INVESTIGACION

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA CREACION DE UNA PLANTA DE

REUTILIZACION Y APROVECHAMIENTO DE LLANTAS EN DESUSO

DIEGO ERNESTO POVEDA MENESES

JUAN SEBASTIAN TIJARO ANGARITA
NELSON ENRRIQUE MOLANO CASTRO

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE INGENIERÍA
SEMINARIO DE INVESTIGACION
CAJICÁ – CUNDINAMARCA
2019

1
 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

DIEGO ERNESTO POVEDA MENESES (5800277)

JUAN SEBASTIAN TIJARO ANGARITA (5800261)
NELSON ENRRIQUE MOLANO CASTRO (5800444)

ANDREA ALDANA OROZCO

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA INDUSTRIAL
CAJICA
2019

2
 TABLA DE CONTENIDO

1- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA--------------------------------------------------4

2- FORMULACION DEL PROBLEMA-----------------------------------------------------5

3- OBJETIVOS

3.1- OBJETIVO GENERAL---------------------------------------------------------------6

3.1- OBJETIVOS ESPECIFICOS-------------------------------------------------------6

4- JUSTIFICACION----------------------------------------------------------------------------7

3
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El reciclaje de las llantas es una de las practicas que algunos países están
implementados con el fin de ayudar a la reducción del impacto ambiental que puede
producir el acumulamiento y quema de estos.
La disposición final de las llantas usadas ha llegado a representar un problema
técnico, económico, ambiental y de salud pública. En efecto, las llantas son difíciles
de compactar en un relleno sanitario, haciendo este proceso costoso y presentando
además el inconveniente que ocupan mucho espacio. Su almacenamiento en
grandes cantidades provoca problemas estéticos y riesgo de incendios difíciles de
extinguir.
Por otro lado, las llantas usadas almacenadas en sitios inadecuados se convierten
en un lugar favorable para la reproducción de diferentes vectores que ponen en
riesgo la salud de la población. Los países de la región de América Latina y el Caribe
no son ajenos a esta problemática. La implementación de programas de manejo
adecuado de llantas usadas es un aspecto de prioritaria atención en especial por la
necesidad de proteger la salud de la población ante el riesgo del continuo rebrote
de enfermedades como el dengue, la fiebre amarilla o la encefalitis. Como es
sabido, las llantas usadas son uno de los sitios preferidos para que los zancudos
depositen sus larvas, convirtiéndose en una importante vía para su proliferación, lo
cual da como resultado el rebrote de la epidemia del dengue, tal como se registra
en la mayoría de los países de la Región.

En base al problema que se ha descrito, se hace evidente la pregunta de si ¿es

factible diseñar y crear una planta en Cajicá, especializada en el tratamiento y
reutilización de llantas en desuso de la sabana centro?

4
 FORMULACION DEL PROBLEMA

Según el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en Colombia se

generan más de 5 millones de llantas usadas. A pesar de existir un marco normativo
que a través de la resolución 1457 de 2010 establece la implementación de
procesos para la gestión de los residuos sólidos, los diferentes y nocivos usos de
estas llantas han generado problemas ambientales y de salud pública.
En la sabana centro donde existe un gran flujo vehicular la problemática radica
principalmente en el abandono de las llantas en la vía pública, generando invasión
del espacio. Las ciudades de la sabana centro cuenta con la mayor movilidad de
autos del país es lamentablemente un ejemplo de la falta de conciencia de los
actores asociados a la cadena de gestión de las llantas usadas y al respecto el
decreto 442 de 2015 informa “que en Bogotá se generan más de tres (3) millones
de llantas usadas anualmente, de las cuales se estima que cerca del 30% son
dispuestas en el espacio público, lo cual genera entre otros, proliferación de
vectores y roedores, deterioro del paisaje, y riesgo de incendios.
Por lo anterior, ya que el Distrito en su normatividad establece fuertes sanciones a
empresas como monta llantas y talleres de mecánica quienes son los principales
actores en la disposición de las llantas en desuso, y al ver que no encuentran
condiciones favorables en el mercado para realizar una gestión adecuada de las
llantas, es importante considerar que se requiere de propuestas particulares que
garanticen canales que permitan la reutilización eficiente de estas llantas según la
normatividad vigente.

5
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Analizar la factibilidad de la creación de una planta de manejo y uso de llantas en

desuso en la zona de sabana centro con el fin de mejorar el medio ambiente.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

- Identificar por medio de datos históricos el desperdicio de llantas en desuso

en la zona de sabana centro.
- Pronosticar la demanda de llantas usadas a través de herramientas
cuantitativas; y su impacto en la zona de sabana centro.
- Determinar la maquinaria necesaria, para el manejo y utilización de llantas
en desuso.
- Estimar los costos asociados a la creación de una planta de tratamiento y
reutilización de llantas usadas.
- Contrastar los costos vs los beneficios a futuro de la creación de la planta
- Calcular el tiempo de retorno de inversión de la planta.

6
 JUSTIFICACION

Durante varios años, la sabana centro ha venido presentando problemas frente al

aumento de llantas y su disposición final, generando acumulación en diferentes
lugares de la ciudad, debido a que en la ciudad se generan en promedio 3 millones
de llantas usadas al año.

Por esta razón, se pretende darles un manejo a las llantas usadas, generando
responsabilidad a fabricantes y productores, esta es una labor que requiere de
campañas de sensibilización, mediante la cual las personas que utilizan vehículos
cuenten con la información que facilite el cumplimiento de estos objetivos y
participen en la buena disposición final de estos residuos sólidos.

Debido a esto, se pretende crear una empresa que ayude al medio ambiente
mediante la recolección de las llantas en desuso de la sabana centro, teniendo en
cuenta que el 30% de estas se encuentran en espacio público y que generan
además una contaminación visual.
Este tipo de acumulación genera un impacto ambiental negativo en la sabana centro
de nuestro país, al igual que la proliferación de enfermedades, lo que el
aprovechamiento de este residuo solido ayudaría a la disminución del impacto
generado por los mismos.
A pesar de que el estado colombiano mediante la Resolución No. 1457 del 29 de
2010 pretende darles un manejo a las llantas usadas, generando responsabilidad a
fabricantes y productores, esta es una labor que requiere de campañas de
sensibilización, mediante la cual las personas que utilizan vehículos cuenten con la
información que facilite el cumplimiento de estos objetivos y participen en la buena
disposición final de estos residuos sólidos. (pedraza, 2018; Jose)1

.uchile.cl/bitstream/handle/2250/140906/Olivares%20Carmona%20Daniel.pdf?sequence=1
&isAllowed=y

7
 Marco teórico

El reciclaje de las llantas es una de las practicas que algunos países están
implementados con el fin de ayudar a la reducción del impacto ambiental que puede
producir el acumulamiento y quema de estos.
La disposición final de las llantas usadas ha llegado a representar un problema
técnico, económico, ambiental y de salud pública. En efecto, las llantas son difíciles
de compactar en un relleno sanitario, haciendo este proceso costoso y presentando
además el inconveniente que ocupan mucho espacio. Su almacenamiento en
grandes cantidades provoca problemas estéticos y riesgo de incendios difíciles de
extinguir.
Por otro lado, las llantas usadas almacenadas en sitios inadecuados se convierten
en un lugar favorable para la reproducción de diferentes vectores que ponen en
riesgo la salud de la población. Los países de la región de América Latina y el Caribe
no son ajenos a esta problemática. La implementación de programas de manejo
adecuado de llantas usadas es un aspecto de prioritaria atención en especial por la
necesidad de proteger la salud de la población ante el riesgo del continuo rebrote
de enfermedades como el dengue, la fiebre amarilla o la encefalitis. Como es
sabido, las llantas usadas son uno de los sitios preferidos para que los zancudos
depositen sus larvas, convirtiéndose en una importante vía para su proliferación, lo
cual da como resultado el rebrote de la epidemia del dengue, tal como se registra
en la mayoría de los países de la Región2.
Con el fin de controlar este problema y ayudar al medio ambiente, se han diseñado
métodos para reutilizar este elemento. Algunas alternativas de aprovechamiento
son:
 Artesanías hechas con llantas recicladas:
Si bien la contaminación por las llantas es un acelerado proceso, hay personas que
se dedican a recoger, recolectar y acopiar las llantas para su posterior reutilización
en artesanías que adicionalmente trae consigo ventajas económicas y una gran
cantidad de ofertas de diseños para distintos lugares de una ciudad y para el hogar.
 La utilización de la llanta usada como materia prima para producción de
pavimento asfáltico:

2
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ. (2016). Plan de Desarrollo 2016 - 2020 Bogotá mejor para
todos. Bogotá
8
Fundamentada en el reconocido éxito de su aplicación en países como Canadá,
Estados Unidos y España, entre otros, con base en la adición de caucho pulverizado
durante la fabricación de pavimento asfáltico. El caucho de llanta pulverizado le
proporciona al pavimento características de flexibilidad y elasticidad que aumentan
su vida útil por lo menos en un 50% a un costo efectivo menor que el pavimento
convencional.
Su aplicación en la malla vial del Distrito generaría ahorros importantes en el
desarrollo de estos programas. Como es una tecnología nueva sin desarrollo en
país, se requiere de la implantación de estudios piloto y su validación para las
condiciones locales.
 Suministro de materias primas para usuarios del caucho:
Entre los cuales está en la fabricación del asfalto especificada anteriormente; el
mercado internacional y el mercado potencial nacional del caucho pulverizado como
materia prima en diferentes procesos, entre ellos los moldeados de caucho, pisos y
alfombras3.
Riesgos del inadecuado almacenamiento
Para el almacenamiento al aire libre, existen dos problemas asociados:
 Riesgo de incendio
Un incendio de llantas puede causar impactos adversos al medio ambiente y a la
salud pública, por los compuestos que las conforman. Una vez que se están
quemando las llantas es difícil apagar el incendio. La combustión incontrolada de
las llantas a temperaturas relativamente bajas (menos de 1092°C) tiende a producir
cantidades importante de hidrocarburos no quemados (humo negro espeso) y
emisiones nocivas para la atmosfera y la calidad del aire de la ciudad. Se han
identificado 38 compuestos emitidos al aire, con un potencial dañino debido
principalmente a la exposición a hidrocarburos, metales, gases y vapores
inorgánicos.
 Proliferación de fauna nociva
La definición de fauna nociva se aplica a aquellas especies animales, que por
condiciones ambientales o artificiales (provocadas por el hombre y sus acciones),
incrementan su población llegando a convertirse en plaga, vectores potenciales de
enfermedades infecto-contagiosas o causantes de daños a las actividades o bienes
humanos al no poder ser regulada por mecanismos naturales. Este tipo de fauna
prolifera en lugares donde se han alternado ecosistemas y existen pocas o nulas
condiciones de salud.
La forma de las llantas les permite actuar como un depósito debido a que capta o
acumula el agua procedente de la lluvia. Además, las llantas amontonadas

3
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ. (2016). Plan de Desarrollo 2016 - 2020 Bogotá mejor para
todos. Bogotá
9
absorben la luz solar, creando un ambiente propicio en combinación con agua
estancada para la reproducción de mosquitos4.

Elementos que deben contener los sistemas de recolección selectiva y

gestión ambiental de llantas usadas.

a) Identificación, domicilio y nacionalidad del productor o del grupo de productores,

según aplique;
b) Identificación y domicilio del operador del Sistema, cuando a ello haya lugar;
c) Cantidades por tipo y su equivalente en peso, de llantas puestas en el mercado
por el productor, durante cada uno de los dos (2) años anteriores a la fecha de
presentación del Sistema.
Cuando se trate de un sistema colectivo, se deben discriminar las cantidades en la
forma señalada anteriormente por el conjunto y por cada uno de los productores
que hacen parte del sistema.
d) Identificación de otros actores públicos o privados que apoyarán el Sistema
detallando la forma en que participarán en el mismo.
e) Cubrimiento geográfico del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental, expresado como la relación entre los municipios incluidos en el Sistema,
respecto de los municipios donde se hayan comercializado sus productos.
f) Aspectos de la estructura administrativa y técnica definida para la implementación
del Sistema, tales como:
 Organigrama del Sistema, que incluye funciones y responsabilidades.
 Identificación y domicilio de las personas naturales o jurídicas seleccionadas
para realizar la recolección, transporte, almacenamiento, aprovechamiento
y/o valorización de las llantas usadas, anexando los respectivos permisos,
concesiones y demás autorizaciones ambientales a que haya lugar.
 Descripción y localización de los puntos de recolección y/o almacenamiento
para la recepción de las llantas usadas.
 Descripción de las operaciones de manejo de las llantas usadas (recolección,
transporte, almacenamiento, aprovechamiento y/o valorización).
 Cantidades de llantas usadas (en No. de llantas por tipo y su equivalente en
peso) previstas a recoger y gestionar anualmente.
 Instrumentos de gestión previstos para promover y lograr la devolución de
las llantas usadas por parte de los consumidores.
 Mecanismos de comunicación con el consumidor. Se presentarán las
estrategias y mecanismos a través de los cuales se informará a los

4
Estado del arte del manejo de llantas usadas en las américas,
10
 consumidores sobre el desarrollo de los Sistemas de Recolección Selectiva5
y Gestión Ambiental de Llantas Usadas, sobre los puntos de recolección u
otra información que se considere relevante a fin de lograr la mayor
devolución por parte del consumidor.
 Mecanismos de seguimiento y verificación de los datos aportados en los
literales anteriores.
 Procedimientos de recolección de datos, validación de los mismos y
suministro de información al MAVDT.
 Mecanismos de financiación y costos del Sistema.
 Identificación del Sistema mediante un símbolo o logo cuando se trate de
Sistemas colectivos.
 Plan de contingencia
Opciones de planes posconsumo de llantas usadas

Los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas pueden

ser individuales o colectivos.
Sistema individual de recolección y gestión: Los productores de llantas podrán
establecer su propio sistema de recolección selectiva y gestión ambiental individual,
en cuyo caso la formulación, presentación e implementación del sistema es de su
exclusiva responsabilidad.
Sistema colectivo de recolección y gestión: Los productores de llantas podrán optar
por un sistema de recolección selectiva y gestión ambiental colectivo, quienes serán
responsables de la formulación, presentación e implementación del Sistema.

Obligaciones de las organizaciones que les aplica la resolución 1457 de 2010

Teniendo en cuenta que las obligaciones en la resolución son amplias a
continuación se nombran las relacionadas con la implementación y participación en
planes posconsumo de llantas usadas.
Obligaciones de los Productores:

a) Formular y presentar para aprobación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Llantas Usadas.
b) Poner a disposición del público, de manera progresiva, puntos de recolección
de llantas usadas, que sean accesibles al consumidor y en la cantidad que
sea necesaria teniendo en cuenta, entre otros aspectos el mercado y la
densidad de la población.

5
Girardin, Leonidas Osvaldo. Mitos
11
 c) Garantizar el transporte de las llantas usadas desde los puntos de
recolección hasta las instalaciones de las personas naturales o jurídicas
autorizadas para su posterior gestión ambiental.
d) Garantizar que todas las llantas usadas se gestionen debidamente en sus
fases de recolección, transporte y almacenamiento.
Obligaciones de los distribuidores y comercializadores:
a) Formar parte de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental
de llantas Usadas que establezcan los productores y participar en la
implementación de dichos Sistemas.
b) Aceptar la devolución de las llantas usadas, sin cargo alguno para el
consumidor, cuando suministren para la venta llantas y hagan parte del
sistema de recolección y gestión.
c) Informar a los consumidores sobre los puntos de recolección de estos
residuos, disponibles en sus puntos de venta o puntos de comercialización.
d) Disponer, sin costo alguno para los productores, un espacio para la
ubicación de los puntos de recolección que disponga el productor para la
entrega y recolección de las llantas usadas por parte de los consumidores.
Obligaciones de los consumidores:
a) Retornar o entregar las llantas usadas en los puntos de recolección
establecidos por los productores.
b) Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por los productores
de llantas.
Adicionalmente de las obligaciones de los actores mencionados, las autoridades
municipales y ambientales en el ámbito de sus competencias, deberán
a) Fomentar el aprovechamiento y/o valorización de llantas usadas.
b) Apoyar el desarrollo de programas de divulgación y educación dirigidos a la
comunidad y de campañas de información establecidas por los productores,
con el fin de orientar a los consumidores sobre la obligación de depositar las
llantas usadas según los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental6

Marco espacial
Debido a que la creación de la planta de disposición de llantas tratamiento y
reutilización de las mismas se pretende crear en la ciudad de Cajicá, es
importante definir algunos aspectos sobre esta ciudad, de relevancia que
permitan ser referencia para un buen avance del proyecto. Algunos factores
necesarios para conocer sobre esta ciudad son: extensión geográfica, aspectos

6
Meiattini, Silvia (2009). Progreso del mecanismo de desarrollo limpio.
12
normativos, aspectos económicos, aspectos socioculturales, entre otros. A
continuación, se van a describir algunos de estas características en el municipio
de Cajicá.
 Cajicá:
Con una extensión de 53 km2, el municipio de Cajicá se localiza en La Sabana
de Bogotá, al norte del Distrito Capital, en la provincia Sabana Centro, a una
distancia de 39 km de Bogotá y a una altitud de 2.598 msnm. Limita por el norte
con el municipio de Zipaquirá; por el sur con el municipio de Chía; por el
occidente con el municipio de Tabio y por el oriente, con el municipio de Sopó.

Aspectos normativos:

La Constitución Política de Colombia en su título XI, Artículo

288estableceque:“La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la
distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales. Las
competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas
conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los
términos que establezca la ley”.(Asamblea Nacional Constituyente, 1991)La
Ley152de 1994,llamada Ley Orgánica de planeación, en su artículo 41
determinó que los municipios además de presentar planes de desarrollo también
debían presentar el Plan de Ordenamiento Territorial,(Congreso de la República,
1994); La Ley 388 de 1997en su capítulo primero, artículo primero, plantea los
siguientes objetivos:
 “La Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la que se crea
el Sistema Nacional Ambiental.
El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de
su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural
localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos
de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
 Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se
ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los
derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos
domiciliarios, y velar por la creación y la defensa del espacio público, así
como por la protección del medio ambiente y la prevención de desastres.
 Promover la armoniosa concurrencia de la Nación, las entidades
territoriales, las autoridades ambientales y las instancias y autoridades
administrativas y de planificación, en el cumplimiento de las obligaciones
constitucionales y legales que prescriben al Estado el ordenamiento del

13
 territorio, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.
 Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en las cuales
confluyan en forma coordinada la iniciativa, la organización y la gestión
municipales con la política urbana nacional, así como con los esfuerzos y
recursos de las entidades encargadas del desarrollo de dicha política.”

Luego se promulgó LaLey1454 de2011por la cual se dictan Normas Orgánicas

sobre Ordenamiento Territorial y se modifican otras disposiciones (Congreso de
la República, 2011), Decreto 3680 de 2011 por el cual se reglamenta La Ley
1454 de 2011,La Ley 1625 de 2013, por la cual se deroga La Ley Orgánica128
de 1994 y se expide el Régimen para las Áreas Metropolitanas.(Gobierno
Nacional, 2011).
El 30 de julio del año 2000, el Concejo Municipal de Cajicá expidió el acuerdo
008 de 2000,por medio del cual se adoptó el primer el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Cajicá, que tendría una vigencia de 12
años, como una herramienta complementaria que permitiría al municipio
promover el desarrollo sostenible, desde el punto de vista económico, social,
espacial, cultural y ambiental, para afrontar en ese momento retos como la
apertura económica, la globalización y todas las dinámicas cambiantes que se
empezaban a generar en la región y el país teniendo en cuenta la expedición de
la constitución del año1991.(Municipio de Cajicá, 2000)
El plan de ordenamiento territorial adoptado en el año 2000 se distribuyó en dos
libros
 El primero de ellos se divide en las siguientes partes:
1. Objetivos, estrategias y políticas de ordenamiento territorial a mediano y largo
plazo.
2. Clasificación del suelo, rural, de expansión urbana, urbano y protección.
3. Determina el uso general del uso de suelo, parámetros y rangos de áreas de
cesión
4. Sistemas de estructuración del municipio en vías y transporte; servicios
públicos en cada una de las clasificaciones de uso de suelo; planes,
programas, proyectos y recuperación de espacio público; medio ambiente,
zonas de protección y recuperación ambiental en todo lo que tiene que ver
con rondas de ríos, quebradas y nacederos de agua; implementación de
planes de vivienda.
5. Proyectos sobre equipamientos colectivos, sociales e institucionales.
6. Formulación de planes parciales, localización de zonas generadoras de
participación en la contribución de plusvalía, cálculo de la contribución.
 El segundo libro contiene las siguientes partes:
14
 1. Disposiciones preliminares, generales, normas del suelo y zonificación del
territorio.
2. Reglamentación urbanística y arquitectónica en el municipio, requisitos para
la urbanización, normas urbanísticas generales, estructurales y
complementarias.
3. Normatividad sancionatoria, procedimientos, disposiciones finales.
4. Glosario7.

Aspectos culturales:

Visitar Cajicá es tener la oportunidad de conocer un municipio repleto de historia y

gente amable, que alberga en sus calles y paisajes varios sitios notables para
descubrir, como la iglesia de La Inmaculada Concepción, la reserva natural de
Montepincio, el seminario de San Gabriel, la Hacienda Hato Grande, la estación del
tren, la Casa San Alejo y Casa de la Cultura, bellas artesanías, los famosos helados
San Jerónimo, el estadio de fútbol Hernando “El tigre Moyano”, entre otros atractivos
turísticos. Cajicá también cuenta con un amplio recinto multiferial y el Autódromo
XRP Motopark, para los amantes de las actividades deportivas y recreativas. Así
mismo, posee varios criaderos de caballos donde es posible hacer cabalgatas
ecológicas o tomar clases. Por todo lo que representa Cajicá, celebramos con gusto
el 480° Aniversario de esta población emblemática y rica en cultura, historia,
productos artesanales y agroindustriales.

7
MEJÍA BAYONA, JUAN CARLOS (2013). ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD DE UN PROYECTO DE
RECICLAJE DE LLANTAS.
15
 Ilustración 1 módulo de viviendas8

8
MEJÍA BAYONA, JUAN CARLOS (2013). ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD DE UN PROYECTO DE
RECICLAJE DE LLANTAS.
16
 Ilustración 2 módulo de persona9

Ilustración 3 nivel educativo10

9
Secretaria de medio ambiente, campañas y eventos
10
repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/2815/1/CortesValenciaRubenEliecer2016.pdf

17
Aspectos económicos:
El municipio de Cajicá se encuentra categorizado en segunda, los recursos propios
provienen principalmente de los impuestos, tasas, contribuciones, transferencias,
multas y sanciones, las principales fuentes son:
 Impuesto predial –Directo
 Impuesto de industria y comercio –Indirecto
 Impuesto de avisos y tableros –Indirecto
 Impuesto de delineación y construcción –Indirecto
 Ingresos por áreas de cesión –Indirecto
 Contribución especial de plusvalía –Indirecto
 Contribución sobre contratos de obra pública –Indirecto
 Estampilla pro-bienestar del adulto mayor –Indirecto
 Sobretasa a la gasolina –Indirecto
 Tasas y derechos –Indirecto
 Multas y sanciones –Indirecto
 Sistema General de participaciones –Indirecto
 Sobretasa bomberil–Indirecto
 Estampilla procultura, recaudo que realiza directamente el Instituto de
Cultura –Indirecto
Los ingresos tributarios totales al cierre de 2015, ascendieron a 69.922 millones de
pesos, incrementaron 76% frente a lo recaudado en 2014, el mayor crecimiento se
presenta en el Impuesto de Delineación y Construcción, dado por la entrada en
vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, mediante el acuerdo 016 de
2014.Otros crecimientos, Predial 19%, Industria y Comercio 17%,Avisos y Tableros
7%,Sobretasa a la Gasolina 31%,EstampillaProAdultoMayor 74%, este último, dado
por el nivel de contratación de obra pública.(Alcaldía Municipal de Cajicá, 2016)
En los ingresos no tributarios se destaca el crecimiento de la cofinanciación, vía
gestión en entidades del departamento y nación durante las vigencias 2014 y
2015.Los recursos que se obtienen del crédito también han sido importantes para
financiar los proyectos estratégicos11.

11
repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/2815/1/CortesValenciaRubenEliecer2016.pdf

18
De los ingresos obtenidos en la actualidad, es posible que, en el futuro de mediano
plazo, algunos de ellos se dejen de percibir, como el caso dela contribución de
plusvalía, e impuestos como el de delineación y construcción. Las estampillas están
sujetas al nivel de contratación del municipio, siendo el que más aporta la obra
pública. De otro lado, la cofinanciación de la nación y del departamento está sujeta
al crecimiento económico, lo que indica, que no siempre se conseguirá niveles altos
de ingreso por este concepto. La deuda actual del municipio que asciende a 22.000
millones de pesos se terminará de pagar en el año 2021.

Lo anterior indica, que el municipio solo cuenta con los ingresos obtenidos por los
impuestos de Industria y Comercio e Impuesto Predial, la Sobretasa a la Gasolina;
estos deben ser fortalecidos vía fiscalización. Es posible, que el municipio pueda
implementar para desarrollo de proyectos estratégicos de obra pública en vías,
contribuciones como la Valorización. Sin embargo, se debe analizar la conveniencia
tomando en cuenta, que no se pierda competitividad.
MARCO TEMPORAL
Para entender la factibilidad de la creación de una planta de aprovechamiento y
reutilización de llantas en desuso en la ciudad de cajica ca, se necesitan aclarar
aspectos con respectos a la implementación

19
 Ilustración 4 diagrama de actual del proceso de transformación de las llantas en desuso12

En la actualidad, esta es la forma en la que se procede al uso y tratamiento de

llantas en desuso.
Como principales responsables del cambio climático la humanidad ha venido
encaminado una gran parte de sus acciones a reducir los efectos negativos de su
actividad considerando así, que el desarrollo económico de los países no debe
lograrse a costa de la degradación del medio ambiente, siendo este el único medio
que tenemos para sobrevivir. De esta manera, la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio climático adoptada en Nueva York el 09 de mayo de 1992,

12
repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/2815/1/CortesValenciaRubenEliecer2016.pdf

20
sirvió de precedente de los países miembros para realizar acciones conjuntas que
disminuyeran las consecuencias de los Gases de Efecto Invernadero13.
Las economías emergentes que han decidido participar cooperando activamente a
través de la ejecución de proyectos de mecanismos para el desarrollo limpio han
obtenido beneficios, económicos directos, e indirectos de la reducción de gases de
efecto invernadero toda vez que estas economías logran resultados eficientes
logrando ventajas comparativas. Desde el Protocolo de Kioto se gestó la
oportunidad de lograr un desarrollo sostenible para estos países y ha sido
aprovechado especialmente por China, India, México y Brasil.
A su vez propuestas alternativas de negocio surgidas de esta revolución ambiental
han promovido la reutilización de residuos sólidos, en especial del caucho de las
llantas en desuso el cual se estima existe en grandes cantidades alrededor del todo
el mundo por el gran crecimiento de la industria automotriz, un ejemplo de ello es
Kenia donde según un reporte de la BBC escrito por Ken Wysocky el 7 de agosto
de 2014, existe toda una industria artesanal de sandalias

BIBLIOGRAFIA
http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/140906/Olivares%20Carmona%20Daniel.
pdf?sequence=1&isAllowed=y

http://repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/2815/1/CortesValenciaRubenEliecer201
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http://red.uao.edu.co/bitstream/10614/1248/1/TID00893.pdf

http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/EnciclopediaOIT/tomo3
/80.pdf

https://youtu.be/oQcjRIPtQGM

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21