PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE PROCEDIMIENTOS DE

REFORMA PARCIAL Y TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN

I. FÓRMULA LEGAL:

El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Ha dado la Ley siguiente

ARTÍCULO 1°.- OBJETO

La presente ley tiene por objeto establecer los procedimientos de reforma total y parcial
de la Constitución.

ARTÍCULO 2°.- PROCEDIMIENTOS DE REFORMA PARCIAL DE LA CONSTITUCIÓN

Modifícase el artículo 206° de la Constitución conforme al texto sustitutorio siguiente:

“Artículo 206°.- Esta Constitución podrá ser parcialmente reformada:

1. Mediante iniciativa legislativa de reforma constitucional presentada por

el Presidente de la República, con aprobación del Consejo de Ministros;
los congresistas; o un número de ciudadanos equivalente al cero punto
tres por ciento (0.3%) de la población electoral, con firmas comprobadas
por la autoridad electoral. El trámite y debate de la iniciativa es prioritario.
Debe ser aprobada con mayoría absoluta del número legal de congresistas
y ratificada mediante referéndum. Puede omitirse el referéndum, cuando
el Congreso así lo decida expresamente, aprobando la iniciativa en dos
legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso,
superior a los dos tercios del número legal de congresistas.

La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente

de la República, salvo que este considere, mediante opinión debidamente
sustentada, que su iniciativa legislativa o aquella presentada por
ciudadanos, hubiera sido sustancialmente modificada por el Congreso.

2. Mediante convocatoria de una Convención Nacional de Reforma

Constitucional, en caso que la iniciativa presentada por el Poder Ejecutivo
o el número de ciudadanos indicado en el numeral anterior, hubiera sido
rechazada por el Congreso; no tramitada, debatida o aprobada dentro de
los ciento ochenta (180) días de presentada; el Ejecutivo hubiera
formulado cuestión de confianza en torno a la que hubiera presentado; o,
la ley aprobada hubiera sido observada por el Presidente de la República,
en los casos que éste considere que la iniciativa de reforma fue
sustancialmente modificada.

La convocatoria y funcionamiento de la Convención Nacional de

Reforma Constitucional se sujetará a las reglas siguientes:

a) Dentro de los noventa (90) días siguientes de ocurrido cualquiera de

estos supuestos, el Presidente de la República podrá convocar a
elecciones para elegir a los ochenta (80) miembros que compondrán
la Convención Nacional de Reforma Constitucional, la cual deberá
culminar sus tareas dentro del año, contado desde la fecha de su
instalación.

b) La Convención Nacional de Reforma Constitucional es un órgano

constitucional de poder constituido que tendrá competencia:

- Para deliberar y aprobar su propio reglamento o aplicar el del

Congreso de la República en lo que resultare pertinente;

- Para deliberar, modificar y aprobar las iniciativas legislativas a

que se refiere el primer párrafo de este inciso;

- Para deliberar y aprobar las leyes ordinarias u orgánicas que se

requieran para implementar las reformas constitucionales que
apruebe para tal efecto. Tienen iniciativa al respecto el Presidente
de la República, los congresistas y los convencionales

- Excepcionalmente, podrán deliberar y aprobar otras iniciativas de

reforma constitucional, siempre que no contravengan los límites
materiales explícitos e implícitos de esta Constitución, que fueran
presentadas por el Presidente de la República, con aprobación del
Consejo de Ministros; el veinticinco por ciento (25%) del número
legal de congresistas; o un número de ciudadanos equivalente al
cero punto tres por ciento (0.3%) de la población electoral, con
firmas comprobadas por la autoridad electoral.

c) El Congreso de la República queda limitado de formular y debatir

proyectos de reforma constitucional e iniciativas legislativas referidas
 a las materias de competencia de la Convención Nacional de Reforma
Constitucional, durante el tiempo en que éste ejerza funciones.

d) Para postular y ejercer el cargo de miembro de la Convención

Nacional de Reforma Constitucional se requiere cumplir los mismos
requisitos exigidos para ser Congresista de la República, además de
ejercer una profesión o docencia universitaria en Universidad Pública
o Privada que cuente con licenciamiento por la Superintendencia
Nacional de Educación Universitaria (SUNEDU), en un periodo no
menor a cinco (5) años.

e) Los miembros de la Convención Nacional de Reforma Constitucional

ejercen el cargo a dedicación exclusiva y les son aplicables los
mismos derechos, atribuciones, impedimentos, incompatibilidades y
obligaciones de un Congresista de la República, conforme a las
disposiciones constitucionales y legales sobre la materia. Son elegidos
respetando el sistema de representación proporcional.

f) El funcionamiento de la Convención Nacional de Reforma

Constitucional no afecta, interrumpe o suspende las funciones del
Congreso de la República.

g) Sin perjuicio de la participación de los partidos políticos, podrán

participar en la elección de convencionales, movimientos políticos
independientes creados para este propósito, de acuerdo a la
reglamentación que para tal efecto dicte el Jurado Nacional de
Elecciones. El financiamiento de estas elecciones es exclusivamente
con fondos públicos. Está terminantemente prohibido el
financiamiento privado, aún cuando provenga de aportes de los
partidos y movimientos políticos participantes en las elecciones.

h) La Convención Nacional de Reforma Constitucional agrupará las

reformas que por su naturaleza exijan pronunciamiento de conjunto.
Un tercio de miembros de la Convención podrá exigir el
pronunciamiento por separado de uno o varios textos. Su aprobación
deberá tomarse por mayoría absoluta del número legal de
convencionales. Las leyes aprobadas serán promulgadas por su
Presidente y no podrán ser observadas por el Presidente de la
República. No obstante, deberán ser ratificadas mediante referéndum
si así lo aprueban dos tercios del número legal de convencionales”.
ARTÍCULO 3°.- PROCEDIMIENTO DE REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN
Incorpórase el artículo 207° de la Constitución conforme al texto siguiente:

“Artículo 207°.- Esta Constitución podrá ser totalmente reformada si

conforme a lo dispuesto por el inciso 1° del artículo 32° de la Constitución,
se aprueba en referéndum la convocatoria a una Asamblea Constituyente con
tal propósito.

Podrán convocar a un referéndum para, a su vez, convocar a una Asamblea

Constituyente:

a) Un número de ciudadanos equivalente al diez por ciento (10%) de la

población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral;

b) Una ley aprobada con tal propósito por el Congreso de la República en

dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada
caso, superior a los dos tercios del número legal de congresistas. Esta ley
no podrá ser observada por el Presidente de la República; y,

c) El Presidente de la República, con aprobación del Consejo de Ministros.

La convocatoria, procedimiento y realización del referéndum se sujeta a las

leyes de la materia.

De aprobarse en referéndum la convocatoria a Asamblea Constituyente, el

número de sus miembros no podrá exceder del total de los integrantes del
Congreso. Rigen para los asambleístas los mismos requisitos de los miembros
de la Convención Nacional de Reforma Constitucional a que se refiere el
artículo 206°, así como las mismas reglas de funcionamiento de dicho órgano
de reforma constitucional, incluyendo su tiempo máximo de duración.

La Asamblea Constituyente, además de aprobar una nueva Constitución,

podrá también aprobar las principales leyes orgánicas que considere
necesarias para viabilizar sus reformas. Su funcionamiento no interrumpe ni
suspende las funciones de los órganos constitucionales y poderes públicos
que rigen conforme a la Constitución vigente. Tampoco interrumpe ni recorta
el mandato de los poderes públicos provenientes de elección popular, salvo
que tales disposiciones sean aprobadas mediante referéndum.

Sancionada la nueva Constitución por la Asamblea Constituyente, quedará

promulgada de pleno derecho. Sólo será ratificada mediante referéndum si
así lo deciden y aprueban dos tercios del número legal de asambleístas”.
ARTÍCULO 4°.- VIGENCIA
La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial
“El Peruano”.