CAPITULO 2

VISION GENERAL DE LA ECONOMIA GENERAL – SIGLO XXI

CONTEXTO

En lo que va del siglo XXI, la economía peruana ha presentado dos fases diferenciadas
de crecimiento económico. Entre 2002 y 2013, el Perú se distinguió como uno de los
países de mayor dinamismo en América Latina, con una tasa de crecimiento promedio del
PBI de 6,1% anual. La adopción de políticas macroeconómicas prudentes y reformas
estructurales de amplio alcance, en un entorno externo favorable, crearon un escenario de
alto crecimiento y baja inflación. El firme crecimiento del empleo y los ingresos redujo
considerablemente las tasas de pobreza. La pobreza (porcentaje de la población que vive
con menos de USD 5,5 al día) cayó de 52,2% en 2005 a 26,1% en 2013, lo que equivale a
decir que 6,4 millones de personas dejaron de ser pobres durante ese periodo. La
pobreza extrema (aquellos que viven con menos de USD 3,2 al día) disminuyó de 30,9%
a 11,4% en ese mismo lapso.

Entre 2014 y 2017, la expansión de la economía se desaceleró a un promedio de 3,1%

anual, sobre todo como consecuencia de la caída del precio internacional de las materias
primas, entre ellas el cobre, principal producto de exportación peruano. Esto generó una
contracción de la inversión privada, menores ingresos fiscales y una reducción del
consumo. Sin embargo, dos factores atenuaron el efecto de este choque externo sobre el
producto, permitiendo que, aunque más lentamente, el PBI siguiera aumentando. Primero,
la prudencia con la que se habían manejado en años previos tanto la política fiscal como
la monetaria y cambiaria. Esto posibilitó, por un lado, sobrellevar la caída de los ingresos
fiscales sin ajustes drásticos en el gasto, y por el otro, contar con las reservas
internacionales para facilitar una gestión ordenada del tipo de cambio. Segundo, el
aumento de la producción minera, debido a la maduración de los proyectos gestados
durante los años de auge, lo que impulsó las exportaciones y contrarrestó la
desaceleración de la demanda interna. En este contexto, el déficit por cuenta corriente
disminuyó rápidamente de 4,8% del PBI en 2015 a 1,1% en 2017. Las reservas
internacionales netas se mantuvieron en un nivel estable y, hacia agosto de 2018,
ascendieron a 27% del PBI. La inflación promedio se situó en 2,8% en 2017, dentro del
rango meta del Banco Central.

Como parte del ajuste, en los últimos años el déficit fiscal se ha venido incrementando y
cerró en 3,1% del PBI en 2017. El mayor déficit es resultado de una disminución en los
ingresos debido a los menores precios de exportación y la desaceleración económica, y
un incremento en los gastos recurrentes durante años recientes, especialmente en el caso
de bienes y servicios y salarios. A pesar de ello, con 23,7 % del PBI, la deuda pública
bruta (neta) del Perú sigue siendo una de las más bajas de la región.

Para 2018 se espera un repunte en el crecimiento del PBI a una tasa de alrededor del 4%,
impulsada por una recuperación en la demanda interna. Por un lado, los precios más altos
de las materias primas se vienen traduciendo en una nueva ola de inversiones mineras.
Por otro, se espera que el aumento de la confianza empresarial, el incremento en la
colocación aceleración de crédito y la mayor creación de empleos formales den soporte al
consumo privado. Además, la inversión pública se ha acelerado debido a una mejor
ejecución del gasto fiscal. En el mediano plazo, se espera que el crecimiento se mantenga
cercano al 4% anual. Asimismo, el proceso de consolidación fiscal permitiría una
convergencia del déficit público hacia un nivel de 1% del PBI en el 2021.

Las proyecciones de crecimiento son vulnerables a impactos externos como una caída de
precios de las materias primas o un ajuste de las condiciones financieras internacionales.
Algunos eventos que podrían desencadenar estos efectos son una escalada de las
medidas proteccionistas en el ámbito comercial, una desaceleración del crecimiento de
China o una mayor incertidumbre acerca de la viabilidad financiera de otras economías
emergentes. Además, la economía está expuesta a riesgos naturales, incluyendo
fenómenos climáticos recurrentes como El Niño. Frente a estos riesgos, la economía
peruana ha establecido amortiguadores monetarios, cambiarios y fiscales que permitirían
atenuar sus efectos.

ESTRATEGIAS
El Diagnóstico Sistemático de País para el Perú ha sido terminado así como el Marco de
Alianza con el País –Perú (MAP) que cubre el periodo de los AF17-AF21 de abril del
2017. El MAP contó con una serie de consultas con los sectores público y privado, así
como con organizaciones de la sociedad civil como parte de su proceso de preparación.
El MAP responde al programa de Gobierno y a las prioridades señaladas en el
Diagnóstico, consecuentemente se centra en tres pilares: I. Productividad como motor del
crecimiento; II. Los servicios para los ciudadanos en todo el territorio; III. La gestión de los
recursos naturales y los riesgos del cambio climático.
El Banco Mundial busca apoyar al Perú a abordar las tres áreas anteriores, habida cuenta
de la amplia experiencia en el país adquirida a través de las intervenciones pasadas y en
curso.
Es probable que durante el período de ejecución del MAP, el énfasis del programa pase
del financiamiento al conocimiento.
El portafolio existente del Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo (BIRD)
consiste en 15 proyectos de inversión por US$894 millones y cinco donaciones por un
total de US$17.40 millones. Adicionalmente, el Perú tiene acceso a líneas de crédito de
contingencia por US$2 600 millones.
El portafolio activo de la IFC de US$458.44 millones trabaja con 19 instituciones en el
país. El portafolio activo del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI o
MIGA por su sigla en inglés) incluye un contrato con exposición bruta de US$6.2 millones
en respaldo de la concesión del aeropuerto internacional de Lima.
El Banco Mundial llevó a cabo una serie de estudios, evaluaciones y sistematizaciones.
Publicó el informe “Promoción de la escala y la densidad de las redes de agentes en Perú
para contribuir con los procesos de toma de decisiones en temas de inclusión social.
Presentó el reporte “Tomando impulso en la agricultura peruana: Oportunidades para
aumentar la productividad y mejorar la competitividad del sector” que resume la
transformación que viene experimentando la agricultura y el sistema alimentario, evalúa el
reciente desempeño del sector agrícola con un análisis de productividad y competitividad.
Relativo al desarrollo humano presentó “Dando la Talla: El éxito del Perú en la lucha
contra la desnutrición” que cuenta como en menos de diez años, el Perú logró reducir
drásticamente —de 28% en el 2008 a 13% en el 2016— su alta tasa de retraso en el
crecimiento entre niños y niñas menores de 5 años.
Entre otros productos de conocimiento se incluyen “Perú: Siguiendo la senda del éxito.
Productividad para impulsar el crecimiento económico” y la nota sobre políticas, “Perú
hacia un sistema integrado de ciudades: Una nueva visión para crecer”. Se espera que
este documento estimule la discusión sobre el desarrollo de un sistema integrado de
ciudades para el Perú como una visión gubernamental que en el mediano plazo podría
servir como punto focal de las políticas sectoriales. Asimismo, como parte de la serie de
Notas sobre Políticas, se publicaron 27 notas breves.
RESULTADOS
Los resultados de desempeño detallados pueden encontrarse en Perú – Revisión del
desempeño y del aprendizaje de la alianza estratégica del país para el periodo de los
AF12-AF16.
• Mayor acceso a y calidad de los servicios sociales para los pobres
Se han logrado avances significativos en este pilar, particularmente en áreas asociadas
con redes de seguridad, educación y salud básica, así como en servicios de
administración de justicia. La cobertura de los programas de redes de salud, como el
programa de transferencia monetaria Juntos, aumentó de 700 a 900 distritos y ahora
incluye a los distritos más pobres del país, alcanzando a 284, 357 beneficiarios
adicionales de los 474,064 que conformaban la línea de base original. En educación, el
Banco Mundial apoyó la implementación de un sistema de evaluación basado en el
aprendizaje de los alumnos, prácticas en enseñanza y liderazgo de la escuela en
educación básica (kindergarten a Grado 11/5to secundaria). El acceso a los servicios de
administración de justicia también ha mejorado mediante el establecimiento de centros de
ayuda legal en distritos periurbanos densamente poblados, lo que se ve reflejado en la
cantidad de consultas realizadas, de 100,000 en 2011 a 149,000 en 2014.
• Conectando a los pobres con los servicios y los mercados
La cobertura y la calidad de los servicios de agua y desagüe han mejorado tanto en áreas
urbanas como rurales, tal como lo evidencia el incremento en horas diarias del servicio de
agua, de 16 en 2011 a 19.2 en el 2013 en Lima, así como la disminución en la incidencia
de alcantarillados obstruidos.
El Programa de Transporte Rural Descentralizado rehabilitó 3,277 kilómetros de
carreteras rurales, lo que ha reducido el tiempo de viaje a las escuelas en 24.2 por ciento,
lo que a su vez promovió un incremento de 19.2% en las tasas de matrícula escolar en los
niños entre 2 a 18 años.
El gobierno incorporó un modelo de electrificación rural implementado en un proyecto
financiado por el Banco para el desarrollo continuo del sector. Este modelo utiliza
empresas de distribución para desarrollar, construir y cofinanciar subproyectos de
electrificación rurales. El proyecto de Electrificación Rural proporcionó conexiones a redes
convencionales y sistemas de energía renovable a más de 105,000 nuevas conexiones,
sirviendo a un estimado de 450,000 personas.
Finalmente, gracias a un préstamo de US$300 millones aprobado en setiembre de 2015,
el Proyecto de la Línea 2 del Metro Lima reducirá drásticamente los tiempos de viaje en
Lima, brindando un nuevo sistema de transporte que aliviará el tráfico y la contaminación
de la ciudad.
• Crecimiento sostenido y productividad
El Banco Mundial ha estado trabajando para incrementar los activos y mejorar las
condiciones económicas de las familias rurales. La primera fase del benefició a
aproximadamente 35,000 familias (casi el 10% de las familias rurales), incrementando el
valor neto de su producción doméstica en 42% en áreas seleccionadas de Apurímac,
Ayacucho, Huancavelica, Junín, Huánuco y Pasco.
Iniciativas como el Proyecto para el Fortalecimiento de la Gestión Sostenible de la
Reserva Nacional de Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, así como el proyecto
“Mecanismo Dedicado para Pueblos Indígenas y Comunidades Locales Saweto”, que
recibieron subvenciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Fondo
Estratégico para el Clima respectivamente, apoyan la innovación agrícola, la biodiversidad
y el manejo sostenible de los ecosistemas.
• Gobernanza inclusiva y desempeño de la administración pública
El apoyo del GBM se ha enfocado en el fortalecimiento de la gestión fiscal y las
inversiones públicas a nivel nacional e internacional. Los resultados iniciales han sido
alentadores. El GBM también ha estado trabajando con el Ministerio de Economía y
Finanzas para definir una estrategia para analizar el ciclo de inversión a nivel regional y
para hacer recomendaciones orientadas a reducir obstáculos y costos transnacionales,
con vistas a mejorar la eficiencia de las inversiones públicas.
El Banco Mundial, a través del proyecto Potenciando el Capital Humano y Financiamiento
de Políticas de Desarrollo de la Productividad con una Opción de Retiro Diferido , por
US$1.25 mil millones, apoya al Gobierno del Perú en sus esfuerzos por fortalecer la
calidad de la educación pública y mejorar el entorno empresarial para las empresas,
reduciendo el ingreso al mercado, los costos operativos y de salida. También apoya las
medidas gubernamentales orientadas a crear un sistema de aduanas simplificado que
facilite las exportaciones y el acceso a los mercados internacionales, entre otras acciones.
El proyecto Gestión del Gasto Público y del Riesgo Fiscal con una Opción de Retiro
Diferid Fiscal, por US$1.25 mil millones, apoya los esfuerzos del gobierno para mejorar la
gestión del gasto público de los gobiernos regionales con el fin promover la
responsabilidad fiscal y mejorar su administración, eficiencia y transparencia. El proyecto
además apoya las mejoras en los procesos de planeamiento y evaluación de las
asociaciones público-privadas.
CAPITULO 3
ASPECTOS MAS ESPECIFICOS

El Perú creció significativamente durante toda su gestión y además este crecimiento fue
diversificado y orientado hacia las exportaciones. En el periodo 2001-2005, el crecimiento
acumulado del PIB fue de 20,6 %, las exportaciones crecieron 44,7 % y la inversión privada 25,2 %.

POLITICAS ECONOMICAS Y CARACTERISTICAS:

1) ESTABILIDAD DE PRECIOS: Durante el período 2001-2005, la inflación promedio anual fue de

1,8%, demostrando la existencia de estabilidad de precios en la economía peruana, lo cual es
un reflejo de solidez y buenos fundamentos macroeconómicos.
2) DESARROLLO ECONÓMICO: Entre el 2001 y 2005 la economía peruana experimentó un
crecimiento sostenido con una moderada tasa de crecimiento, con un promedio anual de
4,5% pues durante el gobierno de Alejandro Toledo empresarios peruanos compraron
empresas chilenas en el Perú, cosa que dudosamente pasaría. No ha sido un modelo
económico, sino gestión.
3) TRATADO DE LIBRE COMERCIO: Durante su gobierno se firmaron acuerdos comerciales con
diferentes países, entre ellos destacan los tratados de libre comercio con Tailandia, Estados
Unidos de América, entre otras.

Este segundo gobierno de García se caracterizó por su marcado interés en favorecer la inversión
extranjera, por el deseo de acelerar la integración del Perú con los grandes mercados mundiales y de
alentar al empresariado a inyectar sus capitales en el país. En ese sentido, siguió los lineamientos de la
política económica trazada desde 1990, es decir, tras el fin de su primer gobierno.

POLITICAS ECONOMICAS Y CARACTERISTICAS:

1)CRECIMIENTO ECONOMICO: Bruto Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para los dos años
siguientes, bordeó el 9%; por efectos de la crisis mundial, en 2009 se creció en 1,12% y en 2010 se
elevó a 8,78%. En promedio, el PBI creció durante los cinco años en 7,2%, a pesar de la proyección
inicial de 5,3%. Indudablemente, los precios internacionales de los metales fueron los principales
responsables de ese crecimiento.

2)TRATADOS DE LIBRE COMERCIO: Finiquitó el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, a
los que siguieron los realizados con Chile, China, Canadá, Singapur, la EFTA (Suiza, Liechtenstein,
Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del Sur, México y la Unión Europea
GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA

CARACTERISTICAS ECONOMICAS:
1)REDUCCION DE LA POBREZA
la pobreza total descendió de 30.7% (2010) a 21.7% (2015), casi 9 puntos porcentuales,
cerca de cinco veces más de lo registrado en la región (de 31.1% a 29.2%), esto se debe
en parte a la amplia inversión en los programas sociales.
2)BOOM MINERO E INCREMENTO DEL PBI
la economía peruana creció 4.88%, debido a un repunte de la producción minera y de
hidrocarburos. De esta manera, el Producto Bruto Interno (PBI) registró 82 meses de
resultados positivos, acumulando en los primeros cinco meses del año una variación de
4.10% y en términos anualizados aumentó en 4.02%.

3)INCREMENTO DE LA INFLACION
En junio, la inflación de Lima Metropolitana registró un alza de 0.14%, debido al aumento
de los precios de los combustibles, automóviles, cigarrillos, tarifas eléctricas y cigarrillos,
alzas que fueron compensadas por una caída en los costos de los alimentos. En julio de
2015 a junio de 2016 llegó a 3.34% con una tasa promedio mensual de 0.27%.

4)INCREMENTO DEL SUELDO MINIMO

en este gobierno se hizo efectivo desde el 1 de mayo de este año, el mismo pasó de S/
750 a S/ 850.

5)EMPLEO
El empleo creció tanto en la población ocupada masculina 2.8% (70 mil 400 personas),
como en la femenina 1.9% (39 mil 800 personas)”. Del total de población ocupada, el
55.0% (2 millones 613 mil 900) son hombres y el 45.0% (2 millones 134 mil 600) son
mujeres.
7)GOBIERNO DE PEDRO PABLO KUCZYNSKI
CARACTERISTICAS ECONOMICAS
1) INSEGURIDAD SOBRE EL CREC.ECONOMICO
A pesar de que PPK propuso lograr un crecimiento económico de un cinco por
ciento anual, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) estimó a que este año
podría haber un crecimiento económico de un tres por ciento, luego en julio lo bajó
a un 2,8.

2)CORRUPCION A principios del 2017, el PIB se proyectó con un crecimiento de

un 4,2 por ciento antes que el caso Odrebrecht tuviera consecuencias ya que se
paralizaron las obras relacionadas con la empresa brasileña, afectó la agilidad de
la inversión, la tasa de empleo formal decayó

3)

5. ECONOMIA ACTUAL

- MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS: ECONOMIA DEL PERU CRECE EN

UN 4.0 EN 2018 Y LIDERA CRECIMIENTO ECONOMICO EN LA REGION
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la actividad
económica creció 4,0% en 2018, por encima de lo esperado por el consenso de
mercado, acumulando de esta manera 113 meses de expansión continua al cierre
de 2018. Así, se logró la meta de crecimiento prevista en el Marco
Macroeconómico Multianual 2019-2022, a pesar de un entorno internacional
adverso, caracterizado por una moderación de la actividad económica global,
menores precios de materias primas y alta volatilidad en los mercados financieros.
La aceleración del crecimiento del PBI de 2,5% en 2017 a 4,0% en 2018, se basa
en el fortalecimiento de la demanda interna, en particular, por el importante
impulso fiscal (inversión pública) y la recuperación de la inversión privada, que han
incidido de forma positiva en el empleo formal y consumo de las familias.
“Estamos avanzando en la recuperación de la tasa de crecimiento del PBI
potencial, hemos registrado en el 2018 un crecimiento bastante robusto, basado
en la demanda interna. La inversión pública y privada estuvo muy dinámica
durante el año pasado, registrando las tasas más altas de los últimos años”,
resaltó el ministro de Economía y Finanzas, Carlos Oliva.
Explicó que la inversión pública registró su primera expansión luego de cuatro
años de caída consecutiva, asociado al avance importante de la inversión en los
tres niveles de gobierno, resaltando las obras de los Juegos Panamericanos,
Reconstrucción, y proyectos de infraestructura de transporte.
En esa misma línea, agregó que la inversión privada se consolidó como uno de los
principales motores de crecimiento de la economía, registrando la tasa más alta de
los últimos cuatro años.
Destaca además la marcada recuperación del crecimiento del PBI en el último
trimestre de 2018 (4,8%) respecto al 3T2018 (2,4%), ya que permite que la
actividad económica inicie el 2019 con una dinámica favorable.
Con este resultado de crecimiento del PBI en 2018, Perú se posiciona como una
de las economías con la mayor tasa de expansión en la región. Según el consenso
de mercado, al cierre de 2018, Chile habría crecido 4,0%, Colombia 2,6%, México
2,0% y Brasil 1,3%.

6.- Fortzait y las medidas con Gamarra ¿Afecta el PBI?

El emporio comercial de Gamarra cumplirá este miércoles 3 días de cierre tras la medida tomada
por la Municipalidad de La Victoria como parte del mega operativo para retirar a los
comerciantes informales, según afirmó el alcalde George Forsyth.

¿Cuáles serán los efectos de esta decisión? Así, tomando como base las cifras del INEI del año
2016, Gamarra factura al año más de S/ 6,618 millones al año. Lo que implica que por día vende
en promedio S/ 18 millones con lo que por tres días de cierre estaría perdiendo alrededor de S/
54 millones como consecuencia de la paralización de labores dispuesto por al alcalde George
Forsyth.

Diógenes Alva, dirigente de Gamarra, mencionó que en promedio cada una de las tiendas tienen
ventas mensuales por US$ 25,000, en las zonas más transitadas.

Alquiler en Gamarra

A esta situación se suma que los comerciantes formales pagan en promedio por concepto de
alquiler desde US$ 4,000 (por un local de entre 25 y 30 metros cuadrados) hasta los US$ 8,000
(por un local de hasta 60 metro cuadrado) según detalló el dirigente, Diógenes Alva.
El valor más alto se ubica en las calles principales del conglomerado comercial de Gamarra, de
Humboldt, Unanue, y Sebastian Barranca.

"Las calles principales son las de mayor valorización", enfatizó el representante comercial,
quien dijo que a medida que suben los niveles el precio de alquiler disminuye.

Para el caso de los ambulantes, dijo que para que ocupen puestos en las galerías comerciales se
están dejando a US$ 100 mensuales por puesto, con seis meses de gracia.

Asimismo, en el emporio comercial de Gamarra, los visitantes que gastan en promedio entre S/
100 a S/ 120 por día, pero en campañas como el día de la Madre o Navidad los gastos de los
visitantes pueden aumentar a S/ 400,000 o S/ 500,000 por día.

Diógenes Alva se mostró a favor de la medida dispuesta por la comuna de La Victoria que tiene
como meta eliminar el comercio informal. "Vamos a recuperar el orden, la economía y la mano
de obra que estaban en el suelo por el contrabando", explicó a Gestion.pe.