La ciudadanía y los ciudadanos

La noción de ciudadanía, en términos modernos, alude a la existencia de un sujeto

con un estatus formal, jurídico, universal, que lo hace titular de un conjunto de
derechos y obligaciones que el estado otorga en condiciones de igualdad a todos
los nacionales y que, por intermedio de la identidad, los convierte en miembros de
una comunidad política. La ciudadanía se compone en consecuencia, de un
conjunto de derechos (civiles, políticos, económicos sociales y culturales,
individuales, colectivos y específicos) y obligaciones (respetar la ley y pagar
impuestos), asi como de un principio moral: desarrollar un sentido de pertenecía, de
identificación con la comunidad donde se vive. De acuerdo con el autor clásico de
este tema, T.H. Marshall, la Democracia es el escenario donde el ciudadano titular
de derechos y obligaciones actúa en condiciones de igualdad formal, dada la
existencia de las desigualdades propias del capitalismo.

De una manera operativa, según la Constitución de la Republica y otras

fuentes jurídicas, el ciudadano es el guatemalteco o guatemalteca (Principio de
nacionalidad), mayor de edad (mínimo constitucional), portador de atributos morales
(obligaciones) y legales (derechos) que el Estado reconoce y garantiza; y, como
consecuencia, el ciudadano se identifica con dichos atributos, desarrollando u
sentido de pertenencia. Para el ejercicio de sus derechos en general, el ciudadano
completa su constitución formal cuando es capaz de identificarse (cédula de
vecindad) y, para el ejercicio de sus derechos políticos, cuando prueba su condición
de votante (inscripción en el padrón electoral).

Como ciudadano se sabe portador de un reconocimiento igualitario por parte

del Estado. Tiene el derecho de ser considerado como igual, pero no siempre lo vive
o lo exige. Nacional y los tratados internacionales, tiene el derecho de un tratamiento
diferenciado, debido a su pertenencia a grupos distintos, como es el caso de los
pueblos indígenas. Como resultado de ello, tiene un abanico de derechos
(Universales, específicos, colectivos) y obligaciones que ejercita según las
circunstancias personales. El ciudadano opera dentro de una democracia que,
como se anotó anteriormente, se ha consolidado en sus procedimientos formales,
pero que todavía tiene carencias en lo sustantivo y en aspectos de la cultura política.

Autor: Roddy Brett y Francisco Rodas Maltez

Democracia y Derechos Humanos voz ciudadana
PNUD Guatemala
Editorial Serviprensa
 Democracia

La Palabra “democracia” deriva del griego demokratia, o sea una palabra compuesta
de demos, pueblo, y Kratos, autoridad o poder.
Consiguientemente, democracia, en su aceptación etimológica, es el gobierno del
pueblo o, en una forma más elaborada, según dijiera Abrahan Lincoln, “el gobierno
del pueblo, por el pueblo y para el pueblo”. Como sucede con todos los términos
sociales, se presenta a muchas interpretaciones y se le tiene como un ideal o como
una realidad; como una ideología o como un sistema político.

Si democracia es el gobierno de uno solo y, por lo tanto, es un sitema político,

una realidad, un mecanismo y un medio para la consecusion de los fines del estado.
Refiere C.J. Friedrich que “el orden político ideal no ha existido ni existira nunca,
porque el problema no depende de la policía práctica ni de la teorica”. Por lo tanto,
se debe hablar de la democracia como una realidad, la realidad de una forma de
gobierno y de un modo de vida tal y como se presenta y como puede ser juzgada,
pudiéndose señalar sus puntos débiles.

Sin embargo, otros autores afirman que la democracia participativa de una

naturaleza ética, por cuanto es el sosten de la libertal y de la igualdad, razón por la
cual, además de su carácter técnico, es una aspiración ideal que exalta el alma
humana, individual y colectiva; “es una modalida que tiende a considerar al hombre
como un ifn exclusivo en sí mismo”.

El profesor Jacques Barzun , de la universidad de Columiba, escribió en un

articulo de prensa que los principios de gobierno democrático pueden describirse
mediante una simple proposición, pero que no existe un medio único para
alcanzarlos; que lo que hace libre a un gobierno es como marcha y no una teoría
general. Sostiene, pues, la imposibilidad de una teoría unificada, de un sistema. En
la gama de ideas y mecanismos no existe consenso para determinar cúales son
esenciales y cómo deben combinarse. La democracia -dice- no tiene teoría y tiene
solo un teorema, una proposición generalmente aceptada, que consiste en que
“para que la humanidad sea libre, lo mejor es que el pueblo sea soberano, y esta
soberania popular implica una igualdad politica y social; que la demanda de una
teoria general revela la lamentable tendencia a pensar en abstracciones y nunca a
sustentar las declaraciones generales con hechos concretos.

Según el Diccionario de la Academia de la Lengua. Democracia es doctrina

política favorable a la internvencion del pueblo en el gobierno o predominio del
pueblo en el gobierno político de un Estado. Ello esta de acuerdo con la opinión
arriba mencionada de que la democracia es el gobierno del pueblo, sin sujeción a
ninguna otra condición; de donde resalta que hay diferentes tipos de democrasi a,
según que vaya acompañada de algún otro elemento, o bien de que la exigencia de
que el gobierno sea ejercido por el pueblo deba contener algunos requsitos
fundamentales. Asi se habla de “verdadera” democracia o “legitima” democracia; de
donde es obvio que hay democrasias que no son verdaderas o legitimas. Asi
sostiene que la democracia debe ser concebida puramente como una forma de
gobierno, si bien es posible que crezca gracias a ciertos arreglos sociales y
económicos. Por eso, la democracia puede definirse como “un sistema de gobierno
que reúne tres condiciones básicas: una competencia importante y general entre
individuos y grupos (especialmente partidos políticos ) organizados para todos los
puestos efectivos del poder gubernamental a intervalaos reguladores y que
excluyen el uso de la fuerza: un gran nivel, exclusivo de participación política, al
escoger lideres y políticos, cuando menos mediante elecciones regulates y
honestas, de tal modo que ningun grupo social mayor (adulto) sea expresión,
-libertad de prensa, libertad para formar e intregra organizaciones- a fin de poder
asegurar la integración de la competencia y la participación políticas”. En suma,
competencia, participación y libertades serían los elementos esenciales para la
existencia de una democracia.
Los Fundamentos del Estaod de Derecho
Alberto Herrarte
Primera edición,1996
Tipografia nacional Guatemala

En este tema, nos vemos en un clima de luces y sombras que confunden el análisis.
Asi, en el ámbito latinoamericano aparecen los que que se entusiasman con las
posibilidades inéditas de la democracia local, y los que le niegan toda posibilidad
fructífera en la vida política. La verdad nunca esta en ek medio, sobre todo
tratándose de un proceso histórico de construcción institucional y ciudadana. En el
ultimo tiempo, los sinsabores que dejan números vicios de la peor tradición política
guatemalteca nos aproximan a los puntos de vista de los escépticos, como lo recoge
un académico y periodista recientemente. El título de su articulo, “Democrasia
nacional, cacicazgo local” es en si mismo una denuncia, señanakada como en lo
local y por razones que aduce el caudillo o cacique es la figura del liderazgo mas
frecuente. Sin embargo, las posibilidades de lo local son importantes para quienes
creen más en la participación como valor democrático.

Hay una razón que aparece en el debate político como un merito natural,
propio, de la vida municipal o comunal y que es mencionado desde diversas ópticas,
que subraya que lo local ofrece oportunidades a la democracia participativa frente
a las formas representativas de la democracia. En el ámbito local se aproxima de
forma inmediata el ciudadano al espacio donde se toman las decisiones; la
proximidad no solo es física sino también política, dada por la naturaleza de las
relaciones “cara a cara”. Esta virtud parece despertar un desmedido entusiasmo
que se origina en la crisis de la política y de los partidos políticos y en el optimismo
o prestigio que acompaña volver los ojos a la sociedad civil, grupos populares. se
entiende que la desconfianza en los instrumentos o las prácticas de la participación
democrática terminan con la alternativa que ofrece la sociedad civil local.

Las experiencias conocidad sugieren que por un problema de oportunidad

vinculada a la dimencion geopolítica, la participación ciudadana encuentra más
facilidades de realizarse en el ámbito municipal o local. Ahí también se vota y se
elige, es decir, también hay problemas de reoresentación, pero la menor dimensión
física altera el anonimato del sugragante, lo que vuelre posible que las relaciones
micrsosociales la proximidad permite que votantes y votados se conozcan. Hay
ejemplos a la mano, como cocurre de marea “natural”. Hay otras modalidades de
participación directa, como el tradicional cabildo abierto, kas consulas de vecinos, a
traves de los consejos comunitarios de desarrollo (COCODE) y los consejos
municipales de desarrollo (COMUDE), y de ptras formas de organización en que
existen posibilidades de participación. Pero no habría que caer en el juego de las
exclusiones por ventajas atributidas. La democracia particiátiva es tan importante
como la represntativa, son complementarias y una no substituye a la otra.
Notas sobre la democracia y el poder local
Edelberto torres-Rivas
Pilar Cuesta
Primera edición: agosto 2007.
Impreso en Magna Terra Editores
UPND Guatemala
Dereberes y Derechos constitucionales
Jorge Mario Garcia Lagiardía

Politica y constitución en Guatemala LA constitución de 1985 y sus reformas

3ra edición ser realiza gracias al apoypo de la organización para la educacnion, la cientica y la
cultura (UNESCO)
Guatemala, 1995

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