DESCENTRALIZACIÓN EN MÉXICO

México, oficialmente llamado Estados Unidos Mexicanos, es un país de América ubicado

en la parte meridional de América del Norte. Su capital es la Ciudad de México.
Políticamente es una república, representativa, democrática, federal y laica, compuesta
por 32 entidades federativas (31 estados y la capital federal).

Las entidades de la Federación Mexicana son libres y soberanas, autónomas en su

régimen interno.

DESCENTRALIZACIÓN LEGISLATIVA

El nombre oficial de México en la Constitución Política de 1824 era Nación Mexicana.

Luego, en la Constitución Política de 1857, se cambió a “República Mejicana”. Y en la
Constitución Política de 1917 se estableció como nombre oficial Estados Unidos
Mexicanos.

Como punto de partida habría que señalar que aquella época en que el presidente de la
República podía decidir libremente sobre las leyes que el Congreso debía aprobar para
impulsar sus políticas públicas ya quedó atrás. El modelo quedó cancelado en forma
definitiva en 1997. El centralismo con el que se decidían los asuntos públicos comenzó
a perder terreno. De acuerdo con el artículo 72 de la Constitución, el dictamen avalado
por la comisión deberá ser discutido y votado por el pleno en un doble formato. Dada su
propensión a restringir el número de propuestas de ley enviadas, su contribución al
conjunto de iniciativas puestas a consideración de los diputados es bastante reducida
(2.06%). Hasta aquí la respuesta a la pregunta sobre quién legisla en México apunta a
establecer que la parte inicial de esta tarea es efectuada por los actores menos aptos para
hacerlo. El resto se encuentra a cargo de liderazgos poco preocupados por rendir cuentas
a los electores sobre el desempeño de los representantes del partido en el Congreso.
Tienen la facultad de gobernarse según sus propias leyes; cuentan con una constitución
propia que no ha de contradecir los principios de la constitución federal. Las facultades
de sus poderes ejecutivos y legislativos, se entienden como aquellas que son derechos
de las entidades; como la titularidad del mando de la fuerza pública (policía estatal y
guardia nacional adscrita); la dirección y regulación de sus propias políticas
económicas, de desarrollo social y de seguridad pública; así como la administración de
aquellos recursos que surjan de sus impuestos locales o ingresos propios. Los estados no
pueden realizar alianzas con otros estados, ni con ninguna nación independiente, sin el
permiso de la federación.

Dado que los estados tienen autonomía legal, cada uno tiene sus propios códigos civiles
y penales, además de cuerpos de seguridad pública.

DESCENTRALIZACIÓN ECONÓMICA

Tienen prohibida la acuñación de moneda; gravar mercancía o tránsito de mexicanos y

extranjeros; contraer deuda externa; legislar en materia fiscal para aquellos aspectos
económicos que son exclusivos del gobierno federal y poseer Fuerzas Armadas propias.

DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA

La organización política de cada estado se basa en una separación de poderes: El poder

legislativo recae sobre un congreso unicameral; el poder ejecutivo recae sobre un
gobernador electo por sufragio universal; y el poder judicial recae sobre un Tribunal
Superior de Justicia. No obstante, corresponde al Senado dirimir las diferencias de
límites territoriales o declarar la desaparición de poderes en caso de alteración grave del
orden; y a la Suprema Corte de Justicia resolver las controversias constitucionales entre
las entidades, o estas con sus municipios, los poderes federales y los órganos
autónomos.
Los estados se dividen internamente en municipios —o demarcaciones, en el caso de la
Ciudad de México—. Cada municipio goza de autonomía en su capacidad para elegir a
su propio ayuntamiento, el cual es responsable, en la mayoría de los casos, de proveer
todos los servicios públicos que requiera su población. A este concepto, que surgiría de
la Revolución mexicana se le conoce como municipio libre. El ayuntamiento es
encabezado por un presidente municipal, elegido cada tres años. Cada municipio posee
un cabildo integrado por regidores en función de su tamaño poblacional y sindicos de
acuerdo al número que establezca la ley estatal. En total en México hay 2466
municipios; el estado con el mayor número de municipios es Oaxaca, con 570, y los
estados con el menor número son Baja California y Baja California Sur, con solo 5.

Al mismo tiempo, los municipios están facultados por las constituciones locales para
organizarse territorialmente; la mayoría de ellos denominando Delegaciones a aquellas
comunidades situadas fuera del área urbana que constituye la llamada Cabecera
municipal. Aunque estas no tienen mayor autonomía que la elección de su delegado y la
participación en los proyectos de desarrollo comunitario; pues las funciones de estos
entes administrativos son meramente ejecutorias de las determinaciones del
ayuntamiento.

DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

En el proceso de descentralización mexicano aparecen dos modalidades de

descentralización administrativa: por servicio y por región. La primera compete a la
creación de organismos que prestan servicios públicos (Comisión Federal de
Electricidad, Ferrocarriles Nacionales de México, Instituto Mexicano de Seguro Social);
la segunda, al establecimiento de organismos para atender y satisfacer las necesidades
públicas de una región, como es el municipio. El artículo 115 constitucional considera
el municipio como la base de la división territorial y la organización política y
administrativa de los estados. La descentralización administrativa por región, que se
constituye con los municipios, nace de la concepción de que en el territorio nacional se
asientan grupos sociales cuya autoridad administrativa coincide con la política para
atender las necesidades colectivas señaladas en las leyes respectivas.