DERECHO DE INTEGRACION

El derecho de integración
Las normas que rigen al derecho de integración se les dice decisiones, por ejemplo, las de la
Comunidad Andina. Estas normas son supranacionales.
El derecho de integración:
1. Es un derecho especializado.
2. Es una rama del derecho económico
3. También es conocido como el derecho comunitario en Europa.
4. Está en la rama empresarial.
¿Qué es integración?
La integración es la unión de algunos sectores o factores para tratar de buscar un bien común.
A través de un proceso de integración las partes buscan un desarrollo común.
Hay varios ejemplos de integraciones: la ONU, MERCOSUR, UNASUR, COA, AIVA., OMC
Procesos de integración
 La integración es la unión de por lo menos dos países que buscan desarrollase
equilibremente con un de “enfrentar al mundo” por medio de su comercio. Un
proceso de integración puede ser entre 2 o más países, es decir, bilateral o multilateral.
 Durante la catedra nos enfocaremos en procesos de integración. Dentro de los procesos
de integración económico se abarca temas laborales, culturales, sociales, deportivos;
por ejemplo, que se le dé la calidad de nacionales a todos los jugadores.
 La organización mundial de comercio es un macro proceso de integración. El ejemplo
más tangible para nosotros es la Comunidad Andina que está integrada por Ecuador
Colombia Perú y Bolivia. Antes también estaban Venezuela y chile.
 El proceso de integración es un conjunto de normas que tiene que regular las relaciones
ente los países miembros (intra procesos) y con países terceros (extra procesos). Las
normas de un proceso de integración son decisiones (normas supranacionales) dictadas
por los delegaos de la comunidad de los países miembros quienes son nombrado por el
ejecutivo de cada país. El ente que dicta las normas se denomina el Comité del
Acuerdo.

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Tipos o formas de procesos de integración
1. Hacia adentro: de preparación de un país por medio de la capacitación, educación,
búsqueda de créditos para desarrollarse y legue estando preparados poder enfrentar al
mundo, y pasar a un proceso de integración hacia fuera.
2. Hacia afuera: busca con qué país unirse y entre los buscar un equilibrio.
3. Integración forzosa: es una integración a la fuerza hecho con armas producto de una
guerra. Ej: Roma conquistada, o Estados Unidos.
4. Integración voluntaria: los países se buscan entre sí.
Fines de la integración
1. Libre circulación: Cuando los países se juntan para lograr llegar a un acuerdo de un
proceso de integración, su fin principal, es la libre circulación de sus productos. Como
segundo término es poder unirse, y enfrentar el mundo. Esa libre circulación de
productos va aparejada a lo que es el programa de liberación. Esa libre circulación es un
programa de liberación a medida que se va eliminando trabas y arancelares. El primer
objetivo de programa de liberación el “mercado común”.
2. La reducción de precios: la libre circulación de sus productos va a ver opciones para
escoger, por la competencia, y esto lleva a bajar precios a ganar menos o lo necesario,
que permita vender.
3. Abrir la frontera: a efectos que haya libre circulación.
4. Creación de mercado más grande y mejoramiento de costo de producción: El costo es lo
que tuve que invertir, lo que me costó producir el producto. El precio es el valor en lo
cual lo vendo. El precio incluye el costo más una pequeña utilidad. La utilidad normal
que debería pensarse es el 20%. Si ya entro a un proceso de producción, el costo es
menor, el costo comprende valores fijos (maquina, personal, depreciación) y valores
variables
5. Aparición de aumento de recaudación tributaria. Se renuncia a legislar sobre ciertas
materias económicas, comercial de normas técnicas y cuestiones económicas. Los
márgenes de ganancia tienden a disminuirse por la competencia.

Etapas de la integración

Se puede iniciar el proceso de integración en cualquier etapa ninguna es un condicionamiento

de la otra.
1. Etapa pre-integracionista: previo a una integración.
1.1. Sub etapa: preferencias arancelarias:

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  No son recíprocas: Las preferencias arancelarias no son recíprocas. No es que yo doy
y me tienen que dar.
 No son compensatorias: Si uno le da descuento por una cantidad y el otro por el
mismo (no tiene que ser así).
 No se puede dar sobre el 100% del universo arancelario.
1.2. Sub etapa: zonas fronterizas:
 Es la libre circulación de productos (bienes y mercadería), personas y servicios en un
área física previamente delimitada como zona fronteriza.
 Nunca puede ser sobre el total del territorio.
 Ejemplo: Guaquillas y Tumbes (Ecuador-Perú)
1.3. Sub etapa: zona económica:
 Macro proyectos de infraestructura que hacen en conjunto los países miembros de
un proyecto pre integracionista. Ej.: Cataratas Iguazú.
2. Etapa de integración propiamente dicha.
2.1. Sub etapa: Zona de Libre Comercio
 Es el área en el cual circula a cero aranceles los productos originarios de los países
miembros. Hay una preferencia arancelaria del 100%.
 Cuando hablamos de un producto originarios vemos donde fue producido y que
cumpla los requisitos para ser considerado de origen.
Aquí hay una condición (no es considerado una etapa): ARANCEL EXTERNO COMUN:
Externo: para terceros. Común: el mismo arancel que se paga en un país se paga en otro. El
mismo arancel que pasa por Alemania, paga ese mismo arancel en Bolivia. Una vez que
ingresaron, circulan libremente
Este documento permite entrar a una unión aduanera. Es el sistema por el cual se clasifican e
identifican todo el universo de mercancías. Cada una de estas mercancías identificadas tiene
adjudicado un valor, expresado en porcentaje, llamado Arancel que es el impuesto que pagará
cada mercancía al ingresar al territorio de sus Estados Partes. Los Aranceles se ubican entre el
0% y el 20%.
2.2. Sub etapa: unión aduanera
 La unión aduanera es la libre circulación a cero arancel de los productos originarios y
no originarios.
 Circular libremente es distinto a no pagar impuestos. Los productos no originarios
deben entrara a la zona y pagar los impuestos. Sin perjuicio que después se les
conceda licencia para circular libremente.

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  En la CAM (comunidad andina) no se ha dado la unión aduanera, porque no se
pusieron de acuerdo quien se queda con el dinero recolectado.
 En la unión europea el arancel lo recauda el país al que entra la mercadería, pero
como agente recaudador que luego envía a la comisión de la UE para que haga
infraestructuras.
3. Etapa: Post Integración o Superior.
3.1. Sub etapa: Mercado común
 La libre circulación de productos, capitales, personas y servicios dentro de todo el
territorio común.
3.2. Sub etapa: Unión Económica
 Unión de las macro-políticas tributarias, económica, aduanera, políticas comunes, y
moneda común.
3.3. Sub etapa: Unión Política
 Es la suma de lo que sería un proceso de integración. Supone la eliminación de todas
las fronteras físicas para ser un solo país, tener una sola constitución.

Fenómenos

1. Globalización
 Se inicia por la creciente necesidad de consumo y el agua de relaciones comerciales, la
búsqueda de espacio y crecimiento de una ideología de la cual se ha transformado el actual
comercio internacional y el moderno sistema económico.
 Es el proceso fundamentalmente económico que consiste en la integración de distintas
naciones en una única economía de mercado mundial.
 En los procesos de integración se busca desarrollase más.
2. Competencia
 La competencia es la capacidad de un país, organismo privado o público, lucrativo o no de
mantener sistemáticamente ventajas que le permiten alcanzar o sostener una determinada
posición en el entorno socio económico.
 Existen cinco teorías:
1. Mayor producción menor precio.
2. Todos los países deben producir algo, pero cuando lo exporten debe ser a mayor precio.
3. Fenómeno macroeconómico que regula problema de moderna.
4. Mano de obra barata y abundante.

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 5. Abundantes recursos naturales.
 Tipos de ventajas:
1. Naturales: provienen de la naturaleza para hacer productivo a un país en una
determinada zona, no están hechas por el hombre sino por factores ajenos.
2. No naturales o artificiales: son producto del hombre, como ventajas financieras o
tributarias. No intervienen los subsidios ni subvenciones.

Tipos de tratados

Tratados macro
Es un estatuto reducido. Contiene los elementos constitutivos de los esquemas de integración
que, en lugar de establecer determinadas reglas comunes a los compromisos de las partes,
establece instancias que regulan procedimientos. Las regulaciones son enmiendas.
Tratado reglamento
Son tratados detallados, establecidos que fijan compromisos para las partes de forma explícita
incluso con metes y detalles de los pasos a seguir y medidas que se deban incorporar en nuevas
fases.

Cláusulas de los tratados de integración

Cláusula de la nación más favorecida

Dentro del contenido de un tratado siempre debe proveerse que cualquiera de los beneficios
extra que se le otorgue a un país miembro o terse, sea trasladado inmediatamente a los demás
países miembros. Este compromiso reconoce a las partes un trato no menos favorable de otro
estado parte o no parte. Puede ser renunciable.
“Es el compromiso de reconocer a otras partes o sus nacionales un trato no menos favorable
que el otorgado en circunstancias similares a cualquier otro estado parte o no, sobre la materia
negociable”.
Cláusula de la nación menos favorecida
Se traduce en un trato diferencial o preferencial a los países de menor desarrollo relativo. Estos
suelen ser los más chicos. Hay dos tipos:

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 1. Preferencial: Es el otorgarle mayores ventajas, mayores plazos a los países de menores
desarrollo relativo para adecuar o adecuarse a la decisión tomado. Los países tienen que
invocarlo.
2. Diferencial: Se reduce a no dar más ventaja de plazo o de tiempo, sino a medidas
compensatorias.
Cláusula de salvaguardias
 Son estipulaciones que deben estar previstas en los tratados de integración y que ante el
advenimiento de circunstancias no previstas al momento de adquirir un compromiso
pueden ser revocadas con el objeto de eludir los compromisos adquiridos.
 Por ejempló: Ecuador en el 2016 por el terremoto pido la suspensión del libre comercio.
 Características:
1. Deben ser previstas…..
2. Cuando los países suscriben un compromiso
3. Permiten evadir un compromiso.
 Casos de aplicación:
1. Un país miembro adopte medidas para corregir medidas para la balanza de pago.
La balanza de pago es la suma y la resta de todas las cuentas de un país, cuentas
de ingreso y de egreso. La balanza comercial: es la suma y resta de importaciones
con las exportaciones. La balanza de pago es negativa por consumo hay que
preocuparse. Si es negativa por insumo, materia prima y bienes de capital, no hay
que preocuparse, eso significa que eventualmente se genera producción.
2. Si el cumplimiento de programa de liberación (todo lo que tenga que ver con
reducción o eliminación de aranceles) causa o puede causar economía en grave
riesgo.
3. Cuando se suceden importaciones de productos originarios de la subregión en
cantidades tales que causen perturbaciones en los productores nacionales de esos
productos.
4. Cambiaria: es cuando los países miembros del acuerdo devalúan su moneda y esa
devaluación incide en el precio de sus productos.
5. Devaluación: la moneda local frente al dólar pierde valor (por causa técnica).
6. Revaluación: Esa afectación por la devaluación puede llegar a aplicarse dentro de
la cláusula cambiaria, es la más práctica porque es más fácil.
Todas estas causales no llevan a un trámite que debe consultarse por su aplicación de la OMC,
comunidad andina. Excepciona cuando existe una urgencia. La urgencia califica dentro del país
el COMEX y en el comité de integración el secretario general de la comunidad.
 La salvaguardia se traduce en:

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 o Medidas arancelarias
o Medidas parancelarias o no arancelarias.

El arancel

Un arancel es el tributo que se aplica a todos los bienes que son objeto de importación.
Hay varios tipos:
1. Ad valorem: Representa un porcentaje fijo sobre el valor de un producto, de acuerdo al
valor en aduana, que puede ser de importación o exportación. Es similar a un impuesto
proporcional puesto que su valor no se modifica conforme a la base fiscal. Por ejemplo,
5% de arancel, significa que el arancel de importación es 5% del valor de la mercancía en
cuestión.
2. Específico: Se impone en términos de cargas o cobros monetarios específicos (en
dólares) por unidad de medida de producto (peso o volumen).
3. Mixto: Ambos aranceles (ad valorem y específico) se aplican, es decir, se cobrará cierta
cantidad por unidad además de un porcentaje fijo por el valor de cada producto.
4. Convencional: tarifa determinada como consecuencia de tratados multilaterales o
bilaterales.
5. De exportación: menos utilizados, las mercaderías exportadas quedan exentas
normalmente de todo tipo de arancel.
6. De importación: gravar todos los productos que se importan.

Comercio desleal

El comercio desleal conlleva situaciones de ventajas a ciertas partes que se benefician

equivocadamente de las circunstancias comerciales.

Tipos
1. Dumping
Acto de comercio desleal producido por el sector privado. Existen tres casos:
1.1. Dumping a secas que se traduce en la venta del producto a menor precio real del precio
de venta, inclusive a menor precio del costo, con ánimo de causar daño a la competencia.
Precio es igual a costo más utilidades. Costo es igual a los valores de producción.

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1.2. Dumping al revés es cuando se vende el producto a mayor costo que se aprovecha de
una circunstancia o beneficio que no es para ellos.
1.3. Dumping social: la venta del producto es al precio real, pero al este ser el precio real
afecta socialmente, es decir, la sociedad o el sistema productivo del país no puede competir
contra el precio del producto inventado.
2. Subvenciones: subsidios
Es causado por el estado para mejorar el precio de todo el sistema productivo. Son las ayudas
que los gobiernos otorgan a los empresarios de forma directa o indirecta, no retributivas ni
devolutivas que sirven para mejorar un precio o sostener un precio. Por ejemplo:
1. Préstamos a largo plazo con bajo interés
2. Devolución de impuestos
3. Reducción de costos en los servicios básicos cuando no son competitivos
4. Compensaciones como valores tributarios (drawback) que están involucrados en el
sector de la producción.
5. Subsidios de fletes
6. Negocios de participación de ferias.

¿Cómo combatir las practicas desleales?

Hay dos formas:
1. Medidas antidumpin
2. Medidas compensatorias
2.1. Medidas arancelarias:
a. arancel ad valorem
b. arancel especifico
c. arancel mixto
2.2. Medidas pararancelarias
Se refieren a todo lo que tenga que no tenga que ver con el arancel. Hace referencia a cupos,
cuotas, permisos previos. Todo tipo de restricciones que se le pueda poner al comercio.
Inclusive con la medida extrema de prohibición de importación.

Transporte de mercadería

 En el comercio exterior existen una actividad motora que es el transporte de la

mercadería.

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  Existen 6 medios de transporte:
o Marítimo
o Terrestre
o Tren
o Aéreo
o Fluvial
o Acustre (por lagos)
 El Flete: costo de la transportación. Adicionalmente al costo de la mercancía se debe ver
un costo de “seguro”. Puede compensar, ya sea por el costo del producto, lo normal es
que el flete no se incremente en el aéreo, ya que los aviones son más pequeños que un
barco, y es mucho menor.

Tipos de transporte
1. Transporte unimodal:
Este es efectuado usando un solo medio de transporte.
2. Transporte intermodal:
Utiliza una única medida de carga (generalmente contenedores), fin de realizar más rápida y
eficazmente las operaciones de transporte.
3. Transporte segmentado:
Este se responsabiliza por su segmento usando documentos propios inherentes a cada modo y
diferente de otros modos.
4. Transporte multimodal:
Transporte de mercancías utilizando al menos dos modos de transporte diferentes, bajo un solo
documento de transporte conocido como contrato de transporte multimodal. Aquí hay un solo
responsable, ya no es problema del importador y exportador quienes se responsabilizarán.
Particularidades:
 modos diferentes de transporto
 un solo contrato de trasporte que incluye cualquier modo de transporte a usarse.
 Un solo responsable
Se da por medio de un contrato transmodal o multimodal
 El contrato de transporte multimodal es el documento mediante el cual un operador
multimodal se obliga por escrito y contrata el pago de un flete (un flete es la
contraprestación por el servicio).

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 Un operador modal es la persona que por si por medio de otro celebra un contrato de
transporte, actuando a nombre propio y no como agente y asume toda la responsabilidad.
 Un expedidor es quien suscribe el contrato con un operador multimodal, no
necesariamente es el importador o el exportador.
 El bill of landing “conocimiento de embarque” sirve para transferir la propiedad que se le
está transportando.
Contenido:
1. Naturaleza general de la mercancía
2. Maras principales para su identificación (sellos o códigos)
3. Declaración expresa si la mercadería es o no peligrosa para cuando tuviesen que
acomodar la mercadería.
4. Estado aparente de las mercaderías “dice contener xxx”
5. Peso bruto de mercadería o su cantidad expresada de otro modo.
6. Nombre o establecimiento del operador de transporte multimodal.
7. El nombre del expedidor del consignatario a quien se le entrega la mercadería.
8. Lugar y fecha desde que el operador toma la mercadería
9. Fecha o plazo de entrega
10. La declaración si es o no negociable.
11. Fecha y lugar de emisión del contrato
12. Firma del operador y el expedidor
13. Itinerario
14. Los modos de transporte de donde hasta donde
15. Cualquier otro dato que las partes consideren pertinente.
La omisión de cualquiera de estos datos no afecta la naturaleza del contrato.
Formas de emisión
 Cuando se emite a la orden, se le entrega a quien presente el original debidamente
negociable.
 Si se emite a nombre de alguien se lo entrega dicha persona luego de haber certificado
su identidad (este puede ser endosable).
 Cuando se emite en forma no negociable, se lo entrega a la persona determinada en el
contrato, no puede ser endosado.
 Cuando no se emite el bill of landing se entrega a quien el expedidor da las
insturcciones.
Responsabilidad el operador multimodal

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  La responsabilidad de este nace cuando toma las mercaderías y termina cuando las lleva
a su destino.
 Responde por acciones propias y por los agentes que contrate como sus empleados, a
menos que pruebe que sus empleados han adoptado todas las medidas razonables para
prevenir lo sucedido.
 Solo es responsable del retraso cuando el expedidor haya hecho una declaración de un
plazo o haya habido un acuerdo de medidas de plazos que sea exigible al operador.
 Si las mercaderías no han sido entregadas luego de noventa días vencido el plazo se
considera perdida la carga.
Indemnización por daños y perjuicios
1. Si se fijó el valor de la mercadería por el expedidor, se hace con ese valor.
2. Si no se fija cada bulto será indemnizando con 666 “deck” derecho especial de giro (es
una unidad de cuentas) o lo que sea mayor.
Acciones legales
1. Los jueces del domicilio del operador
2. Del lugar de celebración del contrato
3. Donde se tomaron las mercaderías
4. Donde se establecen las mercaderías
5. Arbitraje
Requisitos de los operadores
 Tener un domicilio principal en el país donde voy a solicitar el registro
 Contar con representación legal suficiente, así como representación legal en los países
que opera.
 Contar con una póliza de seguro de protección e indemnización de los medios utilizados.
 Mantener en el país miembro principal un patrimonio realizable de 80 mil decks o
otorgar una garantía.
Falta normas de origen, estudiar de la decisión .

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