Dante Cervantes Anaya 127
8, RELACIONES CON EL DERECHO PROCESAL
Las reglas de procedimiento administrative de basan en
principios y formalidades del derecho procesal. Ofr al interesado, alas
paries cuando las hay por ser varios los comprometides en el acto
‘administrativo, citarlos, aceplar y actuar pruebas (aunque las propias de
Ja administracién, que no son todas las det proceso judicial),
‘érminos y otras garantias. Empero, el procedimiento administrative
opera la tutela administrativa que puede, inclusive, otorgar lo justo
cuando es més de lo reclamado (cjemplo: una pensién) y buscar Ia
‘verdad real sobre Ja formal que cs 1a que opera en lo judicial. No
‘obsiant, lo administrativo no hace cosa juuzgada salvo excepeiones que
‘confirman 1a reglz; en lo judicial, la sentencia final si hace cosa
Jjuzgada y la administracion se somete al 6rgano judicial.
El profesor Bacacorzo a connotado Ja distincién entre
procedimiento y proceso; este para entender la judicial, aquel en lo
‘administrative, ha dicho que el reglamento de procedimientos
administrativos del 11 de noviembre de 1967 emplea indistintamente
Jos dos conceptos. No parece vAlida la critica del Dr. Bacacorzo empero
como un enriquecimiento del Derecho Administraivo; por que son
varios os textos clisicos que se reficren, indistintamente a
procedimiento y proceso o al procedimiento contencioso-administrativo
que earvuelve los dos mbitos, afinar los gonceptos para una mayor
claridad, como lo propone e! Dr. Bacacorzo.
9, RELACIONES CON EL DERECHO CIVIL.
El dereche civil se anticip6 a considerar y aplicar conooptos de
legica juridica y principios generales del derecho, dada la antigiedad
del derecho privade.
‘Agustin Gordillo(Tratado de Derecho Administrative, Tomo I,
Ediciones Macchi, Buenos Aires, 1977, pags. VI-2 y siguientes)
punmualiza que no @ que se tome al derecho civil esos aspectos
jiridicos, sino que éstc se antiip6, sefalando como ejemplos lo relativo
57 pain Bdesge Rivers, Alberta, Manual de Derecho Adminisinve, £4, Cultral Cuzco
S.A. Lima 1990.128 Derecho Administrativo
2 los juridicos, los contratos y la responsabilidad. También se refiere a
las normas que hay en ci Cédigo Civil y que son de derecho
administrativo, sobre el dominio pablico por ejemplo; mientras que la
aplicacién de las reglas del derecho privado al derecho administrative
nan ido disminuyendo.
En nuestro sistema, cl Cédigo Civil, de 1984, en cuanto a
dominio piblico ha errado, mejor fue el trato que se le dio en 1 936,
aunque discrepamos de los dos.
El derecho civil actuara ahora supletoriamente, por lo mismo
que el propio Cidigo Civil (1984) asi lo estable el Art. IX del Titulo
Preliminar: "Las disposiciones del Cédigo Civil : se. aplican
supletoriamente a las relaciones y situaciones juridicas reguladas por
otras leyes, siempre que no sean incompatibles con su naturaleza". En
el Art, 928 se remite la expropiaci6n a la legislécién de la materia
‘También debe apreciarse que las antiguas teorias sobre la doble
personalidad de! Estado, los actos jure imperii y jure gestionis, el
‘dominio piblico y el dominio privado del Estado, el régimen privado a
contratos de 1g adminisiacién, son ya obsoletos; aunque existan
rezagos de ello.”*
10, RELACIONES CON EL DERECHO COMERCIAL.
Es evidente que 1 Estado interviene de modo importante en
‘bancos, seguros, ransportes, bolsa y mercado; establece comisiones en
relaciones a !a produccién, al consumo, el comercio y la itdustria,
admitiendo que hay primacia del interés piblico en determinados
‘negocios mercantiles.
En efecto, Villegas Basavilbaso (obra citada,’ Tomo I, pags.
209 y siguientes) hace cita de Georges Ripert, de la siguiente manera:
|."GEl dirigismo econémico no reduciré singularmente el dominio del
derecho comercial: ya se habla de un “derecho semiptiblico".