BLOQUE 12.

12.1 LA TRANSICIÓN: ALTERNATIVAS POLÍTICAS TRAS LA MUERTE DE

FRANCO. EL PAPEL DEL REY Y EL GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ. EL
RESTABLECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA: LAS ELECCIONES DE JUNIO DE
1977. LA CONSTITUCIÓN DE 1978. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS. EL
TERRORISMO DURANTE LA TRANSICIÓN.

LA TRANSICIÓN

La transición comenzó con la muerte de Franco el 20 de noviembre de 1975 y la proclamación de Juan

Carlos I como rey y Jefe de Estado el 22 de noviembre de 1975. Finalizó en octubre de 1982 con la
victoria electoral del PSOE.

ALTERNATIVAS POLÍTICAS TRAS LA MUERTE DE FRANCO

Tres alternativas: la continuidad del régimen franquista con alguna modificación superficial (defendida
por el bunker), la reforma política a partir de las leyes e instituciones del franquismo (defendida por los
aperturistas) y la ruptura democrática en la que se acabaría con el régimen de manera inmediata
(defendida por la oposición democrática).

EL PAPEL DEL REY

El de noviembre de 1975 asumió la jefatura del Estado y juró los Principios del Movimiento Nacional y
las Leyes Fundamentales del régimen. Dejó entrever en su discurso de proclamación su voluntad
democrática.

Mantuvo a Carlos Arias Navarro como Presidente del Gobierno y a sus ministros del franquismo
inmovilista, militar y reformista con Torcuato Fernández Miranda como presidente de las Cortes y del
Consejo del Reino.

En julio de 1976, Arias Navarro presenta su dimisión debido a su enfrentamiento con los reformistas, la
agitación social, la represión del gobierno y su incapacidad de impulsar la reforma política.

EL GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ

El Rey nombró a Adolfo Suárez como presidente. Este tenía un perfil falangista, experiencia de Estado y
actitud reformista. Suárez inicia contactos con otros partidos provocando la entrada del general
Gutiérrez Mellado como vicepresidente del CCOO.

El 15 de diciembre de 1976, se aprueba en referéndum la Ley de Reforma Política, ideada por Fernández
Miranda, que establecía bicameralismo y sufragio universal.

En 1977, se agudizó el terrorismo tanto de extrema derecha (matanza de los abogados de Atocha) como
de ETA y GRAPO (atentados y secuestros de las fuerzas de seguridad y aparatos del Estado). A pesar de
esto, en febrero se aprueba la ley sobre el derecho de asociación política. En abril de 1977, Suárez
legaliza el PCE por decreto ley, lo que provoca una reacción negativa en el ejército 8dimisión del ministro
Marina).

ELECCIONES DE JUNIO DE 1977

La democracia se restaura en las elecciones del 15 de junio de 1977, que dieron el triunfo en MINORÍA al
UCD de Adolfo Suárez. Se convierte así en la principal fuerza de oposición del PSOE.

En septiembre de 1977, se restaura la Generalitat de Cataluña con Josep Tarradellas como presidente y
se aprueba un régimen preautonómico para el País Vasco, aunque esto no consigue acabar con las
actuaciones de ETA, que se incrementaron como medida de fuerza al gobierno.
Entre 1977 y 1978, el Gobierno crea 13 preautonomías, que producen el descontento en algunos
sectores del ejército. Se crea el Ministerio de Defensa para desactivar la extrema derecha y
protagonizaría la “Operación Galaxia”: una intentona golpista en noviembre de 1978.

LA CONSTITUCIÓN DE 1978.

Las Cortes elaboran la nueva Constitución, llevada a cabo por 7 miembros. Se aprobó en referéndum el 6
de diciembre de 1978 y se promulgó el 29 de diciembre del mismo año.

Recoge los principios de soberanía nacional, monarquía parlamentaria como forma de Estado y la unidad
de España compatible con la pluralidad nacional.

Establece al Rey como Jefe de Estado y mando supremo de las Fuerzas Armadas.

La división de poderes: ejecutivo (Gobierno), legislativo (dos cámaras: Congreso y Senado, elegidos por
sufragio universal) y judicial (tribunales, coordinados por el Tribunal Supremo y el Tribunal
Constitucional).

Declaración de derechos y libertades. Estado no confesional.

Hace una distinción entre nacionalidades y regiones, con dos vías para crear comunidades autónomas:

- Vía rápida: artículo 151 para las nacionalidades históricas, siendo utilizado por el País Vasco, Cataluña y
Andalucía.

- Vía lenta: artículo 143, utilizado por las demás comunidades autónomas.

EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS.

Tras la aprobación de la Constitución, se disolvieron las Cortes y se convocaron las elecciones de marzo
de 1979, ganadas por UCD en MINORÍA.

En esta segunda legislatura se desarrolló el Estado de las Autonomías, creándose el Ministerio de

Administración Territorial. Entre 1979 y 1983 se crearon 17 comunidades autónomas.

En octubre de 1979 se aprueban los Estatutos de Cataluña y Euskadi. En Euskadi más difícil por la
oposición del PNV a la Constitución y las pretensiones independentistas de izquierda nacional.

En 1980, se aprueba el de Galicia. En 1981, el de Andalucía. En 1983, las otras 13 comunidades. Y, por
último, en 1995, se aprueba el Estatuto de Ceuta y Melilla.

Para gestionar estas nuevas comunidades autónomas se promulgaron dos nuevas leyes: LOFCA y LOAPA.

EL TERRORISMO DURANTE LA TRANSICIÓN.

La democracia tuvo que hacer frente al terrorismo de ETA, de GRAPO y de extrema derecha.

La campaña terrorista de ETA, tuvo sus dos años más letales en 1979 y 1980. Aunque se había nacido en
la dictadura, el principal enemigo del terrorismo nacionalista era la democracia española. ETA y GRAPO,
con sus ataques a los cuerpo de seguridad el Estado alimentaban las posibilidades de un golpe militar.

En las fuerzas de extrema derecha se agrupaban los residuos del franquismo más duro como los
Guerrilleros de Cristo Rey o Fuerza Nueva dirigido por Blas Piñar. Este grupo centró sus esfuerzos en
alentar un golpe militar que pusiera fin al proceso democrático.

La situación llegó a su máxima tensión en la semana del 23-29 de enero de 1977, cuando una sucesión
de hechos violentos casi acaba con la Transición: asesinato de un estudiante, secuestro del general
Villaescusa, matanza de cinco abogados en Atocha…

La respuesta popular fue una manifestación de repulsa en Madrid para mostrar la voluntad general de
continuar con los cambios de forma pacífica. De cualquier manera, los ataques terroristas
CONTINUARON.