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GRUPOS Y MOVIMIENTOS
Gianfranco Pasquino
sobre actividades
(el
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ii -
180 Qlanfranco Pasquino
visible
in vis ible
La manera, o mejor las maneras como se seleccionan los que van a decidir
las reconocidas por las normas y los procedimientos vigentes, legales a todos los
efectos; las no reconocidas, pero aceptables y aceptadas, si bien con importantes
de p ara captar con mayor claridad las diferencias que la existencia de algunos
3. Un proceso complejo
modernas de Estado en el mundo occidental, y sobre todo con los primeros impul-
de detentadores del poder. Siempre que el confhcto Uega a ser demasiado agudo
' R o k k a n , S., Citizens, Elections, Parties, Oslo, Universitetsforlaget, 1970; trad. italiana,
Cittadini, elezioni, partiti, Bolonia, II Mulino, 1982, pp. 61-62,
^ C o t t a , M., / en
182 Gianfranco Pasquino
una
de sustituir las bolas por las papeletas electorales (ballots) como instru-
El prim er umbral es el de la
El segundo umbral es el de la
blea legislativa?
H cuarto um bral es el del poder ejecutivo:
lamentarias?
y movimientos 183
pantes y de la influencia sobre los detentadores del poder y sobre sus decisiones.
desde abajo, de los propios ciudadanos y tiende a influir sobre los detentadores '
social, porque algunas distinciones sirven para encuadrar mejor el problema, tanto
en lo que respecta a los individuos como en lo que se refiere a los grupos. En con-
creto, Gino G erm an i'' ha distmguido con acierto entre los procesos de moviliza-
mente, A pesar de todos los esfuerzos en sentido contrario, una vez activada, la
aunque sea diferenciado y no uniforme, de los derechos y los recursos de los ciu-
Mientras' que los individuos y los grupos consideren irrelevante para sus pro-
pios destinos personales y colectivos la actividad de los que tom an las decisiones,
' mejor el disenso, respecto a las decisiones tomadas o por tomar, mientras sea impo-
Entre los factores que influyen en la tendencia de los grupos y de los individuos
privado.
Teniendo presentes estas consideraciones preliminares, ahota es posible pro-
dida, cada una de las modalidades que indicamos .se da en los diferentes sistemas
formas de y de
una
resultado de importantes luchas entre los detentadores del poder poh'tico y los
desafiantes, dentro de la clase dominante y fuera de ella, que diferentes ritmos y
toral se haya planteado de m anera que lo perm ita expKcitamente, como es el caso
por otro a algunos componentes que podemos definir en sentido ampho como
1/
nadas como, por ejemplo, e in p rim is , los partidos y los sindicatos, pero por su-
embargo, estas organizaciones, en especial las de las clases inferiores, pueden tener
un efecto positivo, si son capaces de movilizar a todos o a gran parte de sus poten-
Este es un punto en que se mezclan las variables que podemos definir como
Antes de llevar hasta el final este discurso, es preciso detenerse siquiera sea
brevemente sobre dos aspectos en todo caso previos. Se ha dicho que los partici-
duos de las clases centrales de edad entran en una vida de relaciones que es emi-
llegar a conclusiones definitivas sobre este tema, es indudable que los intentos
afluencia a las urnas, sino en formas nuevas e inusuales. Por otra parte, ya se ha
10
N. H . Nie y ] .
papel y el peso de los partidos (elementos que Verba, Nie y Kim subrayan relati-
conformistas
reformistas utilizan las formas de participa-
el fin de toma r parte, sino en algunos casos especialmente para sentirse parte.
ter indivisible, como, por ejemplo, una mejora de las condiciones de trabajo de
costa del que ha participado efectivamente, incluso haciendo huelga y por tanto
puede afirmar en absoluto que aquellos que han participado, pagando con sus
free-riders, pueden
free-riders
citarse de los resultados y valorar las ventajas del viaje gratis respecto a los costos
en que hubieran debido incurrir. Y, sin embargo, si los free-riders son conscientes,
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ciencia de que, en todo caso, los riesgos de que el grupo no logre resultados posi-
tivos apreciables se han increm entado posteriormente. Estos riesgos son muy
sacrificio para conseguir los objetivos que comparte con otros. No se puede, pues,
componentes del grupo, de ello no se desprende que tales individuos, aun cuando
componentes
su esfuerzo a favor de
free-rider,
a que hay que motivar para que participen. El resultado es por lo tanto muy dife-
que se desprende de form ar parte de ella, a las relaciones amistosas, entre iguales
tanto las motivaciones de los individuos que participan en las distintas organiza-
materiales).
ticipar puede ser racional para muchos individuos, si la racionahdad del actuar no
de los individuos en las organizaciones. Este es un tema complejo que nos remite
R., y S e b a s t i a n i , C., Concezioni del partito nei quadri PCI: ideali, pro-
getto e strumento, en M . I l a r d i y A . A c c o r n e r o (eds.), Il Partito communista italiano.
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10) el desplazamiento, de una base formada por miembros del partido, a una base
subraya con fuerza es que existen procesos mternos a las organizaciones poHticas
partidos y Estado) pueden influir sobre las opciones (o las no-opciones) de la pro-
protesta, la
y la lealtad. Frente a opciones desagradables y comportamientos inaceptables, los
como se ha visto, son distintos los incentivos que motivan a los individuos a par-
blema, para cada caso, las alternativas esperables, los remedios a las crisis provo-
, tan de influir sobre las decisiones y los que deciden, sobre las opciones que se
se ilumina una gran parte del proceso pohtico, en sus lados positivos y en' los
negativos.
en las que se mezclan con otros individuos de diferente origen social, de estatus
{cross cutting membership).
bros de una comunidad comunican a los detentadores del poder sus preferencias
tarse, como cuando los detentadores del poder han eludido repetidamente esas
demandas y olvidado las preferencias. Entonces los portadores de esos intereses
pueden verse impulsados a
tumultos, motines, saqueos, asesinatos. Confinados con frecuencia en una fase pre-
janzas de intereses o incluso pueden constituir la base sobre la que pueden fun-
los viejos lazos pueden garantizar una cierta seguridad en un proceso de transfor-
mente en cuanto que son mstituciones dotadas de una cierta persistencia y con
social hacen surgir una plurahdad de intereses. Estos intereses se organizan para
y por muchos de sus seguidores consistente en atribuh: a todos los grupos el mismo
estatus y las mismas potencialidades y considerar al Estado y a las reglas del juego
, y en especial sobre las modalidades con que tratan de hacer prevalecer sus intereses.
en cambio desde hace mucho tiempo; 6) un conflicto entre los valores culturales y
culturales de una sociedad dada. Y que pueden proceder, obviamente, de los inte-
reses de la industria y los negocios que en una sociedad capitalista gozan normal-
mente de mayor legitimidad, de los intereses de los sindicatos a los intereses de
m embership); la representatividad; el
dirigentes, si son de los mismos estratos sociales que el grupo de los que deban
demandas y preferencias).
hacer valer directamente, por ejemplo hifluyendo sobre los resultados electorales
explotadas por los empresarios y por el Estado, para privar de legitimidad a las
actividades contractuales y las huelgas de sindicatos fuertes, pero divididos). Y, por
las
y movimientos 201
neos, que se caracterizan precisamente por una mayor presencia y una actividad
tomar las decisiones en todos los niveles, desde los ministros a los parlamentarios,
mformaciones y de expertise.
colectiva, o
de grupos que p e rs ip e n intereses mucho mejor definidos y delimitados, Olson
O l s o n , M., T he Rise and Decline o f Nations, New Haven, Yale University Press, 1982;
trad, castellana, Auge y decadencia de las naciones, Barcelona, Ariel, 1986.
y movim ientos 203
explicar las relaciones entre el partido del gobierno, los sindicatos y las asociacio-
a arreglos y acuerdos neocorporativos. Por otra parte, son los sindicatos que ofre-
acuerdos neocorporativos y los que se enfrentan con mayor eficacia a sus conse-
cuencias
social como la perspectiva del neocorporativismo tipo Schjoaitter, las dos hacen
B S c h m i t t e r , P. C.,
occidentale, Intermediazione degli
S cH M iT T E R , P. C., o p . c it .
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resulta que el cambio que los movimientos colectivos intentan introducir en sus
respectivas sociedades parece casi el producto de fuerzas externas a la misma socie-
social.
vas, por obra del mercado, o a causa de procesos colectivos de agregado. Pero hay
distin-
empiezan el movi-
miento y los que sacan provecho
salvo sus cadenas), en los alienados del sistema (prescindiendo de su grado de con-
del centro.
s'e rebelan
las nuevas relaciones sociales impuestas por el cambio. Estos pueden movilizarse
Etas Libri, 1976; W i l s o n , J., Introduction to Social M ovements, Nueva York, Basic Books,
1973.
A., Sistema politico, partiti e movimenti sociali,
y movimientos 207
hacer ckcular nuevos mensajes y nuevas consignas; 4) pueden reconocer con ma-
das antes,
a) N o es verdad
movimientos sociales pertenecen a los procesos mediante los cuales una sociedad
ide ntida d d
mismo, se caracteriza respecto a los otros actores en medio de un conflicto que
* PizzoKSQ, k.-, REYiffiw, E.; 'R e d in i, M., y R e g m .ia , I, Lotte operaie e sindicato: il ciclo
1968-1972 in Italia, Bolonia, Il Mulino, 1978, p. 10.
A., Paris, Editions du Seuil, 1973; trad. italiana,
Bolonia, Il M tdino, 1975, p. 397.
A., La produzione..., op. cit., p. 397.
T o u r a i n e , A., La produzione..., op. cit., p. 416.
* T o u r a i n e , A., La produzione..., op. cit., p. 418.
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intereses
En ese momento entra en juego la es decir, el conocimiento de una
es decir, a
los objetivos p ersepid o s por sus dirigentes y /o participantes (pero el tema sigue
salida
movhniento y sus consecuencias dependen de muchos factores y pueden no tener
Alberoni el que analiza con perspicacia los mecanismos que se establecen para
contirolar a los movimientos 1) se obstiruye al estado naciente en el momento
movhnientos sm combatirlas, Alberoni acaba por com parth con muchos otros auto-
Y, de hecho, a los autores que la han utilizado al menos les ha permitido plantear
movhnientos, sus demandas y las respuestas del sistema y los actores individuales
son objeto de algunas nivestigaciones en curso referidas precisamente al caso
.............
H o w and
W h y D o People Get In v o lv e d in P olitics?
que participan como sobre las opciones en las que quieren influk o sobre el sistema
51 G u rr, T. R. (ed.). Handbook oj Political Conflict, Nueva Y ork, Free Press, 1980.
52 M e l u c c i , a ., A ltri codici. Aree di movim ento nella metropoli, Bolonia, Il Mulino, 1984.
55 F r a n z o s i , R., Strikes in Italy in the Postwar Period, Tesis doctoral, John Hopldns Uni-
T a r r o w , S., Struggling to Reform: Social Move-
ments and Policy Change During Cycles of Protest, Cornell University, W estern Societies
Democracy and Disorder (en
a conservar o modificar la estructura (y por tanto los valores) del sistema de inte-
cipantes los que no tienen, tanto menos probable es que se comuniquen sus par-
conscientes de la gravedad de los problemas del estado del bienestar que el resto
entre los ricos y los pobres, menos interesados en el apoyo gubernamental a los
programas de bienestar, y menos preocupados por garantizar iguales oportunidades
lan los partidos y los otros canales organizativos (con claras consecuencias nega-
smo m o v ili z a r
una real influencia poh'tica. Pero desde luego es cierto que los intereses del que
no participa no se los van a defender los participantes. Y las desigualdades en el
Al F., M ovim ento e istituzione, Bolonia, II Mulino, 1981; trad. castellana. M ovimiento
b e r o n i,
Madrid, E ditora Nacional, 1984.
A l m o n d , G. A., y P o w e l l , B. G., Comparative Politics: A Developmental Approach, Boston,
Ba r n es, S. H.; K a a s e , M., et a l, Poltical Action: Mass Participation in Pive Western Demo-
cracies, Beverly Hills-Londres, Sage Publications, 1979.
Be n t l e y , A. F., T he Process of Government, Chicago, T lie University of Chicago Press, 1908;
trad. italiana, 1983.
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Fr a n z o s i, R ,, Strikes in Italy in the Postwar Period, Tesis de doctorado, Johns Hopkins Uni-