Crisis Diplomática Turco-Holandesa 2017

Introducción

El siguiente trabajo desarrolla la crisis diplomática entre los Países Bajos y la

República de Turquía, ocurrida en el mes de marzo 2017 tras los intentos del
gobierno turco de realizar una campaña que logre el apoyo de la comunidad turco-
holandesa en la votación del referéndum que transformaría el sistema de gobierno
de Turquía de un semi-presidencialismo con estilo francés a un Presidencialismo
con mayor centralización de poderes. Para entender el contexto en el que las
tensiones suceden, se hace un relevamiento histórico de las relaciones bilaterales
entre ambos Estados y las ambiciones del Ejecutivo turco por ser admitido como
miembro pleno de la Unión Europea. Se busca comprender cómo las políticas de
Erdogan llevaron al Primer Ministro neerlandés a declarar los ministros turcos como
visitas no deseables.

1. Antecedentes de la Relaciones entre Estados

1.1 Primeras relaciones en tiempos del Imperio Otomano

Los primeros contactos entre los gobiernos neerlandeses y turcos comenzaron a

desarrollarse en la Guerra de los 80 años, o más conocida como la Guerra de
Independencia holandesa 1568-1648, en la cual el Imperio Otomano asistió a los
holandeses en su lucha contra el Imperio Español de los Habsburgo. En gratitud,
luego de la independencia del Reino de los Países Bajos en 1585, el Príncipe
Maurits cambió el nombre de un pueblo a “Turkeye” en honor al Imperio Otomano
en 1604.

Dirigiéndonos al comienzos de las relaciones entre ambos Estados, nos ubicamos

como punto de partida en 1569 y sus negociaciones de intercambios comerciales a
través de las Capitulaciones Francesas en el Imperio Otomano; pero no fue hasta

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1611 cuando El Reino de los Países envió a su primer Embajador, Cornelius Haga,
a Istanbul luego de que Vizier Halil Pasha acercara una carta al States-General
(órgano supremo de autoridad nacional holandés, el Parlamento) invitándolos al
Sublime Porte del Imperio para abrir las relaciones políticas-económicas entre
ambos.

Las relaciones con los otomanos eran atribuidas principalmente a los tulipanes, los
cuales eran amados en tierras neerlandesas pero cultivadas en el Imperio Otomano
antes de que sean traídos a través de Europa en el S XVI.

1.2 Independencia Turca y el Reconocimiento Neerlandés al Nuevo Estado

Para la segunda mitad del S. XVII Istanbul dejaba de ser el único lugar en el Levant
donde existía una presencia holandesa. En Turquía, Izmir se volvió anfitrión de una
de las comunidades holandesas más grandes del Imperio Otomano con 15 casas
de intercambio comercial. Más tarde el States-General desplegaría un Consulado
general en Izmir volviéndola la ciudad más importante en términos de relaciones
bilaterales hasta el establecimiento de la República de Turquía en 1923.

En el Siglo XIX Internamente el Reino de los Orange recaía en el State-General (lo

que sería el Parlamento) para la asignación de Consulados y sus respectivos
Cónsules; y en la época tenía problemas presupuestarios con respecto al soporte
económico de los mismos. Pero a pesar de eso, principios del S XIX se marcaron
por la buena relación con las autoridades otomanas y en 1804 se recibió al Sultán
Selim III (1789/1807) como primer residente representativo en Amsterdam.

El nacimiento de la República de Turquía no molestó las relaciones con Los Países

Bajos. Estos últimos habrían participado como observador en la Conferencia de
Lausanne en 1923, donde los Aliados negociaban con Turquía, y no puso ninguna
objeción a la terminación definitiva del sistema de capitulaciones para aceptar el
establecimiento de una nueva República bajo el liderazgo de Atatürk que pondría

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fin al sultanato. Fue inmediatamente en 1924 cuando ambos Estados firmaron
un Tratado de Amistad en Ankara.

1.3 Oleadas migratorias a los Países Bajos

A partir de allí comenzó la oleada inmigratoria turca en los Países Bajos, que para
1961 ya había comenzado a tener una connotación negativa. Turquía debido a su
vasta población tenía un gran problema de desempleo que se fue extendiendo hasta
el Estado holandés. Fue así que ambos países entraron en un “Acuerdo de
Reclutamiento” en 1964 que se dividió en distintos períodos:
 El primer periodo duró hasta 1966. Turcos entraban en el país del norte como
“Gastarbeider” (“trabajadores invitados”), residentes trabajadores temporales
que gran parte de su salario era enviado a sus familias en Turquía. No mucho
tiempo después, los Países bajos entraron en un momento de recesión y los
inmigrantes tuvieron que regresar a Turquía.
 1968 sería el segundo período que duraría hasta 1974, cuando la economía
del País Bajo mejoraba. Aquí es cuando se produce el pico de inmigración
turca, superando por mucha ventaja la inmigración de otras naciones. El
atractivo migratorio de los turcos eran por cuestiones económicas, se
instalaban para ahorrar suficiente dinero, construir hogares, comprar tierras
y ampliar el negocio familiar o iniciar uno propio en Turquía.

Al final de 1973 el reclutamiento había disminuido y mucho de los turcos

comenzaron a dejar de ser admitidos en los Países Bajos como fuerza de trabajo
inmigrante. Los “trabajadores invitados” turcos eran esperados salir del país y volver
a su lugar de origen, pero muchos no lo hicieron. Actualmente la población turca en
el país neerlandés representa la principal población no holandesa de origen;
aproximadamente 15 mil compañías turcas se establecieron en el país y
conformándose como la primer minoría étnica del Estado, los ciudadanos con doble
ciudadanía alcanzan un número de 400 mil personas.

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 2. Ambición Turca por Europa

2.1 La Comunidad Económica Europea

El 25 de marzo de 1957 se firma el Tratado de Roma que da origen a la Comunidad

Económica Europea. Los Jefes de Estado que dieron forma al Tratado constitutivo
fueron los del Estado de Francia, La República Federal Alemana, Italia, Bélgica, Los
Países Bajos y Luxemburgo. El objetivo principal enunciado en su Artículo 2, hace
referencia a “promover, mediante el establecimiento de un Mercado Común y la
progresiva aproximación de las políticas económicas de los Estados miembros, un
desarrollo armonioso de las actividades económicas, en el conjunto de la
Comunidad, una expansión continua y equilibrada, una estabilidad creciente, una
elevación acelerada del nivel de vida y relaciones más estrechas entre los Estados
que la integran”.

Las Actividades por las cuales se prevé cumplir con el Artículo 2 se encuentran en
el Artículo 3 del Tratado, y se refiere a lo siguiente:

a. La supresión, entre los Estados miembros, de los derechos de aduana y de

las restricciones cuantitativas a la entrada y salida de las mercancías, así como de
cualquier otra medida de efecto equivalente;
b. el establecimiento de un arancel aduanero común y de una política comercial
común frente a terceros Estados;
c. la supresión, entre los Estados miembros, de los obstáculos a la libre
circulación de personas, servicios y capitales;
d. el establecimiento de una política común en el sector de la agricultura
e. el establecimiento de una política común en el sector de los transportes;
f. el establecimiento de un régimen que garantice que la competencia no será
falseada en el mercado común;

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g. la aplicación de procedimientos que permitan coordinar las políticas
económicas de los Estados miembros y superar los desequilibrios de sus balanzas
de pagos;
h. la aproximación de las legislaciones nacionales en la medida necesaria para
el funcionamiento del mercado común;
i. la creación de un Fondo Social Europeo, con objeto de mejorar las
posibilidades de empleo de los trabajadores y contribuir a la elevación de su nivel
de vida;
j. la constitución de un Banco Europeo de Inversiones, destinado a facilitar la
expansión económica de la Comunidad mediante la creación de nuevos recursos;
k. la asociación de los países y territorios de ultramar, a fin de incrementar los
intercambios y promover en común el desarrollo económico y social.

El Acta Única, que entró en vigor el 1 de julio de 1987, prevé la creación del mercado
interior de la CEE para el 1 de enero de 1993.

2.2 El Tratado de Ankara de 1963

El primer intento de reconocimiento como Estado Europeo por parte de Turquía, fue
la admisión en el Consejo de Europa en 1949. Después de ello su ambición por ser
reconocido como un par de los Estados vecinos de occidente lo llevó a manifestar
su deseo de membresía dentro de la Comunidad Económica Europea en 1959.

El Tratado de Ankara de 1963 es el que lo admite como Estado parte de la

Comunidad Económica, y bajo la rúbrica de los Estados firmantes se reconoce la
europeidad de Turquía, aunque solo el 5% de su territorio estuviese en Europa. No
obstante el Tratado lo obligaba a realizar cambios en sus políticas económicas y
sociales:
 Artículo 1: El objetivo de este Acuerdo es promover el fortalecimiento
continuo y equilibrado de las relaciones comerciales y económicas entre las
Partes, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar un desarrollo

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 acelerado de la economía turca y mejorar el nivel de empleo y condiciones
de vida del pueblo turco.
Más tarde, en 1996, Turquía avanza un poco más con acuerdos concretados junto
a la Unión Aduanera para que las mercancías que circulen entre Turquía y los
Estados miembros de la Unión Europea estén exentos de restricciones aduaneras.
Sin embargo, hubo excepciones en las cuales se abstuvieron de levantar aquellas
restricciones en áreas como la agricultura.

2.3 El AKP y las negociaciones con la Unión Europea

En Turquía año 2002, por mayoría absoluta ganaba el partido islamista moderado
Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP); tras el apoyo popular que se
encontraba cansado de la corrupción generalizada, el terrorismo, el problema
kurdo, la crisis económica, etc.
El líder del partido era Recep Tayyin Erdogan, quien estaba imposibilitado para
concurrir los comicios legislativos por las expresiones que “incitaban al odio sobre
las bases de diferencias religiosas”, (TURQUÍA Y LA UNIÓN EUROPEA: NUEVA
FRONTERA DEL SURESTE EUROPEO, DAVID PÉREZ FERNÁNDEZ) dichas
durante su mandato como Alcalde de Estambul. De todas maneras, en el 2003 fue
elegido para cumplir las funciones de Primer Ministro.

El AKP tenía 5 puntos principales a cumplir en su gobierno: derechos fundamentales

y principios políticos; administración pública; políticas sociales; economía; y política
exterior. El fuerte de su política exterior comenzó en el 2005 cuando se iniciaron
negociaciones entre Erdogan y la Unión Europea. Erdogan creía que ese era el
elemento democratizador que acabaría con la corrupción en Turquía.

Los países europeos tenían varias razones por la cual se oponían a la integración
turca en la Unión. Primero, el 95% de su población está fuera de Europa y sería el
estado miembro con mayor población. Segundo, su fracaso para terminar con el
terrorismo de Estado; tercero, el déficit público y deuda de Estado lo obligaron a ir

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por un préstamo al FMI. La crisis financiera y la corrupción impidieron el desarrollo
del Estado y la entrada de capitales extranjeros.

La membresía de Turquía rompería con el proyecto europeo en relación a las

cuestiones identitarias, el triunfo de los valores occidentales. Los más
fundamentalistas temen un triunfo de los islamistas que buscan conquistar moral y
demográficamente Europa. El peso demográfico de Turquía resalta el miedo a que
se genere desigualdad entre los estados y un nuevo reparto de fondos.

A pesar de la gran producción agrícola, sobre todo en frutos secos y otras frutas,
Turquía precisa de un cambio en su economía para que le permita un mayor
desarrollo y modernización del presupuesto y sentar las bases para que el impacto
de la adhesión en los demás socios europeos sean los mínimos.

3. Las Relaciones Diplomáticas Bilaterales entre los Países Bajos

3.1 Actuales relaciones políticas, diplomáticas y consulares

Los Países Bajos y Turquía pertenecen ambos a las siguientes organizaciones:

 El Consejo de Europa
 OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
 OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
 OSCE Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa
 OMC Organización Mundial del Comercio
 Union for the Mediterranean

Las relaciones diplomáticas y consulares en cada país:

Países Bajos República de Turquía

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 Ankara (Misión Diplomática) La Haya (Misión Diplomática)
Istanbul (Consulado General) Amsterdam (Consulado General)
Antalya (Consulado) Rotterdam (Consulado General)
Iskenderun (Consulado) Deventer (Consulado)
Izmir (Consulado) Leiden (Consulado Honorario)
Marmaris (Consulado)

3.2 Condiciones para la obtención de Nacionalidad

En los Países Bajos, La Ley Estatal de la Nacionalidad Holandesa (Rijkswet op het

Nederlanderschap), que entró en vigor el 1 de enero de 1985, expresa tres
posibilidades para la obtención de ciudadanía:
 De Pleno Derecho
1. Por nacimiento: hijo de padre/madre holandés que estén casados,
será automáticamente ciudadano en su nacimiento, incluso aunque
nazca fuera del país (principio de Jus Sanguinis). Lo mismo en el caso
de madre soltera. Nacidos antes de 1985 pueden adquirir la
nacionalidad por procedimiento de elección o por opción.
2. Reconocimiento antes del nacimiento: hijo de madre extranjera y
reconocido por padre soltero ciudadano holandés, será reconocido
automáticamente como nacional también.
3. Reconocimiento después del nacimiento: hijo reconocido de madre
extranjera y padre soltero holandés hasta antes de los siete años.
4. Por reconocimiento después de nacimiento presentando pruebas de
ADN: reconocido como hijo de padre soltero holandés. Debe hacerse
entre los 7 y 18 años para demostrar que el padre que lo reconoció es
el padre biológico.
5. Por legitimación en virtud del matrimonio subsiguiente de los padres,
sin que existiera reconocimiento previo: hijo menor de edad que sea
legitimado después de su nacimiento, en virtud del derecho extranjero,
por el subsiguiente matrimonio de los padres sin que exista un

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 reconocimiento previo, será automáticamente holandés desde la
fecha de la boda.
6. Por adopción bajo determinadas condiciones: Infórmese a este
respecto en la embajada o el consulado de los Países Bajos del país
en que usted resida. Los Países Bajos se adhirieron desde el 1 de
octubre de 1998 al Convenio de La Haya sobre Adopción (Het Haags
Adoptieverdrag).
7. Por determinación judicial de la paternidad bajo ciertas condiciones

 A través del procedimiento de elección: Es posible adquirir la nacionalidad

holandesa prestando una declaración al respecto. Este procedimiento se
aplica sólo a determinados grupos que viven en los Países Bajos. En el
extranjero, sólo pueden hacer una elección de la nacionalidad algunas de las
personas que perdieron la nacionalidad holandesa y los hijos extranjeros
menores de edad que han sido reconocidos por un holandés a partir del 1 de
abril de 2003.
 Por Naturalización: Esta es la tercera posibilidad que tiene un extranjero de
adquirir la nacionalidad holandesa. Algunas personas que perdieron la
nacionalidad holandesa pueden presentar en el extranjero una solicitud de
naturalización.
 También pueden presentar una solicitud en el extranjero, los
extranjeros que hayan estado casados o hayan sido pareja de hecho
(registrada) durante al menos 3 años, de un hombre o mujer con la
nacionalidad holandesa y que convivan con la persona en cuestión en
la misma dirección. En el caso de una pareja de hecho registrada,
deberá estar registrada como tal en los Países Bajos (en el registro
civil) o bien tratarse de una pareja de hecho registrada en el extranjero
y que pueda ser reconocida como tal en los Países Bajos en virtud
de la Ley holandesa sobre conflictos de leyes (Wet conflictenrecht).
 El extranjero no podrá residir en el país cuya nacionalidad posee y en
la mayoría de los casos, deberá superar el examen de integración

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 social para la naturalización antes de presentar la solicitud de
naturalización.
 La Ceremonia de Naturalización: sirve para reflexionar sobre el
vínculo que se crea entre el Reino de los Países Bajos y el nuevo
ciudadano. Los nuevos holandeses reciben entonces su prueba de la
nacionalidad holandesa. Si usted vive en el extranjero y adquiere la
nacionalidad holandesa por elección de la nacionalidad, asistirá a su
ceremonia de naturalización en la embajada o el consulado general
holandeses a través de una invitación a la ceremonia. El nuevo
ciudadano tiene la obligación de asistir junto con los hijos menores de
edad hasta los 17 años. Si usted es invitado a una ceremonia, sólo
obtendrá la nacionalidad holandesa si asiste a la misma.
La República de Turquía se basa en el principio de Jus Sanguinis, los hijos de madre
o padre turcos, en o por fuera de matrimonio, son ciudadanos de nacimiento. Las
condiciones para los extranjeros que quieren aplicar para la nacionalidad son:
 Por Adopción: un niño adoptado por un ciudadano turno, se le otorga la
nacionalidad turca automáticamente si es menor de 18 años a la fecha de
solicitud de adopción.
 La naturalización. los requisitos para solicitar la naturalización son:
 Ser mayor de edad según la ley del país de origen, o según la ley turca en
caso de persona apátrida.
 Residente permanente de Turquía y sin interrupción por 5 años
 Demostración de intenciones de establecerse y desarrollarse en Turquía
 No ser un riesgo a la salud pública
 Tener un comportamiento moralmente bueno
 Manejo adecuado del idioma turco.
 Tener los suficientes ingresos para su propia subsistencia y de las personas
que dependen de el/ella.
 No ser una amenaza para la seguridad nacional o el orden público.

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  Por caso de matrimonio: un extranjero casado con un ciudadano turco por
tres años, si todavía siguen en esa unión, puede solicitar la naturalización en
diferentes condiciones:
 Residencia con la esposa o esposo turcos. Hay excepciones para
casos en que el ciudadano turco miembro de ese matrimonio muere
después de haber aplicado.
 Ausencia de actos que pongan en peligro el matrimonio.
 No ser una amenaza a la seguridad nacional o el orden público.
 Ciudadanía por Inversión: A partir del año 2017, la ley 5901 dispone que
los ciudadanos extranjeros que inviertan en Turquía pueden tener
garantizada el derecho al reconocimiento de ciudadanía turca.
 Inversiones en propiedades cotizadas por lo menos en 1.000.000
USD, sin vender en un período de 3 años.
 Inversiones en una compañía turca valorada en por lo menos
2.000.000 USD
 Depósito de 3.000.000 USD in un banco en el Banco Turco, sin
retirarlo por lo menos en tres años.
 Empleador de por lo menos 100 trabajadores turcos en una compañía
donde el dueño es quien aplica para la ciudadanía.

4. Del Parlamentarismo al Presidencialismo Turco

4.1 La Reforma Constitucional de Erdogan

Tras el intento de golpe de Estado en el año 2016, el Primer Ministro Erdogan

comenzó con una serie de transformaciones en el gobierno y purgas de todos los
sectores sociales. La represión del líder provocó críticas internacionales fuertes,
pero fueron ignoradas.

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De esta manera, el camino a la reforma constitucional estaba abierto e intentó lograr
lo que alguna vez ya había intentado antes del golpe de Estado. Una vez convocado
el referéndum, el 16 abril de 2016 se procedió a votar por el “sí“ o por el “no” a la
reforma que propone el paso de un semi-presidencialismo que diferencia los
poderes entre el Presidente y el Primer Ministro, por un sistema Presidencialista que
concentre los poderes en la figura del Presidente. El problema es que el sistema
propuesto no cuenta con las Accountabilities (rendimiento de cuentas) necesarias
para evitar el despotismo, dando un poder casi absoluto que reduce la división de
poderes y el control al ejecutivo.

Las grandes transformaciones que se proponen en la reforma son:

 Desaparece el Primer Ministro y sus funciones se concentran en el
Presidente. Podrá elegir y deponer Vicepresidentes y cuerpo de ministros. La
política exterior del Estado es responsabilidad del ejecutivo. La eliminación
de la bicefalia reduce el control al gobierno por parte del
Presidente.(Erdogan; reflejo invertido de Mustafa Kemal)
 La limitación del número de mandatos por cinco años consecutivos. La
reforma le permite a Erdogan “empezar de cero”, sumando a su mandato ya
cumplido la posibilidad de ser elegido tres veces más y tener la oportunidad
de ser Presidente hasta 2034 debido a que el Parlamento, si llama a
elecciones adelantadas, le permitirá la posibilidad de volverse a presentar.
 El Presidente puede tener afiliación política, la cual estaba prohibida para
poder mantener la neutralidad. Los temores sobre esto, es que se pueda caer
sobre un sistema de partido único.
 El Ministerio de Defensa estará en la cúspide de la jerarquía militar. Se
eliminará la presencia obligatoria de magistrados militares en las altas cortes
civiles y los tribunales militares verán reducida su jurisdicción a cuestiones
internas.
 Erdogan podrá dictar decretos con fuerza de ley, algo hasta ahora reservado
para períodos de estado de emergencia.

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  presidente puede además disolver el Parlamento y convocar elecciones
anticipadas en cualquier momento. No obstante, el Congreso podrá tomar
también la iniciativa y llamar a nuevos comicios siempre que cuente con el
apoyo de tres quintas partes de los 600 diputados (Los poderes de Erdogan
bajo la nueva Constitución turca, Europa Press).
 Amplio control que el presidente tendrá sobre los jueces y sus órganos de
gobierno: el Consejo Superior de Jueces y Fiscales (HSYK, por sus siglas en
turco), que regula la carrera judicial, y el Tribunal Constitucional. Sesi de los
trece miembros del HSYK pueden ser elegidos por el Presidente.
 Se elimina la jurisdicción militar y los Tribunales Constitucionales están
formados por quince civiles, de los cuales doce pueden ser a elección del
Presidente.
 Presidente puede nombrar y destituir rectores de las universidades
 El Presidente puede ser sometido al Juicio Político sólo en casos de Alta
Traición con la aprobación de una cuarta parte del Congreso. Puede ser
expulsado en conjunto con el Parlamento y el Tribunal Supremo por casos
de corrupción.
El Parlamento turco en Enero de 2017, decidió aprobar las reformas con 339 votos
a favor, 142 en contra, 5 en blanco y 2 nulos; a partir de ahí llamarían a la votación
del Referéndum convocado para abril del 2017. El mismo gana por el “sí” con el
51,4% de los votos sobre el 48,6% del “no”, teniendo en cuenta el 98,3% de los
votos escrutados.

5. La Crisis Diplomática Turco-Holandesa

5.1 Origen del Conflicto diplomático

La comunidad turca en los Países Bajos constituye la primera minoría y muchos de

los ciudadanos neerlandeses poseen, al mismo tiempo, la nacionalidad de la
República de Turquía, lo cual lo convirtió en un escenario de interés para las
votaciones del Referéndum referido a la reforma constitucional.

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Los Países Bajos tienen leyes constitucionales que no permiten a líderes extranjeros
hacer campaña en suelo holandés, ya sea para unos comicios o para una consulta
como la que se aguarda en Turquía. Mark Rutte, Primer Ministro del país europeo,
ha aclarado que los políticos turcos "no tienen prohibido entrar" en el país, pero sí
"participar en actividades políticas" en Holanda.

El incidente diplomático comenzó cuando los Países Bajos niegan la entrada al país
al Ministro de Relaciones Exteriores de Turquía, Mevlüt Cavusoglu y expulsan del
territorio a la Ministra de Familia y Políticas Sociales, Fatma Betül Sayan Kaya, hacia
la frontera con Alemania; ambos tenían la intención de llevar a cabo una campaña
entre los ciudadanos turco-holandeses para ganar su voto a favor de las políticas
propuestas por Erdogan. El gobierno holandés consideró esta acción como una
amenaza al orden interno del país.

El contexto político de Holanda, que se encontraba próximos a sus propias

elecciones, obligó al Primer Ministro, Mark Rutte, a tomar la decisión debido a las
manifestaciones turcas en Rotterdam, las cuales se sospechaba de ser organizadas
por el Gobierno de Turquía y fueron reprimidas por la policía holandesa. El dirigente
aprovechó la situación para aumentar la intencionalidad de voto a su favor sobre el
crecimiento relevante de su oponente populista, anti-islámico de ultra derecha,
Geert Wilders.

Medidas similares se reprodujeron en Alemania, Austria, Suiza y Suecia. El Ministro

Cavusoglu se dirigió a los Países Bajos diciendo: "Estas prácticas son racismo. Son
xenofobia, hostilidad al islam, vulneración de la democracia, violación de las
libertades" y los acusó de violar la Convención de Viena al prohibirles el paso a los
Ministros. Erdogan complementó con acusaciones de “expansión del nacismo en
Europa” y pidió sanciones para el país en cuestión.
Las palabras de Erdogan fueron: “Pensaba que el nazismo había terminado pero
me equivoqué. De hecho el nazismo está volviendo en Occidente”.

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Por otro lado, Mark Rutte se dirigió a periodistas y expresó que "Tenemos una
situación totalmente sin precedentes en la que un aliado de la OTAN, con quien
tenemos lazos históricos y fuertes relaciones comerciales, está actuando de una
manera totalmente inaceptable e irresponsable". El Primer Ministro holandés
continuó sosteniendo que las visitas de los Ministros eran indeseables y estaba en
todo su derecho de expulsar a la Ministra de Familia y Políticas Sociales de
Turquía.

5.2 Escala del conflicto diplomático

El Gobierno turco se quejó ante el Encargado de Negocios de la Embajada de los

Países Bajos en su territorio, ya que el Embajador se encontraba fuera del Estado
por vacaciones; y manifestó su repudio ante los "obstáculos a los ministros turcos y
el mal trato dado a ciudadanos turcos en una reunión pacífica".

Lo que sucedió después, el día 13 marzo del año 2017, fue la decisión del Gobierno
de Erdogan de no permitir el regreso del Embajador holandés a la República de
Turquía, suspendiendo así, las relaciones bilaterales de más alto nivel. El ultimátum
de Erdogan expresó que "En primer lugar hemos decidido no permitir el regreso del
embajador holandés, actualmente de vacaciones en el extranjero, antes de que se
cumplan nuestras condiciones, y no daremos permiso a los vuelos diplomáticos
desde Holanda" y que "se limita únicamente a visitas oficiales y vuelos diplomáticos
que quieran usar espacio aéreo turco, y no afecta a los ciudadanos holandeses";
"En segundo lugar, hasta que Holanda no ofrezca una compensación por lo que ha
hecho, hemos decidido suspender y posponer todas las relaciones de alto nivel
previstas, así como las reuniones y entrevistas de ministros y superiores" (Turquía
suspende sus relaciones al más alto nivel con Holanda, ELMUNDO.ES)

El Gobierno holandés reaccionó exigiendo disculpas desde Ankara por las

acusaciones de ser un Estado fascista y nacista. Los Países Bajos recibieron apoyo
moral de los Estados de la Unión Europea repudiando las acciones del líder turco.

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Las tensiones diplomáticas entre los países se caracterizaron por los ataques de
forma verbal. El 14 de marzo de 2017, el Primer Ministro en Ankara acusó a los
Países Bajos de tener papel en el “genocidio de Srebrenica” en el conflicto armado
de Bosnia en 1995; y que eso explicaría sus recientes políticas y “lo mal que está
su carácter” desde su capacidad para asesinar a ocho millones de bosnios. Las
respuestas del Ministro Rutter acusan a Erdogan de “asquerosa falsificación de la
historia”, y repudia también las intenciones turcas de seguir “inflamando la
situación”, lo cual se volvió “inaceptable y molesto”.

Al siguiente día, el ejecutivo turco urgió al Parlamento de suspender las relaciones

de hermandad parlamentaria con el par neerlandés. En el país europeo las
elecciones habían concluido, el Partido Popular por la Libertad y la Democracia de
Mark Rutte (VVD sus siglas en neerlandés) salió victorioso sobre el Partido por la
Libertad liderado por el fundamentalista de derecha anti-islámico Geert Wilders,
que salía en segundo lugar. A partir de esto, las declaraciones del líder turco ponían
en manifiesto que no había diferencia alguna entre ambos partidos ya que eran
igualmente fascistas anti-islámicos y que “una guerra santa estaría por comenzar
en Europa”.

Las represalias económicas de los turcos hacia los holandeses se aplicaron en

sobre el comercio agropecuario de vacas holandesas. La asociación de carnes rojas
de Turquía ordenó que un lote de ganado se envíe de nuevo a los Países Bajos
justificando que ya no criarían más vacas neerlandesas debido a la crisis
diplomática bilateral.

Erdogan decidió escalar las tensiones diplomáticas amenazando que enviaría

quince mil refugiados a la Unión Europea por mes, rompiendo así con el acuerdo
que sustrajo en el 2016 con el bloque referido a la contención del flujo de refugiados
en el mismo. Sin embargo, los Gobiernos alemanes y holandeses confirmaron que
no hubo acciones desde Turquía con respecto a estas amenazas.

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No fue hasta el cinco de febrero del año 2018 que el Primer Ministro Mark Rutte
decidió retirar definitivamente al Embajador en la República de Turquía tras no llegar
a un acuerdo bilateral que mejores las relaciones y las fuertes críticas a la Política
Exterior del país turco sobre sus despliegues contra las milicias kurdas en Siria. El
ejecutivo holandés expresó su preocupación y pidió prudencia a los gobernantes
turcos con el conflicto sirio.

La siguiente declaración de los Países Bajos, serían dos resoluciones del

Parlamento que reconocen Genocidio Armenio y obligan al Gobierno a asistir a la
conmemoración del mismo en Armenia. Esto es relevante al contexto de la crisis
diplomática bilateral porque Turquía se niega a referirse a aceptar el término
“genocidio” para referirse a las matanzas de armenios en 1915 y 1916, plena
Primera Guerra Mundial.

5.3 Las reacciones de la Comunidad Internacional

En el día 13 del mes de marzo 2017 Amnistía Internacional reaccionó a favor del
Gobierno holandés diciendo que lo que pasó con las manifestaciones turcas en
Rotterdam no fue una verdadera violación a la libertad de expresión. Por lo contrario,
acusó a Turquía de ser uno de los Estados que más viola el derecho a la opinión
teniendo a más de 120 periodistas presos; y que le hace falta mejor regulación para
el pleno goce del mismo.

También, la Unión Europea instó a Turquía a abstenerse de declaraciones

obsesivas para evitar profundizar el conflicto. A eso se le agregó que las
acusaciones a Alemania y los Países Bajos de ser Estados nazis eran inadecuadas,
ofensivas y deberían disculparse por ello. El Presidente del Consejo Europeo criticó
al ejecutivo turco por estar totalmente desconectado con la realidad.

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La OTAN exhortó a las partes a calmar las tensiones diplomáticas. El Jefe de la
Organización, Jens Stoltenberg, expresó que "Las discusiones sólidas son el
corazón de la democracia, pero también el respeto. Insto a todos los aliados de la
OTAN a que se muestren respeto unos a otros y reduzcan la situación...Deberíamos
hacer todos los esfuerzos para concentrarnos en lo que nos une, no en lo que nos
divide a veces". Añadió que la OTAN no se retirará de Turquía por esta disputa. "La
presencia de la OTAN en Turquía es buena para Turquía y para el resto de Europa.
Es de nuestro interés común". Estados Unidos en este contexto manifestó que
ambos países, como aliados de la OTAN, deben evitar la escalada retórica del
conflicto.

5.4 Normalización de las relaciones diplomáticas bilaterales

El 20 de Julio del 2018 ambos Ministerios de Relaciones Exteriores de los

respectivos países, anunciaron la normalización de las relaciones diplomáticas
bilaterales y la pronta devolución de sus embajadores en la Haya y en Ankara.
Después de que el Ministro encargado de la política exterior neerlandesa enviará
una carta a la Capital de Turquía expresando las buenas intenciones de reanudar
las relaciones diplomáticas, junto a su par el Ministro Cavusoglu, mantuvieron
comunicaciones telefónicas donde calificaban lo sucedido como lamentable y
enfatizaban la importancia para la cooperación estratégica entre ambos Estados en
temas como la inmigración, la lucha contra el terrorismo y el comercio. Se cree que
ambos Estados habían tomado la decisión de reconciliarse en la Cumbre de la
OTAN llevada a cabo el 11 de julio del mismo año.

Una vez reconciliados, los países acordaron una visita del Ministro holandés a
Turquía para mediados de Octubre del 2018. La misma se concretó el tercer día de
aquel mes. Se discutieron temas como las intenciones de Turquía de participar en
la integración europea y situaciones regionales e internacionales en general.
También buscaron intensificar la cooperación en términos económicos y por
intercambio de inteligencia bajo el contexto de una agenda positiva bilateral. Por

18
otro lado, el Ministro de Relaciones Exteriores de los Países Bajos, Stephanus Blok,
declaró que las negociaciones sobre las posibilidades de la integración de Turquía
como miembro pleno de la Unión Europea están pausadas por el momento; esto se
debe a que la Unión exige mejoras con respecto a los valores democráticos y el
Estado de Derecho del Estado turco.

En abril del 2019, se reanudó la Conferencia de Witternburg. La misma es una

Conferencia bilateral entre ambos Estados para el fortalecimiento de las relaciones
diplomáticas. Entre lo discutido se encuentran cuestiones de diversas materias,
tales como la lucha contra el terrorismo, el desarrollo regional, las intenciones turcas
sobre la Unión Europea, la Comunidad turco-holandesa, cooperación energética,
etc. Este intercambio de puntos de vista se considera como la oportunidad de
construir y fortalecer nuevas relaciones entre los Estados.

Conclusiones

La crisis diplomática entre los Países Bajos y la República de Turquía fue

fuertemente caracterizada por los ataques verbales y retóricos entre los países; si
bien las acciones directas no fueron más allá de encargar la Misión Diplomática a
los respectivos Encargados de Negocios tras la retirada de los Embajadores que se
encontraban en Ankara y La Haya, las declaraciones y acusaciones morales de un
país sobre el otro fueron las verdaderas protagonistas de la crisis bilateral.
Las ambiciones de Erdogan por pertenecer a la Unión Europea junto con su
intencionalidad de occidentalizar sus políticas públicas, se apaciguaron tras la
escalada del conflicto con el país miembro. Tras lo acontecido con los Países Bajos,
varios países de la Unión Europea reaccionaron de la misma manera ante las
acusaciones turcas de ser un país fascista y que reproduce las políticas del
nacismo.
Existe una oleada fundamentalista europea hacia la propagación del islam, mucho
tiene que ver con el auge de refugiados en el continente; pero los países europeos
involucrados en esta crisis particular expresaron su repudio y buscaron estrategias

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para escapar de la posibilidad de ser identificados como gobiernos nacistas. La
estrategia de Mark Rutte fue expulsar a la ministra de Familia Turca y no permitir la
entrada del Ministro de Relaciones Exteriores, que no venían en visitas oficiales. De
esta manera, Rutte, pudo apaciguar a su oponente electoral anti islámico,
ganándose el voto del sector popular más de derecha.
En mi opinión, la crisis diplomática turco-holandesa, más allá de las leyes internas
holandesas, es un fiel ejemplo del auge de la derecha en Europa que se hace cada
vez más intolerante a los cambios demográficos que ocurren en el continente.
Turquía representa uno de los países más grandes poblacionalmente próximos a
Europa, y la emigración de sus ciudadanos, mayoritariamente musulmanes, es
considerada una amenaza que busca conquistar los valores culturales europeos
tradicionales.

Fuentes y Bibliografía

 Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea, Tratado de Roma 1957.

 Acuerdo de asociación entre Turquía y la Comunidad Económica Europea, Tratado de
Ankara 1963.
 Tesis Doctoral “Turquía y la Unión Europea: Nueva Frontera del Sureste Europeo”. David
Pérez Fernández, Universidad de Valladolid.
 Turkey and the Netherlands: 400 years of diplomatic relations. Gürkan Çelik, Netherlands-
Turkey Friendship Foundation (NTFF)
 Página web oficial de la OCSE https://www.osce.org/es

 Página web oficial de la OCDE https://www.oecd.org

 Página web oficial de la OTAN https://www.nato.int

 Página web oficial del Consejo Europeo https://www.coe.int

 Página web oficial del Gobierno de los Países Bajos https://www.government.nl/
 Página web oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos
https://www.government.nl/ministries/ministry-of-foreign-affairs
 Página web oficial dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos
en español https://www.paisesbajosytu.nl/
 Página web oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Turquía.
http://www.mfa.gov.tr

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 Nota periodística “¿Cómo es el sistema político y electoral en Turquía?”, para Tele Sur TV,
22 junio 208.
 Artículo “Erdogan, Reflejo Invertido de Mustafa Kemal”. Amable Sarto Ferreruela para el
Instituto Español de Estudios Estratégicos, Septiembre 2017.
 Artículo “Turquía: Tras el referéndum, Erdogan gana poder pero pierde apoyos”. Carmen
Rodríguez López para el Observatorio Político y Electoral del Mundo Árabe y Musulmán de
la Universidad Autónoma de Madrid, 17 de abril de 2017.
 Nota periodística “Los poderes de Erdogan bajo la nueva Constitución turca”. ALKIS
KONSTANTINIDIS para Europa press, abril 2017.
 Nota periodística “Conflicto diplomático entre Holanda y Turquía”. Por Arabia Watch, marzo
2017.
 Nota periodística “Dutch Government "paused" historically good relations with Turkey”. Por
TRT world, febrero 2018.
 Nota periodística “El Conflicto Diplomático entre Holanda y Turquía, Lejos de Solucionarse,
Va a Peor”. Por Escuela Neijing, marzo 2017.
 Nota periodística “Turkey-Netherlands row: Dutch ambassador withdrawn”. Por la BBC,
febrero 2018.
 Nota periodística “ERDOGAN ACCUSES NETHERLANDS OF MASS MURDER IN
SREBRENICA”. Por Janene Pieters para NL Times, marzo 2017.
 Nota periodística “Dutch elections: Turkish minister claims 'holy wars will soon begin in
Europe' after Geert Wilders beaten”. Por Lizzie Dearden para Independent UK, marzo 2017.
 Nota periodística “Turkey ‘expels Dutch cows’ amid diplomatic crisis”. Por Hurriyet Daily
News, marzo 2017.
 Nota periodística “Turkey Threatens To Send Europe 15000 Refugees A Month”. Por Radio
Free Europe, marzo 2017.
 Nota Periodística “De Turkse minister van Binnenlandse Zaken heeft vrijdag gedreigd
vluchtelingen richting de EU te sturen ondanks het vluchtelingenakkoord”. Por Nu NL, marzo
2017.
 Nota periodística “Holanda retira oficialmente a su embajador en Turquía”. Por Nuevos
Papeles, marzo 2017.
 Nota periodística “Holanda reconoce el genocidio armenio”. Por Página 12, febrero 2018.
 Nota periodística “Amnesty: geen grond Turks verwijt”. Por De Telegraaf, marzo 2017.
 Nota periodística “EU maant Turkije ’buitensporige’ verklaringen achterwege te laten”. Por
Ruud Mikkers para De Telegraaf, marzo 2017.

21
 Nota periodística “GERMANY, FRANCE BACK NETHERLANDS IN TURKEY ROW; NATO CALLS
FOR CALM”. Por Janene Pieters para NL Times, marzo 2017.
 Nota periodística “Turquía y Holanda Acuerdan Restablecer sus Relaciones Diplomáticas”.
Por Hispanatolia noticias sobre Turquía y Eurasia en Español, julio 2018
 Comunicado oficial “The visit of Foreign Minister Stef Blok of the Netherlands to Turkey, 3-
4 October 2018” de la página web oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de la
República de Turquía.
 Comunicado oficial “Comunicado De Prensa Sobre La Visita A Los Países Bajos Del Ministro
De Asuntos Exteriores De Turquía, Mevlüt Çavuşoğlu, Y La Séptima Reunión De La
Conferencia Bilateral Turco-neerlandesa (wittenburg)” de la página web oficial de la
Embajada de Turquía en Buenos Aires, abril 2019.

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