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Presidencia
oel ConseJo oe Ministros
(/Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
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Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
l. Objeto de la consulta
11. Análisis
Competencia de SERVIR
2.1 las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e
ingreso al Servicio Civil, entre otras, em ita de manera progresiva.
2.2 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre
sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos.
2.3 En principio, debemos indicar que el Capítulo VI del Título 111 referente a derechos
colectivos de la ley N' 30057, ley del Servicio Civil (vigente desde el 5 de julio de
2013), así como las disposiciones legales de su Reglamento General (aprobado por
Decreto Supremo N' 040-2014-PCM y vigente desde el 14 de junio de 2014), son de
aplicación común a todos los regímenes laborales de las entidades (Decretos
legislativos N' 276, y 1057-CAS).
2.5 El artículo 68' del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil establece que: "El
convenio colectivo es el acuerdo que celebran, por una parte, una o más
organizaciones sindicales de servidores civiles y, por otra, entidades públicas Tipo A
que constituyen Pliego Presupuesta/ (... ) el objeto de dicho acuerdo es regular la
mejora de las compensaciones no económicas, incluyendo el cambio de
condiciones de trabajo o de empleo, de acuerdo con las posibilidades
presupuestarias y de infraestructura de la entidad y la naturaleza de las funciones
que en ella se cumplen". (El énfasis es nuestro)
2.6 Por su parte, el artículo 69' del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, ha
establecido que el convenio colectivo tiene como característica, entre otras, "(. .. )
continuar rigiendo mientras no sea modificado por una convención colectiva
posterior acordada entre las mismas partes, sin perjuicio de aquellas cláusulas que
hubieren sido pactadas con carácter permanente o cuando las partes acuerden
expresamente su renovación o prórroga total o parcial(.. .)".
2.7 Teniendo en cuenta lo anterior, el convenio colectivo tiene una vigencia de dos
(02) años que se inicia el 1 de enero del año inmediato siguiente al acuerdo que
se adoptó en el procedimiento de negociación colectiva. Ahora bien, el referido
inicio de la vigencia está supeditado a que el convenio colectivo no tenga efecto
presupuesta! o que teniéndolo pueda ser asumido por la entidad, conforme lo
señala el artículo 73' del referido Reglamento General.
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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
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2.9 En principio, debemos precisar que el convenio colectivo es una fuente normativa, al
igual que la Ley y el contrato, que rige las relaciones de trabajo entre el empleador y
los servidores, de modo tal que, los nuevos servidores se sujetan a ellas con su
incorporación al centro laboral y, del mismo modo, los empleadores asumen las
obligaciones laborales nacidas del convenio colectivo.
2.10 Los alcances de las obligaciones de los empleadores nacidas del convenio colectivo
se sujetan a las limitaciones o exclusiones fijadas en el propio acuerdo o convención.
De este modo, por ejemplo, el propio texto del pacto colectivo podría señalar el
alcance únicamente temporal del acuerdo adoptando, imposibilitándose su
aplicación para períodos posteriores por haber culminado su eficacia temporal,
situación en la cual no podrá ser aplicado a los trabajadores que se incorporen con
posterioridad en virtud de que ya no se encontrará vigente.
2.11 Por su parte, el Reglamento General de la Ley del Servicio Civil aprobado por
Decreto Supremo N' 040-2014-PCM, señala en su artículo 71' que "Los convenios
colectivos tienen una vigencia de dos (02) años que se inicia el 1 de enero del año
inmediato siguiente a que se llegue a acuerdo en la negociación( ... )".
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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
111. Conclusiones
3.2 El convenio colectivo tiene una vigencia de dos (02) años que se inicia el 1 de enero
del año inmediato siguiente al acuerdo que se adoptó en el procedimiento de
negociación colectiva. El convenio (adoptado luego del15 de junio) que tenga efecto
presupuesta( y que el mismo no pueda ser asumido por la entidad, regirá a partir del
año subsiguiente al acuerdo adoptado.
3.3 El convenio colectivo es una fuente normativa, al igual que la Ley y el contrato, que
rige las relaciones de trabajo entre el empleador y los servidores, de modo tal que,
los nuevos servidores se sujetan a ellas con su incorporación al centro laboral y, del
mismo modo, los empleadores asumen las obligaciones laborales nacidas del
convenio colectivo. Por lo que las entidades y sus servidores, deberán tener en
cuenta las consideraciones sobre la vigencia de un convenio colectivo, celebrado
antes de la entrada en vigencia de una determinada norma, a efectos de no vulnerar
los derechos reconocidos en los mismos.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el proyecto de oficio respectivo.
Atentamente1
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CSL/Iocf
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