- ~f1iniste~no Superintendencia Nacional

PERU yt~~s Humanos de Registros Püblicos

TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIÔN N° 141-2019-SUNARP-TR-A

Arequipa, 26 de febrero de 2019

PELANTE OMAR RAYMUNDO TANCAYLLO DELGADO

A~3a ITULO : N° 2344029 DEL 17.10.2018
if (4’~ ECURSO
- : N° 30390 DEL 28.11.2018
~1 ~ EGISTRO : PREDIOS AREQUIPA
-

ACTO : INMATRICULACIÔN
SUMILLA
. INMATRICULACIÔN DE UN PREDIO
“A efectos de proceder con Ia inmatriculación se requiere se adjunte el instrumento ptthlico con
la antiguedad requerida de cinco años, ad como la documentación técnica a que hace referenda
el articulo 20° del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, ya sea que se trate de
predios ubicados en zona catastrada o no

SUPERPOSICIÔN
“No procede la inmatriculación cuando el Area de Catastro ha determinado que el predio
materia de inmatriculación se encuentra total oparcialmente superpuesto con predios inscritos

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÔN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÔN

PRESENTADA

• Mediante el titulo venido en grado de apelaciOn se solicita Ia

de un area de 2,522.81 m2. Signado como lote 1 de Ia manzana K2 del Barrio
Diego CristObaI TUpacAmaru, distrito de Cayiloma, proviricia ydepartamento
de Arequipa.

Para tal efecto, se ha presentado, entre otros, Ia siguiente documentaciOn:

% a) Solicitud de inscripciOn de titulo que contiene Ia rogatoria: InmatriculaciOn

de Predio.
4 b) Copia certificada por Notario Pübiico del piano perimétrico.
74) c) Copia certificada por Notario Püblico de una escritura imperfecta.
61w d) Copias certificadas por Notario Püblico de DeclaraciOn Jurada de
Autovaluo.
e) informe Técnico N° 12662-201 8-Z.R.N°Xil/OC-P de fecha 06.11.2018.
f) Recurso de apelaciOn.

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II. DECISION IMPUGNADA

El Registrador PUblico (e) del Registro de Predios de Ia Oficina Registral de

Arequipa, Gleny Enrique Ugarte Mejia, observO el tItulo en los siguientes
términos: (para mejor resolver se reenumera)

A) Dc la C’alificación Técnica, segün infonne técnico N° 12662-2018-Z.R.N°KJI/OC-R64rq.

Giuliana Rojas C’astro), defecha 06-11-2018, se observa lo siguiente:
-A. 1.- Ingresados los clatos /écnicos del cuadro de coordenadas presentado, se informa que
• ci area en consul/a, se encuentra ubicado parciahnente sobre los predios inscri/os con los
códigos de predio P062209773’ P06220802, del regis/ro depredios, se adjunta gráflco.
A. 2.- For otto lado, se hace notar que en Ia ~onstancia de Fosesión presentada, hace
mención a tin drea de 2,850.00m2, y el area delpredio inateria de rránzite es de 2,522.81m2.
A.3. El in/eresaclo no presenta menioria descriptiva del predio ma/eria de Iramite.
-

A.4. Asimismo, segün Cana Nacional 315, elpredio materia de tram/Ic se encuentra sobre
-

can;ino (IC herradura, se adjunta grcifico.

B) Dc Ia C’alificacion RegistraL -

B. 1.- Se adjunta avcritura pithlica impeifecta de conipra yenta en cop/as fotostáticas

certificadas de otra certlflcación notarial, en tal sentido al ser otorgada pot Juez c/c paz, de
conformidad con el Art. 60 del D.S. 007-2013-JUS Reglamento de Ia Ley c/c Justicia de
-

Fazy numeral 5.1.2 de Ia Dirediva N° 004-2015-SUNARP/SN, se requiere presentar cop/a

cerqficada expedida potfuncionario c/c la Ojicina Distrital de Apovo a Ia Justicia de Paz de
la Corte Superior c/c Justicia, con Ia au/orización correspondiente para sit presentacion a
registros püblicos.
B.2. Asimismo, el iltulo a presentar al Registro debe constituir tin traslado en ci que debe
-

constar Ia minuta con Ia constancia efectuada pot el Juez de Faz delfolio y libro; asi como
lafecha de inscripción en su registro de escri/uras imperJectas.
B. 3.- Seguin se detalla en Ia Escri/ura Pthblica por ser cop/a cert/ficada de otra cop/a
contiene c/a/os ilegibles siendo imprescindible deterniinar ci area, colindancias y medic/as
perinie/ricas del predio mater/a de inn,atriculación.
B.4. El Art. 19 del Reglamento c/c Inscripciones del Registro de Fred/os se establece que
-

para la inmatriculación de tin preclio se debe inch car Ia naturaleza del predio, indicándose
Si CS urbano o rthstico, en este isitimo caso S~ CS rural o eriazo; de la documentación

4% presentada no consta 5? es rural o eriazo.; sin embargo dicha situación deberá 5cr
acreditada median/c Ia docun;entación emitida por el en/c competente (Gerencia Regional
de Agriculrura (COFOPRI) 6 Gobierno Regional de Arequipa,) en ci cual se establezca la
naturaleza exacta del predio mater/a de inma/riculación.
B.5.- Dc acuerdo al piano presentado y en caso que el predio a inniatricular sea c/c
naturaleza Eriazo mós alid c/el dmbito urbano y rural; seria de aplicación lo dispuesto por
los DL. 11061, DL. 14197, DL. 17119 y D.L. 19955, concordante con ci Art. 18° del

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Reglamento c/c Ia Ley N° 29151 Ley General del Sistetna Nacional de Bienes Estatales, que
-

esrabiece que Cs Ia Superintendencia Nacional c/c Bienes Nacionales y/o los Gobiernos
Regionales los entes que administran y adjnd/can los terrenos urbanos y eriazos de
propiedad dci Estado dentro c/c sujurisdiccion; por /0 que estando a lo rcgulado en dichas
nornias legales ci interesado se sen’ird ad/untar Ia respectiva Resolución cnn/ic/a por ci
Gobierno Regional y/o Superintendencia Nacional c/c Bienes en ci cual se efecrüe la
adjudicación de thcho predia eriazo a su/ávor.
B.6.- ≠4simismo se obsen’a que conforme a lo establecido en c/Art 19”y 20° del Reglamento
c/c Inscripciones concordante con los Arts. 86°y 87° dci Decreto Suprenio N” 032-2008-
VIVIENDA, en caso los predios sc encuentren ubicados en Zona catastrada, debcrá
ad/untar ci Certjficado c/c Información ca/astraL acompaflado de un Memoria Dcscriptiva;
caso contrario, c/c encontrarse en Zona No C’atastrada, deberá pra$entar ci Cer4ficado
Negativo c/c Zona Catastrada emitido por COFOPRI y ci piano perin;étrico y inernoria
descriptiva eiahorados pot ci profesionai inscrito en el indice de ver{flcadorcs de ía
SUNARP.
B. 7.- Sc observa que ia memoria descriptiva y pianos deberán estar suscritos pot’ profesionai
que se encuen Ira inscrito en ci inc/ice de Verificadores de ía SUNARP.
B. & Sin pcrjuicio de /0 seflaiado anteriormente y teniendo en cuenta Ia subsanación a
-

presentar y el Meniorando Circular N” 181-2014-SUNARP/D TR-SG se estará ren;itiendo

Qflcio ai Poder Judicial y C’olegio c/c Notarios c/c Arequipa, con ía finalidad que se
pronuncien respecto c/c la compe/encia dci Juzgado de Paz donde se otorgó ia Escritura
Impeifecta matcria c/c inscripción.
B. 9.- Liquidación c/c Dereclios Registrales: Inrnatriculación 5/. 81.00; habiendo pagado
S .45.00; deberá reintegrar 5/26.00 Soles; c/c conform/dad con los articuios 4O°y 167° dci
TUO del Reglarnento Generai c/c ios Registros Páblicos, D.S. N”01 7-2003-i USy Resoiución
N° 012-2016-SUNARP/SA.
C’onforme a lo indicado, éste despacho se reserva Ia cab /Icación integral del tItulo.

Ill. FUNDAMENTOS DE LAAPELACION

El recurrente sustenta el recurso de apelación en los siguientes argumentos:

+ El documento de compraventa se tiene que estudiarlo y valorarlo por el

contenido del texto y el año en que se redactO, pues data dell 2.11.1931 y
que esto se fabricO por Ia autoridad competente del Juzgado de Paz
,e, Nominal Acusatorio de ese entonces.
(Li + El terreno se encuentra dentro de Ia zona urbana.

•• En Ia esquela de observaciOn en Ia parte superior indica pago mayor

derecho, como es de verse Ia anotaciOn de tacha fue apelada en tiempo
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oportuno, sin embargo está no tue tornado en cuenta.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Tratándose de inmatriculaciones, no existen antecedentes registrales.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente Ia Vocal (s) Carmen Montoya Montoya. De lo

expuesto y del análisis del caso, a criterlo de esta Sala las cuestiones a
determinar son las siguientes:
. • Si se ha curnplido con adjuntar los requisitos necesarios para proceder
con Ia inmatriculaciOn solicitada.

• En este punto Ia cuestión a determinar es &Qué requisitos y formalidades

debe contener una escritura irnperfecta para proceder a su inscripciôn en
el Registro de Predios?

VI. ANALISIS

1. Con el titulo venido en grado, solicita Ia inmatriculaciOn de un area de

2,522.81 m2., signado como lote 1 de Ia manzana K2 del Barrio Diego
Cristóbal Tüpac Arnaru, distrito de Caylloma, provincia y departarnento de
Arequipa.

El artIculo 32° del Reglarnento General de los Registros PUblicos (RGRP)

indica que Ia califlcacion registral comprende entre otros, los siguientes
aspectos:

‘‘C..)
c) Verjficar hi validez y Ia naturaleza inscribible del acto o contrato, asI como la
A formalidad del iltulo en el que éste consta y to de los demás documentos presentados;
d) Coniprobar que el acto o derecho inscribible, asI como los documentos que conforman
el tItulo, se ajustan a las disposiciones legales sobre ía inateria y cumplen los requisitos
establecidos en dichas normas; (...)“

2. La inrnatriculaciOn puede ser definida como el ingreso de un predio al

Registro3, entendida como aquel asiento que carece de soporte causal en
~ El articulo 16° del Reglamento de lnscripciones del Registro de Predios senala que: “La inmathculaciOn
es el acto por el cual se incorpora Un predio al Registro. Se realiza con Ia primera inscripciOn de dominio,
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otro anterior, razOn por Ia que significa un Ilmite inicial a Ia exigencia del
tracto sucesivo.

Asi, Ia inmatriculaciOn determina Ia apertura de una partida registral para

un determinado predio en virtud del principio de especialidad consagrado
en el articulo IV del TItulo Preliminar del RGRP, principio que sustenta el
orden en Ia incorporacián de los actos o derechos al Registro de Predios,
permitiendo que en Ia partida correspondiente se organicen los derechos
y actos que sobre dicha unidad inmobiliaria recaigan, determinando de
ese modo su situaciOn juridica.

• 3. El artIculo 2018° del COdigo Civil dispone que:

“Quien solicite ía primera inscripción de dominio de un inmueble debe exhibir titulos

por un perlodo ininterrumpido de cinco aflos o titulos supletorios

El indicado plazo es el mismo que el segundo pãrrafo del articulo 950° del
COdigo Civil exige para que un poseedor de buena fe, que tiene justo
titulo, adquiera por prescripciôn Ia propiedad de un inmueble.

En ese sentido, justo titulo es un acto juridico que conlleva a Ia disposiciOn

onerosa o gratuita de Ia propiedad de un bien y que cumple con los
requisitos estipulados en el articulo 140° del COdigo Civil; sin embargo,
quien transfiere no es el propietario, por lo que si bien es un acto vãlido
no es eficaz. En consecuencia, el justo titulo producirla Ia transmisiOn de
Ia propiedad de no mediar el vicio o defecto que Ia prescriptiOn está
Ilamada a subsanar.

4. Ahora bien, en cuanto al plazo establecido de cinco (5) años revela que el
fundamento de Ia inmatriculaciOn es Ia usucapiOn corta: Cuando el
Registro procede a inmatricular un predio en virtud a titulos dominiales
con antiguedad superior a los cinco años asume que, el Ultimo adquirente
es el propietario, pues en caso sus transferentes no hubiesen sido duenos
de Ia finca, dicho vicio habrIa sido saneado por Ia prescripciOn.

El plazo se acorta en el supuesto anterior, porque existe un titulo que

justifica Ia posesiOn, eI mismo que el poseedor cree haber sido otorgado
por el propietario. Por este motivo, el articulo 2018° del COdigo Civil,
contiene tambien una presunción de posesión de quien inmatricula: Al

salvo disposiciOn distinta”.

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adquirente en virtud del justo titulo se le presume poseedor por cinco o

más años, a efectos de que su titulo ingrese al Registro saneado por Ia
usucapiOn.

5. De lo señalado, se desprende que el transcurso efectivo del plazo de cinco

años desde Ia adquisiciOn, exigido a todo titulo inmatriculador, resulta de
especial trascendencia porque, al sanear dicho tItulo, elimina Ia
posibilidad de que acceda al Registro un “derecho de propiedad” que no
pertenece a quien se reclama titular (el inmatriculante).

6. En ese orden de ideas, el artIculo 17° del Reglamento de lnscripciones

• del Registro de Predios (RIRP) establece las reglas para Ia inmatriculacion
en mérito a tItulos con antiguedad de cinco años:

a) No se requiere pluralidad de titulos para la inmatriculación cuando el titulo tiene por

si solo Ia antigiiedad requerida. Tratándose de sucesión testamentaria solo da mérito a
inmatricular el titulo en el que se ha individualizado elpredio transferido;
b) El cOmputo deiplazo de antiguedad se efectuará a partir de lafecha cierta del titulo
en el que conste Ia adquisiciOn. Tratándose del testamento al que se refiere el literal a),
elpiazo se cuenta a partir de lafecha delfallecimiento del testador

7. El concepto de titulo aludido por las normas legales precitadas debe

entenderse en dos sentidos:

• Titulo como acto jurIdico o contrato traslativo de dominio de un predlo

(compraventa, permuta, donaciOn, etc.); y
Titulo en su acepciOn de instrumento pUblico.

Entonces, para inmatricular un predio se debe exhibir actos juridicos

% traslativos de dominio contenidos en instrumentos püblicos que tengan
una antiguedad superior a cinco años.

a4 8. Por su parte, el articulo 200 del Reglamento de lnscripciones del Registro

1’ de
quePredios (RIRP)
presentarse regula
para cuales son losprescribiendo
Ia inmatriculaciOn, requisitos adicionales
que: que tiene

“Para la inmatricuiaciOn de predios urbanos ubicados en regiones catastradas o en

proceso de levantamiento catastral a que se reflere el Decreto Supremo N° 002-89-JUS,
además de los requisitos especjflcos establecidos en el presente Reglamento, ce
presentard el piano catastrai con los demás requisitos establecidos en dicho Decreto
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Supremo. Tratándose de predios ubicados en regiones no catastradas se presentará el

piano de ubicación del predio elaborado y suscrito por ver(Jicador competente, visado
por la Municipalidad Distritai correspondiente.

En ei caso de predios ruraies ubicados en zonas catastradas se presentara ci cer4fIcado

de informacion catastrai a que se rejiere ei artIcuio 86° del Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1089 - Decreto Legislativo que Establece ei Regimen Temporal
Extraordinario de Formaiización y Titulación de Predios Rurales, aprobado por Decreto
Supremo N° 032-2 008- VIVIENDA, otorgado por Ia autoridad competente.

Tratándose de predios rurales ubicados en zonas no catastradas, se presentará el

cert{ficado negativo de zona catastrada emitido por ia autoridad competente, el piano
perimétrico del predio y Ia memoria descriptiva respectiva, donde se indique el area,
hnderos y medidas perimétricas, eiaborados y firmados por profesional inscrito en ci
lndice de Verificadores.

Dicho articulo ha sido modificado por el artIculo 87° del D.S. N° 032-2008-
VIVIENDA, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089 Decreto —

Legislativo, que Establece el Regimen Temporal Extraordinario de

FormalizaciOn y TitulaciOri de Predios Rurales, modificado por el artIculo
1° del Decreto Supremo N° 01 3-201 6-MINAGRI, publicado el 22.07.2016
en el diario oficial “El Peruano”, bajo el siguiente tenor

“ArtIculo 87°. Inmatricuiación en Zonas No catastradas

-

Para ia inmatriculación de predios no inscritos en zonas no catastradas y, en tanto ei

COFOPRJ no haya efectuado el ievantamiento catastral en dichas zonas, ei RdP
(Registro de Predios) no podrá exigir ia presentación de Código de Referenda Catastrai
ni la visación del piano. Para este efecto, ademds de los requisitos que soitcite ia Oficina
Registral, se presenta el piano perimétrico y la memoria descriptiva, elaborados y
visados por verjficador catastrai inscrito en ei Indice de VerWcadores de Ia SUNARP, ei
titulo a que alude ci articulo 2018 del Código Civil y ci cert{ficado negativo de zona
catastrada, expedido por ci órgano competente, en ci cual se deja constancia que dicho
a documento en ningün caso constituye una visación o evaIuaciónflsico legal dci predio,
-

p4 ni de los derechos que pudieran existir sobre ei mismo.

De acuerdo a lo señalado, si el predio tiene Ia naturaleza urbana y

dependiendo de si está ubicado en zona catastrada o no deberá
adjuntarse Ia documentaciOn a que hace referencia el primer párrafo del
artIculo 20° citado; y, si el predio tiene naturaleza rural deberá adjuntar Ia

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documentaciOn técnica a que hace referenda el segundo y tercer párrafo

del mismo artIculo.

9. En conclusion, de acuerdo a lo senalado tenemos que para que proceda

Ia inmatriculaciOn de un predio urbano o rural, se requiere que se adjunte

cii,
4, lo siguiente:

a) Predio urbano ubicado en zona catastrada

• Instrumento püblico que cuente con Ia antiguedad de los 5 años.
• Piano catastral con los requisitos establecidos en el Decreto
Supremo N° 002-89-JUS.
. b) Predio urbano ubicado en zona no catastrada
• Instrumento püblico que cuente con Ia antiguedad de los 5 años.
• Certificado negativo de catastro; y,
• Piano de ubicaciOn del predio elaborado y suscrito por verificador
competente y visado por Ia municipalidad Distrital correspondiente.

c) Predio rural ubicado en zona catastrada

• Instrumento pUblico que cuente con Ia antiguedad de los 5 años.
• Certificado de informaciOn catastral a que se refiere el artIculo 86
del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089.

d) Predio rural ubicado en zona no catastrada

. • Instrumento pUblico que cuente con Ia antigUedad de los 5 años.
• Certificado negativo de zona catastrada emitido por el Organo
competente.
• Piano perimétrico del predio y Ia memoria descriptiva respectiva,
donde se indicara el area, linderos y medidas perimétricas del
predio y estarán elaborados y firmados por verificador catastrai
inscrito en el Indice de Verificadores.

1O.Ahora bien, revisada Ia documentaciOn adjuntada se advierte que, para Ia

inmatriculaciOn solicitada se han presentado copias certificadas por
Notario PUblico de los siguientes documentos:

• Copia certificada por notario püblico del piano perimétrico.

• Copia certificada por notario püblico de una escritura imperfecta.

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Es decir, que no se ha cumplido con adjuntar Ia documentaciOn requerida

para proceder con Ia inmatriculaciOn.

Por lo que, se confirma los numerales A.3, B.6 y B.7 de Ia observaciOn

formulada. Por cuanto no presenta en el presente tItulo: Memoria
descriptiva, Certificado de Informacián Catastral y Pianos suscritos por
profesional que se encuentre en el indice de verificadores de Ia Sunarp.

11.Sin perjuicio de lo señalado, el artIculo del 19° del Reglamento del

Registro de lnscripciones del Registro de Predios, establece que el
asiento de iriscripciOn contendrá entre otros aspectos Ia naturaleza del
predlo, indicandose si es urbano o rUstico, en este Qltimo caso si es rural
o eriazo.

En tal sentido, forma parte de Ia descripciOn del predio, Ia identificacion de

su naturaleza, que constituye un dato que €1 registrador debe contar al
momento de calificar un determinado tItulo, pues sobre Ia base de ello
verificará si se ha presentado Ia documentaciOn requerida para inscribir
el tItulo conforme a Ia normatividad registral vigente.

Asi, para Ia inmatriculacion de predios, el verificar Ia naturaleza del

inmueble (si es urbano o rüstico en este Ultimo caso rural o eriazo)
constituye un aspecto que debe ser materia de calificaciOn para
determinar quién es el legitimado para solicitar Ia inscripciOn y qué
documentos deberán de presentarse para tal efecto.

Al respecto, en el CLXVI Pleno del Tribunal Registral, Ilevado a cabo los

dias 07 y 08 de noviembre del 2016, se aprobO el siguiente precedente de
observancia obligatoria:

ACREDITACION DE LA NATURALEZA RURAL DEL PREDIO A

INMATRICULAR.
“A efectos de inmatricular un predio rural en mérito del articulo 2018° del
(iPJ Código Civil e indicar en ci asiento su naturaleza de acuerdo con ci articulo 190
inciso a) dcl Reglamento de Inscripciones dci Registro de Predios, se requiere
que la naturaleza deipredio sea acreditada mediante documento expedido por Ia
autoridad competente, descartando que es eriazo, toda vez que Ia verificación de
este aspecto debe ser materia de ca4fIcación para determinar quién es ci
iegitimado para sob citar Ia inscripción y que documentos deberán presetztai~ce
para tal efecto.”
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Criterio sustentaclo en Ia Resolución N°487-201 6-SUNARP-TR-Tdel 10.11.2016.

En consecuencia, de tratarse de Ia inmatriculaciOn de un predio rural se

requeriria que se adjunte documento expedido por Ia autoridad
competente, tal como lo indica el precedente citado, requisito
indispensable para efectos de adjuntar Ia documentaciOn técnica
correspondiente.

Sin embargo, posteriormente se aprueba el siguiente Acuerdo Plenario en

el CXCVIII Pleno realizado el dia 26 de octubre de 2018, que modifica el
precedente aprobado en el Pleno N° CLXVI, que establece lo siguiente:
. ACREDITACIÔN DE LA NATURALEZA RURAL DEL PREDIO A
INMATRICULAR
“A efectos de inmatricular un predio rural ubicado en zona no catastrada en
mérito del articulo 2018°del Código Civil e indicar en el asiento su naturaleza de
acuerdo con el artIculo 190 inciso a) del Reglamento de Inscripciones del Registro
de Predios, se requiere adicionalmente a los requisitos previstos en este ültimo
-

reglamento que Ia naturaleza del predio sea acreditada mediante documento

-,

expedido ya sea por Cofopri o por el Gobierno Regional, en el sentido que el

predio tiene uso agrIcola.
Dicho requisito no se requiere cuando se trata de predio rural ubicado en zona
catastrada.”

. En ese sentido, a efectos de acreditar Ia naturaleza rural de un predio e

inmatricular un predio ubicado en zona no catastrada deberá de
acompañar un documento otorgado por COFOPRI o por el Gobierno
Regional en el sentido que el predio tiene uso agricola.
‘4
Por lo que, se confirman los numerales B.4 y B.5 de Ia observación.
a Por cuanto, no se ha señalado cuál es Ia naturaleza del predio.

V 12.Sobre el tema de las escrituras imperfectas, en el Segundo Pleno del

Tribunal Registral de Ia SUNARP realizado los dias 29 y 30 de noviembre
de 2002, se aprobo el siguiente precedente de observancia obligatoria4:

4Publicado en el diarlo oficial ~EI Peruano” €1 22 de enero de 2003.

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ESCRITURAS IMPERFECTAS
“Las escrituras imperfectas otorgadas con los requisitos de ley por losjueces de
paz o paz letrado, constituyen documentos páblicos por haber sido otorgadas por
funcionarios püblicos en ejercicio de sus atribuciones.”
(Criterio adoptado en Ia Resolución N° 056-2002-ORLL/TR del 2 de mayo de
2002)

Este precedente se sustenta en que, los Jueces de Paz y Jueces de Paz

Letrados son funcionarios püblicos a quienes, además de las funciones
jurisdiccionales, Ia Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ) les ha otorgado
funciones notariales, segün lo establecido por el artIculo 58° concordante
. con el articulo 68°, razón par Ia que los instrumentos que autorizan tienen
Ia calidad de püblicos.

La funciOn notarial es una atribuciOn subsidiaria de Ia función judicial, que

se ejerce justamente en aquellos lugares en donde no existe notario. El
fundamento de esta funciOn se encuentra en el interés del Estado de que
su presencia Ilegue a los lugares más recOnditos del pals, y si el servicio
pUblico de Ia Seguridad JurIdica no puede ser otorgado por el Ilamado a
hacerlo, que lo sea par otro funcionario pUblico designado por ley.

Esto significa que, a través de Ia presentaciOn de escrituras imperl’ectas

puede solicitarse inscripciones en el Registro PUblico, de acuerdo con Ia
prescrito par el articulo 201 0° del Código Civil5, siempre que las mismas
hayan sido otorgadas con los requisitos de Ley.

13.El artIcula 68° de Ia Ley Organica del Poder Judicial (LOPJ) establecla
que los Jueces de Paz tienen las mismas funciones notariales que los
Jueces de Paz Letrados, dentro del ámbito de su competencia6.

El artIculo 58° de Ia LOPJ, sobre las funciones notariales de los jueces de

ía paz letrados (aplicables a los jueces de paz), senala:

“Los Juzgados de Paz Letrados, cuya sede se encuentra a más de diez kilómetros
de distancia del lugar de residencia de tin Notario Páblico, o donde por vacancia
no lo hubiera, o en ausencia del Notariopor más de quince dias continuos, tienen

5Articulo 2010.- TItulo que da mérito a Ia inscripciOn

La inscripciôn se hace en virtud de titulo que conste en instrumento pQblico, salvo disposición contraria.
tMediante Ley N° 29824 publicada en el diarlo oficial ‘El Peruano” el 3/1/2012, se derogaron los artIculos
63 al 71 del Texto Unico Ordenado tie Ia LOPJ; Ley que entrO en vigencia el 3/4/2012.
Se debe sehalar que Ia escritura pUblica imperfecta que se solicita inscribir, en el presente caso, es del
19.02.2008, por lo que lees aplicable el derogado articulo.
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además respecto de las personas, bienes y asuntos de su competencia, las

siguientesfunciones notariales:
1.- Escrituras Imperfectas. Lievar tin registro en el que anota, mediante acta Ia
-

fecha de presentación de la minuta, el nombre, apellidos, estado civil,

nacionalidad, ocupación, domicilio y documentos de identidad de los otorgantes
y de sus cónyuges, Ia naturaleza del acto o con trato, el derecho o cosa a que se
refiere, su valor si se lo anuncia, el in onto de los iinyuestos pandas v derechos
cobrados, anotándose fecha y náinero de los recibos correspondientes. Anota
asimismo su apreciación sobre Ia capacidad de los otorgantes. El acta esfirmada
por el Juez, los otorgantes y dos testigos mayores de edady vecinos del lugar. Las
actas se extienden en estricto orden cronológico, una a continuación de otra sin
dejar espacios libres. Asentada y firmada el acta, el Juez devuelve la escritura
imperfecta a los interesados, dejando constancia delfolio y libro asI como de Ia
fecha de inscripción en sit registro.
(...),,.

14.Como se puede apreciar, las “escrituras imperfectas” constituyen

instrumentos otorgados ante el Juez de Paz Letrado o ante el Juez de
Paz, para lo cual deben Ilevar un registro en el que se anota, mediante
acta:

a) La fecha de presentaciOn de Ia minuta, el nombre, apellidos, estado

civil, nacionalidad, ocupaciOn, domieilio y documentos de identidad de
los otorgantes y de sus cOnyuges, anotando su apreciaciOn sobre Ia
capacidad de los otorgantes. Estos mismos requisitos se encuentran
• contemplados en el artIculo 547 del Decreto Legislativo N° 1049 -
Decreto Legislativo del Notariado, en lo referente a Ia introducciOn de
Ia escritura pUblica.

7Articulo 54.- contenido do Ia lntroducción:

La introducción expresará:

% a) Lugar y fecha de extensiOn del instrumento.

b) Nombre del notarlo.
c) Nombre, nacionalidad, estado civil, domicilio y profesiOn u ocupaciOn de los otorgantes; seguida do Ia
indicaciOn que proceden por su proplo derecho.
d) El documento nacional de identidad -D.N.l.- y los legalmente establecidos para Ia identiticaciOn de
extranjeros.
e) La circunstancia de intorvenir on el instrumento una persona en representaciOn de otra, con indicaciOn
del documento que lo autoriza.
f) La circunstancia de intervenir un intérpreto en el caso do quo alguno de los otorgantes ignore ol idioma
on el quo so redacta el instrumento.
g) La indicaciOn de intorvonir una persona, Ilevada por el otorgante, en el caso do quo éste soa analfabeto,
no sopa a no pueda firmar, sea ciego 0 tonga otro dofocto quo haga dudosa su habilidad, sin perjuicio do
quo imprima su huella digital. A osta persona no le alcanza el impedimento de parentesco que senala osta
Loy para ol caso do intervenciOn de testigos.
h) La fe del notario do Ia capacidad, libertad y conocimiento con que so obligan los otorgantes.
i) La indicaciOn de extenderse el instrumonto con minuta o sin ella; y,
j) Cualquier dato requerido por ley, que soliciten los otorgantes o que sea necesarlo a criterio del notario.
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 RESOLUCION N° 141-2019-SUNARP-TR-A

b) La naturaleza del acto o contrato, el derecho o cosa a que se refiere,

su valor si se lo anuncia, el monto de los impuestos pagados y
derechos cobrados, anotándose fecha y námero de los recibos
correspondientes. Esta pane constituye el cuerpo de Ia escritura
imperfecta, refirléndose al contenido del contrato, su naturaleza y por
ende Ia causa del mismo. Nada impide que se copie Ia minuta en su
integridad, situaciOn que es Ia más frecuente. Esta parte constituye el
cuerpo de Ia escritura pUblica segün el artIculo 578 del Decreto
Legislativo del Notariado.

c) El acta es firmada por el juez, los otorgantes y dos testigos mayores

de edad y vecinos del lugar. Esta Ultima parte corresponderla a Ia
conclusion de Ia escritura püblica, segün el artIculo 599 del Decreto
Legislativo del Notariado.

Además, el acta una vez firmada se extiende en estricto orden

cronolôgico, una a continuaciOn de otra sin dejar espacios libres.
Asimismo, asentada y firmada el acta, el Juez devuelve Ia escritura
imperfecta a los interesados, dejando constancia del folio y de Ia
fecha de inscripción en su registro.

15. En cuanto a Ia formalidad que debe revestir Ia presentación de Ia escritura

8Articulo 57.- Contenido del Cuerpo de Ia Escritura:
• El cuerpo de Ia escritura contendrá:
a) La declaraciOn de voluntad de los otorgantes, contenida en minuta autorizada par letrado, Ia que se
insertará literalmente.
b) Los comprobantes que acrediten Ia representación, cuando sea necesaria su inserciOn.
c) Los documentos que los otorgantes soliciten su inserciOn.
d) Los documentos que par disposiciOn legal sean exigibles.
e) Otros documentos que el notario considere convenientes.
9Articulo 59.- ConclusiOn de Ia Escritura Püblica:
La conclusiOn de Ia escritura expresará:
‘ a) La fe de haberse leido el instrumento, par el notaria a las otargantes, a su elecciOn.
b) La ratiflcaciOn, modificaciOn a indicaciones que los atorgantes hicieren, las que también serán leidas.
c) La fe de entrega de bienes que se estipulen en el acto juridico.
I d) La transcripciOn literal de normas legales, cuanda en el cuerpo de Ia escritura se cite sin indicaciOn de su
cantenida y están referidos a actas de disposiciOn U otorgamiento de facultades.
4 e) La transcripciOn de cualquier documento o declaraciOn que sea necesarlo y que pudiera haberse omitido
en el cuerpo de Ia
f) La intervenciOn de personas que sustituyen a otras, par mandato, suplencia 0 exigencia de Ia ley,
anotaciones que podrãn ser marginales.
g) Las omisiones que a criteria del natario deban subsanarse para abtener Ia inscripciOn de los actos
juridicos objeto del instrumento y que los otorgantes no hayan advertida.
h) La carrecciOn de algUn error u omisiOn que el notario a los otorgantes adviertan en el instrumento.
i) La constancia del nümero de serie de Ia foja donde se inicia y de Ia foja donde concluye el instrumento;
y,
j) La impresiOn dactilar y suscripciOn de todas las otorgantes asI coma Ia suscripciOn del notaria, con
indicaciôn de Ia fecha en que firma cada uno de las otorgantes asi coma cuando concluye el proceso de
fimias del instrumento.
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 RESOLUCION N° 141-2019-SUNARP-TR-A

püblica imperfecta, en el XCIII Pleno Registral, realizado los dIas jueves 2

y viernes 3 agosto del 2012, se adoptO como acuerdo plenario lo
siguiente:

FORMALIDAD DE LA ESCRITURA IMPERFECTA

“Para efectos de la inscripción de un acto con tenido en una escritura püblica
imperfecta deberd presentarse copia cert(ficada expedida por el Juez de Paz
Letrado “.

Entre las consideraciones expuestas como sustento de dicho acuerdo, se

senala lo siguiente:
. “2. Formalidad en la expedicidn de escrituras iniperfectas

El artIculo 90 del RGRP establece que “Cuando las inscripciones se realicen en mérito
a instrumentos püblicos, solo podrdn fundarse en traslados o copias cert~fIcadas
expedidas por el Notario o funcionario autorizado de la instituciOn que conserve en su
poder Ia matriz, salvo disposiciOn en contrario

Recogiendo la opiniOn del doctor Hugo Echevarria en el XCII Pleno del Tribunal
Registral en sesiOn no presencial del 23 7 2012: “eljuez de paz (letrado o no) otorga
este instrumento (escriturapáblica imperfecta) no en razOn de susfuncionespropiarnente
jurisdiccionales que buscan dilucidar un conflicto de intereses intersubjetivos- sino en
-

funcidn de sus atribuciones notariales. La llamadajurisdicciOn voluntaria es de card cter

supletorio para los jueces de paz precisaniente en aquellos lugares donde no existe
notario. El secretario de juzgado da fe sOlo de los actos jurisdiccionales, no de los
notariales. Por lo tanto, dicho servidor no tiene ninguna intervenciOn en la certj/icaciOn
de escrituras imperfectas.”

Posteriormente, en el CIX Pleno realizado los Was 28 y 29 de agosto de

2013, se adoptó el siguiente acuerdo:

TRASLADOS DE ESCRITURAS IMPERFECTAS EXTENDIDAS ANTE

JUEZ DE PAZ
4 “Son admisibles los traslados de escrituras imperfectas extendidas ante juez de
paz emitidospor el organismo que debla conservar conforme a ley en supoder Ia
4 inatriz a la fecha de su expedicidn, es decir, por los Jueces de Paz,
Distrital de Apoyo de Justicia de Paz o por el Arch ivo General de la Nación, segán
corresponda

Es decir, dependiendo de Ia fecha de Ia expedicián de Ia escritura

imperfecta se determinara Ia competencia del Organo que conserva en su
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 RESOLIJCIÔN N° 141-2019-SUNARP-TR-A

poder Ia matriz respectiva, de conformidad con Ia Ley de Justicia de Paz

N° 2982410 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 007-
201 3-J US’1.

~ Respecto de Ia presentaciôn de parte notarial de escritura imperfecta a

I’ efectos de su inscripciOn registral. Cabe precisar que conforme lo
fl‘447
J!~q~4 Ia Directiva N° 004-2015-SUNARP-SN, en el acapite 5.1.2) Ia
presentación en el Registro Vehicular, Predios y Mandatos y Poderes es
efectuada directamente por el Juez de Paz Letrado o de Paz, Notario
pUblico en caso de escrituras protocolizadas, funcionario encargado de Ia
Oficina Distrital de Apoyo a Ia Justicia de Paz de Ia Corte Superior de
Justicia respectiva, Archivo General de Ia NaciOn u otra entidad o
funcionario debidamente acreditado.

Excepcionalmente, se admitirá su presentaciôn por persona autorizada en

el propio traslado, debiendo cumplirse con Ia identificaciOn respectiva.

10Artfculo 42. Archivos del juzgado: cada juzgado de paz debe tener los siguientes libros:
1. Libro ünico de actuaciones judiciales.
2. Libro notarial.
El libro ónico de actuaciones judiciales debe consignar todas las demandas, denuncias, constataciones,
actas de conciliaciOn y demás actos judiciales que se realicen.
El libro notarial consigna todos los actos, decisiones, firmas o documentos sobre los que ha dado fe o ha
legalizado.
Las caracteristicas y requisitos de dichos ibros son establecidos por el reglamento de Ia presente Ley.

Articulo 43. Culdado de archlvos y materlales del juzgado: Durante su gestión, el juez de paz es
responsable por el cuidado de los bienes que recibe bajo inventario al asumir el cargo. Al concluir su gestiOn
se debe entregar todos los archivos, sellos, mobiliario y demás enseres correspondientes al juzgado al
• siguiente juez elegido, bajo responsabilidad.
Los libros de actas y demàs documentos que superen los cinco (5) años de antigUedad deben ser
entregados a Ia Corte Superior correspondiente para su conservaciOn en los archivos correspondientes.
Los Organos de gobiemo del Poder Judicial tienen Ia obligaciOn de recuperar los archivos perdidos de los
juzgados de paz y disponer su adecuada conservación en los archivos correspondientes, bajo
responsabilidad.

11Articulo 60.- Archivo de los libros del Juzgado de Paz: Los libros del Juzgado de Paz y demãs
documentos que superen los cinco (5) aflos de antigüedad deben ser entregados por el Juez de Paz a Ia
Oficina Distrital de Apoyo a Ia Justicia de Paz respectiva, para su conservaciOn en los archivos
correspondientes.
Articulo 61.- Conservación de archivos del Juzgado de Paz: La Oficina Distrital de Apoyo a Ia Justicia
de Paz de Ia Cone Superior de Justicia respectiva será responsable de Ia adecuada conservaciOn de los
libros de actas o registros y demás documentos que le remitan los Juzgados de Paz u otras dependencias

C” Articulo 62.- Archivos

en cumplimiento de valor por
de lo dispuesto histórico y de yescrituras
el segundo imperfectas:
tercer párrafo del articulo 43 de Ia Ley.
62.1 Los libros de actas y registros y otros documentos de los Juzgados de Paz que tengan un valor histórico
yb contengan escrituras imperfectas de transferencias de bienes muebles e inmuebles con rnás de diez
(10) ahos de antigOedad, deben ser remitidos obligatoriamente al Archivo General de Ia Naciôn por Ia
dependencia judicial o administrativa que los tenga en su poder.
62.2 Los Organos de gobiemo judicial yb Ia Corte Superior de Justicia respectiva, de considerarlo
pertinente, pueden guardar copia digitalizada de estos libros y documentos.
62.3 Si algunos libros y documentos están en poder de terceros, ex Jueces de Paz u otros, deben sen
entregados a las Oficinas Distritales de Apoyo a Ia Justicia de Paz que correspondan, dentro de los noventa
(90) dias de publicado el presente reglamento.

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 RESOLUCION N° 141-2019-SUNARP-TR-A

Ahora bien, en el presente caso, se adjuntO copias certificadas de una

escritura imperfecta, Ia misma que es ilegible, por lo que a efectos de
verificar los requisitos senalados en el décimo cuarto considerando
deberá adjuntarse copias certificadas emitidas por Ia autoridad
competente (OfIcina Distrital de Apoyo de Justicia de Paz o por el Archivo
General de Ia NaciOn), ello teniendo en cuenta Ia antiguedad del
instrumento. Instrumento que deberá contener Ia constancia de
autorización a nombre del presentante del tItulo.

Por lo expuesto, corresponde confirmar los numerales B.1, B.2 y B.3

de Ia observación planteada por el Registrador. Por cuanto, los datos tales
como area, colindancias, medidas perimétricas, contenidos en Ia escritura
se encuentran ilegibles. Además, el Juez de Paz no ha realizado traslado
de Ia misma. Al titulo se ha presentado copia certifIcada por Notario
PUblico, el cual no deja constancia que dicho documento haya sido
protocolizado en el archivo notarial.

16.Asimismo, en el CIX Pleno realizado los dIas 28 y 29 de agosto de 2013

se aprobO el siguiente Precedente de observancia obligatoria:

FUNCIONES NOTARIALES DE LOS JUECES DE PAZ LETRADO:

“El Registrador deberd oficiar a! Colegio de Notarios correspondiente, afin que emita
constancia de que en el lugar donde se realizó la escritura imperfecta operaban las
condiciones establecidas en la Ley Orgánica del Poder Judicial que justWcaban la
actuación del Juez de Paz Letrado. De igualforma, deberá oficiar a la Cone Superior
correspondiente a fin de que expida constancia en la que se precise si el Juez de Paz
Letrado se encontraba enfunciones en lafecha de otorgamiento de la escnitura
Cnitenio adoptado en las Resoluciones N° 056-2002-ORLL-TRN del 2/5/2002 y N° 056-
2012-S UNARP-TR-A del 2/2/2012.
44
Conforme al citado precedente, cuando un Juez de Paz realice funciones
notariales, dentro del marco de Ia calificaciOn registral del tItulo el
registrador debe oficiar a las siguientes entidades:

Al Colegio de Notarios correspondiente, a efectos de que informe si

en el lugar donde el Juez de Paz cumplio Ia funciOn notarial operaban
las condiciones establecidas para su actuacián.

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 RESOLUCIÔN N° 141-2019-SUNARP-TR-A

• A Ia Corte Superior de Justicia, a efectos de que expida constancia en

Ia que se precise si el Juez de Paz se encontraba en funciones a Ia
fecha de su actuación notarial.

17.Posteriormente, mediante Resolucián N° 087-2015-SUNARP/SN se

aprobO Ia Directiva N° 004-2015-SUNARP/SN-Directiva que establece los
lineamientos para Ia califlcacion de escrituras imperfectas.

El numeral 5.1.3 de Ia citada directiva, con Ia finalidad de confirmar Ia

autenticidad de Ia documentaciOn presentada y Ia existencia de las
condiciones previstas en Ia norma para que los jueces asuman funciones
. notariales, establece que los registradores deben enviar oficios a las
siguientes entidades:

-Al Colegio de Notarios correspondiente, a efecto de que emita

constancia si se presentan las condiciones que justificaban Ia
actuación notarial del Juez de Paz o del Juez de Paz Letrado.

•A Ia Corte Superior de Justicia correspondiente, a efectos de que

expida constancia en Ia que se precise si el Juez de Paz o el Juez de
Paz Letrado se encontraba en funciones a Ia fecha de su actuacián
notarial.

•Al Juzgado de Paz o de Paz Letrado, a Ia Oficina Distrital de Apoyo de

. Ia Corte Superior de Justicia o al Archivo General de Ia NaciOn, segün
corresponda, a fin de comprobar Ia autenticidad del documento
presentado.

Si bien es cierto, Ia citada Directiva regula las pautas para Ia calificaciOn

de escrituras imperfectas otorgadas por Juez de Paz o Paz Letrado,
segün las facultades otorgadas a partir de Ia Ley Organica del Poder
Judicial aprobada mediante el D.L N°767 y su T.U.O aprobado por el
D.S.N°017-93-JUS hasta Ia entrada en vigencia de Ia Ley N°29824;
1 resulta aplicable también al presente caso, en el que Ia actuaciOn del
de Paz se sujeta a lo dispuesto en Ia Ley N°29294, ya que Ia finalidad de
oficiar a las citadas entidades es Ia misma sea que se trate de una u otra
norma.

De acuerdo a ello, cuando se presente documentaciôn expedida o que

haya sido certificada por Juez de Paz, debe procederse con oficiar a las
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 RESOLUCIÔN N° 141-2019-SUNARP-TR-A

entidades senaladas anteriormente, a efectos de verificar si operaban las

condiciones establecidas para Ia actuación notarial del Juez de Paz, si a
Ia fecha de su actuaciOn se encontraba en funciones, asi como para
comprobar Ia autenticidad del documento presentado.

En ese sentido, se confirma el numeral B.8 de Ia observación. Y se

6” 4~ dispone que el Registrador POblico cumpla con enviar los respectivos
U oficios de consulta al Poder Judicial y al Colegio de Notarios de Arequipa
respectivamente.

18. Con respecto a Ia superposición, cabe precisar que conforme al

• Segundo Párrafo del articulo 16° del RIRP:

(...)
“Para Ia inmatriculación de un Predio se requerirá el informe técnieo del drea de
Catastro a que se reflere el artleulo 11 °~ donde se determine si el predio a inmatricular
se superpone o no a otro ya inscrito, de acuerdo a Ia base gráfica con Ia que cuenta el
area de Catastro
(...)

En esa misma Ilnea, el articulo 11° del mismo Reglamento dispone que:

“Los tItulos en virtud de los cuales se solicita Ia inscripción de un acto o derecho que
importe Ia incorporación de un predio al Registro o su mod~flcaciónflsica, se insertbirán
previo informe técnico del area de Catastro (..j”.

La norma precisa que el area de catastro verificara los datos técnicos del
piano presentado, de conformidad con Ia norniativa vigente sobre Ia
materia, emitiendo un informe referido a aspectos estrictamente
técnicos donde se determine Ia existencia o no de superposición de
partidas, asi como otros aspectos relevantes, si los hubiere. Dicho
informe se realizará sobre Ia base de Ia informaciOn gráfica con Ia que
cuente el area de catastro, actualizada a Ia fecha de emisión del informe
técnico, bajo responsabilidad.

‘3, El artIculo citado dispone expresamente que el informe del area de

catastro es vinculante para el Registrador.

Al respecto, el Tribunal Registral aprobO en el Décimo Pleno el siguiente

Precedente de Observancia Obligatoria:

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 RESOLUCION N° 141-2019-SUNARP-TR-A

ALCANCES DEL CARACTER VINCULANTE DEL INFORME EMITIDO

POR EL AREA DE CATASTRO
“El informe del area de catastro es vinculante para el Registrador, siempre que
se reflera a aspectos estrictamente técnicos. El Registrador debe distinguir en su
contenido los aspectos técnicos que sIlo vinculan, y otros aspectos de aplicación

C, manera indelegable y exclusiva al Registrador Ptthlico

De acuerdo al precedente en menciOn, el informe del area de catastro

eresulta
interpretación de norm
vinculante para as
el jurIdicas, que no
Registrador, le competen
siempre que sea refiera
dicha area,
estrictamente técnicos. En ese sentido, el Registrador a cargo de Ia
sino de
a aspectos

calificacián debe distinguir en el informe de catastro los aspectos técnicos

de los juridicos, por lo que el informe de catastro sOlo puede dar lugar a
una observaciOn cuando los defectos técnicos constituyan un obstáculo
para Ia inscripción.

19.En cumplimiento de las normas citadas, el Area de Catastro, mediante

Informe Técnico N° 12662-2018-Z.R.N° Xll/OC-P del 06 de noviembre de
2018, ha determinado que el predio que se pretende inmatricular se
superpone parcialmente con los predios inscritos en las partidas N°
P06220977 y P06220802.

Revisada Ia partida N° P06220802 del Registro de Predios de Ia Oficina

Registral de Arequipa se advierte que sobre Ia misma obra registrada el
. Centro Poblado Caylloma, distrito de Caylloma, provincia y departamento
de Arequipa, que tiene una extensiOn superficial de 418,511.36 m2.,
siendo su titular registral COFOPRI. En el asiento 00002 de Ia partida obra
registrado el piano de trazado y lotizaciOn.

Asimismo, revisada Ia partida N° P06220977 se advierte que sobre Ia

‘ misma obra registrado el lote 1 de Ia manzana K2 del Centro Poblado
Caylloma, Sector barrio Diego CristObal Tupac Amaru, distrito de
Caylloma, provincia y departamento de Arequipa, con un area de 328.31
(A) m2, siendo su titular registral COFOPRI.

Por lo que, teniendo en cuenta que Ia observaciOn emitida por dicha area
es un aspecto de naturaleza técnica, deviene en vinculante tanto para el
Registrador como para este colegiado.

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 RESOLUCIÔN N° 141-2019-SUNARP-TR-A

No obstante, en el primer considerando del análisis se ha senalado que

uno de los requisitos para proceder con Ia inmatriculaciOn es que el predio
no se encuentre inscrito, en consecuencia dicha observacián constituye
un defecto de carácter legal, ya que el predio se entra superpuesto
parcialmente sobre las partidas N° P06220977 y P06220802 del Registro
de Predios de Ia Oficina Registral de Arequipa.

L$ RazOn por Ia cual, se infiere que no estamos ante Un caso de

inmatriculaciOn de todo el predio.

Asimismo, de Ia solicitud de inmatriculaciOn, esta no serla procedente en

aplicacián del Principio de Especialidad contenido en el Numeral IV del
Titulo Preliminar del RGRP, en virtud del cual por cada bien o persona
juridica se abrirá una partida registral independiente, en donde se
extenderã Ia primera inscripciOn de aquellas asi como los actos o
derechos posteriores relativos a cada uno; toda vez que, conforme a este
principio, no es posible que se extienda una inmatriculaciOn respecto de
un predio que ya cuenta aunque sea parcialmente con antecedentes
- -,

registrales.

Consecuentemente, se confirma el numeral A.1 de Ia observaciôn.

20. Asimismo, el segundo párrafo del articulo 16° del Reglamento de

lnscripciones del Registro de Predios senala que:

“Para Ia inmatriculación de un predio se requerird el informe técnico del area

de Catastro a que ye reflere el articulo 11°, donde se determine si el predio a
inmatricular se superpone o no a otro ya inscrito, de acuerdo a Ia base gr4fica
con la que cuenta el area de Catastro.”

Esto quiere decir que, Ia razOn principal por Ia cual se remite el titulo
relativo a una inmatriculaciOn al area de catastro es para que determine si
se va a generar una superposición con un predio inscrito. Lo que debe
ser evitado, para no perjudicar al titular registral con derecho inscrito.
41
En este orden de ideas, el hecho de que el Informe del Area de Catastro
haya precisado que el predio comprende parte de un camino o via pUblica,
no puede constituir per se un obstáculo para Ia primera inscripción de
dominio; ya que todos los ciudadanos nos encontramos obligados
legalmente a respetar los caminos y vIas pUblicas, no siendo el Registro
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 RESOLUCION N° 141-2019-SIJNARP-TR-A

Ia institución idOnea para exigir dicha obligaciOn, es decir que Ia inscripciOn

de tin predlo no va a generar por esta sola circunstancia una afectaciOn al
derecho de paso de las personas por los caminos pUblicos.

Corresponde revocar el numeral A.4 de Ia observación.

21.Respecto a los derechos liquidados, debemos indicar que Mediante

ResoluciOn N° 282-2017-SUNARP/SN de fecha 29.12.2017, se aprobO Ia
actualizaciOn del monto de los derechos registrales de Ia
Superintendencia Nacional de los Registros PUblicos (SUNARP) para el
año fiscal 2018, de acuerdo a los Anexos 1, 2, 3, 4, 5, 6, y 7 que forman
) parte integrante de Ia referida ResoluciOn, los mismos que son aplicables
al presente caso.

En el Anexo 1, en su numeral 3 (inscripciOn del predio y sus

modificaciones) se indica para Ia inmatriculaciOn que el monto por
derechos de calificación es de SI. 81.00 y por derechos de inscripcián el
3/1000 del valor del acto.

Ahora bien, en el presente caso, Unicamente se abonO Ia suma de SI.

45.00.

Respecto a los derechos a que se hace referencia en Ia esquela de tacha

del titulo N° 2227376-2018, Unicamente se cancelO Ia suma de/. 45.00.

En tal sentido, se confirma Ia liquidación efectuada por el Registrador

en el B.9, con Ia salvedad que de adjuntar copia certificada del
instrumento püblico, recién se procederá hacer efectivo los derechos de
inscripción.

% 22.En cuanto a Ia discrepancia del area en Ia Constancia de Posesion

presentada, donde se hace menciOn que el area del predio es de 2,850
A m2 que discrepa de lo contenido en el pIano de localizaciOn 2,522.81 m2.
Cabe precisar que, Ia constancia de posesiOn no es requisito para Ia
inmatriculaciOn del predio, como se ha establecido en el considerando 9
de Ia presente ResoluciOn.

En el PerU los certificados o constancias de posesiôn lo otorgan las

comunas distritales segUn su jurisdicciOn. Además, el articulo 17° de Ia
Ley N° 29824 Ley de justicia de paz senala que en centros poblados
—

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donde no existe notario, el juez de paz puede hacerlo, “previa verificaciOn

personal”. Lo cierto es que, al amparo de Ia Ley 28687 se vienen usando
como requisito para recibir Ia factibilidad para instalar servicios básicos en
posesiones con proceso de formalizacián a cargo de Cofopri. Además, el
articulo 28°del Decreto Supremo N° 017-2006-Vivienda, reglamento de Ia
citada ley, fija los requisitos para otorgar un certificado o constancia de
posesiOn. No obstante, su entrega no implica reconocer un derecho de
propiedad al poseedor o desconocer aquel del titular (registral o no) que
no posee o ha sido invadido, su entrega indiscriminada constituye un
problema, pues no contribuye a Ia necesaria ocupaciOn ordenada del
territorio nacional y representa un desaflo legislativo y social para el
•
Por lo que, debe revocarse el punto A.2 de Ia observaciOn.

El tItulo cuenta con prárroga para resolver concedida mediante

Resolución N° 323-2018-SUNARP/PT de fecha 18.12.2018, expedida por

11w el Presidente del Tribunal Registral.

Estando a lo acordado por unanimidad, con Ia intervenciOn del vocal (s)
Victor Javier Peralta Arana autorizado por ResoluciOn N° 234-2017-
SUNARP/SN del 03.10.2017, del vocal (s) Esben Luna Escalante
autorizado por Resolucián N° 192-2018-SUNARP/PT del 07.08.2018 y de
Ia vocal (s) Carmen Montoya Montoya autorizada por Resoluciôn N° 027-
2019-SUNARP/PT del 21 .01 .2019.

VII. RESOLUCIÔN

CONFIRMAR los puntos A.1, A.3, B.1, B.2, B.3, B.4, B.5, B.6, B.7, B.8 y B.9
de Ia observaciOn formulada por el Registrador; y, REVOCAR los puntos
A.2 y A.4 de Ia misma por los fundamentos vertidos en el análisis de Ia
~4 presente resoluciOn.
‘4’
Registrese y comuniquese.

12 Cavero velaochaga, Miguel. La constancia de posesiOn. Articulo publicado en el Diarlo Oficial El Peruano
el dia 08/05/2018.
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. -

VIC •R z- ~tLTAARANA CARMEN MONTOYA ONTOYA

local (s) de Ia Quinta Sala Vocal (s) de Ia Quinta Sala
del Tribunal Registral del Tribunal Registral

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