DEDICATORIA

A Dios, por permitirme llegar a este momento tan especial en mi vida. Por los
triunfos y los momentos difíciles que me han enseñado a valorarlo cada día más,
A mi madre por ser la persona que me ha acompañado durante todo mi trayecto
estudiantil y de vida, a mis tías quienes han velado por mí durante este arduo
camino para convertirme en una profesional. A mi padre quien con sus consejos
ha sabido guiarme para culminar mi carrera profesional.
 AGRADECIMIENTOS
En primer lugar doy infinitamente gracias a Dios, por haberme dado fuerza y
valor para culminar esta etapa de mi vida.

Agradezco también la confianza y el apoyo brindado por parte de mi madre, que

sin duda alguna en el trayecto de mi vida me ha demostrado su amor, corrigiendo
mis faltas y celebrando mis triunfos.

A mi hermano, que con sus consejos me ha ayudado a afrontar los retos que se
me han presentado a lo largo de mi vida.

A mi padre, que siempre lo he sentido presente en mi vida. Y sé que está

orgulloso de la persona en la cual me he convertido.
 INDICE
INDULTO Y AMNISTIA EN EL PERÚ ............................................................................................... 4
1 INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 4
2 DEFINICIÓN............................................................................................................................ 4
3 EL INDULTO EN LAS CONSTITUCIONES POLITICAS DEL ESTADO PERUANO .......................... 5
3.1 El indulto en la Constitución Política actual .................................................................. 6
4 SOLICITUD DE INDULTO ........................................................................................................ 6
5 RESTRICCIONES DE INDULTO ................................................................................................ 7
6 PROCEDIMIENTO ................................................................................................................... 7
7 CLASES DE INDULTO ............................................................................................................ 10
7.1 INDULTO HUMANITARIO............................................................................................. 10
7.2 INDULTO COMÚN ........................................................................................................ 11
8 GRACIAS PRESIDENCIALES ................................................................................................... 12
8.1 DEFINICION.................................................................................................................. 12
8.2 ESTRUCTURA ............................................................................................................... 12
8.3 FUNCIÓN ..................................................................................................................... 12
9 DISTINCIÓN ENTRE EL INDULTO Y LA AMNISTÍA ................................................................. 13
9.1 EFECTOS DEL INDULTO Y LA AMNISTIA ....................................................................... 13
10 CASOS DE INDULTO EN EL PERÚ ..................................................................................... 14
10.1 INDULTOS A SENTENCIADOS POR TERRORISMO DURANTE EL GOBIERNO DE
ALEJANDRO TOLEDO: 2001 ..................................................................................................... 14
10.2 INDULTOS PRESIDENCIALES EN GOBIERNOS DE 1975-2009 ....................................... 15
10.3 INDULTO A ALBERTO FUJIMORI (2017) ....................................................................... 15
11 CONCLUSIONES ............................................................................................................... 17
 INDULTO Y AMNISTIA EN EL PERÚ

1 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo busca ahondar en uno de los derechos de gracia, propios del
Presidente, más importantes y su vez polémicos ya que este tiene la capacidad de
extinguir la responsabilidad penal de los procesados por diferentes motivos que
explicaremos a continuación, esto supondría el perdón de la pena total o parcial.

Así pues, esta misión se argumenta con el sentido que se le ha dado al indulto estos
últimos años, un sentido erróneo respecto a su definición, sus tipos, sus restricciones,
sus requerimientos para solicitarlo y por último, pero no menos importante su debido
procedimiento.

También porque se ha visto, en nuestro país, dos de los casos más polémicos de indultos
dados de manera cuestionable debido a la poca rigidez de nuestro líder; tema que no es
de mayor relevancia en nuestro caso, o debido a intereses personales de nuestros
dirigentes en complicidad con la Comisión de Gracias Presidenciales, encargada de dar
y supervisar esta facultad dada al Presidente.

Por estos motivos y más aclaraciones que brindaremos a continuación es que este se
define como uno de los temas más estudiados e imprescindibles en el ámbito del
Derecho, que debería ser visto no solo por expertos en la materia sino por los
estudiantes por ser tema de actualidad y extensa complejidad

2 DEFINICIÓN

La definición de indulto según la Real Academia Española de la Lengua es: “1.m Gracia
por la cual se remite total o parcialmente o se conmuta una pena” y “2.m Gracia que
excepcionalmente concede el jefe del Estado, por la cual perdona total o parcialmente
una pena o conmuta por otra más benigna”.

Por otro lado, en el Reglamento de la Comisión de Gracias Presidenciales, que fue

aprobado por Resolución Ministerial N° 0162-2010-JUS, se dispone que el indulto es “la
potestad el presidente de la República para adoptar la renuncia al ejercicio del poder
punitivo del Estado respecto de los condenados”.
El expresidente del Congreso Ántero Flores-Aráoz (2016) se refiere al indulto de la
siguiente manera: “el indulto no es otra cosa que el perdón de la pena, la eliminación
de ella, en que el Estado renuncia a ejecutar el resto de la misma, siendo por lo demás
una de las causales de extinción de ejecución de la sanción según nuestro ordenamiento
penal. En casi todas las constituciones se reconoció tal privilegio presidencial”.

3 EL INDULTO EN LAS CONSTITUCIONES POLITICAS DEL ESTADO PERUANO

- Constitución Política de la República Peruana de 1823, dada por el Congreso

Constituyente y promulgada por el presidente gran mariscal D. José Bernardo
Tagle. De 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826.

Art. 60. Son facultades exclusivas del Congreso: Inc. 2° Conceder indultos
generales o particulares. (Cap. III Poder Legislativo, Sección Segunda: Del
Gobierno)

- Constitución para la República Peruana de 1826, confeccionada por el

Libertador Simón Bolívar y promulgada por el Consejo de Gobierno presidido por
el gran mariscal D. Andrés de Santa Cruz. Conocida como Constitución Vitalicia o
Bolivariana.

Art. 43. El tribunado tiene la iniciativa: Inc. 16° En conceder indultos generales.
(Cap. II de la Cámara de tribunos, Título V: Del poder Legislativo

- Constitución Política de la República Peruana de 1828, dada por el Congreso

Constituyente el 18 de marzo de 1828 y promulgada el mismo día por el general
José de La Mar.

Art. 48. Son atribuciones del Congreso: Inc. 22º Conceder amnistías e indultos
generales, cuando lo exija la conveniencia pública. (En Atribuciones del congreso,
Título IV: Poder Legislativo)

- Constitución Política de la República Peruana 1834, dada por la Convención

Nacional el 10 de junio de 1834 y promulgada por el mariscal Luis José de
Orbegoso.

Art. 51. Son atribuciones del Congreso: Inc. 21º Conceder amnistías e indultos
generales cuando lo exija la conveniencia pública; y nunca particulares. (En
Atribuciones del Congreso)

- Constitución Política de la República Peruana de 1939, dada por el Congreso

General promulgada por el gran mariscal D. Agustín Gamarra.

Art. 55. Son atribuciones del Congreso: Inc. 15° Conceder amnistías e indultos.
(En el Título X: Atribuciones del Congreso).
 - Constitución Política del Perú de 1933, dada por el Congreso Constituyente de
1931 y promulgada el 9 de abril de 1933.De 9 de abril de 1933 a 28 de julio de
1980.

Art. 123º. Son atribuciones del Congreso: Inc. 22° Ejercer el derecho de gracia.
Sólo durante el receso del Congreso, el Poder Ejecutivo puede conceder indulto
a los condenados por delitos político-sociales. (En el Título V: Poder Legislativo).

- Constitución Política del Perú de 1979, sancionada por la Asamblea

Constituyente el 12 de julio de 1979 y puesta en vigencia con el cúmplase
correspondiente el 28 de julio de 1980 por el presidente de la República,
Fernando Belaunde Terry.

Art. 211. Son atribuciones y obligaciones del presidente de la República: Inc. 23°
Conceder indultos y conmutar penas, salvo los casos prohibidos por la ley. (En el
capítulo V: Poder Ejecutivo. Del Título IV: De la Estructura del Estado)

3.1 El indulto en la Constitución Política actual

La Constitución Política del Perú, el artículo 118 pone en conocimiento las atribuciones
del presidente la República. El punto 21 señala que una de estas es “conceder indultos
y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los
casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su
ampliatoria".

La otra mención está en el artículo 139, en el capítulo VIII, respecto al Poder Judicial. El
punto 13 habla de “la prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución
ejecutoriada”, por lo que la amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la
prescripción producen los efectos de cosa juzgada”.

4 SOLICITUD DE INDULTO

El indulto puede ser solicitado el mismo penado, sus parientes o cualquier otra persona
en su nombre, sin necesidad de poder escrito que acredite su representación. Los
documentos que se adjunten deberán ser originales o estar debidamente compulsados.

También pueden promover el indulto el Tribunal sentenciador, el Tribunal Supremo, el

Ministerio Fiscal, el Juez de Vigilancia Penitenciaria y el Gobierno.
5 RESTRICCIONES DE INDULTO

El expresidente del Congreso Ántero Flores-Aráoz(2016) en relación a las restricciones

hace referencia que, Por ejemplo, la Ley N° 23940, que excluyó de la posibilidad de
indultos para el caso de determinados delitos, mas no para la conmutación de penas.
Otro ejemplo que menciona en señor Ántero Flores-Aráoz es lo dispuesto en la Ley N°
28704, donde no se permite ninguna de tales gracias para el caso de violación de ellos
seguida la muerte o lesiones graves. Agrega que, recientemente el Decreto Legislativo
N° 1181 prohíbe el derecho de gracia, amnistía, indulto y conmutación de pena para los
actores del delito de sicariato.

Según lo estipulado en el Reglamento de la Comisión de Gracias Presidenciales, no

pueden ser indultados:

- Aquellos que estén siendo procesados criminalmente pero aún no hayan sido
condenados por sentencia firme.
- Quienes no se encuentren a disposición del Tribunal sentenciador para el
cumplimiento de la condena.
- Los reincidentes en el mismo o en cualquier otro delito por el que hubiesen sido
condenados por sentencia firme. Se exceptúan, sin embargo, los casos en que, a
juicio del Tribunal sentenciador, hubiese razones suficientes de justicia, equidad
o conveniencia pública para otorgarle la gracia.

6 PROCEDIMIENTO

El proceso del indulto se encuentra estipulado en el Reglamento de la Comisión de

Gracias Presidenciales, aprobado por Resolución Ministerial N° 0162-2010-JUS. Donde
se establece el siguiente proceso, de acuerdo a los artículos correspondientes

Artículo 16.- Solicitud y documentos que deben ser presentados por el solicitante La
solicitud de gracia presidencial deberá ser efectuada mediante el formulario
correspondiente, contendrá los datos del posible beneficiario y firma del solicitante. En
caso que el interno solicitante no sepa escribir bastará que consigne su huella dactilar.
Podrá presentarse ante los directores de establecimientos penitenciarios y centros de
detención, quienes las remitirán a la Comisión al más breve término, bajo
responsabilidad. Asimismo, podrá presentarse por escrito, conteniendo todos los datos
del formulario, a los miembros de la Comisión o de la Secretaría Técnica, durante las
visitas que éstos realicen a los lugares de reclusión o mediante comunicación dirigida al
presidente de la Comisión de Gracias Presidenciales y entregada en la mesa de partes
del Ministerio de Justicia.
La solicitud deberá ser acompañada con la copia certificada de la sentencia consentida
o ejecutoriada, cuando se trate de indulto o conmutación; o, la copia certificada de la
resolución que da inicio al proceso penal, cuando se trate del derecho de gracia. La
solicitud podrá ser formulada por el posible beneficiario o, en su nombre, por un
familiar, autoridad, entidades públicas, organizaciones o cualquier persona interesada
en transmitir la voluntad del solicitante y no requiere firma de letrado.

Artículo 17.- Rechazo de plano el Presidente de la Comisión, con la asistencia de la

Secretaría Técnica, verifica si existe impedimento legal o constitucional expreso para la
concesión de la gracia presidencial y, para el caso de derecho de gracia, si la etapa de
instrucción no ha excedido el doble de su plazo más su ampliatoria. Si existe el
impedimento el presidente rechaza de plano la solicitud.

Las solicitudes que no hubieran sido aprobadas en primera evaluación serán devueltas
a los solicitantes.

Artículo 18.- Tramitación; La tramitación de las solicitudes de gracias presidenciales, así

como la obtención de la documentación que se anexa, es gratuita bajo responsabilidad.
La Comisión, luego de la primera evaluación de la solicitud, a través de su presidente,
oficiará al respectivo director del Establecimiento Penitenciario y al Director Regional
correspondiente del Registro Penitenciario del Instituto Nacional Penitenciario, con el
objeto de que le remitan, dentro de un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, los
documentos requeridos respecto de los condenados o procesados. El director del
Establecimiento Penitenciario dispondrá que el Consejo Técnico Penitenciario organice
el cuadernillo correspondiente a cada persona para su respectiva remisión a la Comisión
dentro del plazo antes señalado.

Artículo 19.- Razonabilidad de la solicitud

El solicitante debe indicar las razones que justifiquen su pedido, teniendo la Comisión la
facultad de adecuar el mismo. Cualquier falsedad inserta en el documento será causal
de denegatoria. El error no esencial en la solicitud o el error de carácter formal no la
invalida. Se proseguirá el trámite una vez subsanado de oficio el mismo.

Artículo 20.- Inadmisibilidad de la solicitud

Las solicitudes que no reúnan los requisitos establecidos en el presente reglamento

serán declaradas inadmisibles por la Comisión y devueltas al solicitante por intermedio
del Director del Establecimiento Penal respectivo, a efectos de su subsanación. En caso
de no hacerlo, su solicitud será rechazada. El interesado podrá presentar nueva solicitud.
Si la omisión o defecto fuese responsabilidad de los funcionarios del Establecimiento
Penal respectivo, éstos deberán cumplir con subsanar lo observado por la Comisión en
un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, bajo responsabilidad.
Artículo 21.- Decisiones de la Comisión Evaluada la solicitud, la Comisión se pronunciará:
a) Proponiendo la gracia presidencial o denegándola. b) Reservando el pronunciamiento
a fin de solicitar el informe o los documentos adicionales que estime convenientes.

Artículo 22.- Elevación de expediente al Ministro de Justicia

La Comisión elevará a través de su presidente, en forma reservada, el informe que

contiene la propuesta de concesión de gracia presidencial al Ministro de Justicia, para
su recomendación al presidente de la República. Acompañará al efecto el expediente
respectivo.

Artículo 23.- Propuesta final e Informe adjunto

La propuesta de concesión de gracia presidencial estará acompañada del expediente

conjuntamente con el informe elaborado por la Comisión, el que será remitido
exclusivamente al presidente de la República, por intermedio del Ministerio de Justicia,
guardándose reserva sobre su contenido. La concesión de la gracia presidencial
otorgada se efectuará mediante Resolución Suprema. La propuesta que formula la
Comisión no vincula al Presidente de la República, ni la opinión desfavorable o la
ausencia de opinión impiden su concesión, con arreglo a la Constitución Política del
Perú.

Artículo 24.- Archivo del expediente

En los casos en que el presidente de la República conceda la gracia presidencial, el

expediente será devuelto a la Comisión, para su archivo correspondiente, una vez
publicada la respectiva Resolución Suprema en el Diario Oficial El Peruano. En los casos
de denegatoria de la solicitud de gracia presidencial, el expediente también será
devuelto a la Comisión. La Secretaría Técnica, en un plazo no mayor de 90 (noventa) días
hábiles, devolverá la solicitud y las copias certificadas de la sentencia o la resolución que
da inicio al proceso penal a través del Director del Establecimiento Penitenciario o
directamente al solicitante según sea el caso, archivándose el expediente en el archivo
a cargo de la Secretaría Técnica.
7 CLASES DE INDULTO

7.1 INDULTO HUMANITARIO

La norma estipula que es aquel que se otorga por razones de carácter humanitario.

Teniendo en cuenta el caso del expresidente del Perú Alberto Fujimori, su abogado César
Nakasaki afirmó respecto al indulto humanitario de la siguiente manera: “el indulto
humanitario es la clase de indulto que procede sin importar la clase de delito, grande o
pequeño, porque el indulto humanitario responde a razones humanitarias. La pena solo
puede quitar lo que establece la ley”

Para la solicitud de indulto por razones humanitarias se encuentran detallados en el

artículo 31 del Reglamento de la Comisión de Gracias Presidenciales, articulo 31. En el
texto, se da a conocer que este derecho solo procede en estos tres supuestos:

- Cuando el reo padece de enfermedades terminales.

- Cuando el reo padece enfermedades no terminales graves, “que se encuentran en

etapa avanzada, progresiva, degenerativa e incurable; y además que las condiciones
carcelarias puedan colocar en grave riesgo su vida, salud e integridad”.

- Cuando el reo se encuentra afectado por “trastornos mentales crónicos, irreversibles

y degenerativos; y además, que las condiciones carcelarias puedan colocar en grave
riesgo su vida, salud e integridad”.

Por otro lado, en el articulo 32 del presente Reglamento se dispone que el expediente
del solicitante de este tipo de indulto debe contener lo siguiente:

- Solicitud dirigida a la Comisión, con los fundamentos de hecho de su pedido.

- Copia certificada de la sentencia expedida por el Juez o la Sala Penal, según sea
el caso, con la constancia de haber quedado consentida o ejecutoriada, cuando
se trate de indulto; o copia certificada de la resolución que da inicio al proceso
penal cuando se trate del derecho de gracia.
- Certificado de conducta otorgado por el director del Establecimiento
Penitenciario en el que se encuentre recluido el interno, debiendo consignarse
el motivo de la sanción de ser este el caso.
- Historia clínica del solicitante.
- Informe Médico del solicitante emitido por profesional médico perteneciente a
algún centro hospitalario, organización médica, o particular designado por el
Ministerio de Salud o Essalud.
- Protocolo Médico del solicitante emitido por el centro hospitalario u
organización médica autorizada.
- Acta emitida por la Junta Médica Penitenciaria, en los casos en que sea
necesario, en la que se describan en forma detallada los ciertos indicadores.
 - Hoja penal del solicitante, expedida por el Instituto Nacional Penitenciario con
una antigüedad no mayor de tres (3) meses.
- Informe del Instituto Nacional Penitenciario sobre los intentos o existencia de
fugas, y obtención de otras gracias presidenciales concedidas con anterioridad al
solicitante y/o beneficios penitenciarios solicitados.
- Informe social emitido por el Área Social del Establecimiento Penitenciario.

En cuanto a los criterios de evaluación de la petición, se encuentra estipulado en el

articulo 35, donde señala que el análisis y calificación de la solicitud de indulto y derecho
de gracia por razones humanitarias es ejercida por la Comisión, considerando aquellos
criterios establecidos para el indulto común teniendo en cuanta principalmente el
carácter humanitario. Para el análisis y calificación del derecho de gracia por razones
humanitarias primará, además, la condición de procesado en que se encuentra el
solicitante.

Por lo tanto, un indulto humanitario es el cual se expresa en la compasión a un

sentenciado por su situación de salud. Un ejemplo claro sobre este tipo de indulto es el
que solicita el ex presidente Alberto Fujimori. En este momento él no se encuentra hoy
en los supuestos 1 y 3, y ante un eventual pedido de indulto humanitario tendría que
probarse ambos supuestos, pues la enfermedad no terminal que padece (cáncer bucal)
solo se ajusta a las características señaladas en el numeral 2 (etapa avanzada,
progresiva, degenerativa e incurable) y, además, acreditarse el riesgo al que su vida,
salud e integridad se exponen debido a su situación carcelaria. Solo llegando a cumplir
estos supuestos, el presidente Kuczynski estaría habilitado para disponer el indulto
humanitario.

7.2 INDULTO COMÚN

En el EXP. N° 03660-2010-PHC/TC, fundamento 10 se establece que “debe observarse el

cumplimiento de las formalidades establecidas en la ley para tales efectos, asimismo
debe ser compatibilizado con el principio-derecho de igualdad. De este modo, el indulto
debe ser otorgado en base a las condiciones especiales del solicitante”

De este modo se trata de prevenir el favorecimiento de forma indebida de algunas

personas, en abuso de las facultades privativas del presidente.
8 GRACIAS PRESIDENCIALES

8.1 DEFINICION
El Gobierno de Gracias Presidenciales es el órgano que se encarga de contribuir con el
establecimiento de una política en materia de gracias presidenciales, cooperando a su
vez con la Dirección General en la formulación de la política penitenciaria y realiza visitas
periódicas a los Establecimientos Penitenciarios. Además, este órgano se encarga de
conocer, evaluar, calificar y proponer al presidente de la República la concesión de
gracias presidenciales.

8.2 ESTRUCTURA
El Gobierno de Gracias Presidenciales en el Perú está conformado de la siguiente
manera:

- Presidente de la Comisión
Juan Teodoro Falconi Gálvez
- Miembros Comisionados
José Luis Espinoza Rivera
Luis Alberto Daniel Pastor Guittón
Mary Lourdes Muñante Pérez
- Secretario Técnico
Camilo Fernando Santillán Vergara

8.3 FUNCIÓN

Este órgano está encargado de evaluar y calificar los indultos, así como las
conmutaciones de pena y derechos de gracia solicitados por los sentenciados que
cumplan condena en los establecimientos penitenciarios o que se encuentren bajo
regímenes de beneficios penitenciarios, o por los procesados. Es importante aclarar que,
estos beneficios permiten al reo acortar o terminar su estancia en el centro de reclusión.
9 DISTINCIÓN ENTRE EL INDULTO Y LA AMNISTÍA

En los estados constitucionales de la sociedad actual, se encuentra importantes

distinciones en las prerrogativas de la amnistía y el indulto. Antes de realizar las
distinciones más considerables, es necesario definir la amnistía.

A la amnistía se le considera como una medida de olvido de una infracción tomada por
el legislador, que tiene por efecto extinguir la acción pública y suprimir una pena ya
pronunciada por las infracciones previstas por la ley de amnistía.

Por consiguiente, las diferencias más esenciales son las siguientes:

- La Amnistía se considera como el olvido de los delitos políticos, otorgados por

ley a cuantos reos tengan responsabilidades análogas entre sí, pues constituyen
un carácter colectivo. El Indulto es la gracia por el cual el Poder
Ejecutivo perdona los delitos comunes cometidos por un
individuo sentenciado por el Poder Judicial, a excepción de los delitos de
peculado y tráfico ilícito de drogas.
- La Amnistía tiene efectos más amplios que el Indulto. La primera es el olvido de
todo, extingue la acción penal, la condena, borra la criminalidad del hecho, a
excepción de las indemnizaciones civiles; la segunda, no lleva implícito el olvido,
sólo extingue o amengua la pena, pero no borra el hecho delictivo, y siempre se
mantiene en el registro central de penados de forma que el reo no
pierde nunca la condición de condenado, y si volviera a cometer delitos sería
considerado reincidente.
- La Amnistía es general y comprende todos los sujetos implicados en el hecho
ilícito, y lo concede el Congreso o el Parlamento. Mientras que el Indulto es
particular concedido por el presidente de la República.
- La Amnistía procede en cualquier momento: durante el proceso y después de la
sentencia. El Indulto sólo procede después de la sentencia condenatoria de
última instancia ejecutoriada.
-

9.1 EFECTOS DEL INDULTO Y LA AMNISTIA

Los efectos más resaltantes tanto de la amnistía como del indulto se muestran a
continuación:

a) La amnistía vendría a ser la extinción de toda responsabilidad penal por el hecho

amnistiado, a modo de olvido absoluto del mismo, como si no hubiere existido nunca,
por lo que desaparecerían también los antecedentes penales.
b) El indulto supone la extinción de la responsabilidad penal y de la pena que lleva anexa,
pero no de la responsabilidad civil ni de otros efectos colaterales, como los antecedentes
penales, que persistirían al reconocimiento del indulto.

10 CASOS DE INDULTO EN EL PERÚ

El indulto fue utilizado como un instrumento de mediación para con los opositores que
se levantaron contra el estado.

Aquí podríamos incluir aquellos otorgados a los apristas por José Luis Bustamante y
Rivero, y a los guerrilleros Hugo Blanco y Héctor Béjar por Juan Velasco Alvarado.

En el gobierno de Valentín Paniagua; el ex presidente y su ministro de justicia, llegaron

a liberar a un número significativo de terroristas confesos, en total fueron 36 indultos a
terroristas, de los cuales dos estaban en resoluciones con carácter de "estrictamente
secreto" (nunca se publicaron) y las demás se dieron a conocer al público a través del
Diario El Peruano.

10.1 INDULTOS A SENTENCIADOS POR TERRORISMO DURANTE EL GOBIERNO DE

ALEJANDRO TOLEDO: 2001
Miembros de ONG de DDHH que defendieron a acusados de terrorismo, después fueron
integrantes de la Comisión de Indultos del año 2001 durante el gobierno de Alejandro
Toledo. Lo curioso, es que sorpresivamente sus defendidos fueron indultados, Lo cual
nos hace dudar gravemente sobre la imparcialidad esta comisión.

Tres casos resaltantes de funcionarios de ONG en grave conflicto de intereses son los
siguientes:

Ernesto De la Jara Basombrío, defendió a María Domitila Montenegro, acusada de

traición a la patria, que salió en libertad gracias a un indulto presidencial
coincidentemente brindado a los pocos días que el mismo De La Jara integró la Comisión
de Indulto (10 de enero del 2001).

Gerardo Savaría López de Castilla fue condenado a 12 años de prisión por vínculos con
Sendero Luminoso; sin embargo, fue beneficiado por un indulto humanitario que le
redujo dos años y medio de carcelería, Ernesto De La Jara también fue miembro de la
Comisión de Indultos cuando se produjo este hecho.

Ivan Arturo Bazán Chacón, directivo de la ONG Fedepaz (miembro de la Coordinadora

Nacional de DDHH), quien según el expediente N°067-93-TP-II del 2 de noviembre de
1994, representó legalmente a Juan José Gutiérrez Pérez, otro preso por terrorismo que
también fue indultado.
10.2 INDULTOS PRESIDENCIALES EN GOBIERNOS DE 1975-2009
- Francisco Morales Bermúdez: 403
- Fernando Belaunde: 2839
- Alan García (1er gobierno): 4316
- Alberto Fujimori (1er gobierno): 2823
- Alberto Fujimori (2do gobierno): 3821
- Valentín Paniagua: 508
- Alejandro Toledo: 309
- Durante el 2009, García habría dado ya más de tres mil indultos.

10.3 INDULTO A ALBERTO FUJIMORI (2017)

A lo largo de los últimos años el tema del indulto a favor del ex mandatario Alberto
Fujimori, fue tratándose en reiteradas ocasiones.

En julio de 2011, Alan García se reunió con Ollanta Humala para tratar la posibilidad del
indulto a Fujimori, aunque no llegaron a ningún acuerdo. Otra de los pedidos se dio en
el año 2012, cuando los cuatro hijos del exdictador formalizaron un pedido ante el
Ministerio de Justicia; sin embargo, meses después el entonces presidente Humala negó
la petición alegando que no padecía de una enfermedad terminal.

Finalmente, el mandatario peruano Pedro Pablo Kuczynski, otorgó el indulto

humanitario y derecho de gracia al ex presidente Alberto Fujimori, sentenciado en 2009
a 25 años de cárcel por violación de derechos humanos, este acontecimiento se dio en
diciembre de 2017.

Es un tema que generó mucha polémica en los habitantes del país y organizaciones
públicas. La Oficina Regional parea América del Sur del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos (Acnudh) se pronunció sobre el caso y lamentó el
indulto concedido por el presidente Kuczynski, por la forma como se había concedido
pues no se llevó acabo de manera correcta como dispone la ley. Ante esto el
representante del Alto Comisionado para América Latina, expresó: “la concesión de
indultos es una prerrogativa que exige un análisis riguroso en cada caso, considerando
la gravedad de los hechos en el marco de un proceso transparente e inclusivo, a la luz
de las normas internacionales de derechos humanos” (Incalcaterra, A., 2014).

Así mismo, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha expresado su rechazo,

mediante una cuenta de twitter, “rechazamos el indulto a Alberto Fujimori por tratarse
de una decisión contraria a las obligaciones internacionales del Perú”.

El tema del indulto fue muy controvertido desde su concesión y por lo que muchos
personajes conocedores del tema opinaron al respecto, por ejemplo, el congresista
Alberto Belaunde compartió algunas razones por las que considera que el indulto al ex
presidente Fujimori fue político y no humanitario.
En primer lugar, el parlamentario explicó que existó una especie de secretismo en el
proceso, “el ministerio de justicia negó que tuviese conocimiento de ell; sin embargo, el
oficio del INPE al Minjus con la solicitud del indulto es el 18 de diciembre, si se trataba
de un procedimiento regular, ¿por qué mantenerlo oculto?”.

En segundo lugar, se refirió al tiempo que duró el trámite, comparó los trece días que
demoró el Ejecutivo para indultar a Fujimori, en relación a otros reos a los que se le
concedió el beneficio tras ciento once días de proceso. Indicó, además, que de acuerdo
al informe médico no se sustentaría la excarcelación del ex mandatario por cuestiones
humanitarias.

Por último, apuntó al derecho de gracia que se otorgó a Fujimori, con el que el ex
gobernante ya no será procesado por el caso de Pativilca, una investigación en la que se
lo involucraba en el asesinato de seis personas a cargo del Grupo Colina (Belaunde, A.,
2017)

Este acontecimiento ha generado mucha disconformidad, sobre todo en la población

peruana. Muchas personas realizaron marchas en contra de esta disposición, pero hay
quienes lo hicieron a favor.
11 CONCLUSIONES

 El indulto es un derecho de gracia para muchas personas injusto ya que muchas

veces no se cumple con el debido proceso que se estipula en la Constitución
 La Comisión de Gracias Presidenciales, encargada de conocer, evaluar, calificar y
proponer al Presidente de la República la concesión de gracias presidenciales,
muchas veces se deja influir por diferentes causas otorgando así, indultos ilegales
 Este derecho de gracia ha ido cambiando a través de los años y prueba de esto es
su regulación en las diferentes constituciones. Vemos que se ha dado o que se ha
tratado de dar con más rigor dando las restricciones de a quienes se les podía
conceder y a quienes no.
 Hay diferentes evaluaciones por las que tiene que pasar la solicitud de indulto. En
algunos esta se rechaza en pla primera evaluación ya que cuenta con impedimentos
establecidos en la Constitución Política del Perú.
 El indulto y la amnistía tienen marcadas diferencias entre sí pero la más resaltante
es que la primera no borra el hecho delictiva ni la condición de condenado al reo
mientras que la segunda sí, además si el delito volviera a ser cometido no se
consideraría reincidencia.