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Revista de

ZONAS FRANCAS

Vol.1 / 11 / 2015

Panorama
de las Zonas
Francas en
América Latina

Elderégimen
las zonas francas
en países de la OECD

Acumulación
de origen en procesos
de encadenamientos
productivos

LasfrenteZonas Francas
a la figura del
Operador Económico
Autorizado - OEA

Zona Franca:
el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional
Somos un parque industrial libre de
impuestos. Nuestro objetivo es brindar todos
los días un servicio de primera calidad
buscando cubrir todas las necesidades de
nuestros clientes, de esta manera logramos
que su empresa funcione de manera eficiente
y más productiva.

Sin dejar a un lado la responsabilidad social


y ecológica, se generan miles de empleos en
nuestro parque y se preserva la naturaleza
conservando las áreas verdes, respetando así
la flora y la fauna.

Crece fuerte, crece con Amerricuas.


Teléfono: (505) 25-35-30-14 Km.45 carretera a San Marcos.
Email: contacto@amerricuas.com Jinotepe, Carazo. Nicaragua
Web: www.amerricuas.com
editorial
Juan Pablo Rivera
Presidente Zona Franca de Bogotá
Colombia
Maria Camila Moreno
Directora Ejecutiva Asociación Zonas Francas de las
Américas
Daniel Liranzo
Subdirector del Consejo Nacional de Zonas Francas
de Exportación
República Dominicana
Fanny De Estrada
Directora de Competitividad de la Asociación
Guatemalteca de Exportadores
Guatemala
Orlando Seghesio
Podgorny & Asociados
Argentina
Revista de
Los conceptos, imágenes y anuncios descritos ZONAS FRANCAS
en esta publicación son responsabilidad única
y exclusivamente de sus autores. Edigroup Ltda
en calidad de diseño e impresión de la presente
publicación no se hace responsable de las
opiniones emitidas en la misma.
www.edigroup.com.co. Tel. 5704267/3106992966 Vol.1 / 11 / 2015

5 16 22
Panorama de las Zonas Francas Las Zonas Francas frente a la Zonas Francas:
en América Latina figura del Operador Económico su impacto economico
Autorizado – OEA y social en la República
8 Dominicana
17
Grupo ZFB: líderes en desarrollo 24
de entornos competitivos para Se crearán en México, por El comercio mundial de bienes,
los negocios primera vez, Zonas Económicas servicios y tareas: oportunidades
Especiales para las zonas francas
10
19 25
Acumulación de origen en Zonas Francas en Estados
¿Cuál es la ruta para la industria
procesos de encadenamiento Unidos: herramienta para la
de Zonas Francas?
productivo: una oportunidad competitividad y la creación de
para las Zonas Francas 20 empleos
Oportunidades de desarrollo 26
12
económico y generación de
El régimen de Zonas Francas Nuevos afiliados AZFA
valor compartido para una
en países de la oecd Región: Zona Franca Santander 26
Offshoring & Outsourcing Park Directorio Afiliados AZFA
Editorial
L
a Asociación de Zonas Francas de las Américas –AZFA– por medio de la primera edición de su
revista quiere promover y difundir la importancia del régimen de zonas francas en los países de
América Latina e Hispanoamérica. Hoy en día, el mundo cuenta con más de 3,600 Zonas Francas,
de las cuales 400 están ubicadas en la región, representando el 11% a nivel mundial y generando más
de 900.000 empleos directos. Estas cifras indican la importancia del régimen de Zonas Francas en
Latinoamérica y su directa vinculación con la generación de empleo.
Desde sus inicios la AZFA ha tenido como objetivo el desarrollo y difusión de las ventajas y los
beneficios de las zonas francas, investigando y cooperando con los sectores públicos y privados de los
países de América Latina e Hispanoamérica. Por ello, en el año 2011, se creó la sede permanente de
la Asociación en Bogotá, Colombia, promoviendo las relaciones comerciales, económicas y culturales
Juan Pablo Rivera de sus afiliados. Hoy la Asociación sigue en franco crecimiento fortaleciendo los vínculos con sus
Presidente Asociación afiliados en 14 países de América Latina e Hispanoamérica.
Zonas Francas de las Américas
Con el ánimo de seguir fortaleciendo el régimen franco en las Américas, la AZFA y la NAFTZ (Na-
tional Association of Foreign-Trade Zones), Asociación que agremia a las Zonas Francas de Estados
Unidos, realizaremos el primer encuentro de Zonas Francas de toda la región, cubriendo desde Esta-
dos Unidos hasta Argentina. El evento se llevará a cabo del 16 al 21 de Octubre de 2016 en la ciudad
de Orlando, EEUU, y las Zonas Francas y demás actores del sector tendrán una oportunidad única
de reunirse en un mismo lugar, fomentando así los negocios y encadenamientos productivos entre
todos los países de America Latina y Norteamérica. Los invitamos a que hagan parte de este único
evento y sigamos promoviendo los lazos entre las Zonas Francas de toda América, convirtiéndonos
en una plataforma competitiva para los negocios internacionales.

L
a Asociación de Zonas Francas de las Américas, que en la actualidad se constituye como el gre-
mio de Zonas Francas más importante de la región, a través de su primera edición expondrá
estadísticas, oportunidades, retos y opiniones de diferentes actores del sector, informando a
los empresarios, entes gubernamentales y agencias multilaterales acerca del panorama de Zonas
Francas en la región y el mundo.
Se mostrará el panorama actual de las Zonas Francas en América Latina, estadísticas de número
de zonas francas, empleos generados, número de empresas operando bajo el régimen. Así mismo se
expondrán las principales conclusiones de un estudio elaborado por la AZFA en cuanto a las mejores
prácticas e incentivos aplicados en Zonas Francas en países que hacen parte de la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD).
También se tratará el tema de acumulación de origen en encadenamientos productivos y como Maria Camila Moreno
estas constituyen una oportunidad para las zonas francas y como las Cadenas Globales de Valor, Directora Ejecutiva Asociación
donde prevalece la fragmentación de actividades, ofrecen innumerables ventajas competitivas para Zonas Francas de las Américas
las Zonas Francas.
Por otra parte, se ampliará el tema de los Operadores Económicos Autorizados (OEAs) siendo una
figura que responde a las necesidades de control, seguridad y facilitación del comercio internacional,
que cobra mayor relevancia luego de la Cumbre Ministerial de la Organización Mundial de Comercio
de Bali en 2013, donde se incluyó el Acuerdo a Facilitación al Comercio.
En países como Guatemala y República Dominicana, las Zonas Francas pueden ser certificadas
como OEAs y la AZFA a través del convenio con COEALAC busca que este instrumento se aplique a los
demás países de América Latina, dándole un valor agregado a las Zonas Francas, constituyéndolas
como Zonas Francas seguras.
Sin duda las Zonas Francas en el mundo y en particular América Latina siguen siendo un impor-
tante instrumento de generación de empleo, atracción de inversión extranjera directa y promoción
de comercio internacional. La AZFA seguirá promoviendo el régimen a través de sus afiliados y demás
actores del sector para convertirse en el principal motor de inversión, empleo y exportaciones.
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Vol.1 / 11 / 2015

El sector en cifras
PANORAMA DE
Zonas Francas en América Latina
Por: Asociación de Zonas Francas de las Américas

L Estadísticas de las Zonas


as Zonas Francas en los países latinoa- logísticas en países como Chile, Argenti-
mericanos han sido usadas por más na y Uruguay. Francas en los países
de 90 años como instrumentos para la 2. Zonas Francas de sustitución de impor- latinoamericanos
atracción de inversión extranjera directa, la taciones: Estas zonas están localizadas en El primer país que estableció el régimen
creación de nuevos empleos y para contri- Brasil y fueron implementadas con miras de Zonas Francas fue Uruguay en 1923,
buir en el crecimiento económico nacional a obtener un mayor suministro de bienes seguido por Panamá en el año 1948 y Co-
de cada país concediendo incentivos, par- y servicios extranjeros en el mercado do- lombia en 1958. Es interesante ver que la
ticularmente en materia de aranceles e im- méstico. introducción del régimen franco en Latinoa-
puestos, a las empresas que operan bajo el
3. Zonas Francas Mixtas: Este modelo con- mérica se dio principalmente en dos épocas.
régimen. En la Actualidad, el 12.7% de las La primera, tuvo lugar en las décadas de los
siste en el uso de tres tipos diferentes de
zonas francas del mundo se encuentran 60´s y 70´s y allí países como México, Brasil,
zonas francas y opera en Colombia y Uru-
ubicadas en la región latinoamericana. Chile y República Dominicana lo adoptaron.
guay.
A continuación se mostrará el panorama • Permanente: Estas Zonas Francas son La segunda, ocurrió en los años 90´s donde
general del estado actual de las Zonas Fran- aquellas áreas geográficas delimitadas países como Guatemala, Costa Rica, Argen-
cas ubicadas en Latinoamérica haciendo re- que han sido especialmente designadas tina, Paraguay y Nicaragua empezaron a
ferencia a los tipos de zonas francas que exis- por el gobierno para que las empresas utilizar está herramienta para fomentar su
ten, así como estadísticas que darán luces al que allí operen se hagan acreedoras de comercio exterior.
lector frente al número de empleos genera- diversos incentivos en cuanto a impues- Colombia se destaca por ser el país lati-
dos, el año de establecimiento, número de tos y aranceles. noamericano con el mayor número de zonas
compañías operando, diversificación indus- francas en la región, al contar con 102 en
• Especiales o “uniempresariales”: Son
trial, entre otras. total. Colombia es seguida por la región de
aquellas zonas en las que se conceden los
Tipos de Zonas Francas en beneficios del régimen franco, en temas Centroamérica donde países como Repúbli-
Latinoamérica impositivos y arancelarios, a una empresa ca Dominicana cuentan con 55 Zonas Fran-
Existen tres tipos de zonas francas en la específica siempre y cuando cumpla con cas, Nicaragua 49 y Honduras 43. En número
región clasificadas así: requisitos de inversión y empleo. de Zonas Francas le siguen, Guatemala con
1. Zonas Francas de exportación: con tres • Transitorias: Es aquella área donde el 24, Costa Rica con 23, y El Salvador y Pana-
modelos identificados. gobierno concede una autorización es- má con 17 respectivamente. Otros países
pecial para que tengan lugar ferias in- de la región como Chile, Paraguay y Ecuador
• Diversificación industrial: Son utiliza-
ternacionales, exhibiciones, congresos o cuentan solo con una o dos zonas francas.
das para aumentar el valor agregado de
seminarios que sean importantes para la Brasil, uno de los principales mercados de
los productos y servicios producidos en
economía nacional y el comercio inter- América Latina únicamente cuenta con la
Zona Franca. Por ejemplo, Costa Rica y
nacional. “Zona Franca de Manaos”.
República Dominicana, en menos de 10
años pasaron de tener una industria tex-
Año de establecimiento del régimen de Zona Franca en países Latinoamericanos
tilera, a contar hoy en día con industrias
Uruguay 1923
de alto valor agregado como lo son los 1948
Panamá
productos de tecnología, instrumentos Colombia 1958
médicos y fármacos. México 1965
Brazil 1967
• Dependientes de las maquilas (Indus- Rep. Dominicana 1969
trial textil/moda): Se han implementa- Chile 1973
Honduras 1976
do con el fin de obtener ventajas frente Guatemala 1990
al CAFTA-DR en países como El Salvador, Costa rica 1990
Nicaragua 1991
Honduras, Guatemala y Nicaragua.
Argentina 1994
• Servicios logísticos: Se han utilizado Paraguay 1995
exclusivamente para la distribución de 1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 2010

bienes y servicios obteniendo ventajas Fuente: Información recopilada por la Asociación de Zonas Francas de las Américas (AZFA)
5

“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


Número de zonas francas en los países latinoamericanos En cuanto a los empleos generados por
las Zonas Francas en América Latina encon-
120
102 tramos que éstas juegan un papel muy im-
100
portante en la región. República Dominicana
80 cuenta con el mayor número de empleos
55
60 49 generados, con 153.000, seguido por Hon-
43
40 duras con 146.000. Brasil a pesar que solo
23 24
20
17 17
12 11
cuenta con una Zona Franca en el país gene-
7 7 2
3 2 1 1 ra alrededor de 126.000 empleos directos. El
0
a s a r y a o ay asil
bia nican ragua dura a rica emal vado nama ugua entin Haití xic ico Ch
ile
agu Br ado
r
Salvador, Colombia, Costa Rica, Guatemala y
lom i a n st at al Pa Ur Arg Mé rto R Par Ecu
Co . Dom Nic Ho Co Gu El S Pu
e
Re
p Panamá generan entre 80.000 y 50.000 em-
Fuente: Información recopilada por Asociación de Zonas Francas de las Américas (AZFA)
pleos en sus Zonas Francas. Chile, Uruguay
y Puerto Rico generan en promedio 16.000
puestos de trabajo. Países más pequeños
Número de empleos directos generados en Zonas Francas de América Latina
como Haití y Paraguay generan 7.000 y
180.000 2.500 empleos respectivamente. Se hace
153.300
160.000 146.000 evidente que el número de zonas francas en
126.000
140.000 cada país no tiene relación con el número de
108.000
120.000 empleos generados.
81.000
60.000 70.730 69.000 67.000 El mayor número de compañías operan-
40.000
48.000 do en Zona Franca se encuentra en Chile,
17.000 15.000 donde cerca de 2.850 empresas operan en
20.000 15.000
2.500
7.000 las dos Zonas Francas del país. Chile es se-
0
guido por Uruguay y Colombia, que cuentan
con 1.560 y 772 compañías operando en
Zona Franca respectivamente. Puerto Rico
Fuente: Información recopilada por Asociación de Zonas Francas de las Américas (AZFA)
y República Dominicana cuentan con 731 y
602 empresas en sus Zonas Francas. Final-
Número de compañías operando en Zonas Francas de Latinoamérica mente, los países con el menor número de
3000 2.850
compañías en Zona Franca son El Salvador,
Nicaragua y Paraguay.
2500

200
Con respecto a la diversificación industrial
1.560 en las Zonas Francas latinoamericanas en-
1500
contramos que en países como Guatemala,
1000 772 731
602 El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica,
500 325
260 216 200 173 143 República Dominicana y Colombia, las empre-
0
hile
y bia o ana a ala ura
s or gua
y sas usuarias adelantan actividades en más de
C gua lom
Ric
inic
Ric m nd ad ara gua
Uru rto sta ate alv Par
a
Co Pu
e m Co Gu Ho El S Nic 4 sectores diferentes. En países como Chile,
p . do
Re
Argentina, Brasil y Paraguay la diversificación
Fuente: Información recopilada por Asociación de Zonas Francas de las Américas (AZFA)
en diferentes sectores es menor.
Diversificación industrial en las Zonas Francas latinoamericanas
País Agro-industria Textil / confección Aparatos médicos Farmacéu-tico Electróni-cos Auto-partes Call Centers BPO Logística
Guatemala           
El Salvador           
Honduras            
Nicaragua            
Costa Rica           
Panama 
Rep. Dom.          
Puerto Rico  
Colombia      
Ecuador
Brasil 
Paraguay  
Uruguay    
Argentina 
Chile 
Fuente: Información recopilada por la Asociación de Zonas Francas de las Américas
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Impuesto de renta en Zona Franca Vs Territorio Nacional en


países latinoamericanos

País Zona Franca Territorio Nacional


Chile 0% 35%
Nicaragua 0% 30%
Guatemala 0% 25%
El Salvador 0% 25%
Honduras 0% 25%
República Dominicana 0% 25%
Colombia 15% 25%+ 13%*
Costa Rica 15% 30%
* Impuesto CREE
Fuente: Información recopilada por la Asociación de Zonas Francas de las Américas

Incentivos otorgados en Zonas Francas


latinoamericanas
En la siguiente gráfica se puede observar los incentivos en cuan-
to a reducción de impuesto de renta, siendo estos ventajosos si se
compara frente al resto del territorio nacional. Chile tiene el régimen
franco más beneficioso, con una tarifa del impuesto sobre la renta
de 0% en Zona Franca, mientras un empresario chileno común debe
pagar al Estado una tarifa del 35% en territorio nacional.
En general se puede afirmar que más de 5 países latinoamerica-
nos ofrecen una tarifa del 0% para los inversionistas extranjeros que
deseen operar bajo el esquema de Zona Franca, lo que convierte la
región en un interesante destino para los empresarios de otros paí-
ses. Por otro lado, países como Colombia y Costa Rica tienen tarifas
del 15% en Zona Franca frente a una tarifa del 25% y 30% en territorio
aduanero nacional.

Resumen y conclusiones
• El Régimen de Zona Franca ha existido en la región desde hace
más de 90 años constituyéndose como una importante herra-
mienta para la atracción de inversión extranjera, creación de em-
pleo y bienestar económico.
• Cifras de las Zonas Francas en Latinoamérica: Aproximadamente
400 Zonas Francas, 900.000 empleos directos creados y más de
8.000 empresas usuarias.
• Las Zonas Francas son utilizadas para diferentes actividades eco-
nómicas: Industria, manufactura, logística, servicios y ventas co-
merciales.
• Hay una interesante diversificación industrial al interior de las Zo-
nas Francas en algunos países de la región.
• Países o regiones han escogido estrategias selectivas para dife-
renciarse en términos de: Tipos de compañías usuarias, marco
jurídico e incentivos para atraer la inversión extranjera.
• Debido a su importancia, se han creado una serie de organiza-
ciones para representar a las zonas francas a nivel regional y lo-
cal: ANDI (Colombia), CNZFE (República Dominicana), ADOZONA
(República Dominicana), CNZF (Nicaragua), CNZF (Paraguay),
AZOFRAP (Panamá), AZOFRAS (Costa Rica), AGEXPORT (Guate-
mala), CZFU (Uruguay), AZAFRANCAH (Honduras), CAMTEX (El
Salvador) y AZFA (Latinoamérica).
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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


Negocios
Grupo ZFB: líderes en desarrollo de
entornos competitivos para los negocios

Más de
28.600
personas
trabajan actualmente en
Zona Franca de Bogotá.

E
l Grupo ZFB es una organización ZFB Usuario Operador es líder en ges- y el conocimiento de las zonas francas
empresarial que cuenta con más de tión de zonas francas en Colombia, ope- en Colombia, ha permitido implementar
18 años de experiencia y liderazgo, rando actualmente 34 zonas francas de las y especializar capacidades claves para la
construyendo, desarrollando, promo- 102 existentes en todo el país, alcanzando construcción de plataformas que permi-
viendo, operando y administrando zonas el 33% de participación de mercado y un ten multiplicar las oportunidades de los
francas en Colombia. Está conformada movimiento anual de 625.800 operacio- negocios.
por ocho compañías orientadas al resulta- nes de comercio exterior, por valor de Fundación ZFB tiene por objeto de-
do y un equipo de talento humano com- U$D 33.000 millones al año 2014. sarrollar programas de beneficio social y
prometido con sus clientes, que ponen a ZF Towers Services & Technology Park utilidad pública, que impacten y contribu-
disposición su conocimiento, experiencia es el parque de servicios y tecnología más yan en planes y políticas de orden nacio-
y valores para el desarrollo de entornos importante de Colombia, con un clúster nal y regional de temas relacionados con
competitivos para los negocios, bajo li- de servicios que agrupa a más de 32 la implantación de altos estándares de
neamientos de transparencia, seguridad, empresas de BPO, KPO, ITO, CSC Y Data ética empresarial, procesos de formación
innovación y sostenibilidad, generando Center, que generan más de 13 mil em- y educación para la cualificación laboral,
valor a grupos de interés. pleos. Estas compañías de tecnología han promoción del empleo decente, desarro-
Zona Franca de Bogotá S.A. es un parque confiado en la experiencia de ZF Towers, llo de la competitividad y la generación de
empresarial de desarrollo de actividades in- que a través de servicios y soluciones inte- economías de escala en las zonas francas,
dustriales, de bienes y servicios, que actual- grales de cobertura total, satisface las ne- esto a través de varios proyectos:
mente genera más de 28 mil empleos, con cesidades en infraestructura y fortalece las • Unifranca ofrece oportunidades de
un clúster de casi 400 empresas, calificadas y ventajas competitivas que requiere cada formación en programas de educación
de apoyo, de los sectores de industria, logís- uno de sus aliados, generando un entorno formal y no formal a más de 850 perso-
tica, comercio, servicios y tecnología, unien- competitivo sin límites. nas, a través de alianzas con importan-
do en un solo lugar a compañías nacionales El Grupo ZFB cuenta con proyectos tes universidades del país, el SENA y un
e internacionales. El parque empresarial, de infraestructura industrial en diferen- centro de idiomas.
además de infraestructura, conectividad y tes zonas francas de Colombia, con más • El portal de empleo “Trabaja en Zona
competitividad, ofrece diversos servicios a de 250.000 m2 construidos en proyectos Franca Bogotá” es una plataforma para
la comunidad, dentro de los que se encuen- a la medida y bodegas de más de 1.200 articular las ofertas de empleo de por
tran auditorios, bancos, cajeros, plazoleta m2. Actualmente cuenta con áreas dis- lo menos 400 empresas. Cualquier
de comidas, supermercado, droguería, am- ponibles en Zona Franca La Candelaria en persona puede postularse de manera
plias zonas verdes y de esparcimiento, entre Cartagena, y Zona Franca Pacífico en Cali. gratuita ingresando su hoja de vida en
otros. El contacto permanente con el mercado
8 www.trabajaenzonafrancabogota.com
Vol.1 / 11 / 2015
_AVISO REVISTA AZFA 25.4X17 CM.pdf 1 24/09/15 10:34

“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


Oportunidades del sector
Acumulación de origen en
procesos de encadenamiento
productivo: una oportunidad
para las Zonas Francas
Por: José Francisco Mafla y Juan Camilo Bernate1, Brigard & Urrutia Abogados, Colombia2

Entre mayores sean las posibilidades de acumulación, los productores nacionales se verán menos
limitados en sus opciones de materias y serán más competitivos (Organización Mundial de Adua-
nas, 2012).

importaciones

zonas de libre
comercio

exportaciones

bienes

venta y salida
a mercados

L
a acumulación de origen cobra espe- el extranjero y en zonas francas. Mediante lo tanto, en este texto sostendremos que
cial importancia en los procesos de la acumulación de origen, los productos la acumulación de origen promueve los
encadenamiento productivo propios resultantes de los procesos industriales procesos de encadenamiento productivo,
de las operaciones desarrolladas en con- pueden acceder a preferencias arancela- ya que permite que las diferentes partes
junto en el territorio aduanero nacional, en rias que, de otra manera, no tendrían. Por de una cadena de producción accedan a
preferencias arancelarias de su aliados
en la cadena y se fomente el crecimiento
1 Asesor legal en temas de comercio exterior y contratación internacional. Socio y líder del equipo de Aduanas y Comercio Interna-
cional de Brigard & Urrutia Abogados. económico de países que tienen acceso a
2 Asesor legal en temas de comercio exterior y logística. Asociado senior del equipo de Aduanas y Comercio Internacional de
Brigard & Urrutia Abogados. dichas preferencias.
10
Vol.1 / 11 / 2015

Los encadenamientos productivos son el conjunto Así las cosas, la producción se puede añadir a las ma-
de actividades involucradas en el diseño, producción, terias de otros países sin perder su carácter de original
mercadeo y venta de un producto o de un servicio (Organización Mundial de Aduanas, 2012). Esto, final-
(Matarrita, n.f., p. 2). Estos procesos de encadena- mente, se va a ver reflejado en que se ofrezcan mayores
miento productivo ocurren con frecuencia en zonas oportunidades para obtener materias y se amplíe la de-
francas, pues una gran cantidad de las empresas que finición de lo que son productos originarios. Lo anterior
hacen parte de los encadenamientos productivos son porque si bien los productos que ingresan a una zona
usuarios de las mismas. Además, las actividades que franca, por regla general, no se consideran importacio-
hacen parte de los encadenamientos productivos nes, usualmente sí se considera exportación para efec-
pueden ocurrir en distintos países y, por lo tanto, en tos de las normas de origen la venta y salida a merca-
principio, no existe ningún tipo de distinción entre el dos externos de los bienes producidos, transformados,
origen de las empresas que los conforman. elaborados o almacenados en zona franca (Fino, Vecino
Ahora bien, con el fin de determinar el origen de y Vasco, 2003). Por lo tanto, con el concepto de acumu-
los bienes que son producto de los encadenamientos lación en una zona de libre comercio, se fomenta el uso
productivos se debe hacer uso de las reglas de origen. de materias y procesos de fabricación en dicha zona, lo
Las reglas de origen son los criterios necesarios para que promueve la integración económica entre los países
determinar la procedencia de un producto. La impor- miembros de una zona de libre comercio. (Organización
tancia de definir el origen de un producto y, en conse- Mundial de Aduanas, 2012) Además, entre mayores
cuencia, la importancia de estas reglas radica en que sean las posibilidades de acumulación, los productores
los derechos y restricciones aplicados a la importación nacionales se verán menos limitados en sus opciones de
de un producto varían según su origen (OMC, 2015). materias y serán más competitivos (Organización Mun-
De manera general, las reglas de origen establecen dial de Aduanas, 2012).
que solo los productos que son producidos entera-
mente en un país determinado (enteramente obteni-
La acumulación de origen permite que un país
dos) o suficientemente transformados de acuerdo con
las normas de origen pertinentes, se pueden conside- que no hace parte de determinado acuerdo
rar originarios de dicho país. de libre comercio acceda a las preferencias
Bajo escenarios específicos, las reglas de origen arancelarias contenidas en un acuerdo del
pueden obstaculizar la creación de encadenamientos que hace parte uno de sus países aliados en la
productivos entre empresas de diferentes países por cadena de producción.
la aplicación o no de preferencias arancelarias que su-
pondría un origen determinado. De ahí que la acumu-
lación de origen constituya una salida viable a estas
situaciones, ya que flexibiliza las reglas de origen. La La acumulación de origen, por lo tanto, permite
acumulación de origen supone la posibilidad de tratar que los países que tienen acceso a una preferencia
a los insumos originarios de uno de los países de un arancelaria se conviertan en vehículos para que otros
acuerdo comercial como originarios de otro país en el países puedan acceder a estas preferencias. Esto pro-
que ha tenido lugar la elaboración final del producto mueve los procesos de encadenamiento productivo
(Ministerio de Comercio Exterior Ecuatoriano, 2015). en zonas francas con empresas, industrias y zonas
El concepto de acumulación de origen permite que francas de terceros países, pues permite que las dife-
los países parte de un acuerdo comercial preferencial rentes partes de una cadena de producción accedan a
tengan la posibilidad de ser “socios” en las cadenas de preferencias arancelarias de sus aliados en la cadena
producción y observar conjuntamente aquellas dispo- y se fomente el crecimiento económico de los países
siciones sobre las reglas de origen (Organización Mun- que tienen acceso a dichas preferencias. Además, se
dial de Aduanas, 2012). Por lo tanto, la acumulación debe tener en cuenta que entre mayores sean las di-
extiende las normas de origen, en la medida en que ferencias arancelarias para las mercancías provenien-
ofrece la posibilidad de utilizar productos originarios tes de terceros países, mayor será la importancia de la
de un tercero o de terceros países como materiales acumulación de origen como mecanismo para fomen-
originarios para la fabricación de un producto origi- tar el crecimiento económico.
nario (Organización Mundial de Aduanas, 2012). En Referencias
Fino, G., Vecino, C. & Vasco, R. (2003) El sistema aduanero en Colombia. Teoría y práctica. Bogotá: Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez.
otras palabras, la acumulación de origen permite que Matarrita, R. (n.f.) Encadenamientos y Exportaciones. Disponible en línea: http://www.estadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/011/
Encadenamientos_exportaciones.pdf
un país que no hace parte de determinado acuerdo de
Ministerio de Comercio Exterior Ecuatoriano (2015) Normativa de Origen. Disponible en línea: http://www.comercioexterior.gob.ec/
libre comercio acceda a las preferencias arancelarias normativa-de-origen/
Organización Mundial del Comercio (2015) Información técnica sobre las normas de origen. Disponible en línea: https://www.wto.org/
contenidas en un acuerdo del que hace parte uno de spanish/tratop_s/roi_s/roi_info_s.htm

sus países aliados en la cadena de producción. Organización Mundial de Aduanas (2012) Acumulación. Disponible en línea: http://www.wcoomd.org/en/topics/origin/instrument-and-
tools/comparative-study-on-preferential-rules-of-origin/specific-topics/study-topics/cum/cum-spanish.aspx
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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


Panorama del sector

EL RÉGIMEN DE ZONAS FRANCAS


en países de la oecd
Por: Asociación de Zonas Francas de las Américas, AZFA

D
esde la antigüedad se les han otorgado a los En primer lugar, se encontró que el 90% de los paí-
mercaderes y negociantes lugares especiales ses de la OECD incentivan u obligan legalmente a los
para el comercio, con tratamientos distintos en operadores a ubicar las zonas francas en los puertos
cuestión de impuestos y aduanas, con el fin de gene- marítimos o bajo cierto criterio de adyacencia a éstos.
rar mayores ingresos y dinamismo en las economías Así, la observación para el contexto latinoaméricano
nacionales (OECD Observer, 2009). Hoy en día, según es que se debe incentivar que las zonas francas estén
cifras de la Organización Mundial de Zonas Francas, ubicadas cerca de los puertos marítimos del país o
existen alrededor de 3.500 zonas francas en el mundo dentro de éstos, pues esto otorga una ventaja com-
que generan cerca de 70 millones de empleos direc- petitiva que hace más atractiva la zona a la inversión
tos, lo que equivale al 1% de la población mundial. extranjera, al significar un considerable ahorro en los
(Gómez, 2014) Así mismo, en el contexto latinoamé- gastos logísticos y de transporte en los que se debe
ricano donde se ubican cerca de 400 Zonas Francas, incurrir para conducir las mercancías procesadas al
éstas son una importante herramienta generadora de extranjero y mercados internacionales.
empleos al representar en Honduras el 1,7% de los
mismos, en Uruguay 0,5% y en Colombia 0,1% (Ibarra,
2014). Hallazgos encontrados durante la elaboración
En este orden de ideas, es sumamente impor- de un estudio comparado sobre las mejores
tante realizar estudios acerca del funcionamiento prácticas empleadas en zonas francas de los
de estos instrumentos a lo largo del mundo, pues
países miembros de la OECD
como se puede ver desde tiempos remotos hasta
el día de hoy resultan muy beneficiosos para el de-
sarrollo económico de las naciones, lo que conlleva Por otra parte, se observó como una buena práctica
a la creación de empleos, mayores flujos de capital incluir dentro de las zonas francas instalaciones para pro-
e inversión, y por ende una mejora en la calidad de veer el servicio de “one stop shop service”, al igual que se
vida de sus habitantes. adelanta en países como Estados Unidos, Canadá, Chile y
Ahora bien, este artículo resume los hallazgos Turquía. Lo anterior, en la medida en que contar con este
encontrados durante la elaboración de un estudio centro de soluciones para las empresas usuarias que ne-
comparado sobre las mejores prácticas empleadas cesiten adelantar peticiones civiles, solicitudes ante las
en zonas francas de los países miembros de la OECD aduanas, entre otras, brinda un canal de comunicación
(Organization for Economic Co-operation and Develo- más expedito con el gobierno, agiliza los trámites y a su
pment), la cual se encuentra integrada por un selecto vez da la sensación de mayor seguridad jurídica para los
grupo de 34 países miembro que representan el 15% inversionistas.
de los Estados del mundo. Lo anterior, en la medida También se observó que 4 de los 7 países de la OECD
en que al conocer las dinámicas que se están dando estudiados implementaron la solicitud de acceso a operar
alrededor de las zonas francas en estos países, que se en zona franca vía internet, teniendo este un costo de apli-
encuentran a la vanguardia, constituye un importante cación bajo. En consecuencia, se podría recomendar la ne-
insumo para potenciar la competitividad y beneficios cesidad de proveer mecanismos más sencillos y económi-
de aquellas ubicadas en la región latinoaméricana. cos para las empresas que deseen operar en zona franca,
Concretamente, se presentarán observaciones ex- a través de formularios disponibles en internet, cuyo valor
traídas de los casos internacionales de países como no sea demasiado alto, toda vez que esto hace que se po-
Canadá, Chile, Corea, Estados Unidos, México, Turquía tencialicen las zonas francas en el país y que cada vez más
y España (cuya regulación aplica de la misma manera empresas busquen acceder a operar bajo este régimen.
al resto de la UE). Ahora bien, otra observación se da en el campo de
Principales Observaciones de prácticas utilizadas los incentivos tributarios y aduaneros, donde se le da
en Zonas Francas en Países de la OECD: el otorgamiento a las Zonas Francas buscando que és-
12
Vol.1 / 11 / 2015

tas adelanten la mayoría de sus actividades cibe el Estado por sus actividades económi- calificada. Se trata de una práctica bastante
con miras a la exportación de productos. Lo cas pasados unos años de operación. generalizada en los países estudiados, pues
anterior, encuentra sustento en la práctica Se observó que en países como Turquía todos excepto México los poseen en sus zo-
adelantada por países como Canadá, Chile y Chile, existe una entidad conformada por nas francas. Esto representa un verdadero
y Corea, que enfocan todos o algunos de representantes gubernamentales, el opera- beneficio, ya que trae como consecuencia
los beneficios del régimen franco hacía las dor de zona franca y un representante de los una mayor calificación del recurso humano.
empresas con cierto porcentaje de exporta- usuarios. Esta entidad se encuentra destina- A continuación se resumen los incenti-
ciones, delimitando claramente el objetivo da a resolver los conflictos entre usuarios o vos fiscales y aduaneros en los 7 países es-
que se pretende con las concesiones fiscales de éstos con el operador. Este órgano repre- tudiados de la OECD. Se observa que todos
y aduaneras que hacen en estos territorios. senta un avance institucional que operara a los países aplican un 0% de IVA (Impuesto al
También se observó que países como Co- manera de una junta arbitral, donde priva- Valor Agregado) en Zona Franca al igual que
rea utilizan la fórmula de atar los beneficios dos están investidos transitoriamente con 0% de arancel. Para el caso del impuesto so-
a un periodo de tiempo, es decir, implemen- funciones para administrar justicia de forma bre la renta en Canadá, Estados Unidos y la
tan un sistema que concede ciertos tratos justa y eficiente, disminuyendo los costos, el Unión Europa el impuesto aplica igual para
beneficiosos durante los primeros años de tiempo de acceso a la justicia y la inseguri- las Zonas Francas y el Territorio Nacional.
operación y los va reduciendo al pasar los dad jurídica. Chile cuenta con un impuesto sobre la renta
años hasta finalmente retirarlos. Se consi- Finalmente, se observó que las Zonas preferencial de 0% en Zona Franca vs. Terri-
dera una buena práctica, porque representa Francas en estos países cuentan con una torio Nacional del 22.5% y Turquía aplica un
un incentivo para las empresas que desean atractiva infraestructura social compuesta 0% Vs. 20%. Corea del Sur cuenta con un im-
operar en el país, al ofrecer beneficios que por colegios, hospitales, centros financie- puesto sobre la renta de 24.5% en Territorio
reducen sus costos mientras se instalan y ros, culturales y comerciales, entre otros, a Nacional, mientras que en Zona Franca apli-
alcanzan las metas esperadas, a la vez que fin de que las empresas usuarias extranjeras ca a un 0% los primeros 5 años y 12.25% los
involucra un aumento en las rentas que per- puedan traer al país su mano de obra más siguientes 2 años.

Resumen incentivos fiscales y aduaneros en los países estudiados de la OECD


Incentivo Impuesto sobre la renta IVA Impuestos locales Aranceles
País Zona Franca Territorio Zona Franca Territorio Impuestos Aranceles Territorio
Nacional Nacional locales Nacional
0% para empresas que
0% si son exportadas
exporten más del 70% de su
No se aplican en el término de 4
Canadá 15% 15% producción y para bienes al- 5% 0 -20%
beneficios. años. Son reembol-
macenados que se exporten
sables.
en los siguientes 4 años.
No se aplican
Chile 0% 22.5% 0% 19% 0% si son exportadas. 6 – 16%
beneficios.
Impuesto a la pro-
piedad, registro y
0% 5 o 7 años.
adquisición están
Corea 12.25% 2 años 24.5% 0% 10% exentos 100% 0% si son exportadas. 7.9%
restantes. durante 15 años.

No se aplican
España-UE 25% 25% 0% 21% 0% si son exportadas. 4.2%
beneficios.
Cada
Estados Estado No se aplican
40% 40% 0% 0% si son exportadas. 5.63%
Unidos define su beneficios.
impuesto
30%
(Bienes intro- 0% en impuesto
México ducidos son 30% 0% 10 – 16% de producción y 0% si son exportadas. 13.97%
deducibles de la servicios.
renta.)
0% hasta que 0% si son exportadas
0% en impuesto
Turquía Turquía ingrese 20% 0% 18% o ingresan al mercado 0 – 20%
especial consumo.
a la UE. domestico.
Fuente: Información Recopilada por AZFA 13

“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


Miami Free Zone
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14
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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


Oportunidades del sector

Las Zonas Francas frente a


la figura del Operador Económico
Autorizado – OEA
Por: Carlos Eduardo Farfan, Confederación de Operadores Económicos Autorizados de Latinoamérica, España y El Caribe, COEALAC

D
esde hace ya una década, la Or-
ganización Mundial de Aduanas
– OMA, en su Asamblea General,
aprobó el Marco Normativo SAFE. Este
marco normativo de seguridad para la Ca-
dena de Suministro, involucra de manera
integra, al sector público y al sector priva-
do.
El Marco Normativo SAFE, busca ges-
tionar de manera integral el tráfico trans-
fronterizo que realizan hoy los países
miembros de la OMA y así fortalecer el
espíritu de cooperación entre el sector pú-
blico y privado de cada país.
El enfoque del Marco SAFE permite
gestionar de manera integrada, la Cade-
na de Suministro, logrando generar un
estándar uniforme, global, efectivo, para
asegurar la Cadena y a todos sus actores, El Marco SAFE, crea y promueve la fi- de Singapur, China, Japón, como también
minimizando los riesgos y las amenazas gura del Operador Económico Autorizado México, entre otros.
que pudiesen afectarla y por supuesto, ha- – OEA, otorgando esta calificación a los La interacción de las Administraciones
ciendo mas eficiente la gestión de control actores de la cadena de suministro que Aduaneras con el sector privado ha permi-
aduanero que realizan las autoridades en cumplan y satisfagan los requisitos esta- tido fortalecer la seguridad de la Cadena de
cada uno de los países. blecidos en el Marco SAFE y de cada una Suministro y en este sentido, el rol de las Zo-
de las Aduanas que lo implementen. nas Francas cobra una especial vigencia en
Los objetivos y principios del Marco
SAFE están orientados a la creación de la medida de su participación como actor de
normas que permitan un transito ágil y primer orden en temas aduaneros y de co-
mercio internacional.
eficiente de las mercaderías, pero man- El programa ctpat

10mil
Las Zonas Francas en el mundo, se han
teniendo la seguridad de los procesos. De
ya reune a más de
igual manera, involucra a toda la cadena constituido en una herramienta funda-
de suministro, elevando los niveles de mental para dinamizar el comercio, para
control y seguridad a lo largo de la cadena, facilitar los procesos de intercambio co-
tanto ¨aguas arriba¨ como ¨aguas abajo¨. mercial y como tal, permiten establecer
Así mismo, pretende el Marco Norma- empresas una extraterritorialidad al interior de un
tivo SAFE, que las administraciones adua- país, para facilitar el comercio.
neras de los países miembros de la OMA, En el marco de los esquemas estable-
aumenten su capacidad de análisis de ries- La experiencia en esta primera década, cidos para facilitar el comercio, las Zonas
go que permita identificar envíos sospe- permite afirmar que el programa ha sido Francas pueden ser utilizadas por organiza-
chosos o de alto riesgo. Esto se logra por muy efectivo. El programa CTPAT ( OEA de ciones delictivas y por tanto, se requiere, no
supuesto, mediante una mejor coopera- los Estados Unidos), ya reúne a mas de 10 solamente disponer de facilidades aduane-
ción con las Administraciones Aduaneras mil empresas, el OEA de la Unión Europea ras, sino también generar los esquemas que
y las empresas privadas. Al final, se busca supera las 12 mil empresas; cifras impor- permitan desarrollar operaciones seguras,
16 facilitar y asegurar el comercio legítimo. tantes reportan los programas de Canadá, confiables y por supuesto eficientes.
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Se crearán en
Así las cosas, las Zonas Francas tienen
por delante una gran oportunidad para

México, por primera


sumar una razón mas del porque invertir
al interior de una Zona Franca o utilizar
los esquemas de facilitación que ofrece el
régimen franco. La seguridad se convierte
por tanto, en una nueva asignatura, vital vez, Zonas Económicas
Especiales
para el desarrollo comercial.
Los potenciales usuarios comerciales,
industriales o de servicios, buscan no so-
Por: Martin Gustavo Ibarra
lamente los beneficios del régimen franco, Presidente Honorario de AZFA y
sino también una instalación segura, con- Vicepresidente de la Organización Mundial de Zonas Francas (WFZO).
fiable y esto se logra con la implementa-

P
ción y manteniendo los requisitos del Ope-
ara la AZFA es una gran noticia la presentación al Congreso, por parte del presiden-
rador Económico Autorizado.
te de México, Enrique Peña Nieto, un proyecto de Decreto por el cual se expide la
Las zonas francas, durante mucho tiem- Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, el pasado 29 de septiembre.
po han demostrado ser parques industria-
México es de lejos el primer país en términos de
les, comerciales o de servicios, que facilitan
intercambio comercial de Améri-
las operaciones de comercio internacional
ca latina, con un comercio ex-
y ahora, en esta nueva etapa, demostrarán
terior que tiene un monto
también que son seguras.
global que en el año 2.014
La implementación de sistema de gestión representó cerca de US $
de seguridad de la cadena de suministro al 800.000 millones. México
interior de los procesos de los usuarios ope- se había negado a adop-
radores de las Zonas Francas, permitirá ad- tar la muy popular figura
ministrar los riesgos mitigando su impacto de las Zonas francas o Zo-
en caso de materializarse, pero fundamen- nas Económicas Especiales
talmente previniendo el que eventos inespe- (ZEE), qua tanto beneficio
rados puedan afectar la operación. han traído a 135 países del
Finalmente y de manera propositiva, las mundo, y ha soportado su es-
Zonas Francas, con su ente gremial y apo- trategia de internacionalización
yándose en la Confederación de Operadores en dos importantes instrumentos:
Económicos Autorizados, deberán identifi-
1. Las Maquilas, con más de 3.800 empresas usuarias y 2.500.000 de empleos di-
car aquellos beneficios que pudieran recibir
rectos, las cuales canalizan el grueso de las exportaciones de manufacturas mexi-
por parte de las autoridades de control, deri-
canas.
vados de la confianza que la implementación
del OEA, para proponer que les sean otorga- 2. Cerca de una decena de Recintos Fiscalizados Estratégicos, algunos de los cuales
dos dichos beneficios. no han tenido el desarrollo esperado.
El Operador Económico Autorizado Al proyecto de Decreto lo antecede una muy interesante exposición de motivos que
responde a las necesidades de control, recoge las experiencias internacionales de Zonas Francas y ZEE, en especial las de China,
seguridad y facilitación que el comercio India, Corea del Sur y Polonia, para adoptar un modelo internacional pero con un toque
internacional demanda hoy día; la cumbre auténticamente Mexicano.
de la OMC en su ronda de Bali en el 2013,
Las principales características de estas novedosas ZEE son las siguientes:
incluyó en el Acuerdo de Facilitación del
Comercio, la calificación de Operadores de 1. Solo se aplicarán en aquellas regiones con mayor rezago económico y social (de-
confianza por parte de las autoridades de ben ser en una de las diez entidades federativas con mayor índice de pobreza y
control de cada país, con el fin de agilizar y con el mayor número de personas en esta situación).
asegurar el comercio transfronterizo. 2. Las poblaciones que aspiren a su declaratoria no deben tener ni menos de 50.000
Después de los exportadores, importa- habitantes, ni más de 500.000.
dores, agentes de aduana y transportistas, 3. Solo se autorizarán en lugares con comprobada conectividad (cerca de puertos,
las Zonas Francas deben ser el siguiente aeropuertos, ferrocarriles, carreteras y corredores interoceánicos) siguiendo el
sector a incluir dentro de los sectores ele- modelo Coreano.
gibles para ser OEA por parte de los pro- 4. Deberán definir previamente su vocación productiva y esta será diferenciada en-
gramas en cada país. tre las distintas zonas. 17

“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


5. Pueden ser Unitarias (una sola ZEE delimitada desarrollada
por un único administrador) o por Secciones (varios conjuntos
industriales ubicados dentro de un polígono de mayor exten-
sión)
5. Pueden ser desarrolladas por Administradores Privados (por
autorización) o Público-Paraestatal (por Asignación).
6. Se declara de Utilidad Pública el área de la ZEE para fines de ex-
propiación y dotación de infraestructura y servicios públicos.
7. Los incentivos los otorga el Gobierno Federal caso por caso,
para poder graduarlos "sobre medida" y pueden ser fiscales,
aduaneros, administrativos y financieros.
8. El plazo de autorización puede ser hasta de 30 años, prorroga-
bles de manera sucesiva por periodos iguales.
9. Los incentivos fiscales tendrán una duración Mínima de 8
años y serán decrecientes en el tiempo.
10. En principio las Áreas de la Zona son para Arriendo. Si son
privadas se pueden vender y el Estado tendrá la primera op-
ción de compra. Si son públicas, al vencimiento del plazo de
la Zona o a su terminación, las mejoras revierten al Estado sin
contraprestación.
11. Para la Aprobación de una ZEE se requiere:
A. Decreto de "Declaratoria" por el ejecutivo Federal.
B. "Convenio de Coordinación" entre entidades del orden
nacional, regional y Municipal.
C. "Programa de desarrollo de la Zona". (Infraestructura,
educación, seguridad, financiación, etc).
12. Las Autoridades relacionadas con la ZEE son:
A. La Secretaria de Hacienda, quien las aprueba.
B. La comisión Intersecretarial de ZEE, quien aprueba el pro-
grama de desarrollo de cada Zona y está integrada por 14
entidades.
Si México tiene éxito en esta iniciativa, puede convertirse rápida-
mente en la nueva China de América Latina y esta nueva legislación
puede promover en el país Azteca, un cambio similar a la creación de
las Zonas Económicas Especiales en China en 1.983 por Den Xiao Ping.
Estas Zonas Especiales de China, cerca de 200, hoy generan más de 40
millones de empleos directos, el 3% de la población de China.
Si México logra ocupar apenas el 1 % de su población en estas nuevas
zonas (la tercera parte proporcional de China) generaría más de un millón
de empleos directos, el 40% de todo el empleo generado por el sistema
Maquilador del país y el mismo número que el generado por las 400 Zo-
nas Francas de América Latina representadas en AZFA.
Sin duda, Esta iniciativa, de ser exitosa, que es la Primera en el He-
misferio a gran escala, después de la de Manaos en Brasil, para atraer
nuevas "Anclas" o empresas tractoras dirigida a mercados Globales,
dividirá en dos la historia de los mecanismos de comercio exterior de
América Latina.
Desde AZFA le damos la bienvenida a nuestros hermanos Mexica-
nos al mundo de las Zonas Francas/ZEE y les deseamos muchos éxitos
en esta novedosa e histórica iniciativa, sin precedentes en América
Latina, con esta orientación de desarrollo regional y como efectivo
18 instrumento para la lucha contra la Pobreza.
Vol.1 / 11 / 2015

Opinión
¿Cuál es la ruta para la
industria de Zonas Francas?
Por: Guillermo Peña, Asociación de Zonas Francas de Honduras, Honduras.

Las buenas prácticas aprendidas


en las Zonas Libres, deben ser
implementadas por los gobiernos
al resto de la economía para
agilizar el intercambio y crecer sus
economías.

L
a creación de marcos regulatorios para Por otro lado, también es una oportuni- como lo han hecho los EAU y China. Las re-
Zonas Francas por parte de los gobier- dad para avanzar a procesos de mayor formas no son fáciles de realizar, pero si no
nos del mundo, tiende a tener dos fi- valor agregado y que las zonas francas se reforma,  queda todo igual y se pueden
nalidades principales: Primero, el empleo evolucionen a integrarse con la economía perder la empresas, o se terminan los bene-
masivo, dando empleo en países de bajo de- nacional, aumentando los beneficios de la ficios, y muchas empresas se irán del país.
sarrollo. Y segundo, la constitución de zonas población inmediata.   De ambas formas, es muy poco o nada lo
piloto para la implementación de prácticas Tras el éxito de las zonas francas de Dubái, que los gobiernos lograrán para aumentar
de apertura comercial, simplificación buro- y en especial por el mecanismo dual de leyes su base gravable.
crática y transferecia de tecnología.  Sin em- en el Centro Financiero Internacional de Dubái Los marcos regulatorios  deben dejar abier-
bargo, el primer beneficio se ha ido perdien- (DIFC), los vecinos de Abu Dabi han lanzan- tas las opciones de quienes pueden ser parte
do en América Latina en la medida en que do un proyecto en el mismo sentido pero en de una Zona Franca, evitando crear las con-
aumenta la riqueza de la región (un efecto mayor magnitud. El mismo caso de éxito de la diciones de especificidad penalizadas por el
deseado) y las empresas donde la mano de seguridad jurídica que trajo sistema legal dual Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Com-
obra tiene una alta representación en su es- del DIFC,  influyó ahora que el Shanghai Pilot pensatorias. Varios países de América Latina
tructura de costos se van, o se tecnifican. En Free Trade Zone (SPFTZ) también implemente han entendido esto y ya han hecho avances
cuanto a las áreas piloto, ha sido común que un sistema diferenciado de arbitraje y de re- hacia Zonas Francas basadas en servicios digi-
las Zonas Francas implementan medidas de querimientos legales para operar.  Este cambio tales donde se programa software, la instala-
apertura comercial sin continuar evolucio- tuvo un impacto visible en su primer año de ción de call centers y BPOs, y ya se analiza las
nando apropiadamente, normalmente por operación, logrando atraer la inscripción de empresas de prestación de servicios médicos
limitaciones regulatorias, para acoplarse a más de 10,000 empresas. Ningún marco re- y financieros. Las buenas prácticas aprendidas
las condiciones de los mercados mundiales, gulatorio de zonas francas en las Américas ha en las Zonas Libres, deben ser implementadas
como pasar de la manufactura de productos incursionado en ampliar los beneficios emi- por los gobiernos al resto de la economía para
para exportación a los servicios financieros o nentemente fiscales y de aduanas, y agregar agilizar el intercambio y crecer sus economías.
profesionales de la salud. diferenciación legal y administrativa. Al ampliar El mundo ha cambiado, ya salimos del proceso
La Organización Mundial del Comercio su base de usuarios, este tipo de zonas francas de promover las exportaciones, y migramos a
(OMC) ya ha establecido los diferentes se está acoplando a los acuerdos de la OMC. promover el intercambio, esto es un hecho que
tiempos límites (exceptuando a los que Una revisión al flujo mundial de Inversión Di- lo avala el eslogan del International Trade Cen-
les aplica el Anexo 7), para acoplarse a recta Extranjera avala que estos cambios son tre: “Impactando el intercambio para el bien”,
las normativas sobre los subsidios de ex- muy atractivos para atraer capital. que cambió de “Impactando las exportaciones
portación, convirtiéndose en una amena- Debemos entender las oportunidades para el bien”. Y así también deben adaptarse las
za para las zonas francas que se dedican de mercado que se abren al implementar políticas de los gobiernos y de sus respectivos
únicamente a transformar para exportar. un régimen de zona franca más moderno, sectores privados.
19

“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


Desarrollo económico
Oportunidades
de desarrollo
económico y
generación de valor
compartido para
una Región:
Zona Franca
Santander
Offshoring &
Outsourcing Park
Por: Nívea Santarelli, Gerente Zona Franca Santander; Colombia.

H
oy en día el sector de servicios y es- la primera Zona Franca en Colombia en con- dad con mayor productividad laboral a nivel
pecialmente el subsector de outsou- cebir y desarrollar un parque de Servicios nacional. Es así como el impacto de la indus-
rcing o tercerización es uno de los Globales con infraestructura de talla mun- tria de tercerización de Servicios y Operacio-
más dinámicos en Colombia. Con tasas de dial que facilita la instalación de operaciones
nes ha permitido que la región retenga su
crecimiento del 8,6% (2013) y con un respal- de BPO, ITO y KPO. talento humano calificado, garantizándole
do interinstitucional tanto público como pri- oportunidades de empleo atractivas y con-
vado, se perfila como la apuesta del solidando a Santander como un te-
país para alcanzar la meta de incre- rritorio generador de conocimiento
mentar las exportaciones no minero El impacto de la industria de y prestador de servicios al mundo.
energéticas a USD 30.000 millones tercerización de Servicios y El fortalecimiento de esta actividad
con un horizonte 2018.
Operaciones ha permitido que la tiene un efecto socioeconómico
trascendental ya que ofrece a los
Según un estudio realizado por región retenga su talento humano más de 17,000 egresados por año
el Programa de Transformación pro-
ductiva y la firma Grans Consulting,
calificado, garantizándole de programas técnicos y profesio-
existen cerca de 3.000 empresas oportunidades de empleo nales una alternativa de empleo es-
cuya principal actividad económica atractivas y consolidando a table, en un sector de talla mundial
se basa en la prestación de servicios Santander como un territorio y de rápido crecimiento. El aumento
en la empleabilidad y la instalación
de tercerización y otras 50.000 adi- generador de conocimiento y de nuevas empresas del sector de
cionales relacionadas al sector con
potencialidades de incursionar en
prestador de servicios al mundo servicios globales promueve la crea-
esta línea de negocios. Esta dinámi- ción o especialización de una oferta
ca empresarial ha identificado en el de bienes y servicios complementa-
régimen franco colombiano oportunidades La región de Santander, es una de las más rios a la industria y a su fuerza labo-
de desarrollo muy atractivas dadas las faci- competitivas de Colombia por sus destaca- ral, incentivando de esta forma el desarrollo
lidades de operación y exportación de ser- dos indicadores macroeconómicos y los al- del tejido empresarial de la región, base
vicios tanto al mercado Colombiano como al tos índices de calidad y cobertura educativa, fundamental para garantizar su desarrollo
resto del mundo. Zona Franca Santander fue su capital Bucaramanga es la segunda ciu- sostenible
20
Vol.1 / 11 / 2015

A esto se suma el compromiso de las fuerzas público privadas de la


región, quienes en el año 2014 se alinearon bajo la sombrilla de Invest in
Santander, la agencia de promoción de inversiones regional, quien junto
a Zona Franca Santander, han venido trabajando para que Bucaramanga
(capital del departamento), se ubique año a año como uno de los 100
destinos más atractivos para invertir en Outsourcing a nivel mundial,
ranking elaborado por la firma consultora Tholons.
Paralelamente, el fortalecimiento del sector de servicios globales
La AZFA es el gremio de zonas
ha permitido que sectores económicos tradicionales y de gran peso francas mas importante de
en el PIB de la región como lo son hidrocarburos y minería, salud América Latina e Hispanoamérica y
o construcción, identifiquen oportunidades de encadenamientos y actualmente representa a 14 países
clústeres en torno al sector de servicios globales. Esta dinámica for- de la región
talece la posición del departamento como un nodo de conocimiento,
una de las razones por las cuales la Fundación Metrópoli y Findeter,
¡Afíliese!
en el marco del macroproyecto Diamante Ceribe y Santanderes, con-
ducirán a Bucaramanga a fortalecerse como un nodo de innovación
y fomento empresarial, en el que el sector de servicios globales cum-
plirá un papel fundamental en la generación de empleo sostenible,
la creación de nuevas empresas, la atracción de inversiones y enca-
denamientos productivos con los sectores estratégicos de la región.
La dinámica actual y el esfuerzo conjunto han captado la aten-
ción de importantes jugadores nacionales e internacionales de la in-
dustria de Servicios Globales. Se destaca el caso de la multinacional
director@asociacionzonasfrancas.org
alemana arvato-bertelsmann, quien desde Zona Franca Santander, http://www.asociacionzonasfrancas.org/
opera su centro de operaciones para Latinoamérica destinado a la (57) 1 523 96 33
exportación de servicios al mercado ibérico. Esta empresa ha impac- Bogotá, Colombia
tado positivamente la región, trabajando de la mano con universida-
des locales para desarrollar programas de formación a su medida,
así como con las agencias de empleo municipales para garantizar el
acceso a las oportunidades de empleo que ofrecen continuamente.
Las oportunidades para una región como Santander se seguirán
multiplicando gracias a la articulación de los diferentes actores en el
ecosistema público y privado. El éxito del desarrollo colectivo conti-
nuará dependiendo del trabajo de las universidades, las agremiacio-
nes, la empresa privada y las autoridades locales en pro de garanti-
zar las mejores condiciones competitivas para empresas del sector
de servicios globales. Estas organizaciones, sin importar su origen o
mercado destino, continuarán eligiendo a Santander como un desti-
no atractivo para la instalación de centros de operación, permitiendo
así que Santandereanos sigan ofreciendo soluciones globales desde
un entorno local. Como lo expresa Santiago Pinzón Galán, Director
Ejecutivo Cámara de Procesos Tercerizados. BPO & IT ANDI Colom-
bia: “Una de las grandes versatilidades de ZFS es que precisa­mente
nació con su principal objetivo de crear un ecosiste­ma para que com-
pañías de BPO, KPO, ITO se beneficiaran del talento que existe en la
región de Santander, de esa ca­pacidad de desarrollo profesional en
Ingenierías y diferentes carreras que se encuentran en la ciudad y
que combinando precisamente los servicios e incentivos de Zonas
Francas, más la articulación con la academia y su ubicación, permite
desarrollar operaciones que ofrezcan servicios para merca­do nacio-
nal y extranjero. Lo más importante, se cuenta con un talento huma-
no a disposición para ac­tivar sus negocios desde Colombia”
Fuente Cifras:
Procolombia, http://www.inviertaencolombia.com.co/informacion-regional/bucaramanga.html
Estudio Caracterización y formulación estratégica Regional del sector BPO, ITO, KPO, PTP- IDC. ,marzo
2014.
21

“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


Sector en cifras
ZONAS FRANCAS:
su impacto económico
y social en la República Dominicana
Por: Daniel Liranzo, Subdirector del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación, República Dominicana.

L
as zonas francas establecidas en la Las zonas francas se han convertido en
República Dominicana, sin duda algu- un patrimonio económico de la nación.
na, representan uno de los sectores Las 628 empresas en operación y los 64
productivos que reflejan mayor incidencia parques de zonas francas establecidos y
sobre el desarrollo económico y social de diseminados en 27 de las 32 provincias
Se estima que
nuestro país. Existen evidencias que re- del país, tienen necesariamente un impac- por cada RD$1,00
sultan imposibles de omitir a la hora de to significativo sobre la realidad económi- que reciben de
evaluar el impacto positivo de las zonas ca y social de sus respectivas localidades.
incentivos las zonas
francas. La dinámica que ellas imprimen,
transferencia de tecnología y generación
Las zonas francas constituyen un ins-
francas, las mismas
trumento de incalculable valor para el
de divisas, ha transformado la estructura fomento del empleo y el adiestramiento
aportan RD$6,00
socioeconómica de todas aquellas comu- de nuestra mano de obra, ya que en la en beneficios
nidades en donde opera un parque o em- actualidad posee una de las relaciones a la economía
presa de zona franca. capital-empleo más bajas de la economía
dominicana.
dominicana. A la fecha, más de 163,000
dominicanos están empleados directa-
mente por las empresas del sector y se
estiman en 250,000 los empleos indirec-
tos.
Las fuentes de generación de benefi-
cios de las zonas francas son múltiples y

Figura 1. Exportaciones Nacionales y de Zonas Francas 2014

Exportación de Exportaciones
zonas Francas
nacionales
53% 47%

22 Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas República Dominicana


Vol.1 / 11 / 2015

van más allá de la generación de empleos. Figura 2. Empleos Generados por las Zonas Franca 2009-2014
De acuerdo a los resultados de un estudio
realizado por encargo de la Asociación Do- 153,342
minicana de Zonas Francas, se estima que 144,383
134,226
por cada RD$1.00 que reciben de incen- 125,117
121,001
tivos las zonas francas, las mismas apor- 112,618
tan RD$6.00 en beneficios a la economía
dominicana.

Miles
El sector zonas francas ha colocado a
la Republica Dominicana en los primeros
lugares en cuanto a capacidad productiva
y calidad de sus productos se refiere, lo-
grando desarrollar y posicionar la marca
país de nuestros productos. De hecho, las
zonas francas han permitido posicionar a
nuestro país como: 2009 2010 2011 2012 2013 2014
• 1er. Exportador Mundial de Ciga- Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas República Dominicana
rros
• 2do. Exportador de Instrumentos
Médicos de América Latina y 5to. Asimismo, durante el pasado año
Proveedor de los Estados Unidos 2014, dichas empresas realizaron gastos
• 2do. Exportador de Hilo Dental a locales (compras de bienes y servicios, sa-
los Estados Unidos larios y seguridad social) por la suma de
• 2do. Exportador de Trajes de Fi- RD$63,000 millones.
bras Sintéticas hacia los Estados En el año 2014, las empresas de zonas A la fecha, más de 163,000
Unidos francas pagaron un total de RD$3,978
millones por concepto de energía eléc-
dominicanos están
• 5to. Exportador de Calzados de
Hombres hacia Estados Unidos trica. Asimismo, a la Tesorería de la Segu- empleados directamente
ridad Social (TSS) le pagaron la suma de por las empresas del sector
Las exportaciones de zonas francas, en
el año 2014, fueron de US$5,243 millones,
RD$4,533 Millones; al INFOTEP, la suma y se estiman en 250,000 los
representando así el 53% de las exporta-
de RD$233 Millones y por concepto de empleos indirectos.
Telecomunicación, la suma de RD$549
ciones totales del país.
Millones.
Asimismo, las empresas de zonas fran-
Con estos indicadores, anteriormente
cas, además de constituirse en la princi-
expuestos queda claramente establecida
pal fuente de empleos para los miles de
la importancia vital de este sector en la
jóvenes profesionales de nuestro país, se
economía dominicana.
han caracterizado por introducir al país
tecnologías modernas y por propiciar la
capacitación continua de su personal. Du-
rante el pasado año 2014, solo a través del Figura 3. Exportaciones de Zonas Francas (En millones US$) 2009-2014
programa de formación y/o capacitación
INFOTEP/ADOZONA, se impartieron un
total de 2,891 acciones formativas, de las 4,884 4,940 5,242
4,950
cuales salieron 45,912 egresados. 4,217
3,793
Por otro lado, resulta impresionante el
Miles

movimiento económico que las empresas


de zonas francas proporcionan al comer-
cio y a la industria nacional. De acuerdo
a datos suministrados por la Dirección
General de Impuestos Internos, durante
el año 2013, las zonas francas realizaron
compras de bienes y servicios locales por 2009 2010 2011 2012 2013 2014
la suma de RD$37,334 millones.
Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas República Dominicana 23

“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


Perspectivas del sector
EL COMERCIO MUNDIAL DE BIENES,
SERVICIOS Y TAREAS: oportunidades
para las zonas francas
Por: Isidoro Hodara, Zonamerica, Uruguay.

E
l comercio mundial ha tenido una feno- valor. Esto tiene varias consecuencias impor- • La distinción entre servicios y manufactu-
menal expansión. Por ejemplo, entre tantes. He aquí algunas de ellas: ras tiende a hacerse menos nítida, y
1980 y 2012 el comercio de mercaderías • El comercio internacional está cada vez • El funcionamiento fluido de las cadenas
se multiplicó por diez y llegó al 24% del PBI del compuesto de insumos, productos inter- logísticas es cada vez más importante para
mundo. Otra ilustración del mismo fenómeno medios, componentes y subconjuntos y la competitividad de los procesos y los pro-
de expansión fenomenal: entre 2001 y 2012 cada vez menos de productos termina- ductos.
el comercio mundial de servicios se triplicó dos; En este artículo vamos a mostrar primero
llegando al 6% del PBI global.1
• La multiplicidad de proveniencias de es- ejemplos de la relativa complejidad de esta frag-
Uno de los factores fundamentales para tos productos intermedios hace cada vez mentación de las cadenas de valor y luego pos-
explicar esta fenomenal expansión es la cada menos relevante el concepto de país de tular algunas oportunidades que ella presenta
vez mayor fragmentación de las cadenas de origen; para el desarrollo de las zonas francas.

El caso del iPod


El iPod es un ejemplo nítido de un producto que depende de una densa red de bienes y servicios incorporados a una
cadena de valor. Los componentes del iPod se ensamblan en China, pero desde Japón se recibe el disco duro, desde EEUU y
Taiwan se provee el chip que procesa video y multimedia y otros países del sudeste asiático producen la pantalla, otros proce-
sadores y la batería. Diversos servicios se incorporan a lo largo de la cadena de valor.2

El caso de Airbus 3803 Oportunidades para las


Airbus organizó cuatro equipos de diseñadores e ingenieros en Fran- Zonas Francas
cia, Alemania, Inglaterra y España. Los componentes estructurales más Esta fragmentación de las cade-
importantes están ensamblados en estos cuatro países. Otros componentes nas productivas coloca a las zonas
del Airbus A380 son suministrados por proveedores de todo el mundo. En francas en inmejorables condiciones para
dos instalaciones en EEUU Airbus tiene operaciones de diseño e ingeniería: alojar a muchos de sus eslabones. Pueden
uno enfocado en el diseño de testeo de alas y otra en elementos del diseño ofrecer un entorno competitivo, sin las
interior de los aviones. Ya se anuncia la apertura de una cadena de montaje limitaciones de cumplir con requisitos de
en EEUU para otros modelos de aviones Airbus. origen que cada vez significan menos y
Las secciones delantera y trasera del fuselaje se fabrican en Alemania, sin las complejidades de regímenes como
las alas en dos fábricas en Gran Bretaña, la cola y el vientre del avión, son la admisión temporaria con los controles
ensamblados en España. consecuentes. Las zonas francas disponen
de la flexibilidad y orientación hacia el
El ensamblado final se realiza en Francia. Después del ensamblaje, con el
mundo de los negocios que resultan pro-
avión en condiciones de volar, la unidad se dirige a Alemania para ser equi-
picios para capturar una parte relevante
pada interiormente y pintada con las especificaciones del cliente. El pintado
de las diferentes partes en que han que-
no es sólo un servicio: requiere la incorporación de unos 3.600 litros de
dado fragmentadas las cadenas globales
pintura.
de producción. En otras palabras, cuando
Las dimensiones y el peso de algunos de los componentes han llevado a los productos son cada vez más “hechos
utilizar en algunos casos un avión expresamente diseñado para esos menes- en el mundo” las zonas francas pueden
teres: el Airbus Beluga que vemos en la ilustración. Otras soluciones especí- alojar con ventajas competitivas estos
ficas para la logística de estos componentes tuvieron que desarrollarse para diferentes eslabones de la producción de
el caso del transporte fluvial, mar. bienes y servicios.

1 Tomado de No Ordinary Disruption, Dobbs, R., Manyika, J. y Woetzel, J., McKinsey and Company, New York, 2015, p.73
2 Citado por Sherry Stephenson, Services and Global Value Chains, en The Shifting Geography of Global Value Chains, World Economic Forum, Geneva, 2012, p. 18
24 3 Sobre la base de www.airbus.com
Vol.1 / 11 / 2015

Panorama del sector


zonas francas en
estados unidos
herramienta para
la competitividad y la
creación de empleos
Por: Daniel Grisworld, Director Ejecutivo de la National Association of Foreign
Trade Zones.

L
as zonas francas son áreas designadas y ceso de aplicación vía internet, junto con el de importaciones a zona franca, compara-
aseguradas, consideradas fuera del te- programa “Alternative Site Framework” que do con el total nacional, se ha triplicado. El
rritorio aduanero, pero ubicadas física- permite adelantar la solicitud en un área crudo sigue siendo el bien más importado a
mente dentro del territorio estadounidense. especial designada para ello en una zona las zonas francas, al tenerse que cerca de la
Fueron establecidas en el año 1934, a través franca ya existente. Estos factores han con- mitad del petróleo crudo importado al país
del “Foreign-Trade Zone program” cuya fina- tribuido a que se hayan doblado el número es refinado en éstas. Sin embargo, debido
lidad era la creación de empleos e impulsar de solicitudes y aprobaciones desde el año a la revolución de la fracturación hidráulica
el comercio internacional. El mencionado 2007 para iniciar nuevas operaciones en la en Dakota del norte, en Texas y en el resto
programa es administrado por la “Foreign- zona, reorganizar o expandir las ya existen- del país, la necesidad de importar petróleo
Trade Zones Board”. tes, o designar nuevas subzonas. Contar con se ha reducido. Esto se hace evidente al ver
Acualmente, las zonas francas en este menos barreras para acceder a los benefi- que el año 2014 es el tercer año seguido que
país han adquirido un rol muy importante cios de zona franca beneficia principalmente las importaciones de petróleo a zona franca
en el desarrollo económico del país me- a las pequeñas y medianas empresas. han disminuido significativamente, junto
diante el aumento de las exportaciones, la Mientras se ha concentrado la mayor con una baja del 51% en la importación del
competitividad de su industria y atrayendo atención sobre el crecimiento en las expor- petróleo a este régimen en el año 2013, que
la inversión extranjera. De acuerdo con el taciones de empresas operando en zona se traduce en el menor porcentaje desde el
reporte anual número 76 del “FTZ Board”, franca, las importaciones también juegan año 1996.
públicado en Agosto de 2015, ha habido un un papel importante. Para las familias nor- La manufactura y otras actividades pro-
aumento significativo en el uso de zonas teaméricanas que viven de acuerdo a un ductivas aún son el motor del programa
francas en Estado Unidos, al contar con 179 presupuesto, los beneficios tangibles de las de zonas francas, en la medida en que de
zonas francas y 311 zonas francas manufac- importaciones son determinantes, en tanto acuerdo a las cifras correspondientes las
tureras activas en el país y en Puerto Rico. implican precios más bajos, mejor calidad y mercancías recibidas de éstos se traducen
En el año 2014, se presentó un record de mayor variedad en los productos. Para los en dos tercios de la producción en estas zo-
generación de empleo, pues 420.000 per- industriales norteaméricanos, las importa- nas. Por otro lado, localizar la producción en
sonas fueron empleadas en las operaciones ciones también representan mayor competi- una zona franca en Norteamérica permite al
adelantadas por las 2.700 compañías con tividad gracias a los bajos precios de las ma- empresario ser beneficiario del sistema de
status de zona franca, significando un au- terias primas y la maquinaría utilizados en el tarifa invertida, así como abaratar costos de
mento de 30.000 empleos frente al resul- proceso productivo. la cadena de suministro y acercar la produc-
tado obtenido en 2013 y representando la En el año 2014, las importaciones admi- ción a uno de los mercados más grandes del
mayor cifra de empleo generada histórica- tidas en zona franca representaron un total mundo. Estas ventajas han atraído multina-
mente por las zonas francas. de $288.3 billones de dólares, configuran- cionales como General Electric, Whirlpool,
Por otra parte, obtener el status de zona do el 12.1% del total de bienes importados Ricoh, Yamaha, Airbus, Sony, Canon Virginia
franca es ahora más rápido y fácil, principal- al territorio norteaméricano. Así mismo, y Michelin, así como fabricantes de automó-
mente debido a que se estableció un pro- durante los últimos 20 años el porcentaje viles de talla internacional.
25

“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”


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ante autoridades nacionales y regionales, así como con bajo régimen de zonas francas, aplicación de tratados desarrollado con estándares de clase
inversionistas en el extranjero. La asociación representa 12 internacionales, litigios aduaneros y medidas de defensa mundial, estratégicamente ubicado en
parques industriales y se está ampliando a representar zonas comercial el sector este de la ciudad de Panamá
francas de rubros agrícola, acuicultura,  forestales, mineras y La Zona Franca de Tenerife es la más a corta distancia del Aeropuerto
transformación industrial, y así apoyando a sus miembros en nueva de las 5 zonas francas existentes de Tocumen y con rápida conectividad con el resto de las
las facilitación e integración al comercio mundial.  en España, situada en la isla de mayor infraestructuras que ofrece el país.
Sofos se ha afiliado a la Asociación de extensión y población de las Islas Canarias, Parque Logístico Panamá (PLP) es la solución integral para
Zonas Francas de las Américas para las cuales forman parte de la Unión Europea y su territorio la instalación de empresas de clase mundial, que requieren
ayudar a sus miembros a mejorar aduanero común. Está ubicada en el espacio portuario, infraestructura y servicios de primer nivel. Diseñado para
su competitividad a través de las poniendo especial atención a las conexiones marítimas, operar como un desarrollo “Propiedad Horizontal” que
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Ciudad de Guatemala, Guatemala acoronel@cnzf.gob.ni Tel: 507) 316 3500 - (877) 519 2696
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Vol.1 / 11 / 2015

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Zona Franca De Barranquilla
Santo Domingo, República Dominicana Enrique Buero
Zona Libre del Sur (CODEZOL) Claudia Pellerano Barranquilla, Colombia
Tel: (598) 2683 0000
Ponce, Puerto Rico Tel: (809) 549 2031 Pedro Donado ebuero@zonapdc.com
Johnny Fernández c.pellerano@zfla.com Tel: (575) 330 14 30 http://www.parquedelasciencias.net/
Tels.: (787) 259 4445 – (787 ) 841 0066 – http://zfla.com/ pdonado@zonafrancabarranquilla.com
(787) 841 4453 http://zonafrancabarranquilla.com/
JFernandez@zonalibredelsur.com
http://www.zonalibredelsur.com/ Corporación Zona Franca Industrial De
Santiago ZonAmérica S.A.
Zona Franca De Bogotá Montevideo, Uruguay
Santiago, República Dominicana
Bogotá, Colombia Isidoro Hodara
Celso A. Portela
Juan Pablo Rivera Cabal Tel: (598) 2 518 2000 – (598) 2 518 2001
Tel: (809) 575 1290 Ihodara@zonAmérica.com
Asociación Dominicana De Zonas Tel: (571) 404 6644
Francas cportela@zonafrancasantiago.com; http://www.zonAmérica.com
jprivera@zonafrancabogota.com
Santo Domingo, República Dominicana mbalaguer@zonafrancasantiago.com
José Manuel Torres http://www.zonafrancasantiago.com/
http://www.zonafrancabogota.com/ Iberoamérica
Tel: (809) 472 0251
adozona@claro.net.do Suramérica
http://www.adozona.org/
Consorcio Zona Franca De Barcelona
Zona Franca Del Pacífico
Podgorny & Asociados Barcelona, España
Palmira, Colombia José Luis Rodríguez
Buenos Aires, Argentina Juan Carlos Botero
Consejo Nacional De Zonas Francas De Tel: 932 638 111
Orlando Seghesio Tel: (572) 280 02 22 jlrodriguez@el-consorci.com
Exportación
Santo Domingo, República Dominicana Tel: (54-11) 4254 2000 jcbotero@zfpacifico.com http://www.elconsorci.net/
Luisa Fernández Durán orlseghe@yahoo.com.ar http://www.zonafrancadelpacifico.com/
Tel: (809) 686 8077 http://www.pyas.com.ar/
l.fernandez@cnzfe.gob.do Sofos Energía
http://www.cnzfe.gob.do/ Lleida, España
Juan Mayoral
Zona Franca Parque Central Tel: (34) 973 224 869
Zona Franca De Manaus (SUFRAMA) Cartagena, Colombia jmayoral@sofosenergy.com
Corporación Zona Franca Industrial Manaus, Brasil Bernard Gilchrist http://www.sofos.es/
Puerto Plata Sandra Almeida Tel: (575) 660 8946 – (575) 660 8194
Puerto Plata, República Dominicana Tel: (55) 92 3321 7000 gerente@central.com.co
Luciano Loweski sandra.almeida@suframa.gov.br Zona Franca De Tenerife
http://www.zonafrancapc.co/
Tel: (809) 970 7389 http://www.suframa.gov.br/ Santa Cruz de Tenerife, España
luciano@zonafrancapp.com Gustavo González
http://www.zonafrancapp.com/ Tel: (34) 610 21 65 12
delegado@zonafrancatenerife.es
Zona Franca Santander http://www.zonafrancatenerife.es/esp.html
PIISA - Latin American Free Zone
Investment Dominicana, INC
ANDI- Cámara De Usuarios De Zonas Santander, Colombia Aliados Estratégicos
Francas Nívea Santarelli
San Cristóbal, República Dominicana Bogotá, Colombia Tel: (577) 679 8080 - (57) 316 742 8109
José Tomas Contreras Edgar Martínez nsantarelli@zonafrancasantander.com; Latin Ports
Tel: (809) 957 2020 ext.: 2243 Tel: (571) 326 8500 ext. 2326​ http://www.zonafrancasantander.com/ Bogotá, Colombia
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Araujo Ibarra & Asociados
Zonas Francas Integrales
Bogotá, Colombia
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Dominicana Tel: (571) 651 1511 NAFTZ
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Federico Domínguez mibarra@araujoibarra.com Washington, Estados Unidos
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Bogotá, Colombia
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Santo Domingo, República Dominicana Tel: (571) 346 2011 Paraguay
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27

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