de educación siempre han estado impor- tando y ensayando modelos
educativos, entre otras cosas.
Modelos de enseñanza-aprendizaje, textos, uniformes (vestuario), horarios, iconos, nombres educativos, etc.
son importados, hoy más que nunca, por los sistemas educativos nacionales Lati-noamericanos, significando
poca capacidad, voluntad e ingobernabilidad de los entes pertinentes.
Los autoridades Centroamericanas han pretendido realizar cambios educativos para supuesta -mente ponerse
a tono con la mundialización, pero ignorando las reales exigencias de sus socieda- des, lo que ha sido
rechazado por el sector magisterial con huelgas y ausentismo del aula de clase, en detrimento directo de los
educandos. Uno de los cambios mayores seria la descentralización de la educación pública, para que sea
administrada por los gobiernos locales(municipalidades) y/o por la empresa privada. Esto sería un caos para
la juventud de Centroamerica, en donde la educa- ción privada de por sí ya es muy cara, y cuyo índice de
pobreza va en aumento (65%).
En la actualidad, los sistemas educativos están graduando jóvenes para suplir la demanda de mano de obra
de las maquilas, transnacionales, centros comerciales nacionales e internacionales avenidos con el proceso;
existe escaso recurso humano y de presupuesto para la investigación, diseño y desarrollo de proyectos de
educación, entre otros, con lo cual se encararía la globalización.
Si bien el analfabetismo y la deserción estudiantil han disminuido en Latinoamérica, ello no ha si do como un
efecto benéfico del proceso sino de las exigencias y voluntades populares, así como también la cobertura y
calidad educativa, que han mejorado pero que están centradas en los sec – tores urbanos y en donde el uso
de la tecnología (TIC) avanza lentamente.
En síntesis, la globalización es buena pero no ha favorecido los sistemas educativos de los países
Latinoamericanos por culpa de las clases gobernantes, quienes deben permitir que las mejoras del proceso
lleguen a todas las dimensiones sociales.
La modernización educativa
Es típico de los países Latinoamericanos que con cada cam- bio de gobierno se introduzcan modernizaciones
en los sistemas educativos. Estas modernizacio - nes son imperantes, ante los actuales sistemas ineficientes,
pero con las condicionantes de que se involucre a los sectores pertinentes y que experimenten continuidad
hasta observar sus verdade -ros efectos.
Los sistemas educativos latinoamericanos son ineficientes, ineficaces y de baja productividad de bido al
crecimiento de la masa estudiantil y al ineficiente modelo administrativo centralizado o bu rocrático (18); y a
los presupuestos raquíticos. En este punto, la globalización contrae propuestas educativas para estos países,
como transformar las estructuras y la organización de los sistemas educativos mediante su descentralización
y competitividad (18).
Para impulsar estas propuestas, se creó en 1982 el Programa de Promoción de la Reforma Edu - cativa
en América Latina y el Caribe (PREAL), cuyos objetivos han sido (18): impulsar la descentra lización,
la equidad; promover la calidad educativa, el perfeccionamiento docente y el financiami- ento compartido por
diversos actores sociales; la municipalización de la educación y la vinculación del sector empresarial con el
sector social, los gobiernos locales y los padres de familia. Sus dos programas institucionales son "Empresa y
educación", diseñado para vincular la educación con los procesos productivos y para que el sector
empresarial ejerza el liderazgo en el mejoramiento de la calidad educativa, y el programa de "Pasantías para
docentes en América Latina y el Caribe".
Lo anterior significa privatizar, municipalizar y descentralizar la educación. México modernizo su sistema
educativo según el modelo de libre mercado o competitividad y fracaso (18). En Argen tina el sistema fue
descentralizado en 1978 y las provincias no pudieron financiar las escuelas a su cargo, y tanto el gobierno
como la sociedad civil no pudieron cumplir con las funciones educati -vas estatales (18). Igual sucedió en
Colombia, Costa Rica, el Salvador, etc. (18). Es erróneo seguir
por esta vía.
Por lo anterior, las reformas educativas deben estar basadas en las necesidades actuales de la so ciedad,
primeramente, y en las que contrae la globalización, con el objetivo primordial de promo- ver el desarrollo
productivo, científico, tecnológico y cultural nacional, que son elementos sinóni -mos de calidad y éxito.
Conclusiones
1. La sociedad es llevada a estratos superiores cuando sus miembros poseen educación, la que es
proporcionada por los sistemas educativos de aquella. Así, sociedad y educación conforman un dúo dinámico
a manera de un eje transversal de desarrollo y bienestar para cualquier país.
2. Los sistemas educativos existentes poseen una serie de atributos propios de cada uno de ellos; no
obstante, algunos están sobresaliendo por cumplir con las exigencias actuales de sus sociedades, como es el
caso del sistema Chárter y el comunitario, que funcionan excelentemente en Sudamérica y EE.UU.
3. La educación se caracteriza principalmente por su calidad y los recursos humano, económico y tecnológico
empleados en la misma. La calidad educativa se incrementa grandemente con la inversión, con la educación
y capacitación docente y con el empleo de las nuevas tecnologías de información y comunicación (TIC), como
los ordenadores principalmente.
4. La globalización llego a Latinoamérica con la presencia de las transnacionales bananeras y mineras,
principalmente; jamás ha estado lista para este proceso que continua su expansión mundial, y para enmendar
las desventajas deberá realizar cambios drásticos en las bases de sus dimensiones económica, política,
tecnológica, cultural y, principalmente, educativa, pues esta última conlleva a estratos superiores a las
sociedades.
5. El discurso y poder político de los países subdesarrollados ha cedido ante los grandes intereses
económicos que conlleva la mundialización, y sus sociedades han adoptado la mayoría de las facetas que
caracterizan a las sociedades generadoras de este proceso.
6. Los seudopoliticos Latinoamericanos han impedido que las ventajas que ofrece la globalización sean
trasladadas también a la educación y a cambio han realizado importaciones directas de modelos educativos
(económicos, financieros, etc.), con lo que se han desfigurado todas las dimensiones de estas sociedades.
7. La competitividad y la descentralización son las principales reformas que contrae el proceso para los
sistemas educativos latinoamericanos, que se caracterizan por su ineficiencia, ineficacia
y centralización administrativa. La práctica de estas reformas fracasó en países como Argentina, Colombia,
Costa Rica y El Salvador.
8. Las reformas a la educación deben basarse en las exigencias sociales actuales y con la participación de los
sectores pertinentes, con vista a promover el desarrollo productivo, científico, tecnológico y cultural nacional,
principalmente.
Glosario
1. Sociedad. Conjunto de individuos que comparten una cultura, y que se relacionan interactúando entre sí,
cooperativamente, para formar un grupo o una comunidad (pag.1).
2. Educación. Crianza, enseñanza y doctrina que se da a los niños y a los jóvenes (pag.1).
3. Caracterización. Acción y efecto de caracterizar o caracterizarse (pag.2).
4. Caracterizar. Determinar los atributos peculiares de alguien o de algo, de modo que claramente se distinga
de los demás.
5. Sistema educativo. Organización estructural mediante la cual se dispensa o suple a la población todo tipo
y nivel de enseñanza (pag.2).
6. Prospectiva. Conjunto de análisis y estudios realizados con el fin de explorar o de predecir el futuro, en
una determinada materia (pag.2).
7. Calidad educativa. Se refiere a los efectos positivamente valorados por la sociedad respecto del proceso
de formación que llevan a cabo las personas en su cultura (pag.4).
8. Recurso humano. Es el trabajo que aporta el conjunto de los empleados o colaboradores de una
organización (pag.5).
9. Reforma educativa. Cambio en el sistema educativo, intencional y profundo, que responde a una política
educativa determinada y que se produce con intención de perdurar (pag.5).
10. Recurso tecnológico. Es un medio que se vale de la tecnología para cumplir con su propósito.(pag.6).
11. Multimedia. cualquier objeto o sistema que utiliza múltiples medios de expresión (físicos o digitales) para
presentar o comunicar información. De allí la expresión "multi-medios"(pag.6).
12. Globalización. Proceso de desnacionalización de los mercados, las leyes y la política en el sentído de
interrelacionar pueblos e individuos por el bien común (pag.7).
13. NAFTA. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), conocido también como TLC o
como NAFTA; siglas en inglés de North American Free Trade Agreement; es un bloque comercial entre
Estados Unidos, Canadá y México (pag.8).
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18. http://www.oei.es/noticias/spip.php?article4014&debut_5ultimasOEI=25. 06-XII-2010; 11:40 a.m.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos87/globalizacion-y-educacion/globalizacion-y-

educacion.shtml#ixzz2MDCQa3up