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Dante Cervantes Anaya 127 8, RELACIONES CON EL DERECHO PROCESAL Las reglas de procedimiento administrative de basan en principios y formalidades del derecho procesal. Ofr al interesado, alas paries cuando las hay por ser varios los comprometides en el acto ‘administrativo, citarlos, aceplar y actuar pruebas (aunque las propias de Ja administracién, que no son todas las det proceso judicial), ‘érminos y otras garantias. Empero, el procedimiento administrative opera la tutela administrativa que puede, inclusive, otorgar lo justo cuando es més de lo reclamado (cjemplo: una pensién) y buscar Ia ‘verdad real sobre Ja formal que cs 1a que opera en lo judicial. No ‘obsiant, lo administrativo no hace cosa juuzgada salvo excepeiones que ‘confirman 1a reglz; en lo judicial, la sentencia final si hace cosa Jjuzgada y la administracion se somete al 6rgano judicial. El profesor Bacacorzo a connotado Ja distincién entre procedimiento y proceso; este para entender la judicial, aquel en lo ‘administrative, ha dicho que el reglamento de procedimientos administrativos del 11 de noviembre de 1967 emplea indistintamente Jos dos conceptos. No parece vAlida la critica del Dr. Bacacorzo empero como un enriquecimiento del Derecho Administraivo; por que son varios os textos clisicos que se reficren, indistintamente a procedimiento y proceso o al procedimiento contencioso-administrativo que earvuelve los dos mbitos, afinar los gonceptos para una mayor claridad, como lo propone e! Dr. Bacacorzo. 9, RELACIONES CON EL DERECHO CIVIL. El dereche civil se anticip6 a considerar y aplicar conooptos de legica juridica y principios generales del derecho, dada la antigiedad del derecho privade. ‘Agustin Gordillo(Tratado de Derecho Administrative, Tomo I, Ediciones Macchi, Buenos Aires, 1977, pags. VI-2 y siguientes) punmualiza que no @ que se tome al derecho civil esos aspectos jiridicos, sino que éstc se antiip6, sefalando como ejemplos lo relativo 57 pain Bdesge Rivers, Alberta, Manual de Derecho Adminisinve, £4, Cultral Cuzco S.A. Lima 1990. 128 Derecho Administrativo 2 los juridicos, los contratos y la responsabilidad. También se refiere a las normas que hay en ci Cédigo Civil y que son de derecho administrativo, sobre el dominio pablico por ejemplo; mientras que la aplicacién de las reglas del derecho privado al derecho administrative nan ido disminuyendo. En nuestro sistema, cl Cédigo Civil, de 1984, en cuanto a dominio piblico ha errado, mejor fue el trato que se le dio en 1 936, aunque discrepamos de los dos. El derecho civil actuara ahora supletoriamente, por lo mismo que el propio Cidigo Civil (1984) asi lo estable el Art. IX del Titulo Preliminar: "Las disposiciones del Cédigo Civil : se. aplican supletoriamente a las relaciones y situaciones juridicas reguladas por otras leyes, siempre que no sean incompatibles con su naturaleza". En el Art, 928 se remite la expropiaci6n a la legislécién de la materia ‘También debe apreciarse que las antiguas teorias sobre la doble personalidad de! Estado, los actos jure imperii y jure gestionis, el ‘dominio piblico y el dominio privado del Estado, el régimen privado a contratos de 1g adminisiacién, son ya obsoletos; aunque existan rezagos de ello.”* 10, RELACIONES CON EL DERECHO COMERCIAL. Es evidente que 1 Estado interviene de modo importante en ‘bancos, seguros, ransportes, bolsa y mercado; establece comisiones en relaciones a !a produccién, al consumo, el comercio y la itdustria, admitiendo que hay primacia del interés piblico en determinados ‘negocios mercantiles. En efecto, Villegas Basavilbaso (obra citada,’ Tomo I, pags. 209 y siguientes) hace cita de Georges Ripert, de la siguiente manera: |."GEl dirigismo econémico no reduciré singularmente el dominio del derecho comercial: ya se habla de un “derecho semiptiblico".